Постановление администрации города Оренбурга от 10.10.2019 № 2908-п

 

 

 

 

Администрация города Оренбурга

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

10.10.2019                                                                                    № 2908-п

 

О внесении изменений в постановление администрациигорода Оренбурга от 06.05.2016 № 1295-п

 

 

Всоответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом1 статьи 8, частью 2 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерацииот 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальнымпрограммам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»,приказом министерства экономического развития Российской Федерацииот 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятийв области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который можетбыть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности»,пунктом 14 части 1 статьи 9, пунктом 4 части 1 статьи 33, пунктом 1 части 13 статьи35 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургскогогородского Совета от 24.12.2018№ 625 «О бюджете города Оренбурга на 2019 год и на плановый период2020 и 2021 годов», в связи с корректировкой плановых объемов финансированияпрограммных мероприятий:

1. Внести в постановление администрациигорода Оренбурга от 29.03.2019№ 774-п) следующие изменения:

1) в заголовке постановления цифры «2016–2021» заменитьцифрами «2016–2022»;

2) в пункте 1 постановления цифры «2016–2020» заменитьцифрами «2016–2022»;

3) приложение к постановлению изложить в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступаетв силу после официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург» и подлежитразмещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.

3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской области по ведению реестра муниципальныхнормативных правовых актов.

4. Организацию исполнения настоящего постановления оставляюза собой.

 

 

Первый заместитель

Главы города Оренбурга                         С.В.Чуфистов

 

 

 

Приложение

к постановлению

Администрации города Оренбурга

от 10.10.2019  № 2908-п.

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

«Энергосбереженияи повышения энергетической эффективности

в городеОренбурге на 2016–2022 годы»

 

                                              ПАСПОРТ

 

Наименование органа местного самоуправления	Администрация города Оренбурга
Основание для разработки программы	1.   Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ               «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2.   Бюджетный кодекс Российской Федерации. 3.   Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ               «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 4.  Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях                к региональным и муниципальным программам                 в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». 5.  Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61                         «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». 6.  Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации».
Полное наименование исполнителей и (или) соисполнителей программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, управление образования администрации города Оренбурга, управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга, комитет по физической культуре   и спорту администрации города  Оренбурга,  финансовое управление администрации города Оренбурга, управление записи актов гражданского состояния администрации города Оренбурга, управление по информационной политике администрации города Оренбурга, Комитет                       по управлению имуществом города Оренбурга, управление по социальной политике администрации города Оренбурга, управление строительства                       и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, управление пассажирского транспорта администрации города Оренбурга, управление молодежной политики администрации города Оренбурга, управляющие организации
Полное наименование разработчика программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга
Цели программы	обеспечение эффективного и рационального использования топливно-энергетических ресурсов, повышение энергетической эффективности                          и стимулирование энергосбережения в городе Оренбурге
Задачи программы	1.   Формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением                               и повышением энергетической эффективности. 2.   Совершенствование нормативной правовой базы для активизации муниципально-частного партнерства и привлечение частных инвестиций                   для реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 3.   Осуществление комплекса организационно-правовых и технических мероприятий в области энергопотребления и энергосбережения в жилищной и бюджетной сфере, коммунальном хозяйстве, системе наружного освещения города. 4.   Пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Целевые показатели программы	1.  Целевые показатели в области энергосбережения     и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов. 2.  Целевые показатели в области энергосбережения  и повышения энергетической эффективности                         в бюджетном секторе. 3.  Целевые показатели, характеризующие удельные расходы энергетических ресурсов.
Сроки реализации программы	2016–2022 годы
Источники и объемы финансового обеспечения реализации программы	Всего на реализацию мероприятий программы необходимо 423 577,16 тыс. руб., в т.ч. средства: управляющих организаций – 373 985,00 тыс. руб.: 2016 – 104 485,00 тыс. руб.; 2017 – 38 100,00 тыс. руб.; 2018 – 41 600,00 тыс. руб.; 2019 – 42 200,00 тыс. руб.; 2020 – 49 200,00 тыс. руб.; 2021 – 49 200,00 тыс. руб.; 2022 – 49 200,00 тыс. руб.; бюджет города Оренбурга – 49 592,16 тыс. руб.: 2016 – 0,00 тыс. руб.; 2017 – 8 390,70 тыс. руб.; 2018 – 7 762,97 тыс. руб.; 2019 – 8 772,49 тыс. руб.; 2020 – 11 400,00 тыс. руб.; 2021 – 6 633,00 тыс. руб.; 2022 – 6 633,00 тыс. руб.
Планируемые результаты реализации программы	Сокращение удельных показателей энергопотребления; снижение объемов энергопотребления всего                       по городу Оренбургу: тепловой энергии на 120 027,41 Гкал; холодной воды на 382 363,20 куб. м; горячей воды на 152 438,41 куб. м; электрической энергии на 48 145,40 кВт. ч; газоснабжения на 4 081 721 куб. м; снижение затрат бюджета города Оренбурга                      на оплату энергоресурсов в бюджетной сфере на 180 623,76 тыс. руб.; снижение затрат бюджета на оплату электрической энергии, потребляемой уличным освещением,                  на 11 500,00 тыс. руб.; снижение оплаты жителями за энергоресурсы                   на 170 849,73 тыс. руб.

