Постановление администрации города Оренбурга от 10.10.2019 № 2901-п
Об утверждении положения о кадровом резерве Администрации города Оренбурга
Администрациягорода Оренбурга
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.10.2019 № 2901-п
Об утверждении положения о кадровом резервеАдминистрации города Оренбурга
В соответствии с пунктами 8, 10 статьи 28,пунктом 4 статьи 32, со статьей 33 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ«О муниципальной службе в Российской Федерации», с пунктом 4 части 1,пунктом 10 части 3 статьи 33 Устава муниципального образования «городОренбург», принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015№ 1015:
1. Утвердить положение о кадровомрезерве Администрации города Оренбурга согласно приложению к постановлению.
2. Руководителям отраслевых(функциональных) и территориальных органов Администрации города Оренбурга,обладающих правами юридического лица, создать кадровый резерв до 01.03.2020 иобеспечить его эффективное использование.
3. Настоящее постановление вступает всилу после его официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург» иподлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.
4. Настоящее постановление подлежитпередаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области поведению регистра муниципальных нормативных правовых актов.
5. Поручить организацию исполнениянастоящего постановления заместителю Главы города Оренбурга – руководителюаппарата администрации города Оренбурга Кулакову Д.Н.
Первый заместитель
Главы города Оренбурга С.В.Чуфистов
Приложение
кпостановлению
Администрациигорода Оренбурга
от 10.10.2019№ 2901-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о кадровом резерве Администрации города Оренбурга
1. Общие положения
1.1. Настоящим положениемопределяется порядок формирования кадрового резерва Администрации городаОренбурга (далее – кадровый резерв) и работы с ним.
1.2. Кадровый резерв формируется в целях:
обеспечения равного доступа гражданРоссийской Федерации, граждан иностранных государств-участников международныхдоговоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные гражданеимеют право находиться на муниципальной службе (далее – граждане), кмуниципальной службе;
своевременного замещения должностеймуниципальной службы;
содействия формированиювысокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы;
содействия должностному ростумуниципальных служащих.
1.3. Принципами формирования кадровогорезерва являются:
добровольность включения граждан,муниципальных служащих в кадровый резерв;
гласность при формировании кадровогорезерва;
соблюдение равенства прав граждан при ихвключении в кадровый резерв;
приоритетность формирования кадровогорезерва на конкурсной основе;
учет текущей и перспективной потребности взамещении должностей муниципальной службы Администрации города Оренбурга;
взаимосвязь должностного ростамуниципальных служащих с результатами оценки их профессионализма икомпетентности;
объективность оценки профессиональных иличностных качеств граждан, муниципальных служащих, претендующих на включение вкадровый резерв, с учетом опыта их работы.
1.4. Кадровый резерв формируется длязамещения должностей муниципальной службы высшей, главной и ведущей группдолжностей муниципальной службы для обеспечения исполнения полномочийАдминистрации города Оренбурга.
2. Порядок формирования кадрового резерва
2.1. Кадровый резерв формируется Главойгорода Оренбурга, руководителями отраслевых (функциональных) и территориальныхорганов Администрации города Оренбурга, обладающих правами юридического лица, врамках своей компетенции (далее – представители нанимателя (работодатели).
2.2. Кадровая работа, связанная сформированием кадрового резерва (проведение конкурса на замещение вакантныхдолжностей муниципальной службы, включение муниципальных служащих в кадровыйрезерв, организация работы с кадровым резервом и его эффективнымиспользованием, хранением документов), осуществляется в рамках своейкомпетенции управлением муниципальной службы и кадровой политики администрациигорода Оренбурга и кадровой службой (муниципальным служащим, осуществляющимкадровую работу) отраслевого (функционального), территориального органаАдминистрации города Оренбурга, обладающего правами юридического лица (далее –кадровые службы).
