Постановление Правительства Оренбургской области от 19.03.2020 № 203-пп
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 № 888-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В ЛЕ Н И Е
19.03.2020 г.Оренбург № 203-пп
О внесении изменения в постановлениеПравительства
Оренбургской области от 25.12.2018 № 888-пп
Правительство Оренбургской области п о с т а но в л я е т:
1. Внести впостановление Правительства Оренбургской области от 20.12.2019№ 955-пп) следующее изменение:
приложение кпостановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор –
председательПравительства Д.В.Паслер
Приложение к постановлению Правительства области от 19.03.2020 № 203-пп
Государственнаяпрограмма «Экономическое развитие Оренбургской области»
Паспорт государственной программы «Экономическоеразвитие
Оренбургскойобласти» (далее – Программа)
| Ответственный исполнитель Программы
| – | министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области
|
| Соисполнители Программы
| – | 2019 год – отсутствуют; 2020–2024 годы – министерство промышленности и энергетики Оренбургской области; министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
|
| Участники Программы | – | 2019 год – министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; министерство культуры и внешних связей Оренбургской области; 2020–2024 годы – министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области
|
| Подпрограммы Программы | – | «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области»; «Развитие инвестиционной деятельности в Оренбургской области»; «Содействие развитию промышленного сектора экономики в Оренбургской области»; «Развитие малого и среднего предпринимательства»; «Развитие торговли в Оренбургской области» |
| Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы
| – | «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях»; «Системные меры по повышению производительности труда»; «Промышленный экспорт Оренбургской области»; «Системные меры развития международной кооперации и экспорта»; «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»; «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию»; «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»; «Популяризация предпринимательства»; «Экспорт услуг» |
| Цель Программы | – | обеспечение устойчивого роста экономики и повышения эффективности государственного управления в Оренбургской области
|
| Задачи Программы | – | повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Оренбургской области; формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие монопрофильных муниципальных образований Оренбургской области; формирование диверсифицированной структуры обрабатывающей промышленности, способной адаптироваться к изменениям мировой конъюнктуры; содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области; реализация государственной политики в сфере торговой деятельности в Оренбургской области
|
| Показатели (индикаторы) Программы | – | индекс физического объема валового регионального продукта; индекс физического объема инвестиций в основной капитал; индекс производства – обрабатывающие производства; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения; годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок (не менее); годовой стоимостный объем договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства (не менее); доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общем числе опрошенных граждан; доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года; индекс физического объема оборота розничной торговли
|
| Срок и этапы реализации Программы
| – | 2019–2024 годы |
| Объем бюджетных ассигнований Программы | – | 3 874 590,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 785 787,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 213 614,8 тыс. рублей; 2020 год – 658 308,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 160 250,3 тыс. рублей; 2021 год – 569 947,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 110 510,2 тыс. рублей; 2022 год – 918 905,1 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 450 746,9 тыс. рублей; 2023 год – 470 821,6 тыс. рублей; 2024 год – 470 821,6 тыс. рублей
|
| Ожидаемые результаты реализации Программы | – | повышение эффективности государственного управления; повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивого развития малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; увеличение валового регионального продукта в сопоставимых ценах на 14,2 процента; рост объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах на 3,0 процента; индекс производства – обрабатывающие производства – не менее 102,4 процента; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения на 1,7 процента; достижение годового объема закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок, не менее 24,0 процента; достижение годового стоимостного объема договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, не менее 18,0 процента; увеличение доли граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общем числе опрошенных граждан на 10,0 процента; увеличение доли кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2,6 процента; достижение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года на уровне 117,0 процента; ежегодное достижение значения индекса физического объема оборота розничной торговли не менее чем 100,6 процента в сопоставимых ценах при условии сохранения стабильной экономической ситуации
|
Списоксокращений, используемых в Программе:
| ВРП | – | валовой региональный продукт; |
| Гарантийный фонд | – | некоммерческая организация «Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области (микрофинансовая организация)»; |
| ГАУ «МФЦ» | – | государственное автономное учреждение Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»; |
| ГБУ «ООБИ» | – | государственное бюджетное учреждение Оренбургской области «Оренбургский областной бизнес-инкубатор»; |
| ГКУ «Центр организации закупок» | – | государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр организации закупок»; |
| ГРБС | – | главный распорядитель бюджетных средств; |
| ГСМ | – | горюче-смазочные материалы; |
| Корпорация | – | открытое акционерное общество «Корпорация развития Оренбургской области»; |
| минкультуры | – | министерство культуры и внешних связей Оренбургской области; |
| минэкономразвития | – | министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области; |
| минпромэнерго | – | министерство промышленности и энергетики Оренбургской области; |
| МСХПиПП | – | министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области; |
| минстрой | – | министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области; |
| моногорода | – | монопрофильные муниципальные образования Оренбургской области; |
| МСП | – | малое и среднее предпринимательство Оренбургской области; |
| муниципальные образования | – | муниципальные образования Оренбургской области; |
| МФО | – | микрофинансовые организации; |
| МФЦ | – | многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; |
| ОКВЭД2 | – | Общероссийский классификатор видов экономической деятельности; |
| органы исполнительной власти | – | органы исполнительной власти Оренбургской области; |
| органы местного самоуправления | – | органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области; |
| официальный сайт минэкономразвития | – | официальный сайт министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; |
| ОФРП | – | областной фонд развития промышленности; |
| сеть Интернет | – | информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»; |
| региональная информационная система | – | региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области; |
| РЦК | – | региональный центр компетенций в сфере производительности труда Оренбургской области; |
| ТОСЭР | – | территория опережающего социально-экономического развития; |
| Федеральный закон № 44-ФЗ | – | Федеральный закон от 5 апреля 2013 года |
| Фонд | – | некоммерческая организация «Фонд развития моногородов»; |
| ФЦК | – | автономная некоммерческая организация «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда»; |
| ЦПЭ | – | Центр поддержки экспорта Оренбургской области. |
1. Общая характеристика сферы реализацииПрограммы
Оренбургская область –это одна из крупнейших областей Российской Федерации площадью124 тыс. кв. километров, является географическим мостом между Европойи Азией, граничит с Республикой Башкортостан, Республикой Татарстан иЧелябинской областью на севере и востоке, Самарской областью на западе,Республикой Казахстан (Костанайская, Актюбинская и Западно-Казахстанскаяобласти) на юге. Протяженность общей границы с Республикой Казахстан – 1876километров.
