У К А З

 

ГУБЕРНАТОРАОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

24.12.2019                                        г. Оренбург                                    № 629-ук

 

 

Об утвержденииположения о министерстве цифрового развития

и связи Оренбургскойобласти

 

(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области

от30.04.2020 г. № 204-ук;

от 14.10.2020г. № 483-ук)

 

Всоответствии с Законом Оренбургской области от 5ноября 2019 года № 495-ук «О структуре исполнительных органовгосударственной власти Оренбургской области»п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить положение о министерстве цифрового развития и связиОренбургской области согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

а) указы Губернатора Оренбургской области:

от 15.01.2013№ 18-ук «Об утверждении положения департамента информационныхтехнологий Оренбургской области»;

от 20.05.2013№ 505-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургскойобласти от 15.01.2013 № 18-ук»;

от 05.05.2014№ 266-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургскойобласти от 15.01.2013 № 18-ук»;

от 19.12.2018№ 720-ук «О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургскойобласти от 15.01.2013 № 18-ук»;

б) подпункт «д» пункта 1 указа Губернатора Оренбургской областиот 28.03.2016№ 143-ук «О внесении изменений в некоторые нормативные правовыеакты Оренбургской области».

3. Контроль за исполнением настоящего указа возложить навице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской областипо экономической и инвестиционной политике Оренбургской области.

4. Указ вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

Губернатор                                                          Д.В.Паслер

  

 

 

Приложение

к указу Губернатора областиот 24.12.2019 № 629-ук

 

 

Положение

о министерстве цифрового развития и связиОренбургской области

 

(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области

от30.04.2020 г. № 204-ук;

от14.10.2020 г. № 483-ук)

 

I.Общие положения

 

1. Министерство цифрового развития и связи Оренбургской области(далее – министерство) является органом исполнительной власти Оренбургскойобласти, осуществляющим управление, разработку и проведение региональнойгосударственной политики в сфере цифрового развития и цифровой экономики,региональной информатизации, информационных технологий, электронногоправительства и информационного общества, повышения эффективностипредоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде,телекоммуникаций и связи, обеспечения информационной безопасности и защитыинформации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющихгосударственную тайну, в исполнительных органах государственной властиОренбургской области (далее – органы исполнительной власти).

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургскойобласти, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями ГубернатораОренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области инастоящим Положением.

3. При осуществлении своих функций министерство взаимодействует сфедеральными органами государственной власти и их территориальными органами,органами государственной власти и государственными органами Оренбургскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийОренбургской области (далее – органы местного самоуправления), организациями иобщественными объединениями области.

4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печати иштампы, необходимые для выполнения возложенных на него функций, бланкиустановленного образца, счета в учреждениях банка, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

5. Министерство имеет в оперативном управлении обособленное имущество,являющееся государственной собственностью Оренбургской области.

6. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счетсредств областного бюджета.

7. Министерство является главным распорядителем средствобластного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

8. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

9. Министерство является правопреемником, в том числе пообязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, департаментаинформационных технологий Оренбургской области в части полномочий по управлениюв сфере информационных технологий, связи, телекоммуникаций, информационнойбезопасности и обеспечения защиты персональных данных, развития информационногообщества и формирования электронного правительства.

10. Юридический адрес и местонахождениеминистерства: 460014, г. Оренбург, ул. Кобозева, д. 1. (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от02.03.2020 г. № 86-ук)

11. Полное наименование министерства – министерство цифрового развитияи связи Оренбургской области.

Сокращенное наименование министерства – Минцифра Оренбургской области.

 

II.Основные задачи министерства

 

12. Основнымизадачами министерства являются:

цифровое развитие и формирование цифровой экономики в Оренбургскойобласти;

региональная информатизация и внедрение информационных технологий вОренбургской области;

развитие электронного правительства и информационного общества вОренбургской области, повышение эффективности предоставления государственных имуниципальных услуг в электронном виде;

развитие телекоммуникаций и связи в Оренбургской области;

обеспечение информационной безопасности и защиты информацииограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственнуютайну, в органах исполнительной власти.