2.3. В кадровый резерв включаются:
1) граждане, претендующие на замещениевакантной должности муниципальной службы:
по результатам конкурса на включение вкадровый резерв;
по результатам конкурса назамещение вакантной должности муниципальной службы с согласия указанныхграждан;
2) муниципальные служащие Администрациигорода Оренбурга (далее – муниципальные служащие), претендующие на замещениевакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста:
по результатам конкурса на включение вкадровый резерв;
по результатам конкурса назамещение вакантной должности муниципальной службы с согласия указанных муниципальныхслужащих;
по результатам аттестациимуниципальных служащих с согласия указанных муниципальных служащих;
3) муниципальные служащие,увольняемые с муниципальной службы:
по основанию,предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РоссийскойФедерации, с согласия указанных муниципальных служащих;
по основаниям, предусмотренным пунктами 1,2, 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, с согласияуказанных муниципальных служащих.
2.4. Конкурс на включение граждан,муниципальных служащих в кадровый резерв проводится в соответствии с разделом 3настоящего положения.
2.5. Граждане, муниципальные служащие,которые указаны в абзаце третьем подпункта 1 и абзаце третьем подпункта 2пункта 7 настоящего положения и не стали победителями конкурса на замещениевакантной должности муниципальной службы, однако профессиональные и личностныекачества которых получили высокую оценку конкурсной комиссии, по рекомендацииэтой комиссии с их согласия включаются в кадровый резерв для замещениядолжностей муниципальной службы той же группы, к которой относилась вакантнаядолжность муниципальной службы, на замещение которой проводился конкурс.
2.6. Муниципальные служащие, которыеуказаны в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 7 настоящего положения и которыепо результатам аттестации признаны аттестационной комиссией соответствующимизамещаемой должности муниципальной службы и рекомендованы ею ко включению вкадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядкедолжностного роста, с их согласия включаются в кадровый резерв.
2.7. Муниципальные служащие, указанные вподпункте 3 пункта 7 настоящего положения, включаются в кадровый резерв длязамещения должностей муниципальной службы по решению представителя нанимателя(работодателя). Указанные муниципальные служащие включаются в кадровый резервдля замещения должностей муниципальной службы той же группы, к которойотносилась последняя замещаемая ими должность муниципальной службы.
2.8. Включение граждан, муниципальныхслужащих в кадровый резерв оформляется муниципальным правовым актомпредставителя нанимателя (работодателя) с указанием группы должностеймуниципальной службы.
2.9. В кадровый резерв не может бытьвключен муниципальный служащий, имеющий дисциплинарное взыскание.
3. Конкурс на включение в кадровыйрезерв
3.1. Конкурс на включение граждан,муниципальных служащих в кадровый резерв (далее – конкурс) объявляется порешению представителя нанимателя (работодателя) путем издания представителемнанимателя (работодателем) правового акта.
3.2. Право на участие в конкурсе имеютграждане Российской Федерации, граждане иностранных государств-участниковмеждународных договоров Российской Федерации, в соответствии с которымииностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшиевозраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации исоответствующие иным установленным законодательством Российской Федерации омуниципальной службе требованиям к муниципальным служащим и не достигшиевозраста 65 лет.
Муниципальный служащий вправе участвоватьв конкурсе на общих
основаниях независимо от того, какую должность онзамещает на период проведения конкурса.
3.3. Конкурс проводится конкурснойкомиссией, образованной в соответствии с Положением о конкурсе на замещениевакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городаОренбурга, утвержденным решением Оренбургского городского Совета от 18.06.2008№ 603.
3.4. Конкурс заключается в оценкепрофессиональных и личностных качеств каждого гражданина, муниципальногослужащего, изъявившего желание участвовать в конкурсе и допущенного к участию внем (далее – кандидат), исходя из квалификационных требований для замещениясоответствующих должностей муниципальной службы.
При проведении конкурса конкурснаякомиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов, атакже на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащихфедеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерацииметодов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.
Конкурсные процедуры могут включатьиндивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий,написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнениемдолжностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, назамещение которой претендуют кандидаты.
При оценке профессиональных и личностныхкачеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующихквалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы, а такжеиных норм, установленных законодательством Российской Федерации омуниципальной службе.