В недрах областиразведано более 2500 месторождений 75 видов полезных ископаемых. По объемамзапасов и добыче полезных ископаемых область входит в ведущую группу регионовРоссии.
Основу экономики Оренбургскойобласти составляет промышленность, на ее долю в ВРП приходится 51,4 процента,доля сельского хозяйства – 10,4 процента, оптовой и розничной торговли – 7,4 процента,строительства – 6,9 процента, транспорта и связи – 6,2 процента. Базовыми отраслямипромышленности являются газовый, нефтяной, энергетический, металлургический, машиностроительныйкомплексы. В структуре отгруженной промышленной продукции 51,1 процента приходитсяна отрасли, добывающие полезные ископаемые, 41,3 процента – обрабатывающие производства,7,6 процента – на обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционированиевоздуха.
Надолю области в общероссийском производстве приходится 100,0 процента производствагелия, свыше 73,0 процента производства молотой соли, более 43,0 процента выпускасталеплавильного оборудования и литейных машин, около 6,0 процента производствачугуна, 5,0 процента выпуска кузнечно-прессовых машин, свыше 3,0 процентанефтедобычи, почти 3,0 процентадобычи природного газа и около 2,0 процента производства стали и готовогопроката черных металлов.
На территории областинаходится 4,9 процента всех российских сельскохозяйственных угодий. Оренбуржьеявляется одной из главных житниц России, где выращивается ежегодно более 2 млн.тонн зерновых культур.
Оренбургская областьрасполагает развитой транспортной инфраструктурой, которая включает в себяпредприятия железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводноготранспорта.
В области размещены двааэропорта для международных сообщений – в городах Оренбурге и Орске. Отсюдавыполняются регулярные и чартерные рейсы в европейские и азиатские страны.Кроме того, в области организованы региональные авиаперевозки по Приволжскомуфедеральному округу.
Попоследним данным Росстата, в регионе производится в среднем около 2,1 процентароссийских объемов валовой продукции сельского хозяйства (14 место в РоссийскойФедерации), 2,6 процента зерновых и зернобобовых культур (14 место), 6,0 процентасемян подсолнечника (7 место), 1,5 процентаскота и птицы на убой в живом весе (23 место), 2,4 процента яиц (17 место), 2,5процента молока (8 место), 2,7 процента товарного меда (9 место).
Поитогам 2017 года экономика Оренбургской области продемонстрировалавосстановительный рост, по большинству показателей достигнуты положительныезначения. Связано это, в первую очередь, с расширением внутреннего спроса иувеличением потребления. Благоприятные тренды в промышленности, сельскомхозяйстве, инвестиционной активности стали ключевыми в обеспечении экономическогороста в регионе.
ОбъемВРП за 2017 год составил, по оценке, 811,78 млрд. рублей, или 99,2 процента куровню 2016 года.
Индекспромышленного производства в 2017 году по сравнению с 2016 годом составил 100,1процента. На 0,6 процента сократился индекс добычи полезных ископаемых с учетомдобычи сырой нефти и природного газа в крупнейших компаниях нефтегазовогокомплекса региона. Эти изменения носят прогнозируемый характер и связаны, впервую очередь, с влиянием соглашения Российской Федерации со странами ОПЕК(Организациястран – экспортеров нефти), а также снижением запасов на старых месторождениях.
Развитиесельского хозяйства – второй ключевой сферы экономики области – в 2017 году шлоопережающими темпами: прирост составил 7,4процента к 2016 году, в том числе в растениеводстве – 18,2 процента. В развитииживотноводства отмечалось снижение на 4,0 процента к 2016 году. Основноевлияние на общий рост продукции сельского хозяйства оказал рекордный урожайзерна в области – 4,2 миллиона тонн, что выше показателя 2016 года на 34,0 процента.На 20,6 процента увеличился также валовой сбор семян подсолнечника.Продолжается модернизация отраслей животноводства и растениеводства.
