Постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2019 № 965-пп

О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 № 909-пп

Об утверждении государственной программы

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25.12.2019 г.Оренбург № 965-пп

О внесении изменения в постановлениеПравительства

Оренбургской области от 29.12.2018№ 909-пп

1. Внести в постановление Правительства Оренбургскойобласти от 29.12.2018 № 909-пп«Об утверждении государственной программы «Обеспечение общественного порядкаи противодействие преступности в Оренбургской области» следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.

Губернатор –

председатель Правительства Д.В.Паслер

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 25.12.2019 № 965-пп

Государственная программа

«Обеспечение общественного порядка и противодействие

преступности в Оренбургской области»

Паспорт

государственной программы

«Обеспечение общественного порядка и противодействие

преступности в Оренбургской области»

(далее – Программа)

Ответственный

исполнитель

Программы

–

аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области

Соисполнители

Программы

–

отсутствуют

Участники

Программы

–

министерство социального развития Оренбургской области;

министерство здравоохранения Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

министерство труда и занятости населения Оренбургской области;

министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;

министерство культуры Оренбургской области;

министерство физической культуры и спорта Оренбургской области;

департамент молодежной политики Оренбургской области

Подпрограммы

Программы

Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы

–

«Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»;

«Профилактика наркомании в Оренбургской области»;

«Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»;

«Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы»;

«Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»

отсутствуют

Цель Программы

–

обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области

Задачи Программы

–

дальнейшее снижение уровня преступности на территории Оренбургской области;

своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению;

снижение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

совершенствование системы социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних

Показатели (индикаторы) Программы

–

удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений;

распространенность наркомании;

число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

уровень повторной преступности среди лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы;

численность безнадзорных детей в общей численности детского населения области

Срок и этапы реализации Программы

–

2019–2024 годы

Объем бюджетных

ассигнований

Программы

–

2 352 565,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 78 756,1 тыс. рублей;

2020 год – 251 662,7 тыс. рублей;

2021 год – 265 042,7 тыс. рублей;

2022 год – 586 072,7 тыс. рублей;

2023 год – 585 482,7 тыс. рублей;

2024 год – 585 548,7 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

–

формирование к 2024 году эффективной системы взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений;

снижение количества административных правонарушений на семейно-бытовой почве;

снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;

формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей;

сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

снижение к 2024 году уровня рецидивной преступности;

снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних

Список

сокращений, используемых в Программе

АГиП

БДД

ГАУЗ «ООКНД»

ДМП

ДТП

КДНиЗП

ЛОННСЛС

ЛОМЛС

МВД России

МК

минздрав

минобразования

минстрой

МСР

МТиЗН

МФКиС

ММВКПП

ОМСУ

ПДД

сеть Интернет

УГИБДД УМВД области

УМВД области

УФСИН области

ФСИН России

ФКУ УИИ УФСИН области

ЮИД

–

аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области;

безопасность дорожного движения;

государственное автономное учреждение здравоохранения «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер»;

департамент молодежной политики Оренбургской области;

дорожно-транспортные происшествия;

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области;

лица, осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы;

лица, освободившиеся из мест лишения свободы;

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

министерство культуры Оренбургской области;

министерство здравоохранения Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

министерство строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;

министерство социального развития Оренбургской области;

министерство труда и занятости населения Оренбургской области;

министерство физической культуры и спорта Оренбургской области;

муниципальные межведомственные комиссии по профилактике правонарушений;

органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области;

правила дорожного движения;

информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»;

Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области;

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области;

Федеральная служба исполнения наказаний;

федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по Оренбургской области»;

юный инспектор движения.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

На протяжении многихлет в Оренбургской области сохраняется стабильная криминогеннаяобстановка, что обусловлено реализацией значительного количества мероприятий,направленных на совершенствование законодательства Оренбургской области в сферепрофилактики правонарушений, повышение эффективности механизма правоприменения, создание мер для реализации правоохранительнымиорганами полномочий по противодействию преступности.

Практика и накопленныйорганами государственной власти Оренбургской области, участвующими в мероприятияхпо выполнению государственных задач по участию в охране общественного порядка иобеспечении безопасности граждан, опыт свидетельствуют о необходимости их развитияи дальнейшего внедрения на территории региона.

Оренбургская область является первым субъектом РоссийскойФедерации, заключившим соглашение с МВД России о передаче части полномочий по составлениюпротоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядоки общественную безопасность, реализация которого является важным инструментом ворганизации охраны общественного порядка на территории Оренбургской области.