 

III.Полномочия министерства

 

13. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляетследующие полномочия:

а) в рамках исполнения задач по цифровому развитию и формированиюцифровой экономики в Оренбургской области:

осуществляетмероприятия по формированию новых рынков на территории Оренбургской области,основанных на использовании цифровых технологий, технологий в областиинформационной безопасности, информационных и телекоммуникационных технологий;

обеспечиваетсоздание и развитие цифровой экосистемы для обеспечениясоциально-экономического развития Оренбургской области;

участвует врамках своих полномочий в преобразовании приоритетных отраслей экономики исоциальной сферы Оренбургской области посредством внедрения цифровыхтехнологий;

осуществляетмероприятия по созданию на территории Оренбургской области благоприятныхусловий для развития организаций в сфере цифровых технологий, информационных ителекоммуникационных технологий, технологий в сфере информационнойбезопасности;

обеспечиваетправомерное использование персональных данных, информации, полученных изгосударственных информационных систем;

оказывает в рамках своих полномочий содействие в реализациирегиональной инвестиционной политики, привлечении инвестиций, стимулированииинноваций и новых технологий, оказании новых услуг в области связи иинформатизации;

содействует формированию и осуществлению в Оренбургской области единойнаучно-технической политики в сфере связи и информатизации с учетомсовременного уровня развития информационно-телекоммуникационных технологий исредств связи;

участвует вустановленном порядке в реализации инвестиционных проектов по вопросам,относящимся к компетенции министерства;

участвует в установленном порядке в процессах международного ивнешнеэкономического сотрудничества по вопросам, относящимся к компетенцииминистерства;

координирует работупо реализации в Оренбургской области комплекса мероприятий национальнойпрограммы «Цифровая экономика Российской Федерации»; (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от30.04.2020 г. № 204-ук)

осуществляетразработку и реализацию региональных проектов национальной программы «Цифроваяэкономика Российской Федерации»; (В редакции Указа Губернатора Оренбургскойобласти от30.04.2020 г. № 204-ук)

осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти иподведомственных им учреждений по вопросам цифрового развития;

обеспечивает реализацию и масштабирование пилотных проектов и лучшихпрактик цифровой трансформации;

реализует функции цифрового государственного управления в Оренбургскойобласти, в том числе путем обеспечения внедрения цифровых технологий иплатформенных решений в сферах государственного управления и оказаниягосударственных услуг;

осуществляет разработку, анализ и согласование региональных проектов вобласти цифрового развития и цифровой экономики;

координирует разработку документов региональных проектов в областицифрового развития и цифровой экономики;

организует управление региональными проектами в сфере цифровогоразвития и цифровой экономики;

координирует осуществление проектной деятельности при реализации задачи мероприятий, направленных на развитие цифровой экономики, цифровыхтехнологий, информационных и телекоммуникационных технологий, технологий вобласти информационной безопасности;

б) в рамках исполнения задач по региональной информатизации ивнедрению информационных технологий, развитию электронного правительства иинформационного общества, повышению эффективности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронном виде в Оренбургскойобласти:

организует и координирует работу по подготовке, реализации и контролюисполнения мероприятий по развитию информационного общества и формированиюэлектронного правительства в Оренбургской области;

осуществляет координацию, стандартизацию внедрения и развитияинформационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) в органахисполнительной власти;

осуществляет анализ и оценку деятельности органов исполнительнойвласти в сфере ИКТ;

обеспечивает создание и развитие информационных систем, обеспечивающихавтоматизацию деятельности органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления, в том числе предоставление государственных и муниципальныхуслуг в электронном виде;

организует бесперебойное функционирование государственныхинформационных систем Оренбургской области;

обеспечивает единый порядок создания, приобретения использованиягосударственных информационных систем и государственных информационныхресурсов, а также распоряжения ими;

является органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия всфере информационно-коммуникационных технологий и организации информационноговзаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и (или)автоматизированными системами федеральных органов исполнительной власти в частиполучения сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния,содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданскогосостояния, и сведений о внесении исправлений или изменений в записи актовгражданского состояния, содержащихся в указанном реестре, предоставляемых всоответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ«Об актах гражданского состояния»;

обеспечивает централизованное управление корпоративными лицензиями наприобретаемое программное обеспечение для органов исполнительной власти;