ПравительствоОренбургской области проводит активную политику в целях создания благоприятныхусловий для развития инвестиционной деятельности. Инвестиционный потенциалобласти презентуется на международных форумах и выставках, общероссийскихмероприятиях.
Инвестиционнаяактивность предприятий области в 2017 году заметно повысилась. На развитие экономикии социальной сферы направлено 181,7 млрд. рублей инвестиций с ростом на 2,3 процентак 2016 году. Ведущее международное рейтинговое агентство Fitch Ratings в 2018 годуизменило прогноз Оренбургской области по долгосрочным рейтингам в иностранной инациональной валюте со «Стабильного» на «Позитивный» и подтвердило эти рейтингина уровне «BB+».
Оренбургскаяобласть активно участвует во всех федеральных инициативах, связанных сулучшением инвестиционного и предпринимательского климата.
Какитог, по результатам Национального инвестиционного рейтинга в 2018 годуОренбургская область поднялась за год на 5 позиций (40 место).
В2017 году в регионе успешно внедрено 12 целевых моделей упрощения процедурведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности области. Оникасаются всех сфер деятельности, так или иначе связанных с развитиемпредпринимательства: получение разрешения на строительство, регистрация правсобственности, постановка на кадастровый учет, организация контрольно-надзорнойдеятельности, поддержка субъектов МСП, подключение к объектам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и другое.
Врезультате проведенной работы по итогам 2017 года Оренбургская область вошла вТОП 10 регионов – лидеров по степени внедрения целевых моделей.
Залогомтакого стабильного развития является сформированная нормативно-правовая базаинвестиционной деятельности. Среди инвесторов наиболее востребованы следующиемеры государственной поддержки:
предоставление пониженной ставки по налогу наприбыль организаций;
освобождение от уплаты налога на имуществоорганизаций;
предоставление инвесторам в аренду безпроведения конкурса земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности.
Вкачестве основного института по работе с инвесторами выступает созданная поинициативе Правительства Оренбургской области Корпорация, работающая в качествеоператора системы «одного окна» для инвесторов.
Вобласти развивается малый и средний бизнес. По состоянию на 1 января 2018 годаколичество малых и средних предприятий (включая микропредприятия) вОренбургской области составило 22580 единиц (в 2016 году – 20992 единицы).Предприятия МСП обеспечивают работой около трети занятого населения области.
Натерритории Оренбургской области созданы и функционируют два бизнес-инкубатора– в г. Оренбурге и в г. Орске. Эти учреждения занимаются поддержкойсубъектов малого предпринимательства Оренбургской области путем созданияблагоприятных условий и предоставления производственных, информационных,финансовых и других ресурсов на этапах становления и развития бизнеса.
Кромеэтого, в сфере поддержки МСП осуществляет деятельность Гарантийный фонд,которым в 2017 году предоставлено 21 поручительство субъектам МСП на суммуболее 164,4 млн. рублей (объем кредитов, выданных под поручительство Гарантийногофонда, составил около 395 млн. рублей). В результате предоставления поручительствв 2017 году создано 103 новых рабочих места, сохранено 626 рабочих мест.
ВОренбургской области функционируют 3 некоммерческие организации, включенныев государственный реестр микрофинансовых организаций и предоставляющие микрозаймысубъектам МСП: некоммерческая микрокредитная компания «Оренбургский областной фонд поддержки малого предпринимательства»,Гарантийный фонд и микрокредитная компания «Фонд поддержки предпринимательствагорода Новотроицка».
Всегов 2017 году региональными микрофинансовыми организациями субъектам МСПпредоставлено 144 микрозайма на сумму 191,6 млн. рублей. В результате выдачимикрозаймов создано 244 новых рабочих места, сохранено 1129 рабочих мест.
В2017 году запущено два новых объекта инфраструктуры поддержки бизнеса: центрподдержки предпринимательства на базе Гарантийного фонда и центр координацииподдержки экспортно ориентированных субъектов МСП на базе Корпорации.
Ихдеятельность направлена на:
формированиеединой информационной среды, объединяющей основные направления поддержки иразвития субъектов предпринимательства, и обеспечение равного доступа к нейвсех заинтересованных лиц;
стимулированиеи вовлечение субъектов МСП области в развитие экспортной деятельности исодействие выходу на международные рынки товаров, услуг и технологий.
Врезультате реализации комплекса мер, направленных на развитие малого и среднегобизнеса, отмечается положительная динамика его развития.
Всегов малом и среднем бизнесе в Оренбургской области занято, по оценке, около 230тыс. человек.
Оборотмалых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий в 2017 году, по данныморганов статистики, составил 325,4 млрд. рублей (104,32 процента в действующихценах к уровню 2016 года).
Сумманалогов и иных обязательных платежей, уплаченных субъектами МСП в бюджетнуюсистему Российской Федерации в 2017 году, – 17,1 млрд. рублей (116,7 процента куровню поступлений в 2016 году).
ДоляМСП Оренбургской области в ВРП по последним статистическим данным составила17,9 процента.