 

I.  Характеристика проблем иоценка существующей ситуации

 

Федеральныйзакон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ) являетсяосновным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономическогоразвития в энергетической сфере, и указывает, что мероприятия по энергосбережениюи эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальныхпрограмм социально-экономического развития территории муниципального образования . Федеральный законот 23.11.2009 № 261-ФЗ определяет энергосбережение как реализацию правовых,организационных, производственных, технических и экономических мер, направленныхна эффективное использование энергетических ресурсов.

В целях эффективнойреализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности вданный процесс должны быть вовлечены как органы власти, так и все бюджетные организации,население города, управляющие организации и организации коммунального и транспортногокомплекса.

Приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61«Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработкирегиональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности» утвержден примерный перечень мероприятий в области энергосбереженияи повышения энергетической эффективности.

Данный перечень представляетсобой примерный набор возможных для применения на практике организационных, техническихи технологических мероприятий для реализации в целях повышения энергоэффективности в жилищной и бюджетной сфере, энергоэффективности систем наружного освещения.

Важная роль для успешной реализацииэнергосберегающих мероприятий отводится пропаганде энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности.

Программой «Повышениеэнергетической эффективности энергопотребления и энергосбережения в городе Оренбургена 2010–2015 годы» предусмотрен и уже выполнен ряд мероприятий по энергосбережению.

 

1.  Повышение энергоэффективности в жилищной сфере

 

Учитывая, что принципиальное решение вопросов экономиилюбого вида энергоресурсов начинается, прежде всего, с организации учета их потребления,организация приборного учета обеспечивает 2 основных положительных эффекта:

         потребительоплачивает только реально потребленное количество энергоресурсов;

         потребительполучает информацию о фактическом расходе ресурсов для принятия в дальнейшем решенияо возможных путях их экономии.

По состоянию на 01.01.2015 оснащенность многоквартирныхдомов (далее – МКД) общедомовыми приборами учета составляет:

насистемах холодного водоснабжения – 98,8%;

насистемах горячего водоснабжения – 99,7%;

насистемах теплоснабжения – 99,6%;

насистемах электроснабжения – 84,0%.

Оснащенность индивидуальными приборами учета жилыхпомещений в  МКД составляет:

насистемах холодного водоснабжения – 80,0%;

насистемах горячего водоснабжения – 75,3%;

на системахгазоснабжения – 28,4%;

на системахэлектроснабжения – 99,1%.

В целях снижения потерь холодной и горячей воды произведеназамена стальных труб и запорной арматуры на полипропиленовыена 1498 МКД.

Для экономии горячейводы обслуживающими организациями в 1120 МКД из 1320 (89%) с централизованным горячимводоснабжением (далее – ГВС) выполнены работы по восстановлению трубопроводов рециркуляциив подвальных помещениях МКД.

В целях снижения тепловых потерь на 624домах выполнены работы по замене в подъездах деревянных оконных блоков на пластиковые,утеплены фасады на 63 домах, выполнены ремонт межпанельных швов с использованиемновых технологий на 477 МКД, устройство изоляции с применением современных материалов– на 947 МКД, на 195 МКД имеются индивидуальные тепловые пункты с системой автоматическогорегулирования, что обеспечивает экономию тепловой энергии до 25% в год.

В целях экономии электрической энергии в МКД управляющимиорганизациями выполнены следующие мероприятия:

на 262 МКДвыполнена замена алюминиевой проводки на медную;

на 503 МКД выполнена замена лампнакаливания для освещения мест общего пользования на люминесцентныеи энергосберегающие;

на 288 МКД выполнена установкаавтоматических систем управления освещением с применением датчиков движения и освещенности.

Суммарно проведенные мероприятия обеспечили жителям МКДэкономию около 4,7 млн. кВт*час электроэнергии в год, или 9,4 млн руб. в денежном выражении.

Главным показателем эффективности мер по энергосбережениюв жилищном секторе является снижение общего объема потребленных МКД коммунальныхресурсов. Так, несмотря на ввод в эксплуатацию новых жилых домов, суммарное потреблениегорячей воды в 2014 году снизилось на 30 % по сравнению с уровнем 2011 года. Потреблениехолодной воды снизилось на 17 %, тепловой энергии – на 6,8 %, электрической энергии– на 6,9%, природного газа – на 4,2 %.