3.5. На официальном Интернет-порталегорода Оренбурга не позднее 5 рабочих дней с момента принятия представителемнанимателя (работодателем) решения о проведении конкурса размещается объявлениео проведении конкурса, а также следующая информация о конкурсе:
наименование должности муниципальнойслужбы, на включение в кадровый резерв для замещения которой объявлен конкурс;
квалификационные требования для замещенияэтой должности;
условия прохождения муниципальной службына этой должности;
перечень, место и время приема документов,подлежащих представлению в соответствии с настоящим положением;
срок, до истечения которого принимаютсядокументы;
предполагаемая дата проведения конкурса;
место и порядок его проведения;
другие информационные материалы.
3.6. Гражданин, изъявившийжелание участвовать в конкурсе, представляет в кадровую службу, которая осуществляет работу, связанную с проведением конкурса:
личное заявление;
собственноручно заполненную и подписаннуюанкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 26.05.2005 № 667-р, с фотографией;
копию паспорта (оригинал паспортпредъявляется лично по прибытии на конкурс);
копию трудовой книжки (за исключениемслучаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые),заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), либо иныедокументы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина;
копии документов об образовании и оквалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающихповышение или присвоение квалификации по результатам дополнительногопрофессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученогозвания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту службы (работы);
заключение медицинской организации оботсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
согласие на обработку персональных данныхпо форме согласно приложению к настоящему положению;
иные документы, предусмотренныеФедеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальнойслужбе в Российской Федерации», другими федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации и постановлениями Правительства РоссийскойФедерации.
3.7. Муниципальный служащий, изъявившийжелание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя представителянанимателя (работодателя), который принял решение о проведении конкурса, ианкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005№ 667-р, с фотографией.
Заявление и анкета подаются через кадровуюслужбу.
3.8. Документы, указанные в пунктах 19, 20настоящего положения, предоставляются гражданами, муниципальными служащимилично в течение 21 календарного дня с момента размещения объявления опроведении конкурса на официальном Интернет-портале города Оренбурга.
3.9.Гражданин, муниципальный служащий не допускаются к участию в конкурсе навключение в кадровый резерв в случае их несоответствия квалификационнымтребованиям для замещения должностей муниципальной службы, для замещениякоторых объявлен конкурс, а также требованиям к муниципальным служащим,установленным законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
3.10.Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объемеили с нарушением правил оформления, несоответствие сведений, содержащихся вкопиях документов, их
оригиналам являются основанием для отказа в допуске гражданина, муниципального служащего к участию в конкурсе.
3.11. Гражданин, муниципальный служащий,не допущенные к участию в конкурсе, информируются представителем нанимателя опричинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме в течение 10 рабочихдней с момента приема документов, установленных пунктами 19, 20 настоящегоположения.
3.12. Конкурс проводится не позднее чемчерез 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия вконкурсе.
3.13. Информация о дате, месте и временипроведения конкурса, список кандидатов подлежат размещению на официальномИнтернет-портале города Оренбурга не позднее чем за 10 календарных дней до датыпроведения конкурса и направлению кандидатам в письменной форме.
3.14. Конкурсные процедуры и заседаниеконкурсной комиссии проводятся при наличии не менее двух кандидатов.
3.15. Заседание конкурсной комиссиисчитается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общегочисла ее членов. Член конкурсной комиссии в случае возникновения у негоконфликта интересов, который может повлиять на его объективность приголосовании, обязан заявить об этом и не должен участвовать в заседанииконкурсной комиссии. Решения конкурсной комиссии по результатам проведенияконкурса принимаются в отсутствие кандидатов открытым голосованием большинствомголосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающимявляется голос председателя конкурсной комиссии.
3.16. Решение конкурсной комиссии являетсяоснованием для включения кандидатов в кадровый резерв для замещения должностеймуниципальной службы соответствующей группы либо отказа во включениикандидатов в кадровый резерв.
3.17. Результаты голосования и решениеконкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписываетсяпредседателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурснойкомиссии, принимавшими участие в заседании.
3.18. Сообщения о результатах конкурса в10-дневный срок со дня принятия конкурсной комиссией решения направляютсякандидатам в письменной форме.
Информация о результатах конкурса в этотже срок размещается на официальном Интернет-портале города Оренбурга.
3.19. По результатам конкурса не позднее14 календарных дней со дня принятия конкурсной комиссией решения представителемнанимателя (работодателем) издается правовой акт о включении в кадровый резервкандидатов, в отношении которых принято соответствующее решение.