Потребительский рынокОренбургской области характеризуется положительной динамикой основныхпоказателей развития. Доля отрасли в структуре ВРП превышает 7,6 процента. Поиндексу физического объема оборота розничной торговли Оренбургская областьимеет высокий рейтинг и заняла по итогам 2017 года 1 место среди 14 регионовПриволжского федерального округа. В соответствии со Стратегиейразвития торговли в Российской Федерации на 2015–2016 годы и период до 2020года дальнейшее развитие отрасли направлено на обеспечение функционированияэффективной товаропроводящей системы, создание условий для формированиякомфортной среды для граждан через развитие многоформатной торговой инфраструктурыпосредством стимулирования роста любых форм предпринимательской активности исбалансированного развития всех форматов торговли.
В Оренбургской областисектор международных услуг развивается и охватывает практически все сферы экономики.Предприятия и организации области различных формсобственности оказывают нерезидентам транспортные, строительные, туристические,медицинские, образовательные, социальные, консультационные, информационно-коммуникационные,научно-исследовательские, финансовыеуслуги, услуги, связанные с использованием промышленной продукции, услуги всфере культуры и спорта, а также прочие деловые услуги.
В 2018 году предприятияи организации области оказали зарубежным покупателям услуги производственного ипотребительского характера как на территории области,так и за границей на общую сумму 198,56 млн. долларов США.
Основными покупателямиоренбургских услуг значатся страны – члены Европейского экономического союза(более 90,0 процента совокупной стоимости). В географическом распределениилидирует Республика Казахстан, так как Оренбургская область являетсяприграничным регионом, и это будет способствовать увеличению объемов экспортауслуг в будущем.
Негативнымипоследствиями и рисками для экономики Оренбургской области в условияхнестабильности и стагнации на мировых рынках являются:
приостановлениегосударственных инвестиционных проектов и программ частных компаний;
снижениеконкурентоспособности организаций вследствие дефицита финансового ресурса,сокращения внутреннего спроса, роста дешевого импорта на мировом рынке;
дефицит областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований, рост государственного и муниципального долга;
замедление темпов ростаобластного банковского сектора и снижение финансовой устойчивости региональныхкредитных организаций вследствие сужения ресурсной базы, ухудшения качестваактивов, недостаточной капитализации;
ресурсная ограниченностьразвития реального сектора экономики;
замедление темповразвития отраслей реального сектора: промышленности, аграрно-промышленногокомплекса, строительной индустрии.
Согласно прогнозудолгосрочного развития Оренбургской области в рамках решения задач Программыэкономическое развитие области будет осуществляться по инновационному сценарию.
Прогноз долгосрочногоразвития Оренбургской области также предполагает улучшение условийпредпринимательской деятельности и создание благоприятного инвестиционногоклимата.
Вближайшие годы характер и параметры инвестиций будут определяться ужесформировавшимися на сегодняшний день основными тенденциями в развитии области,нашедшими отражение в составе крупных инвестиционных проектов, намечаемых креализации, а также инвестиционной конкурентоспособностью области в привлечениичастных инвестиций в долгосрочной перспективе.
Государственнаяполитика социально-экономического развития Оренбургской области реализуется ПравительствомОренбургской области совместно с органами местного самоуправления. Во всехмуниципальных образованиях разработаны и утверждены стратегии долгосрочногоразвития, планы их реализации, утверждены муниципальные программы, разрабатываютсясреднесрочные прогнозы социально-экономического развития территорий.
Ежегодноосуществляется мониторинг эффективности деятельности органов местногосамоуправления, основными задачами которого являются системное исследованиерезультативности управления муниципальными образованиями, принятие решений имер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления, а такжепоощрение и стимулирование муниципальных образований, достигших наилучшихзначений показателей.
Особоевнимание при формировании центров экономического роста уделяется вопросамразвития моногородов.
Внастоящее время в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 29 июля 2014 года № 1398-р вОренбургской области создано 7 моногородов: г. Гай, г. Новотроицк, г. Ясный, г.Медногорск, г. Кувандык, г. Соль-Илецк, пос. Светлый.
В 2016 году междуПравительством Оренбургской области и Фондом заключено генеральное соглашение осотрудничестве по развитию всех моногородов в Оренбургской области и образованмежведомственный совет при Губернаторе Оренбургской области по вопросамразвития моногородов в Оренбургской области из числа представителейПравительства Оренбургской области, глав моногородов, руководителейградообразующих предприятий.
За период с 2016 по 2017год прошли обучение в Московской школе управления СКОЛКОВО и на базе Российскойакадемии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РоссийскойФедерации проектные команды всех моногородов.
Вцелях реализации федеральной приоритетной программы «Комплексное развитиемоногородов» во всех моногородах утверждены и реализуются программы«Комплексное развитие моногорода» на 2017–2025 годы, в которые включенымероприятия и проекты, предполагающие создание новых рабочих мест, не связанныхс деятельностью градообразующих предприятий.
Вцелях достижения показателей и выполнения мероприятий, включенных в паспорта программпо комплексному развитию моногородов, во всех моногородах образованыуправляющие советы.
Дополнительныминструментом, стимулирующим инвестиционное развитие региона, становится созданиеТОСЭР.