 

2.  Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере

 

Основной целью реализации мероприятий по энергосбережениюи повышению энергетической эффективности в муниципальных учреждениях является снижениеудельного расхода энергии на 1 кв. м площади объектов этих учреждений не менее 3%в год и, соответственно, снижение расходов бюджета на оплату коммунальных услуг.

В результате выполнения мероприятий программы к настоящемумоменту полностью завершено оборудование объектов социальной сферы приборами учетакоммунальных ресурсов, проведено обязательное энергетическое обследование всех зданийучреждения.

На объектах соцкультбыта к настоящему моменту более 60% ламп накаливания заменены на энергосберегающие светильники. В целях экономии тепловойэнергии около 50 % окон и дверей на объектах социальной сферы заменены на пластиковые. Также выполнены другие работы с использованиемэнергосберегающего оборудования и новых технологий.

В результате проведенных мероприятий, несмотря на увеличениеобщего числа объектов социальной сферы, наблюдается снижение объемов потреблениякоммунальных ресурсов.

По сравнению с 2011 годом, в 2014 году имеетсяснижение потребления энергоресурсов:

поэлектрической энергии – на 5104 тыс. кВт* час;

потепловой энергии – 4,9 тыс. Гкал;

похолодному водоснабжению – 511,5 тыс. куб. м.

Врезультате выполненных технических и организационных мероприятий, например,управлением образования администрации города Оренбурга, в котором наибольшее количествообъектов, доля расходов на оплату энергоресурсов в общих расходах в 2014 году, посравнению с 2011 годом, снижена на 1%, несмотря на рост тарифов на энергоресурсы.

Вцелом по объектам бюджетной сферы не в полной мере выполнены запланированные программойцелевые показатели эффективности энергопотребления и энергосбережения. Основнойпричиной частичного выполнения целевых показателей является реализация программныхмероприятий только за счет финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

 

3. Повышение энергоэффективностив коммунальном хозяйстве, системы наружного освещения

 

Система уличного освещения городаОренбурга включает в себя около 17600 светоточек, размещенныхна опорах освещения и подключенных к 420 шкафам управления. Шкафы управления включеныв автоматизированную систему управления наружным освещением (АСУНО).

Общая протяженность линий уличногоосвещения города составляет около 720 км. Суммарная мощность объектов уличного освещения,включая внутриквартальное освещение, освещение скверов, парков и садов, составляет3800 кВт.

В целях экономии бюджетных средств на оплату потребляемой объектами уличного освещения электроэнергиипереведены на дифференцируемый по зонам суток тариф 287 электросчетчиков. Параметрирование электросчетчиков по тарифным зонам позволилополучить экономию денежных средств около 2,5 млн руб.

Также выполнены работы по модернизациишкафов управления освещением, что позволило снизить потребляемую мощность посредствомотключения 1/3 светильников в ночной период с 01.00 до 05.00. Данное мероприятиепозволяет экономить 800 тыс. руб. в год.

 

II.  Цели и задачи программы

 

Целями настоящей программы являются повышение эффективностииспользования топливно-энергетических ресурсов и повышение энергетической эффективностив городе Оренбурге, что позволит обеспечить снижение потребления всех видов топливно-энергетическихресурсов до уровня, позволяющего реализовать запланированный темп социально- экономическогоразвития.

Достижение указанной цели возможно при осуществлении комплексамер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятиии реализации согласованных действий по повышению энергетической эффективности припроизводстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов.

Основными задачами, решение которых обеспечитдостижение поставленных целей, являются:

формированиецелостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетическойэффективности;

совершенствованиенормативной правовой базы для активизации муниципально-частногопартнерства и привлечение частных инвестиций для реализации проектов в области энергосбереженияи повышения энергетической эффективности;

осуществление комплексаорганизационно-правовых и технических мероприятий в области энергопотребления иэнергосбережения в бюджетной и жилищной сферах, системе наружного освещения города;

пропаганда энергосбереженияи повышения энергетической эффективности.

 

III. Программные мероприятия

 

Реализуемые на протяжениинескольких лет мероприятия по энергосбережению привели к частичному сокращению расходатопливно-энергетических ресурсов в городе Оренбурге.

В рамках настоящейпрограммы предусмотрен комплексный подход, позволяющий охватить процессом энергосбереженияи повышения энергетической эффективности жилищно-коммунальное хозяйство, бюджетнуюсферу, систему наружного освещения. Кроме того, мероприятия настоящей программынаправлены на пропаганду энергосбережения и повышения энергетической эффективности.Перечень мероприятий программы приведен в приложении 1 к программе. Сведения о целевыхпоказателях приведены в приложении 2 к программе. Источники финансирования программныхмероприятий приведены в приложении 3 к программе.