Правительство Оренбургскойобласти проводит значительную работу по формированию у населения установок на позитивноесотрудничество с органами правопорядка. В рамках Программы реализуются мероприятияпо стимулированию граждан, принимающих активное участие в обеспечении правопорядка.Указами Губернатора Оренбургской области поощрено 623 жителя области на общую суммусвыше 800 тыс. рублей.

В Оренбургской областипродолжает развиваться институт народных дружин. В настоящее время создано 336 народныхдружин, в том числе 22 казачьих. Общее количество народных дружинников составляет3954 человека, в том числе 389 казаков.

Проводимая на территорииОренбургской области профилактическая работа приносит свои положительныерезультаты. Оперативная обстановка натерритории области в последнее время характеризовалась уменьшением количества зарегистрированныхпреступлений на 0,1 процента, количество тяжких преступлений снизилось на 4,9 процента, преступлений средней тяжести – на 3,5 процента. Уровеньпреступности на 100 тыс. населения составил 1367,7 преступления (Российская Федерация– 1419,7 преступления), в том числе тяжких и особо тяжких составов – 301,5 преступления(Российская Федерация – 307,4 преступления), небольшой и средней тяжести – 1066,2преступления (Российская Федерация – 1112,3 преступления).

Нестабильная экономическаяситуация, обусловленная негативными процессами в экономике, недостаточная профилактическаяработа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, ранее судимыми и лицами,осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, привели к росту некоторыхпоказателей, характеризующих криминогенную обстановку.

Так, в на территорииОренбургской области на 1,8 процента увеличилось количество преступлений, совершенныхв общественных местах (Российская Федерация – число аналогичных преступлений снизилосьна 5,7 процента), на 7,9 процента – грабежей (Российская Федерация – число аналогичныхпреступлений снизилось на 2,2 процента), на 8,1 процента –разбойныхнападений (Российская Федерация – число аналогичных преступлений снизилось на 18,0процента). Число преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах,увеличилось на 2,0 процента (Российская Федерация – число аналогичных преступленийснизилось на 5,9 процента). На улицах на 40,0 процента больше совершено хулиганств(Российская Федерация – число аналогичных преступлений снизилось на 13,9 процента),на 53,1 процента выросло число преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков(Российская Федерация – число аналогичных преступлений выросло всего на 1,2 процента).

Реализация на территории Оренбургской области в течениепоследних лет комплексных мер, направленных на профилактику немедицинского потреблениянаркотиков среди различных категорий населения способствовала устойчивому снижениюуровня распространенности наркомании в области. Только за последние годы уровеньраспространенности наркомании в области уменьшился на 12,1 процента и составил 80человек на 100 тыс. населения (2016 год – 91 человек в расчете на 100 тыс. населения).

Вместе с тем, на уровень наркотизации в Оренбургской области оказывает влияниеряд отягчающих факторов.

Целенаправленная работа правоохранительных органов способствовала формированиюустойчивого дефицита героина и его замене на наркорынкеновыми психоактивными веществами. Новые виды наркотическихвеществ не обладают устойчивым «негативным имиджем» (по сравнению, например, с героином),а потому вызывают меньшее отторжение со стороны начинающих потребителей. Экспериментыс употреблением новых видов наркотических веществ, а также их употребление совместнос алкоголем приводят к тяжелым отравлениям вплоть до летального исхода.

Климат Оренбургской области способствует произрастанию обширных участков дикорастущейконопли. Сравнительно высокие среднесуточные температуры и повышенная солнечнаяактивность увеличивают концентрации тетрагидроканнабинола,содержащегося в растениях, произрастающих на территории Оренбургской области, чтоявляется предпосылкой к использованию в незаконном обороте наркотиков растительногопроисхождения.

Одной из актуальныхпроблем остается высокий уровень отравлений населения Оренбургской области наркотическимивеществами.

Среднеобластной показатель острых отравленийнаркотическими и психодислептическими веществами в последние годы составил 10,2на 100 тыс. населения, что выше уровня к примеру, 2016года, на 43,7 процента. Показатель смертности уменьшился на 23,1 процента и составил1,0 на 100 тыс. населения.

В последнее время на территории Оренбургской области отмечается увеличение количествапреступлений, регистрируемых в сфере незаконного оборота наркотиков (3229 преступлений),а общий уровень преступности в этой сфере составил 161,9 преступления в расчетена 100 тыс. населения.