Постановлениями Правительства Российской Федерации от24 июля 2017 года № 871 «О созданиитерритории опережающего социально-экономического развития «Новотроицк» и от 12 февраля2019 года № 120 «О создании территории опережающегосоциально-экономического развития «Ясный» г. Новотроицку и Ясненскомугородскому округу присвоен статус ТОСЭР, что предполагает предоставлениеналоговых льгот и преференций для организаций, получивших статус резидентовТОСЭР и реализующих на территориях моногородов инвестиционные проекты.
СозданиеТОСЭР позволит диверсифицировать экономику моногородов путем сокращения еезависимости от градообразующих предприятий, привлечь дополнительные инвестициив моногорода и создать новые рабочие места.
Однимиз направлений работы минэкономразвития является повышение качествагосударственного и муниципального управления.
С2010 года в Оренбургской области действует ГАУ «МФЦ», которое осуществляетприем заявителей по принципу «одного окна». В настоящее время в перечень услугГАУ «МФЦ» включено 246 услуг, в том числе федеральных – 48, региональных – 104,муниципальных – 67, прочих – 27. Среднее время ожидания в очереди в 2017 годусоставляло 6 минут, в среднем за месяц в ГАУ «МФЦ» обращалось за услугами более20000 человек.
Минэкономразвитияприняты нормативные правовые акты, определяющие функционирование и порядокфинансирования ГАУ «МФЦ».
ПостановлениемПравительства Оренбургской области от 15 июля 2016 года № 525-п «О переводе вэлектронный вид государственных услуг и типовых муниципальных услуг, предоставляемыхв Оренбургской области» определен перечень типовых муниципальных услуг, которыйпредусматривает единый порядок оказания таких услуг на всей территории области.Тем самым реализуется принцип экстерриториальности, то естьпредоставлена возможность получать государственные и муниципальные услуги поместу пребывания заявителя.
Всоответствии с постановлениемПравительства Оренбургской области от 13 февраля 2014 года № 75-п «Об органеисполнительной власти Оренбургской области по регулированию контрактной системыв сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургскойобласти» органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждОренбургской области определено минэкономразвития.
До 1 января 2017согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 6 ноября 2013 года№ 950-п «О возложении полномочий на определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков и государственныхбюджетных учреждений Оренбургской области» минэкономразвития было наделенополномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) дляобеспечения государственных нужд Оренбургской области.
С 1 января 2017 года полномочия на определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиковОренбургской области в соответствии с постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 29 декабря 2016 года № 1010-п «О наделениигосударственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организациизакупок» полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)для заказчиков Оренбургской области и об утверждении порядка взаимодействия заказчиковОренбургской области с государственным казенным учреждениемОренбургской области «Центр организации закупок» при осуществлении закупоктоваров, работ, услуг» возложены на ГКУ «Центр организации закупок».
Крометого, минэкономразвития создает условия для автоматизации процессовпланирования и осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Оренбургской области, учета исполненияобязательств по контрактам посредством региональной информационной системы.Такая автоматизация позволяет осуществлять контроль финансирования контрактов ипроцесса исполнения областного бюджета при осуществлении закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области.
В настоящее время в рамках решения задачи посовершенствованию системы закупок, осуществляемых крупнейшими заказчиками усубъектов МСП, минэкономразвития проводится работа по расширению доступа к закупкамконкретных (крупнейших) заказчиков, осуществляющих свою закупочную деятельностьв соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупкахтоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Данноенаправление деятельности относится к ключевому блоку оказания государственнойподдержки субъектам МСП.
В целях решения указанной задачи минэкономразвитияосуществляет проверки соблюдения крупнейшими областными заказчиками квоты на закупкиу субъектов МСП в размере не менее 15,0 процента, а в 2020 году – не менее 18,0процента, а также обеспечения доступа субъектов МСП к этим закупкам посредствомпроведения оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услугконкретных заказчиков требованиям законодательства Российской Федерации,предусматривающим участие субъектов МСП в закупке (далее – оценкасоответствия). Полномочия на проведение оценки соответствиявозложены на минэкономразвития постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 28 апреля 2016 года № 278-п «Об организации мониторингасоответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационнойпродукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений,внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектовизменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства РоссийскойФедерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднегопредпринимательства в закупке».
По состоянию на 1 января 2019 года в переченьконкретных заказчиков, чьи планы закупки попадают под проведение минэкономразвитияоценки соответствия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерацииот 19 апреля 2016 года № 717-р, входят три крупнейших заказчикаОренбургской области: акционерное общество коммерческий банк «Оренбург», государственноеавтономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница им. Н.И.Пирогова» города Оренбурга и государственное автономное учреждениездравоохранения «Оренбургская областная клиническая больница № 2».
2. Перечень показателей (индикаторов)Программы
Дляоценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных внее подпрограмм предусмотрены показатели (индикаторы), характеризующие достижениецели и решение задач, сформированные с учетом:
показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерацииот 25 апреля 2019 года № 193 «Об оценке эффективностидеятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительныхорганов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельностиорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;
показателей,утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204«О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года»;
показателейдолгосрочного и среднесрочного прогнозов социально- экономического развитияОренбургской области;
целевых индикаторов стратегии развития Оренбургскойобласти до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от20 августа 2010 года № 551-пп «О стратегии развития Оренбургскойобласти до 2020 года и на период до 2030 года», и плана мероприятийпо реализации стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на периоддо 2030 года (второй этап – «Стратегия качестваи эффективности»), утвержденного постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 10 ноября 2016 года № 826-п «Об утверждении планамероприятий по реализации стратегии развития Оренбургской области до 2020 годаи на период до 2030 года».