3.20. Выписка из протокола заседанияконкурсной комиссии, содержащая решение конкурсной комиссии об отказе вовключении кандидата в кадровый резерв, выдается кадровой службой кандидатулично либо по его письменному заявлению направляется ему заказным письмом непозднее чем через 3 рабочих дня со дня подачи заявления.
3.21. Кандидат вправе обжаловать решениеконкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.22. Документы граждан, муниципальныхслужащих, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, которым былоотказано во включении в кадровый резерв, могут быть возвращены им пописьменному заявлению в течение 1 года со дня завершения конкурса. До истеченияэтого срока документы хранятся в управлении муниципальной службы и кадровойполитики администрации города Оренбурга, отраслевых (функциональных),территориальных органах Администрации города Оренбурга, обладающих правамиюридического лица, после чего подлежат уничтожению.
4. Порядок работы с кадровым резервом
4.1. На каждогогражданина, муниципального служащего, включенного в кадровый резерв формируетсядело, в которое включаются:
личное заявление;
анкета;
копия паспорта;
копия трудовой книжки (за исключениемслучаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), либоиные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность муниципальногослужащего (гражданина);
копии документов об образовании.
4.2. В личных делах муниципальных служащиххранятся копии правовых актов о включении в кадровый резерв и об исключении изкадрового резерва.
4.3. При наличии вакантной должностимуниципальной службы кадровая служба в течение 10-ти рабочих дней подбираеткандидатуры из кадрового резерва с учетом требований, установленных должностнойинструкцией муниципального служащего, и обеспечивает направление информации оних для рассмотрения:
Главе города Оренбурга по должностяммуниципальной службы, относящейся к высшей и главной группе должностей, вотношении отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрациигорода Оренбурга, находящихся в непосредственном его подчинении;
курирующему заместителю Главы городаОренбурга по должностям муниципальной службы, относящимся к главной группедолжностей, в отношении курируемых отраслевых (функциональных) органов
Администрации города Оренбурга;
руководителю отраслевого(функционального), территориального органа Администрации города Оренбурга подолжностям муниципальной службы ведущей группы должностей.
Результат согласования кандидатурыоформляется резолюцией вышеуказанных лиц на письме кадровой службы.
Информация о кандидате из кадровогорезерва, согласованная с вышеуказанными лицами, заявление муниципальногослужащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, направляютсяпредставителю нанимателя (работодателю) для принятия решения о назначении навакантную должность.
4.4. Сведения о гражданах, муниципальныхслужащих, включенных в кадровый резерв, размещаются на официальномИнтернет-портале города Оренбурга.
4.5. Назначение гражданина, муниципального служащего, состоящих в кадровом резерве, на вакантную должностьмуниципальной службы осуществляется с его согласия по решению представителянанимателя (работодателя) в пределах группы должностей муниципальной службы,для замещения которых гражданин, муниципальный служащий включены в кадровыйрезерв.
5. Исключение гражданина, муниципального служащего
из кадрового резерва
5.1. Исключение гражданина, муниципальногослужащего из кадрового резерва оформляется муниципальным правовым актовпредставителя нанимателя (работодателем).
5.2. Основаниями исключения гражданина изкадрового резерва являются:
личное заявление;
назначение на должность муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, для замещения которыхгражданин включен в кадровый резерв;
смерть (гибель) гражданина либо признаниегражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда,вступившим в законную силу;
признание гражданина недееспособным илиограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
наличие заболевания, препятствующегопоступлению на муниципальную службу Российской Федерации и подтвержденногозаключением медицинской организации;
достижение предельного возраста пребыванияна муниципальной службе Российской Федерации;
осуждение гражданина к наказанию,исключающему возможность
поступления на муниципальную службу Российской Федерации,по приговору суда, вступившему в законную силу;
выход гражданина из гражданства РоссийскойФедерации или приобретение гражданства другого государства, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации;
применение к гражданину административногонаказания в виде дисквалификации;
непрерывное пребывание в кадровом резервеболее трех лет.