В целях снижения аварийности и дорожно-транспортного травматизма в Оренбургскойобласти с 2014 года в рамках Программы реализуются мероприятия по повышению безопасностидорожного движения.

В минувшем году на территории Оренбургской области зарегистрированы2 312 ДТП, в которых 295 человек погибли и 2928 получили ранения различной степенитяжести.

Однако проблема аварийности на дорогах Оренбургской области не утратила своейостроты. Причинами этого явились:

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и недостаточнаяоборудованность улично-дорожной сети, которая не рассчитанана современные транспортные потоки;

снижение пассажировместимости используемого для перевозкипассажиров общественного транспорта;

слабая дисциплина водителей как основных участников дорожного движения.

В целях сокращения числа лиц, погибших в результате ДТП, снижения дорожно-транспортнойаварийности и травматизма, в том числе детского, повышения транспортной дисциплиныводителей, внедрения современных информационных технологий в процесс регулированиядорожного движения, увеличения раскрываемости преступлений, связанных с нарушениемПДД, в Оренбургской области активно развивается система автоматической фото-, видеофиксации нарушений ПДД.

По сведениям Центра автоматическойфиксации административных правонарушений УГИБДД УМВД области, на территории Оренбургскойобласти в отношении собственников транспортных средств вынесены 372098 постановленийпо делам об административных правонарушениях на сумму около 206,5 млн. рублей.

В рамках Программы с 2014 года в Оренбургской области реализуются мероприятияпо социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛС и ЛОННСЛС.

Важными направлениями профилактической работы в данной сфере являются:

информирование ЛОННСЛС о положениина рынке труда, об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения;

организация занятости и позитивного досуга несовершеннолетних, осужденных к наказаниям, не связаннымс лишением свободы , в творческихобъединениях, клубах по интересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах.

Организована работапо подготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к адаптациипо избранному местожительству в рамках исполнения соглашения от 25 декабря 2015года № 1107 «О взаимодействии между министерством здравоохранения Оренбургскойобласти и УФСИН России по Оренбургской области».

В целях организации занятости в свободноеот учебы время несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, состоящихна профилактическом учете в органах внутренних дел, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, за каждымподростком из группы социального риска закреплен общественный воспитатель (наставник)из числа сотрудников органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургскойобласти, органов внутренних дел Оренбургской области, педагогических работниковобразовательных организаций Оренбургской области,общественности, родительского актива, которые осуществляют контрольза внеурочной занятостью, помогают эффективно спланировать и организоватьрежим дня и индивидуальный образовательный маршрут таких подростков.

Для решения вопроса о жизнеустройстве граждан пожилоговозраста и инвалидов, освобожденных из мест принудительного содержания, а такжеранее судимых лиц осуществляет деятельность государственное бюджетное учреждениесоциального обслуживания Оренбургской области «Имангуловскийспециальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» на 190 мест.

Кроме этого, центрами социального обслуживания населенияв каждом городском округе и муниципальном районе Оренбургской области лицам, находящимсяв трудной жизненной ситуации, в том числе ЛОМЛС, предоставляются временный приют,обеспечение одеждой, предметами первой необходимости, продуктовыми наборами илигорячим питанием, оказывается помощь в восстановлении документов.

Вместе с тем учет ЛОМЛС, нуждающихся в предоставлениижилья, в том числе временного, не организован.

Не в полной мереорганизована работа по трудоустройству ЛОМЛС. Например, из 318 граждан данной категории,обратившихся в органы занятости населения в январе – июне 2018 года по вопросу поискаподходящей работы, трудоустроен только 51 человек. Это обусловлено тем, что значительная часть ЛОМЛС не имеет или утратила трудовуюквалификацию и нуждается в профессиональном обучении или переподготовке. Услугипо профессиональной ориентации получили 146 человек, в программах социальной адаптациина рынке труда и психологической поддержки приняли участие 35 ЛОМЛС.

В целях оказания помощи в трудоустройстве ЛОМЛС внесеныизменения в Закон Оренбургской области от 2 ноября 2004 года № 1526/257-III-ОЗ«О квотировании рабочих мест в Оренбургской области», которыми ЛОМЛС отнесенык группам населения, для которых осуществляется квотирование рабочих мест на предприятияхс числом работающих больше 100 человек. Однако работодателями не в полной мере исполняютсязаконодательные нормы, касающиеся трудоустройства ЛОМЛС.