 

1.  Мероприятия по повышению энергоэффективности вжилищной сфере

 

1.1.  Проведение энергетических обследований, ведение энергетическихпаспортов. Проведение энергетического обследования позволит оценить эффективностьиспользования в жилищной сфере энергетических ресурсов и определить потенциал энергосбереженияжилищного фонда, разработать экономически обоснованный план мероприятий по энергосбережениюи повышению энергетической эффективности, составить энергетические паспорта.

1.2.  Мероприятия по информационному обеспечению энергосбереженияи повышению энергетической эффективности. Осуществление информационной поддержкипроводимых мероприятий в области энергосбережения, распространение социальной рекламыв области энергосбережения.

1.3.  Применение энергосберегающих технологий:

1.3.1. Приобретение и монтаж общедомовых и (или)индивидуальных приборов учета (узлов учета) энергоресурсов, обслуживание, ремонт,приобретение запасных частей, поверка, установка; техническое обслуживание оборудованияиндивидуальных тепловых пунктов с теплообменником; техническое обслуживание оборудованияузла управления системы отопления, автоматизированной системы управления энергоресурсов(автоматики) и прочие расходы, связанные с эксплуатацией приборов учета и индивидуальныхтепловых пунктов. Приборный учет вжилищном фонде позволит потребителям осуществлять расчет за фактически потребленнуютепловую энергию, воду, электрическую энергию и контролировать качество предоставляемыхим услуг отопления, водоснабжения, электроснабжения. Программой предусмотрено дооснащениедо 100 % МКД общедомовыми приборами учета и установка индивидуальных приборов учетаэнергоресурсов.

1.3.2. Автоматизация систем управления освещением мест общегопользования, установка энергосберегающих светильников, в том числе на базе светодиодов,в подъездах и на фасадах. Выполнение данных мероприятий позволит сэкономить до 40% потребляемой электрической энергии.

1.3.3. Установка индивидуальных тепловых пунктов на системы отопленияс автоматическим управлением по температуре наружного воздуха. Выполнение данногомероприятия обеспечивает комфортную температуру в жилых помещениях, а также позволяетсэкономить тепловую энергию до 20 % от годового потребления.

1.3.4. Регулировка (балансировка) систем отопления. Данное мероприятиеобеспечивает равномерное распределение тепловой энергии во всех помещениях, в томчисле в наиболее удаленных от мест ввода сетей. Также обеспечиваетвозврат теплоносителя по обратному трубопроводу в пределах температурного графика.

1.3.5. Изоляция трубопроводов системы отопления, находящихся вподвальных помещениях, с применением энергоэффективныхматериалов. Выполнение данного мероприятия позволяет снизить трудоемкость работ,увеличить срок эксплуатации изоляционного покрытия и сократить потери тепловой энергиидо 10 %.

1.3.6. Замена трубопроводов системы холодного водоснабжения (далее– ХВС), ГВС с использованием полипропиленовых труб, восстановление циркуляционныхтрубопроводов горячего водоснабжения. Выполнение данных мероприятий позволит снизитьпотери воды, улучшить санитарное качество воды, гидравлический режим, а также значительнопродлить срок службы сетей.

         Восстановление внутридомовых циркуляционныхтрубопроводов горячего водоснабжения позволит обеспечить сокращение неоправданногорасхода горячей воды, и, как следствие, позволит снизить объем канализационных стокови расход тепловой энергии.

1.3.7. Утепление фасадов зданий, герметизация межпанельных и компенсационныхшвов, установка энергоэффективных окон, замена дверей.

         В процессе эксплуатации жилые дома под воздействиемвнутренней и наружной среды на ограждающие конструкции теряют свои теплотехническиеспособности. В результате мощность системы отопления в таких домах должна увеличиваться,чтобы в жилых помещениях поддерживать температуру в соответствии с нормативнымитребованиями. Потери тепла через ограждающие конструкции дома могут колебаться от5 до 10 %, в связи с чем на жилых домах предусмотрены работыпо теплоизоляции фасада.

Применение современныхтеплоизоляционных материалов для фасадов зданий, установка энергоэффективныхокон (с внедрением новых технологий и современных материалов) позволят сэкономитьдо 10 % энергии, расходуемой на отопление.

         Герметизациямежпанельных и компенсационных швов выполняется в целях исключения промерзания ограждающихконструкций, улучшения микроклимата в жилых помещениях, снижения потерь тепловойэнергии.

Общаястоимость запланированных мероприятий в программе для реализации в жилищном фондесоставляет 373 985,00 тыс. руб.

Врезультате выполнения мероприятий с учетом прогнозного потребления энергоресурсовв многоквартирных домах ожидаемая экономия составит:

по электрическойэнергии 48 143 кВт*час на сумму 137,96 тыс. руб.;

по тепловой энергии81 593,22 Гкал на сумму 142 166,04 тыс. руб.;

по холодной воде379 794 куб. м на сумму 10 287,52 тыс. руб.;

по горячей воде 152 373куб. м на сумму 18 258,22 тыс. руб.