Показателями(индикаторами) решения задач и достижения цели Программы являются:
индекс физического объема ВРП к2024 году – 103,0 процента к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах (источником информации являются отчетные данные,публикуемые Росстатом на сайте http://www.gks.ru/, а также прогнозныепоказатели, утвержденные постановлением Правительства Оренбургской области от 25 октября 2019 года № 802-пп «О прогнозесоциально-экономического развития Оренбургской области на 2020–2024 годы»);
индексфизического объема инвестиций в основной капитал к 2024 году – 104,2 процентак уровню предыдущего года в сопоставимых ценах (источником информации являютсяпрогнозные показатели, утвержденные постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 25 октября 2019 года № 802-пп «О прогнозесоциально-экономического развития Оренбургской области на 2020–2024 годы»);
индекс производства –обрабатывающие производства – к 2024 году – не менее 102,4 процента к уровню предыдущегогода (источником информации являются отчетные данные, публикуемые Росстатом насайте http://www.gks.ru/);
долясреднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых усубъектов МСП, в общей численности занятого населения к 2024 году – 17,32процента. Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитываетсяпо формуле:
А / В *100, где:
А– среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых усубъектов МСП, которая рассчитывается по формуле:
С + D, где:
С – среднесписочная численностьработников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий, включаямикропредприятия (источник данных – прогноз социально-экономического развитияОренбургской области, утвержденный постановлением Правительства Оренбургскойобласти);
D– среднесписочная численность работников индивидуальных предпринимателей (источникданных – Единый реестр субъектов МСП);
В – среднегодоваячисленность занятых в экономике (источник данных – прогноз социально-экономическогоразвития Оренбургской области, утвержденный постановлением Правительства Оренбургскойобласти);
годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемыхотдельными видами юридических лиц у субъектов МСП, в совокупном стоимостномобъеме договоров, заключенных по результатам закупок, к 2024 году – не менее 24,0процента (источником информации является план закупки крупнейшего заказчикаОренбургской области, определяемого Правительством Российской Федерации, который размещен в единой информационнойсистеме в сроки, установленные законодательством Российской Федерации);
годовойстоимостный объем договоров, заключенных с субъектами МСП по результатамзакупок, участниками которых являются только субъекты МСП, к 2024 году – неменее 18,0 процента (источником информации является годовой отчет о закупкетоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов МСПкрупнейшего заказчика Оренбургской области, определяемого ПравительствомРоссийской Федерации, который размещен в единой информационной системе в сроки,установленные законодательством Российской Федерации);
доля граждан,планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общем числеопрошенных граждан к 2024 году – 15,0 процента.
Фактическое значениеданного показателя (индикатора) рассчитывается по формуле:
А/В*100,где:
А – количество граждан, планирующих открыть собственныйбизнес в течение ближайших 3 лет (данные опросов с официального сайта минэкономразвития (http://www.oreneconomy.ru/voting/vote_list/vote_new.php?VOTE_ID=13)и региональной вкладки Федерального портала МСП (http://smb.orb.ru/);
В – общее количество опрошенных граждан (данные опросов с официальногосайта минэкономразвития (http://www.oreneconomy.ru/voting/vote_list/vote_new.php?VOTE_ID=13)и региональной вкладки Федерального портала МСП (http://smb.orb.ru/);
долякредитов субъектам МСП в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к 2024 году – 19,1 процента.
Фактическоезначение данного показателя (индикатора) рассчитывается по формуле:
D = Oсмсп / Oюлип * 100, где:
O смсп – объем кредитов, предоставленныхсубъектам МСП за отчетный год;
O юлип – объем кредитов, предоставленныхюридическим лицам – резидентам и индивидуальным предпринимателям за отчетный год(источником данных является информация Центрального Банка Российской Федерации –«Сведения о размещенных средствах» https://www.cbr.ru/statistics/pdko/sors/);
оборот субъектовМСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года – 117,0 процента к 2024году.
Фактическое значениеданного показателя (индикатора) рассчитывается по формуле:
=
/ I2014-i/
*100, где:
–оборот субъектов МСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года(процентов);
–оборот малых и средних предприятий на конец отчетного периода в постоянныхценах;
–оборот малых и средних предприятий за 2014 год в постоянных ценах;
I2014-i – индекс потребительских цен.
Индекспотребительских цен рассчитывается по формуле:
I2014-i= (I2014/100)* (Ii/100), где:
I2014-i– индекс потребительских цен на конец отчетного периода (процентов);
I2014– индекс потребительских цен на конец 2014 года;
Ii –индекс потребительских цен на конец отчетного периода (процентов)
В расчетеиспользуются данные статистики по обороту малых и средних предприятий (в случаеих отсутствия – данные прогноза по обороту малых и средних предприятий).