На территории Оренбургской области организована системнаяработа по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемыхнесовершеннолетними и в отношении них. В 2017 году м униципальными комиссиями по делам несовершеннолетнихи защите их прав проведены 9795 межведомственных рейдов по местам жительства несовершеннолетнихи семей, состоящих на профилактических учетах, торговым точкам, местам досуга несовершеннолетнеймолодежи. Выявлены 130 несовершеннолетних, нарушивших требования, предусмотренныеЗаконом Оренбургской области от 24 декабря 2009 года № 3279/760-IV-ОЗ «О мерахпо предупреждению причинения вреда физическому, психическому, духовному и нравственномуразвитию детей на территории Оренбургской области».

В соответствии с указом Губернатора Оренбургской областиот 18 августа 2014 года № 514-ук «Об утверждении порядков взаимодействияорганов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихв Оренбургской области» муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних изащите их прав налажена система взаимообмена информациями с органами и учреждениямисистемы профилактики, ведутся журналы регистрации сообщений о несовершеннолетнихи семьях, нуждающихся в защите прав и законных интересов.

По состоянию на 1октября 2018 года на учетах подразделенийпо делам несовершеннолетних органов внутренних дел области состоят 1796 несовершеннолетнихправонарушителей (926 школьников, за которыми закреплены 1072 общественныхвоспитателя, 343 обучающихся организаций среднегопрофессионального образования, за которыми закреплены 342 наставника) и 2640 неблагополучных родителей.

Несмотря на широкийспектр профилактических мероприятий и снижение на 26,5 процента общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетнимиили при их участии, по итогам 9 месяцев 2018 года зарегистрированы 424 преступленияданной категории. Количество групповых преступленийсоставляет 156, из них совершено несовершеннолетними в группе со взрослыми лицами – 114.

2. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Показателями (индикаторами) достижения цели Программы являются:

1. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступленийв общем количестве зарегистрированных преступлений.

Фактическое значениеданного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В * 100%, где:

А – количество зарегистрированныхтяжких и особо тяжких преступлений;

В – общее количествозарегистрированных преступлений.

Данные предоставляютсяУМВД области.

2. Распространенностьнаркомании – число лиц, страдающих синдромом зависимости от наркотических веществ (наркоманией), в перерасчетена 100 тысяч человек среднегодовой численности населения по текущей оценке.

Сведения по данному показателю (индикатору) формируются в соответствии с приказомФедеральной службы государственной статистики от 16 октября 2013 года № 410«Об утверждении статистического инструментария для организации Министерствомздравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения зазаболеваемостью населения наркологическими расстройствами» на основании формы федеральногостатистического наблюдения № 11 «Сведения о заболеваниях наркологическими расстройствами»(таблица 1000, строка 08). Периодичность сбораинформации – 1 раз в год, срок представления – до 10 февраля. Форма федеральногостатистического наблюдения № 11 «Сведения о заболеваниях наркологическими расстройствами»заполняется медицинскими организациями области на основании сведений, содержащихсяв первичной учетной медицинской документации.

3. Число лиц, погибшихв ДТП – число лиц, погибших на месте ДТП либо умерших от его последствий в течение30 последующих суток.

Определение значения данного показателя (индикатора) производится на основаниипостановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 года № 647«Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий», в соответствиис которым медицинские организации учитывают сведения о раненых в ДТП, которые обратилисьили были доставлены для оказания медицинской помощи, а также о доставленных погибшихв ДТП. Информация, представленная медицинскими организациямиобласти, обобщается минздравом и ежемесячно, до 30 числамесяца, следующего за отчетным периодом, размещается в федеральной автоматизированнойсистеме мониторинга реализации региональных планов по снижению смертности от основныхпричин на сайте www://asmms.mednet.ru в сети Интернет.

4. Уровень повторной преступности среди лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитываетсяпо следующей формуле:

А/В *100%, где:

А – численностьлиц, состоявших на учете ФКУ УИИ УФСИН области, в отношении которых в отчетном периодевозбуждены уголовные дела за совершение повторного преступления после постановкина учет;

В – численность лиц,состоявших на учете ФКУ УИИ УФСИН области в отчетном периоде .

Данные представляютсяУФСИН области.

5. Численность безнадзорных детей от общей численностидетского населения области.