обеспечивает внедрение единой системы электронного документооборота иделопроизводства в деятельность органов исполнительной власти и органовместного самоуправления, а также выполняет мероприятия по развитию указаннойсистемы;

осуществляет технологическое обеспечение информационноговзаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг,исполнении государственных и муниципальных функций в электронном виде органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления, их подведомственнымиучреждениями;

обеспечивает организацию взаимодействия системы межведомственногоэлектронного взаимодействия Оренбургской области с единой системоймежведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации,координирует подключение информационных систем органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений,иных органов и организаций к системе межведомственного электронноговзаимодействия Оренбургской области;

выполняет функции оператора информационной системы межведомственногоэлектронного взаимодействия Оренбургской области;

обеспечивает внедрение в деятельность органов исполнительной властиинформационных систем поддержки принятия управленческих решений;

оказывает органам местного самоуправления методическую поддержку повопросам, связанным с осуществлением ими полномочий по формированиюмуниципальных информационных систем;

реализует проект «Универсальная карта жителя Оренбургской области»;

разрабатывает долгосрочную стратегию развития информационного обществаи формирования электронного правительства в Оренбургской области и обеспечиваетее реализацию;

обеспечивает реализацию комплексного подхода к региональнойинформатизации, последовательность и согласованность реализации мероприятий понаправлениям, относящимся к задачам Министерства;

участвует в разработке и создании типовых решений в сфере региональнойинформатизации;

разрабатывает стандарты для обеспечения совместимости информационныхсистем и ресурсов Оренбургской области;

координирует работу по технической поддержке Интернет-портала органовгосударственной власти Оренбургской области и интернет-портала муниципальныхобразований Оренбургской области;

участвует в организации тестирования уровня компьютерной грамотности иобучения государственных гражданских служащих и муниципальных служащихОренбургской области;

участвует в организации мероприятий, направленных на повышениекомпьютерной грамотности жителей Оренбургской области;

обеспечивает бесперебойное функционирование информационной системыКоммутационная платформа Сетевого Справочного Телефонного Узла органовисполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области;

координирует переводавтоматизированных рабочих мест сотрудников органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления на российское программное обеспечение;

вносит вустановленном порядке предложения об установлении Правительством Оренбургскойобласти требований к форматам заявлений и иных документов, представляемых вформе электронных документов, необходимых для предоставления государственныхуслуг, предоставляемых органами исполнительной власти Оренбургской области,муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления натерритории Оренбургской области, а также государственных услуг, предоставляемыхорганами местного самоуправления на территории Оренбургской области приосуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральнымизаконами и законами Оренбургской области;

разрабатываети вносит на утверждение Правительства Оренбургской области порядок формированияи ведения реестра государственных услуг Оренбургской области;

проводитэкспертизу проектов административных регламентов, разработанных органамиисполнительной власти, в соответствии с нормативными правовыми актамиОренбургской области в данной сфере;

одобряетсостав действий, которые включаются в административный регламент предоставленияуслуги, в отношении услуг, предоставляемых органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления, в случаях и порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

реализуетмероприятия по популяризации получения государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме, использования государственных информационных систем исервисов взаимодействия граждан, юридических лиц с органами исполнительнойвласти и органами местного самоуправления;

обеспечивает внедрениеи развитие геоинформационных систем органов исполнительной власти;

обеспечиваетсоздание, развитие и функционирование региональной навигационной информационнойсистемы Оренбургской области;

обеспечиваетсоздание, развитие и функционирование информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности Оренбургской области;

участвует вобеспечении создания, развития и функционирования фонда пространственных данныхОренбургской области;

обеспечиваетсоздание, развитие и функционирование информационной системы приема обращений иобеспечения вовлечения граждан в решение вопросов территориального управления натерритории Оренбургской области;

 

координируетмероприятия по цифровизации городского хозяйства органов местногосамоуправления;

участвует ворганизации мероприятий, направленных на подготовку кадров в сфере ИКТ дляорганизаций всех форм собственности, расположенных на территории Оренбургскойобласти;

в) в рамках исполнения задач по развитию телекоммуникаций и связи вОренбургской области:

обеспечивает координацию взаимодействия операторов связи в сфереоказания информационно-телекоммуникационных услуг;

обеспечивает координацию и оказание содействия при осуществлениимероприятий по внедрению универсальных услуг связи на территории Оренбургской области;

осуществляет взаимодействие с операторами связи по вопросаммодернизации (реконструкции) объектов фиксированной связи, почтовой связи иподвижной радиосвязи;

участвует в реализации проектов развития федеральных и региональныхсистем телевизионного вещания и радиовещания;

организует бесперебойное функционирование телекоммуникационных сетейОренбургской области;

координируетвнедрение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» вОренбургской области;

являетсякоординатором единой информационно-телекоммуникационной сети Оренбургскойобласти;

согласовываетрежим работы объектов федеральной почтовой связи на территории Оренбургскойобласти;

координирует,стандартизирует и организует внедрение телекоммуникаций и связи в органах исполнительнойвласти;

организуетиспользование информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и иныхинформационно-телекоммуникационных сетей в органах исполнительной власти;

участвует в разработке и создании типовых решений в сферетелекоммуникаций и связи;

участвует в разработке стандартов для обеспечения совместимостиинформационно-телекоммуникационных сетей Оренбургской области;

координирует деятельность органов исполнительной власти и органовместного самоуправления Оренбургской области по созданию, внедрению и развитиюрегиональной инфраструктуры пространственных данных, спутниковых навигационныхтехнологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересахсоциально-экономического развития Оренбургской области;

г) в рамках исполнения задач по обеспечению информационнойбезопасности и защиты информации ограниченного доступа, не содержащей сведений,составляющих государственную тайну, в органах исполнительной властиОренбургской области:

разрабатывает с учетом требований нормативных правовых актовРоссийской Федерации по защите информации методические указания, типовыеположения, инструкции и другие документы, регламентирующие организацию иобеспечение безопасности информации в органах исполнительной власти;

осуществляет координацию и методическое руководство деятельностью всфере защиты информации в органах исполнительной власти Оренбургской области;

осуществляет согласование основных организационно-распорядительныхдокументов по защите информации в органах исполнительной власти;

осуществляет согласование представляемых органами исполнительнойвласти требований по защите информации при разработке технических заданий(технических требований) и проектной документации на строительство и созданиеобъектов информатизации, автоматизированных, информационных, технических иинженерных систем, а также при закупках технических программных средств исистем защиты информации;

осуществляет сбор и анализ информации о нарушениях информационнойбезопасности в органах исполнительной власти, подготовку предложений поустранению причин их возникновения;

участвует в проведении служебных расследований по выявлению причин иусловий нарушений информационной безопасности, по фактам невыполнениятребований или норм по защите информации, осуществляет контроль за устранениемэтих нарушений;

осуществляет проверку правильности категорирования и классификацииобъектов информатизации и информационных систем в органах исполнительнойвласти;

осуществляет прогнозирование применения технических средств длянеправомерного доступа к информации и ее уничтожения, модифицирования,блокирования, копирования, предоставления, распространения в отношенииинформационных ресурсов Оренбургской области;

осуществляет контроль за ходом выполнения мероприятий, направленных наобеспечение защиты информации в органах исполнительной власти, оказываетсодействие органам местного самоуправления в контроле за ходом выполнениямероприятий, направленных на обеспечение защиты информации от неправомерныхдействий в отношении такой информации;

осуществляет контроль за соблюдением требований и норм о защитеинформации, проведение оценки обоснованности и эффективности мер защитыинформации, принятых в органах исполнительной власти, оказывает содействиеорганам местного самоуправления при осуществлении контроля соблюдениятребований и норм о защите информации, проведении оценки обоснованности иэффективности мер защиты информации;

осуществляет проведение инструментального контроля защищенностиобъектов информатизации и выявление вероятных каналов утечки информацииограниченного доступа в органах исполнительной власти и по согласованию –объектов информатизации органов местного самоуправления;

осуществляет координацию деятельности регионального удостоверяющегоцентра;

организует мероприятия по включению органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и организаций вединую защищенную телекоммуникационную инфраструктуру;

осуществляет защиту охраняемой законом информации в министерстве;