Источникамиданных по индексам потребительских цен на товары и услуги является Центральнаябаза статистических данных на сайте Федеральной службы государственнойстатистики www.gks.ru .
Индекс физического объема оборота розничной торговлик 2024 году – 102,7 процента к уровню предыдущего года в сопоставимыхценах ( источником информации являютсяотчетные данные территориального органа государственной статистики (комплексныйдоклад «Социально-экономическое положение Оренбургской области»).
Основныеожидаемые результаты реализации Программы к 2024 году:
вколичественном выражении:
увеличениеВРП в сопоставимых ценах на 14,2 процента;
ростобъема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах на 3,0 процента;
индекспроизводства – обрабатывающие производства – к 2024 году – не менее 102,4процента к предыдущему году;
увеличениедоли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятыху субъектов МСП, в общей численности занятого населения на 1,7 процента;
достижениегодового объема закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видамиюридических лиц у субъектов МСП, в совокупном стоимостном объеме договоров,заключенных по результатам закупок, не менее 24,0 процента;
достижениегодового стоимостного объема договоров, заключенных с субъектами МСП порезультатам закупок, участниками которых являются только субъекты МСП, не менее18,0 процента;
увеличениедоли граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет,в общем числе опрошенных граждан на 10,0 процента;
увеличениедоли кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитномпортфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2,6 процента;
достижениеоборота субъектов МСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года науровне 117,0 процента;
ежегодноедостижение значения индекса физического объема оборотарозничной торговли не менее чем 100,6 процента в сопоставимых ценах приусловии сохранения стабильной экономической ситуации;
вкачественном выражении:
улучшениеусловий ведения бизнеса в области – снижение инвестиционных ипредпринимательских рисков, уровня коррупции;
сокращение избыточныхадминистративных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов усубъектов предпринимательской и иной деятельности;
обеспечениеинтенсивного технологического обновления традиционных производств на базе новыхэнерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий;
расширениеперечня услуг, оказываемых в МФЦ, в том числе необходимых для началаосуществления и развития предпринимательской деятельности;
повышениекачества действующей системы государственного планирования и созданиепрактических механизмов ее реализации.
Достижениерезультатов реализации Программы должно явиться итогом согласованных действий нетолько минэкономразвития, но и других органов исполнительной власти, частногобизнеса и общества в целом. Непосредственным образом на степень достиженияпоставленных в Программе цели, задач и ожидаемых результатов будут оказывать влияниеитоги реализации государственных программ Оренбургской области по другим направлениямсоциально-экономического развития, разрабатываемых органами исполнительнойвласти.
Сведенияо показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значенияхпредставлены в приложении № 1к Программе.
3. Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ
и основных мероприятий Программы
ПодпрограммыПрограммы представлены в приложениях№ 7–11 к Программе.
Врамках Программы запланировано проведение мероприятий, направленных наповышение эффективности государственного управления социально-экономическимразвитием области, реализацию инвестиционной политики и развитие моногородов вОренбургской области, развитие промышленного сектора экономики Оренбургскойобласти, МСП, торговли Оренбургской области.
Переченьосновных мероприятий представлен в приложении № 2 к Программе.
4. Ресурсное обеспечение реализацииПрограммы
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счетсредств областного бюджета и средств государственных внебюджетных фондовОренбургской области представлено в приложении № 3 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализацииПрограммы за счет средств областногобюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программысредств федерального бюджетапредставлены в приложении № 4к Программе.
5. Планыреализации Программы
Планыреализации Программы представлены в приложении № 6 к Программе.
6. Обоснованиенеобходимости применения и описание применяемых
налоговых, таможенных, тарифных, кредитных ииных инструментов
(налоговых иненалоговых расходов) для достижения цели и
ожидаемых результатов Программы
Предоставлениеналоговых льгот является одним из инструментов комплексной поддержки,направленной на выполнение задач социально-экономического развития области.
Основнымицелями предоставления налоговых льгот являются:
обеспечениеэкономической заинтересованности организаций и физических лиц в расширенииприоритетных видов хозяйственной деятельности;
стимулированиеиспользования финансовых ресурсов, направляемых на создание, расширение и обновлениепроизводств и технологий по выпуску необходимой области продукции (товаров,услуг);
созданиеблагоприятных экономических условий для деятельности организаций, увеличивающихколичество рабочих мест и/или заработную плату сотрудников;
созданиенеобходимых экономических условий для развития инвестиционной деятельности вобласти;
оказаниеэкономической поддержки организациям в решении приоритетных социальных задач.
Инвестиционнаяактивность – безусловный приоритет долгосрочного развития экономики любогорегиона, требующий особых подходов к ее реализации в силу свойственныхпроизводственным инвестициям особенностей и рисков.
Важныминаправлениями привлечения инвесторов являются совершенствование налоговогозаконодательства, рациональное создание и использование налоговых льгот.
Использованиеналоговых инструментов для регулирующего воздействия на экономику в рамкахрегиональной финансовой политики выступаетосновным способом, обеспечивающим активизацию предпринимательской деятельности.