Фактическое значениеданного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В, где:

А – численность детей,находящихся в социально опасном положении;

В – общая численность детскогонаселения области.

Данные представляютсяотделом по обеспечению деятельности КДНиЗП АГиП.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограммПрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ

и основных мероприятий Программы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программыне предусмотрена.

Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 6– 10 к Программе.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 кПрограмме.

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счетсредств областного бюджета представлено в приложении № 3 к Программе.

5. План реализацииПрограммы

План реализации Программыпредставлен в приложении № 4 к Программе.

6. Обоснование необходимости применения и описание

применяемых налоговых, таможенных, тарифных,

кредитных и иных инструментов (налоговых и неналоговых расходов)

для достижения цели и (или) ожидаемых результатов Программы,

а также ресурсное обеспечение реализации Программы

за счет налоговых и неналоговых расходов

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 9 ЗаконаОренбургской области от 16 ноября 2002 года № 322/66-III-ОЗ «О транспортномналоге» налоговая льгота по уплате транспортного налога предоставляется органами подразделениям внутренних дел МВД России по Оренбургской области.

В рамках подпрограммы 1 «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургскойобласти» применяется налоговая льгота по освобождению от уплаты транспортного налога(далее – налоговая льгота) территориальныхорганов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, расположенногона территории Оренбургской области.

Применение данного инструмента способствует улучшению криминогеннойобстановки на улицах городов и районных центров Оренбургской области посредством расширения возможностей правоохранительныхорганов области по увеличению автомобильного парка и маршрутов патрулирования.

Налоговая льгота в условиях ограниченности финансовых ресурсов положительноповлияет на достижение значения показателя (индикатора) «Удельный вес тяжких и особотяжких преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений».

Ресурсноеобеспечение реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов представленов приложении № 5 к Программе.

Приложение № 1

к государственной программе

Оренбургской области «Обеспечение

общественного порядка и противодействие преступностив Оренбургской области»

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и ихзначениях

№

п/п

Наименование показателя

(индикатора)

Характеристика показателя (индикатора)

Единица

измерения

Значение показателя (индикатора)

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области»

Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений

Программа

процентов

23,14

22,8

22,7

22,6

22,5

22,4

22,3

Распространенность наркомании

Программа

показатель

на 100 тыс. населения

70,1

108,1

107,6

107,0

106,5

105,9

105,4

Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях

Программа

человек

272

233

202

171

140

109

Уровень повторной преступности среди лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы

Программа

процентов

1,28

1,99

1,98

1,97

1,96

1,95

1,94

Численность безнадзорных детей от общей численности детского населения области

Программа

коэффи-

циент

1,05

1,09

Подпрограмма 1 «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

Доля муниципальных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, разместивших информационные материалы о деятельности по профилактике правонарушений на территории области в сети Интернет, в общем количестве таких комиссий

основное

мероприятие

процентов

100

Криминальная пораженность (отношение численности лиц, совершивших преступления, к общей численности населения в возрасте 14 лет и старше)^*)

основное

мероприятие

показатель на 10 тыс. населения

46,9

93,9

93,8

93,7

93,6

93,5

93,4

Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в общем количестве расследованных преступлений

основное

мероприятие

процентов

57,6

56,7

56,6

56,5

56,4

56,3

56,2

Количество семей, находящихся в социально опасном положении

основное

мероприятие

единиц

2206

2568

2556

2544

2532

2520

2508

10.

Удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, в общем количестве преступлений

основное

мероприятие

процентов

9,6

10,8

10,7

10,6

10,5

10,4

10,3

Подпрограмма 2 «Профилактика наркомании в Оренбургской области»

11.

Доля подростков в возрасте от 10 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории

основное

мероприятие

процентов

32,0

34,0

36,0

37,0

12.

Доля молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории

основное

мероприятие

процентов

15,0

17,0

19,0

21,0

23,0

25,0

27,0

13.

Доля трудоспособного населения, вовлеченного в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории

основное

мероприятие

процентов

18,0

19,0

20,0

21,0

22,0

23,0

24,)

14.

Заболеваемость наркоманией на 100 тысяч населения

основное

мероприятие

человек на 100 тыс. населения

3,7

10,9

10,8

10,7

10,6

10,5

10,4

Подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

15.

Социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 100 тысяч населения)

основное

мероприятие

показатель на 100 тыс. населения

13,8

11,8

10,3

8,7

7,1

5,6

4,0

16.

Транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 10 тысяч транспортных средств)

основное

мероприятие

человек на 10 тыс. транспорт-ных средств

3,0

2,56

2,22

1,88

1,54

1,2

0,87

Подпрограмма 4 «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям,

не связанным с лишением свободы»

17.

Удельный вес осужденных, получивших (получающих) среднее профессиональное образование и профессиональную подготовку в исправительных учреждениях Оренбургской области, в общей численности трудоспособных осужденных, не имеющих профессионального образования

основное

мероприятие

процентов

73,0

65,25

65,5

65,75

66,0

66,25

66,5

18.

Численность лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших государственные профориентационные услуги в центрах занятости населения Оренбургской области

основное

мероприятие

человек

245

184

185

186

187

188

189

19.

Удельный вес осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, занятых трудом и учебой, в общей численности осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, состоящих на учете в филиалах ФКУ УИИ УФСИН области

основное

мероприятие

процентов

72,35

72,0

72,5

73,0

73,5

74,0

74,5

Подпрограмма 5 «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»

20.

Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем количестве расследованных преступлений

основное

мероприятие

процентов

3,8

5,1

5,0

4,9

4,8

4,7

4,6

21.

Доля несовершеннолетних, вовлеченных в различные виды занятости и досуга, в отношении которых в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа, в общей численности несовершеннолетних, в отношении которых в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа

основное

мероприятие

процентов

93,0

93,5

94,0

94,5

22.

Доля обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области, охваченных занятиями по медиа-безопасности, в общей численности обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области

основное

мероприятие

процентов

60,0

63,0

66,0

69,0

72,0

75,0

78,0

^*) Численность населения Оренбургскойобласти по состоянию на 1 января 2019 года в возрасте 14 лет и старше составляет1597813 человек.

Приложение № 2

к государственной программе

Оренбургской области «Обеспечение

общественного порядка и противодействиепреступности в Оренбургской области»

Перечень

подпрограмм Программы и основных мероприятий Программы

№ п/п

Номер и наименование

основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый

непосредственный

результат

(краткое описание)

Последствия

нереализации

основного

мероприятия

Связь с показателями (индикаторами)

Программы

(подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма 1 «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

Основное мероприятие 1

«Организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области»

АГиП;

минобразования;

МСР;

ОМВКПП;

ММВКПП

2019 год

2024 год

повышение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ;

создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении детей

сохранение тенденции к осложнению криминогенной обстановки в общественных местах;

снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ

доля муниципальных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, разместивших информационные материалы о деятельности по профилактике правонарушений на территории области в сети Интернет, в общем количестве таких комиссий

Основное мероприятие 2

«Профилактика правонарушений»

ДМП;

минобразования;

минздрав;

АГиП;

МСР;

ОМСУ

2019 год

2024 год

совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений;

формирование у граждан навыков правопослушного поведения

сохранение тенденции осложнения криминогенной обстановки

криминальная пораженность (отношение численности лиц, совершивших преступления, к общей численности населения в возрасте 14 лет и старше)

Основное мероприятие 3

«Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка»

АГиП

2019 год

2024 год

приобщение населения области к охране общественного порядка

отсутствие резерва привлечения дополнительных сил для охраны порядка в общественных местах при проведении массовых мероприятий;

повышение уровня рецидивной преступности;

снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ

удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в общем количестве расследованных преступлений

Основное мероприятие 4

«Реализация полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок»

АГиП

2019 год

2024 год

снижение количества административных правонарушений на территории Оренбургской области

снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ

количество семей, находящихся в социально опасном положении

Основное мероприятие 5

«Профилактика преступлений в сфере семейно-бытовых отношений»

АГиП;

МСР;

минобразования;

минздрав;

МТиЗН;

ДМП;

КДНиЗП;

ОМСУ

2019 год

2024 год

снижение количества административных правонарушений на семейно-бытовой почве на территории Оренбургской области

снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ;

увеличение количества семей, находящихся в социально опасном положении

удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, в общем количестве преступлений

Подпрограмма 2 «Профилактика наркомании в Оренбургской области»

Основное мероприятие1

«Организационно-правовое обеспечение антинаркотической деятельности»

минобразования;

минздрав;

МСР

2019 год

2024 год

развитие научной и методической базы по вопросам профилактики наркомании;

повышение эффективности работы по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи

рост незаконного потребления наркотиков;