обеспечивает соблюдение режима секретности при проведении вминистерстве работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну,ведение мобилизационного делопроизводства;

осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельностисовета по защите информации при Губернаторе Оренбургской области;

д) участвует в поддержке добровольческого (волонтерского)движения в сфере цифрового развития и связи на территории Оренбургской области.(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от14.10.2020 г. № 483-ук)

 

IV. Права министерства

 

14. Дляосуществления возложенных полномочий министерство имеет право:

представлять вустановленном порядке Правительство Оренбургской области в федеральных органахгосударственной власти, судебных органах, органах государственной властисубъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных ииных организациях по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти и органов местного самоуправления, учреждений иорганизаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществленияфункций, возложенных на министерство;

издаватьправовые акты министерства, в том числе носящие нормативный характер, впорядке, установленном законодательством Оренбургской области;

давать рекомендации и разъяснения органам исполнительной власти,органам местного самоуправления, организациям и гражданам по вопросам,относящимся к компетенции министерства;

иметь иныеправа, необходимые для решения задач и выполнения функций министерства, всоответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

V. Организациядеятельности министерства

 

15. Структуру и предельную численность министерства утверждаетГубернатор Оренбургской области.

16.Министерство возглавляет министр цифрового развития и связи Оренбургскойобласти (далее – министр), назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Губернатором Оренбургской области.

17. Министримеет первого заместителя и двух заместителей министра, которые назначаются надолжность и освобождаются от должности Губернатором Оренбургской области.

18. Министр:

руководитдеятельностью министерства на принципах единоначалия в соответствии с настоящимПоложением, принимает решения по вопросам, относящимся к его компетенции;

представляетбез доверенности министерство во взаимоотношениях с органами государственнойвласти Российской Федерации, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, судебными органами и органами местного самоуправления повопросам, относящимся к компетенции министерства;

по поручению вице-губернатора – заместителя председателя ПравительстваОренбургской области по экономической и инвестиционной политике Оренбургскойобласти представляет Правительство Оренбургской области и выступает вустановленном порядке от его имени в отношениях с юридическими и физическимилицами по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

утверждаетположения о структурных подразделениях министерства, должностные регламентыгосударственных гражданских служащих;

распределяетполномочия между своими заместителями;

издаетприказы в пределах своей компетенции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области, обязательные для исполнениягосударственными гражданскими служащими и работниками министерства;

утверждаетштатное расписание министерства в пределах предельной численности, утвержденнойГубернатором Оренбургской области;

утверждаетсмету расходов аппарата министерства в пределах средств областного бюджета,выделенных на его содержание;

являетсяпредставителем нанимателя, назначает в установленном порядке на должность иосвобождает от должности государственных гражданских служащих министерства,применяет к ним меры поощрения и привлекает их к дисциплинарнойответственности;

совершаетдействия, направленные на государственную регистрацию министерства, и иныедействия, предусмотренные Федеральнымзаконом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

проводитличный прием граждан, определяет порядок и несет персональную ответственностьза организацию приема и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждандолжностными лицами министерства по вопросам, относящимся к его компетенции;

решает всоответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области о государственной гражданской службевопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы вминистерстве;

утверждаетположение о премировании и решает в пределах своей компетенции вопросыпоощрения государственных гражданских служащих и работников министерства, атакже работников подведомственных учреждений;

утверждаетправила служебного распорядка министерства;

представляетв установленном порядке государственных гражданских служащих и работниковминистерства, работников подведомственных учреждений, других лиц, осуществляющихдеятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации;

осуществляетиные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Министрнесет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерствополномочий и реализацию государственной политики по вопросам, относящимся ккомпетенции министерства.

20. Вотсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а вотсутствие первого заместителя министра – один из заместителей министра всоответствии с приказом министерства.

20¹. Вминистерстве образуется коллегия в составе министра (председателя коллегии),заместителей министра, руководителей подведомственных учреждений, входящих вколлегию по должности, а также других лиц.

Состав коллегииминистерства и положение о ней утверждаются Губернатором Оренбургской области.

(Пункт дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от30.04.2020 г. № 204-ук)

VI. Реорганизация иликвидация министерства

 

21. Ликвидация,реорганизация, переименование министерства осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.