Полученнаяэкономия обеспечит снижение платы населением за энергоресурсы в размере 170 849,73тыс. руб.

Планируемыецелевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективностик концу периода реализации программы на многоквартирных домах:

снижение удельногорасхода тепловой энергии на 18,37%;

холодной воды – на3,82%;

горячей воды – на3,0%;

электрической энергии– на 2,76%.

Вцелях успешной реализации программы актуальным остается вовлечение в процесс энергосбереженияи повышения энергетической эффективности собственников жилых помещений и активнаяпозиция жилищных организаций.

 

2. Мероприятия по повышению энергоэффективности в бюджетной сфере

 

В рамках настоящейпрограммы на муниципальных объектах и в зданиях бюджетных организаций запланированареализация следующих организационных и технических мероприятий:

2.1.  Проведение повторных энергетических обследований, ведениеэнергетических паспортов. Мероприятие выполняется в сроки, регламентированные Федеральнымзаконом от 23.11.2009 № 261-ФЗ, в целях корректировки ранее выданных рекомендацийпо энергосбережению. Исполнителем мероприятия является комитет по физической культуреи спорту администрации города Оренбурга.

2.2.  Осуществлениеинформационной поддержки проводимых мероприятий в области энергосбережения, распространениесоциальной рекламы в области энергосбережения. Исполнителем мероприятия являетсяуправление по информационной политике администрации города Оренбурга.

2.3.  Организацияучебных занятий в средних общеобразовательных учебных заведениях по курсу «Основыэнергосбережения». Исполнителем мероприятия является управление образования администрациигорода Оренбурга.

2.4.  Приобретениеи монтаж приборов учета (узлов учета) энергоресурсов, обслуживание, ремонт, приобретениезапасных частей, поверка, установка; техническое обслуживание оборудования индивидуальныхтепловых пунктов с теплообменником; техническое обслуживание оборудования узла управлениясистемы отопления, автоматизированной системы управления энергоресурсов (автоматики)и прочие расходы, связанные с эксплуатацией приборов учета (узлов учета) и индивидуальныхтепловых пунктов. Мероприятие позволит обеспечить 100 % учет энергоресурсов с выполнениемнеобходимых работ по замене отработавших ресурс приборов учета и их техническогообслуживания специализированными организациями. Исполнителями мероприятия являютсяуправление образования администрации города Оренбурга и комитет по физической культуреи спорту администрации города Оренбурга.

2.5.  Автоматизациясистем управления освещением, установка энергосберегающих светильников и ламп, втом числе на базе светодиодов, в зданиях объектов социальной сферы. Целью данногомероприятия является экономия электрической энергии. Исполнителем мероприятия являетсяуправление по социальной политике администрации города Оренбурга.

2.6.  Утепление фасадов зданий, герметизация межпанельных и компенсационныхшвов, установка энергоэффективных окон, замена дверейи запасных выходов. Замена и ремонт оконных и дверных заполнений на стеклопакетыпозволят снизить потребление тепловой энергии до 10 %. Исполнителями мероприятияявляются управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга и комитетпо физической культуре и спорту администрации города Оренбурга.

         Крометого, на объектах социальной сферы выполняются и другие мероприятия по энергосбережениюи повышению энергетической эффективности в рамках других целевых программ, а такжеза счет внебюджетного финансирования.

Сучетом запланированных мероприятий и требований Федерального законаот 23.11.2009 № 261-ФЗ о ежегодном сокращении объемов потребления энергоресурсовуказаны прогнозное потребление энергоресурсов и их стоимость с учетом роста тарифов.

Кконцу периода реализации экономия энергоресурсов в административных зданиях и объектахсоциальной сферы в физических объемах составит:

электрической энергии– 2,4 кВт*час;

тепловой энергии– 38,43 тыс. Гкал;

холодной воды – 2569,2куб. м;

горячей воды – 65,41куб. м;

водоотведения – 2634,61куб. м;

природного газа –101,6 тыс. куб. м.

Снижениеудельных расходов энергоресурсов составит:

электрическойэнергии на 16,44 кВт*час, в расчете на 1 кв. м общей площади;

тепловой энергиина 0,08 Гкал, в расчете на 1 кв. м общей площади;

холодной воды на0,58 куб. м, в расчете на 1 человека;

горячей воды на 0,49куб. м, в расчете на 1 человека.

Снижение затрат из городского бюджета на оплату энергоресурсовсоставит 180 594,66 тыс. руб.

 

3. Мероприятия по повышению энергоэффективности в коммунальном

хозяйстве

 

Вцелях сокращения потерь энергетических ресурсов, стабильного предоставления коммунальныхуслуг потребителям в программу включены следующие мероприятия:

3.1.  Выявлениебесхозяйных объектов тепло-, водоснабжения с последующей передачей их на обслуживаниеспециализированным организациям. Исполнителями этих мероприятий определены Комитетпо управлению имуществом города Оренбурга и Управление жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации города Оренбурга. Стоимость мероприятий – 600,0 тыс. руб.