существенное повышение степени доступности наркотиков в целях незаконного потребления

доля подростков в возрасте от 10 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории

Основное мероприятие 2

«Меры по сокращению спроса на наркотики»

минобразования;

МФКиС;

МК;

ДМП;

АГиП;

МТиЗН;

МСР

2019 год

2024 год

повышение эффективности профилактической антинаркотической работы среди молодежи;

формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ;

увеличение численности подростков и молодежи, охваченных спортом; пропаганда здорового образа жизни;

снижение численности лиц, потребляющих психоактивные вещества в немедицинских целях, нуждающихся в прохождении социальной реабилитации, социальной адаптации и ресоциализации

рост незаконного потребления наркотиков;

существенное повышение степени доступности наркотиков в целях незаконного потребления

доля молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории;

доля трудоспособного населения, вовлеченного в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории; заболеваемость

наркоманией на

100 тысяч населения

Подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

Основное мероприятие 1

«Совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области»

минобразования

2019 год

2024 год

повышение БДД;

повышение грамотности детей и школьников в вопросах БДД;

снижение детского дорожно-транспортного травматизма

дальнейший рост детского дорожно-транспортного травматизма;

увеличение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних;

увеличение числа пострадавших и погибших в ДТП

социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 100 тысяч населения)

Основное мероприятие 2

«Развитие системы автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения»

минстрой

2019 год

2024 год

повышение БДД;

сокращение числа нарушений ПДД

повышение аварийности;

увеличение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних;

увеличение тяжести последствий ДТП

транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, в расчете на 100 тысяч транспортных средств)

Подпрограмма 4 «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц,

осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы»

10.

Основное мероприятие 1 «Мероприятия по подготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к адаптации по избранному местожительству»

АГиП;

МТиЗН;

минздрав

2019 год

2024 год

повышение уровня образования осужденных, снижение их агрессивности;

совершенствование обучения лиц, готовящихся к освобождению, увеличение числа трудоустроенных ЛОМЛС;

обучение осужденных, готовящихся к освобождению, навыкам первичного поиска работы, облегчение их трудовой адаптации;

профилактика социально опасных заболеваний, алкоголизма и наркомании среди ЛОМЛС

повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних;

распространение случаев заболевания населения инфекционными заболеваниями от ЛОМЛС;

снижение числа трудоустроенных ЛОМЛС;

обострение социальных проблем ЛОМЛС

удельный вес осужденных, получивших (получающих) среднее профессиональное образование и профессиональную подготовку в исправительных учреждениях Оренбургской области, в общей численности трудоспособных осужденных, не имеющих профессионального образования

11.

Основное мероприятие 2 «Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы»

МСР;

МТиЗН;

минобразования;

АГиП;

ДМП;

ОМСУ

2019 год

2024 год

сокращение сроков социальной адаптации престарелых ЛОМЛС и инвалидов;

снижение конфликтов престарелых ЛОМЛС и инвалидов с окружающими;

снижение рецидивной преступности среди ЛОМЛС

повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди престарелых ЛОМЛС и инвалидов;

обострение социальных проблем ЛОМЛС

численность лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших государственные проф-ориентационные услуги в центрах занятости населения Оренбургской области

12.

Основное мероприятие 3 «Реализация мер государственной поддержки лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы»

МСР;

АГиП;

МТиЗН;

минобразования;

ОМСУ

2019 год

2024 год

сокращение сроков социальной адаптации ЛОННСЛС, повышение числа трудоустроенных;

повышение эффективности работы по профилактике правонарушений;

повышение толерантности ЛОННСЛС;

снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних

повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних;

снижение числа трудоустроенных ЛОННСЛС;

обострение социальных проблем ЛОННСЛС

удельный вес осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, занятых трудом и учебой, в общей численности осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, состоящих на учете в филиалах ФКУ УИИ УФСИН области

13.