5.3. Основаниями исключения муниципальногослужащего из кадрового резерва являются:
личное заявление;
назначение на должность муниципальнойслужбы, для замещения которых муниципальный служащий включен в кадровый резерв;
назначение на должность муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, для замещения которыхмуниципальный служащий включен в кадровый резерв в соответствии с подпунктом 3пункта 7 настоящего положения;
понижение муниципального служащего вдолжности муниципальной службы;
совершение дисциплинарного проступка, закоторый к муниципальному служащему применено дисциплинарное взыскание;
увольнение с муниципальной службыРоссийской Федерации, за исключением увольнения по основанию, предусмотренномупунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, либо поодному из оснований, предусмотренных пунктами 1, 2, 7 части первой статьи 83Трудового кодекса Российской Федерации;
непрерывное пребывание в кадровом резервеболее трех лет.
Приложение
кположению о кадровом резерве
Администрации городаОренбурга
СОГЛАСИЕ
на обработку персональных данных
Я,___________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
зарегистрированный(ая)по адресу:____________________________________
__________________________________________________________________,
документ,удостоверяющий личность (серия, номер, дата выдачи, выдавший орган)___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________свободно, своей волей и в своем интересе даю согласие_______________________ наобработку (любое действие (операцию) или совокупность действий (операций),совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования такихсредств, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение(обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение,предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение)следующих персональных данных:
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения;
прежние фамилия, имя, отчество (в случае изменения),дата, место и причина их изменения;
гражданство (изменение гражданства, дата и причина,наличие гражданства (подданства), вида на жительство иностранного государства);
владение иностранными языками и языками народовРоссийской Федерации;
образование (когда и какие образовательные, научные ииные организации закончил(а), номера документов об образовании, направлениеподготовки или специальность по документу об образовании, квалификация);
выполняемая работа с начала трудовой (служебной)деятельности (включая работу по совместительству, предпринимательскую и инуюдеятельность),военная служба;
классный чин государственной, муниципальной службы, воинское или специальное звание, дипломатический ранг (кем и когдаприсвоены);
государственные награды, иные награды и знакиотличия (кем и когда награжден(а);
ученая степень, ученое звание (кем и когда присуждены,присвоены, номер документа);
адрес и дата регистрации по месту жительства (меступребывания), адрес места фактического проживания;
паспорт (серия, номер, когда и кем выдан);
паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации (серия, номер, когда икем выдан);
номер телефона (домашнего, мобильного);
фамилии, имена, отчества, даты и места рождения,адреса регистрации по месту жительства (месту пребывания), месту фактическогопроживания детей;
свидетельства о государственной регистрации актовгражданского состояния;
пребывание за границей (когда, где, с какой целью);
близкие родственники, бывшие супруга (супруг),постоянно проживающие за границей и (или) оформляющие документы для выезда напостоянное место жительства в другое государство (фамилии, имена, отчества, скакого времени проживают за границей);
отношение к воинской обязанности, сведения о воинскомучете;
идентификационный номер налогоплательщика;
номер страхового свидетельства обязательногопенсионного страхования;
номера расчетных счетов, банковских карт;
возбуждение или прекращение уголовного дела (дата, основания) в отношении меня, моих близких родственников, наличиесудимости (в том числе снятой или погашенной) у детей, отца, матери, братьев,сестер, супруга (супруги), бывшего супруга (супруги);
привлечение к административной ответственности (дата,основание);
допуск к государственной тайне, оформленный за периодработы, учебы (номер формы);
результаты психологического обследования;
наличие (отсутствие) заболевания, препятствующегопоступлению на работу и ее прохождению на должностях муниципальной службы,подтвержденного заключением медицинского учреждения;
результаты медицинского осмотра;
сведения о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетнихдетей;
иные персональные данные, обработка которых необходимадля обеспечения включения в кадровый резерв _____________________________.
Вышеуказанные персональные данные предоставляю дляобработки в целях обеспечения соблюдения в отношении меня законодательства
РоссийскойФедерации в сфере отношений, связанных с включением в кадровый резерв__________________________________________________.
Я ознакомлен(а) с тем, что согласие на обработкуперсональных данных действует с даты подписания настоящего согласия и додаты исключения из кадровогорезерва________________________________________________.
Подпись______________________________________Дата________________
(Ф.И.О. субъекта персональных данных)