Планируемоесокращение потерь в результате надлежащего содержания бесхозяйных сетей составит:

тепловой энергии– 18 919,70 Гкал;

холодной воды – 2 512куб. м.

3.2.  Наружноеосвещение.

Основнымизадачами модернизации комплекса наружного освещения являются:

фактическое снижение потребляемой комплексомнаружного освещения электрической энергии в натуральном выражении с сохранениемнеобходимого (в соответствии с нормативными документами) уровня освещенности;

фактическое снижение затрат на оплату потребленнойкомплексом наружного освещения электроэнергии;

улучшение качества работы наружного освещенияза счет снижения аварийных ситуаций и увеличение срока эксплуатации установленногооборудования.

Длярешения основных задач необходима реализация следующих энергосберегающих мероприятий:

3.2.1. Строительство линий освещения с использованием энергосберегающегооборудования.

3.2.2. Автоматизация систем управления наружным освещением АСУНОна 60 линиях наружного освещения мощностью 720 кВт.

Внедрение автоматизированнойсистемы управления наружным освещением позволяет реализовать возможность дистанционногоуправления сетью освещения, основным плюсом которого является возможность работысети наружного освещения в режиме вечернего и ночного освещения. Переход на режимывечернего и ночного освещения подразумевает 100 % загруженности системы освещенияв вечернее время и снижение уровня освещенности в период с 00.00 до 05.00 за счетвыключения каждого третьего светильника. Функции модернизированных шкафов управленияАСУНО значительно расширены и позволяют сберечь электрическую энергию путем измененияуровня освещенности на улицах с неинтенсивным движением в ночное время. Использованиешкафов АСУНО позволяет решить проблему «лишнего» ночного света на пустых улицахв ночное время, то есть при необходимости снизить потребляемую мощность посредствомотключения 1/3 светильников в ночной период с 01.00 до 05.00. Система автоматическогоуправления уличным освещением работает под управлением зонального контроллера. Взависимости от алгоритма управления контроллер формирует сигнал включения группыуличных фонарей. Для передачи этого сигнала на исполнительные шкафы используетсяGSM-канал. При использовании графика включений и выключений освещения контроллерна основании даты, дня недели и времени суток включает или выключает освещение.Этот метод является простым и эффективным и позволяет значительно понизить энергопотреблениеи связанные с ним затраты.

Экономия в результатевнедрения шкафов АСУНО в денежном выражении в результате установки автоматизированныхшкафов управления на 60 линиях наружного освещения общей мощностью 720 кВт составитоколо 22 059,50 тыс. руб.

При средней стоимостиоборудования и работ по модернизации одного шкафа в 157,5 тыс. руб., общая стоимостьмодернизации 60 линий освещения составит 9 450,00 тыс. руб. Срок окупаемостис учетом роста тарифов на электрическую энергию составит около 3 лет.

В дополнение к возможностиорганизации работы комплекса наружного освещения в двух режимах (вечер/ночь) программноеобеспечение системы АСУ наружного освещения также позволит:

полностьюавтоматизировать сбор и предоставление в энергосбытовуюкомпанию показаний по потреблению электрической энергии в целях исключения возможных(при ручном снятии) неточностей;

осуществлятьв режиме реального времени контроль расхода энергии на объектах наружного освещениягорода, состоящих из учетных точек, находящихся на любом расстоянии друг от друга,собирать и выдавать информацию с любой периодичностью;

получатьмгновенные значения токов, напряжений и мощности каждой фазы, что позволяет в режимереального времени контролировать загруженность всех фаз освещения. При подробноманализе этих данных можно на расстоянии отслеживать количество работающих ламп освещенияи целостность каждой линии освещения, что значительно уменьшит время выявления иустранения любых неисправностей в работоспособности сети наружного освещения городаОренбурга.

3.2.3. Замена и параметрирование 25приборов учета электроэнергии наружного освещения (переход на дифференцируемый тарифпо оплате электрической энергии). При стоимости оборудования и работ, связанныхс установкой и параметрированием электрических счетчиков,в 400,0 тыс. руб. экономия в год составит 220,0 тыс. руб.