Основное мероприятие 1 «Предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов»

ДМП;

АГиП

(КДНиЗП),

МТиЗН;

минобразования;

ОМСУ

2019 год

2024 год

формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;

предотвращение жестокого обращения с несовершеннолетними;

профессиональная подготовка несовершеннолетних по рабочим специальностям

рост случаев жестокого обращения с несовершеннолетними;

рост числа безнадзорных несовершеннолетних;

дальнейшее снижение культурного уровня несовершеннолетних;

увеличение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних

удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем количестве расследованных преступлений

14.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение социального сопровождения несовершеннолетних региона, отбывающих наказание в учреждениях ФСИН России, помещенных в специальные учебно-воспита-тельные учреждения закрытого типа»

АГиП

(КДНиЗП);

минобразования;

МТиЗН;

ДМП;

ОМСУ

2019 год

2024 год

повышение эффективности межведомственного социального и правового сопровождения несовершеннолетних, отбывающих наказание в учреждениях ФСИН России, помещенных в специальные учебно-воспитатель-ные учреждения закрытого типа;

быстрая адаптация и ресоциализация таких несовершеннолетних

рост числа безнадзорных несовершеннолетних;

дальнейшее снижение культуры несовершеннолетних;

повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних

доля несовершеннолетних, вовлеченных в различные виды занятости и досуга, в отношении которых в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа, в общей численности несовершеннолетних, в отношении которых в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа

15.

Основное мероприятие 3 «Развитие организационно-правовых механизмов защиты несовершеннолетних от распространения информации, причиняющей вред их нравственному, физическому, психологическому, социальному здоровью и развитию»

минобразования;

АГиП

(КДНиЗП); ДМП

2019 год

2024 год

создание безопасной информационно-образовательной среды для обеспечения, сохранения и укрепления нравственного, физического, психологического, социального здоровья и развития несовершеннолетних

рост числа безнадзорных несовершеннолетних;

дальнейшее снижение культуры несовершеннолетних;

повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних;

рост числа суицидальных проявлений в среде несовершеннолетних

доля обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области, охваченных занятиями по медиабезо-пасности, в общей численности обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области

Приложение № 3

к государственной программе

Оренбургской области

«Обеспечение общественного порядка и противодействиепреступности

в Оренбургской области»

Ресурсное обеспечение реализации Программы

(тыс. рублей)

№ п/п

Статус

Наименование Программы, подпрограммы

Программы, основного мероприятия, мероприятий

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, участники)

Код бюджетной

классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

РзПр

ЦСР

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Государственная программа

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области»

всего, в том числе:

78 756,1

251 662,7

265 042,7

586 072,7

585 488,7

ДМП

892

2 150,0

АГиП

811

6 437,0

5 847,0

минстрой

851

69 863,4

242 770,0

256 150,0

577 180,0

МСР

835

305,7

Подпрограмма 1

«Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

всего, в том числе:

4 293,5

5 173,5

4 293,5

ДМП

892

1 075,0

АГиП

811

3 218,5

3 219,5

Основное

мероприятие 2

«Профилактика правонарушений»

всего

1 075,0

ДМП

892

0707

09 1 02 92790

475,0

892

0707

09 1 02 92800

600,0

Основное

мероприятие 3

«Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка»

всего

788,5

1358,5

1 358,5

АГиП

811

0113

09 1 03 20570

788,5

1358,5

1 358,5

Основное

мероприятие 4

всего

2 430,0

1 860,0

1 8600,0

1 860,0

АГиП

811

0113

09 1 04 57010

2 430,0

1 860,0

1 8600,0

1 860,0

Подпрограмма 2

«Профилактика наркомании в Оренбургской области»

всего, в том числе:

1 128,2

ДМП

892

822,5

МСР

835

305,7

Основное

мероприятие 2

«Меры по сокращению спроса на наркотики»

всего

1 128,2

ДМП

892

0707

09 2 02 92820

822,5

МСР

835

1003

09 2 02 93550

305,7

Подпрограмма 3

«Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

всего, в том числе:

69 863,4

242 770,0

256 150,0

577 180,0

минстрой

851

Основное

мероприятие 1

всего

69 836,4

242 770,0

256 150,0

577 180,0

минстрой

851

04 09

09 3 01 90930

34 940,0

83 700,0

100 000,0

157 000,0

851

04 09

09 3 01 92590

34 923,4

159 070,0

156 150,0

390 180,0

851

04 09

09 3 01 92600

30 000,0

Приложение № 4

к государственной программе

Оренбургской области

«Обеспечение общественного порядка и противодействиепреступности

в Оренбургской области»

План

реализации Программына 2019 год

№ п/п

Наименование элемента

Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление контрольного события) Программы

Единица

измерения

Плановое

значение

показателя

(индикатора)

Дата

наступления контрольного события

Связь со значением оценки рисков

Подпрограмма 1 «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

Основное мероприятие 1 «Организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области»