 

	Ориентировочная стоимость потребленной электроэнергии по одноставочному тарифу за 12 месяцев (руб. с НДС)	Ориентировочная стоимость потребленной электроэнергии по дифференцированному тарифу за 12 месяцев (руб. с НДС)
январь	597 346,11	560 666,96
февраль	475 547,80	450 072,03
март	452 842,60	428 583,18
апрель	358 890,83	320 778,53
май	292 734,90	256 785,00
июнь	236 607,11	206 103,75
июль	254 739,73	220 745,00
август	333 297,92	288 320,00
сентябрь	416 757,55	359 273,75
октябрь	537626,70	468 700,20
ноябрь	588 735,93	548 821,63
декабрь	658 056,61	624 877,29
Стоимость электроэнергии	5 203 183,77 руб.	4 733 727,30 руб.
Стоимость работ по параметрированию счетчиков – 400 000,00 руб. в год
Итого экономия денежных средств по оплате за электроэнергию при переходе на дифференцированный тариф – 469 456,48 руб. в год

 

Срок окупаемостиданного мероприятия примерно составит около 1 года и 8 месяцев.

3.2.5. Закупка электроэнергии для нужд системы уличногоосвещения по оптимальной ценовой категории электроэнергии.

Использование многотарифных приборов учета электрическойэнергии позволяет менять ценовую категорию на более выгодную, переходить с первойна вторую ценовую категорию. Так, в период ноябрь–февраль наиболее предпочтительнымявляется расчет по первой ценовой категории, в период март–октябрь предпочтительнымявляется расчет по второй ценовой категории. С учетоманалитической информации, предоставленной ОАО «ЭнергосбыТПлюс», а также на основании собственного анализа начислений платы за электрическуюэнергию в 2016-2017 годах для оптимизации затрат на оплату электроэнергии на наружноеосвещение возможен вариант перехода в течение календарного года на расчеты с первойна вторую ценовую категорию и обратно.

В настоящее время расчет по объектам уличногоосвещения производится по второй ценовой категории – по дифференцированномутарифу, изменяющемуся по временным зонам суток (ночь, пик, полупик).Наиболее эффективным расчетом по второй ценовой категории является расчет в периодс апреля по ноябрь.

В период с ноября по март наиболее эффективнымявляется переход на расчет за потребленную электрическую энергию по первой ценовойкатегории. В связи с этим в ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направленописьмо о переводе объектов наружного освещения, оборудованных многотарифными счетчиками,на первую ценовую категорию. Данное энергосберегающеемероприятие позволяет экономить в ценовом диапазоне около 3 000,00 тыс. руб.в год. Мероприятия по переводу расчетов на первую ценовую категорию в декабре 2017года позволило сэкономить 572,36 тыс. руб., за 2018 год – 2113,5 тыс. руб.

3.2.6.Мероприятия по оптимизации точек закупки электроэнергии для нужд уличного освещенияпо уровню напряжения.

3.2.7. Предпроектное обследование системы уличного освещения городаОренбурга для разработки проекта монтажа автоматизированной информационно-измерительнойсистемы коммерческого учета электрической энергии на объектах уличного освещениягорода Оренбурга и закупки электроэнергии для данных объектов на оптовом рынке.

3.2.8. Разработкапредпроектного обоснования энергосервисногоконтракта замены существующих светильников наружного освещения на светодиодные.

 

4. Мероприятия по информационномуобеспечению энергосбережения и повышению энергетической эффективности

 

Одним из требований Федерального закона от 23.11.2009№ 261-ФЗ является информационное обеспечение по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности. К сожалению, на сегодняшний день наблюдается спадинтереса средств массовой информации (далее – СМИ) к энергосбережению. В связи сэтим необходимо активизировать работу со СМИ.

Целью информационного обеспечения энергосбереженияи повышения энергетической эффективности являются стимулирование рационального использованияэнергии и коммунальных ресурсов, информирование потребителей о возможностях энергосбереженияи повышения энергетической эффективности, повышение доступности информации о способахэнергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также о результатахдеятельности в этой области.  

В перечень мероприятий по информационному обеспечению энергосбережения и повышения энергетической эффективности, вмененных

законодательством, входят:

4.1.1. Информирование об установленных законодательствомРоссийской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективностиправах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникамжилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственнымза содержание многоквартирных домов, об иных требованиях законодательства РоссийскойФедерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

4.1.2. Информирование потребителей энергетических ресурсов о способахэкономии энергетических ресурсов и повышении энергетической эффективности их использованияорганизациями, осуществляющими снабжение потребителей энергетическими ресурсами.  

4.1.3. Использование социальной рекламы для информирования о способахэнергосбережения, источников расширенной информации об энергосбережении, формированиепрестижа экономного отношения к энергетическим ресурсам.

4.1.4. Организация распространения в СМИ тематических теле- ирадиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способахэнергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях,в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективностии иной актуальной информации в данной области.

4.1.5. Разработка и распространение учебно–методическихпособий по энергосбережению для управляющих организаций и товариществ собственниковжилья, учреждений социальной сферы, иных организаций бюджетной сферы.

4.1.6. Организация обучения способам энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности для лиц, ответственных за эксплуатацию зданий в учрежденияхобразования, иных организаций бюджетной сферы, а также для руководителей и лиц,ответственных за эксплуатацию зданий, управляющих организаций и товариществ собственниковжилья.

4.1.7. Проведение ежегодных межрегиональных выставок и семинаровпо обмену опытом в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

4.1.8. Создание демонстрационно-опытных площадок по энерго-сбережениюи повышению энергетической эффективности с показом передовых технологий энергосбережения,предоставлением информации о компаниях, оказывающих услуги в области энергосбережения,проведением обучения ответственных лиц.

Основным информационным ресурсом Администрациигорода Оренбурга должен являться соответствующий раздел, дополнительно внесенныйна официальный Интернет-портал города Оренбурга. Этот раздел должен быть интегрированв государственную информационную систему в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности (до начала функционирования упомянутой государственнойинформационной системы сайт работает отдельно) и содержать следующие сведения:  

о настоящей программе в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности и о ходе ее реализации;

о нормативных правовых актах об энергосбережениии о повышении энергетической эффективности;

о практике заключения энергосервисныхдоговоров (контрактов), в том числе энергосервисных договоров(контрактов), заключенных для обеспечения государственных или муниципальных нужд,и об объеме планируемой экономии энергетических ресурсов при реализации энергосервисных договоров (контрактов);

о затратах на проведение обязательных энергетических обследованийпредприятий и организаций, ведение энергетических паспортов;

о затратах по применению энергосберегающих технологий и полученнойэкономии топливно-энергетических ресурсов;

о затратах на мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов тепло-,водоснабжения с последующей передачей на обслуживание специализированной организации;

об общей сумме полученной экономии топливно-энергетических ресурсовв результате выполнения программных мероприятий;

о достижении целевых показателей программы энергосбережения иповышения энергетической эффективности;

иные сведения в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности.

Информация, размещенная на официальном Интернет-портале города Оренбурга, посвященная энергосбережениюи повышению энергетической эффективности, подлежит обновлению ежегодно до 5 апрелягода, следующего за отчетным периодом.  Эффективность реализации мероприятий в области пропагандыэнергосбережения и повышения энергетической эффективности оценивается как достижениезаданных уровней сокращения потребления энергетических ресурсов в жилищном секторе.Потенциал сокращения потребления энергетических ресурсов определяется исходя изсредних показателей эффективности рекламно-пропагандистских компаний, составляющихне менее 3 %.

 

IV. Механизм реализации программы

 

Реализация программы осуществляется через выполнение мероприятий и внедрениерыночных механизмов развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности,предусмотренных программой.

Координацию деятельности по реализации программных мероприятий, эффективномуи целевому использованию средств бюджета города Оренбурга и иных привлекаемых средств,управление и контроль за исполнением программы осуществляетпервый заместитель Главы города Оренбурга – координатор программы.

Координаторпрограммы:

определяет приоритеты и наиболее эффективные формы и методы организацииработ по реализации программы;

координирует разработку нормативных правовых актов по вопросамреализации программы;

при необходимости готовит предложения по внесению изменений впрограмму по итогам исполнения программных мероприятий в финансовом году: в объемыфинансирования программы, виды выполняемых работ, значения целевых показателей.

Исполнителипрограммы, в том числе являющиеся главными распорядителями бюджетных средств:

осуществляют выполнение мероприятий программыс учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств и несут ответственностьза своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных программой, целевое расходованиесредств, эффективность и результативность выполняемых мероприятий;

ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программныммероприятиям;

обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированиюмероприятий программы в очередном финансовом году;

осуществляют мониторинг за реализацией мероприятий программы;

ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом,представляют разработчику программы отчет о ходе реализации программы с пояснительнойзапиской согласно требованиям.

Требования к исполнителям программы к содержанию ежеквартального отчетао ходе реализации программных мероприятий и достижении целевых показателей программы:

1.   Отчет о реализации мероприятий программы представляетсяпо форме, утвержденной приказом М инистерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбереженияи повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципальногообразования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетностио ходе их реализации», и должен отражать плановые и фактические объемы финансовогообеспечения исполнения программных мероприятий и достигнутые показатели экономии топливно-энергетическихресурсов (как в натуральном, так и в стоимостном выражении).

2.   К отчету о реализации мероприятийпрограммы прилагается пояснительная записка, в которой отражается расчет полученнойэкономии от реализации программных мероприятий, а также указываются выполненныеза отчетный период мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективностив рамках других целевых программ или за счет внебюджетного финансирования (с указаниемисточника финансирования и сумм затрат).

Разработчик программы ежегодно, до 1 апреля года, следующего заотчетным периодом, представляет координатору отчет о достижении значений целевыхпоказателей программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности,отчет о реализации мероприятий программы энергосбережения и повышения энергетическойэффективности по формам, утвержденным приказом М инистерстваэнергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 398«Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности организаций с участием государстваи муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности,              и отчетности о ходе ихреализации».