Учитываяувеличивающуюся конкуренцию между субъектами Российской Федерации с цельюпривлечения инвесторов, Оренбургская область вынуждена расширять видыгосударственной поддержки и условия ее предоставления в рамках изменяющегосязаконодательства Российской Федерации.
В соответствии с Законом Оренбургской области от 5 октября2009 года № 3119/712-IV-ОЗ «Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургскойобласти, осуществляемой в форме капитальных вложений» применяются следующиемеры налогового стимулирования инвесторов на территории Оренбургской области:
1.Установление пониженных ставок по налогу на прибыль организацийв соответствии с Законом Оренбургской области от 3 октября 2014 года № 2509/697-V-ОЗ«О ставках налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков»по инвестиционным договорам, заключенным в соответствии с постановлением ПравительстваОренбургской области от 4 июня 2013 года № 428-п «Об утверждении положенияо порядке отбора инвестиционных проектов для заключения инвестиционногодоговора»:
1.1. Для налогоплательщиков – инвесторов,осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области, основнойвид экономической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2относится к разделу «Обрабатывающие производства».
1.2. Для налогоплательщиков – инвесторов,осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области,основной вид экономической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 не относится к разделу «Обрабатывающие производства».
2.Установление льготы по налогу на имущество организации в соответствиис подпунктом 3 пункта 1 статьи 10 Закона Оренбургской области от 27 ноября 2003года № 613/70-III-ОЗ «О налоге на имущество организаций» организациям,реализующим инвестиционные проекты, включенные в реестр приоритетныхинвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются мерыгосударственной поддержки, – в отношении вновь созданного и (или)приобретаемого нового (не бывшего в эксплуатации) имущества в рамкахреализации инвестиционного проекта, принятого к бухгалтерскому учету в качествеосновных средств после заключения инвестиционного договора о реализацииинвестиционного проекта.
3. Установление льготы по налогу на имущество организации в соответствиис подпунктом 4 пункта 1 статьи 10 Закона Оренбургской области от 27 ноября 2003года № 613/70-III-ОЗ «О налоге на имущество организаций»организациям, выступающим управляющими компаниями индустриальных (промышленных) парков.
Вцелях реализации Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территорияхопережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и постановленияПравительства Оренбургской области от 30 октября 2017 года № 763-п «Об обеспечениифункционирования территорий опережающего социально-экономического развития, созданныхна территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Оренбургскойобласти»:
установление пониженной налоговой ставки по налогу наприбыль организаций для налогоплательщиков – резидентов ТОСЭР, созданных на территорияхмоногородов, в отношении прибыли, полученной от деятельности, осуществляемой приисполнении соглашений об осуществлении деятельности на ТОСЭР (с первого по пятыйгод – 0,0 процента, последующие пять лет – 10,0 процента) в соответствии с ЗакономОренбургской области от 3 ноября 2017 года № 577/140-VI-ОЗ «Об установленииналоговой ставки по налогу на прибыль организаций для налогоплательщиков – резидентов территорийопережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильныхмуниципальных образований (моногородов) Оренбургской области»;
установлениепониженной налоговой ставки по налогу на имущество организаций для налогоплательщиков– резидентов ТОСЭР, созданных на территориях моногородов в соответствии со статьей9.1 Закона Оренбургской области от 27 ноября 2003 года № 613/70-III-ОЗ «О налогена имущество организаций». Льгота предоставляется в отношенииимущества, используемого для осуществления деятельности, предусмотренной соглашениемоб осуществлении деятельности на ТОСЭР, и расположенного в границах ТОСЭР (в размере0,0 процента – в течение пяти лет начиная с месяца, следующего за месяцем, в котороморганизация включена в реестр ТОСЭР, в размере 1,1 процента – в течение следующихпяти лет).
Вкачестве критериев результативности предоставления налоговых льгот применяются показатели(индикаторы):
«Объемналогов, перечисленных в консолидированный бюджет области от предприятий, пользующихсяльготой по налогу на прибыль организаций по заключенным инвестиционным договорамдля налогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территорииОренбургской области, основной вид экономической деятельности которых в соответствиис ОКВЭД2 относится к разделу «Обрабатывающие производства»;
«Объемналогов, перечисленных в консолидированный бюджет области от предприятий,пользующихся льготой по налогу наприбыль организаций по заключенным инвестиционным договорам дляналогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения натерритории Оренбургской области, основной вид экономической деятельностикоторых в соответствии с ОКВЭД2 не относится к разделу«Обрабатывающие производства»;
«Объем выручки предприятий, пользующихся льготой поналогу на имущество организаций, организациям, реализующим инвестиционные проекты,включенные в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области,по которым предоставляются меры государственной поддержки, – в отношении вновьсозданного и (или) приобретаемого нового (не бывшего в эксплуатации) имуществав рамках реализации инвестиционного проекта, принятого к бухгалтерскому учету вкачестве основных средств после заключения инвестиционного договора ореализации инвестиционного проекта»;
«Количествоновых рабочих мест, созданных резидентами ТОСЭР Оренбургской области».
Реализациямер налогового стимулирования позволитповысить инвестиционную привлекательность Оренбургской области, увеличить объеминвестиций в основной капитал Оренбургской области и налоговые поступления вобластной бюджет, создать новые рабочие места, повысить эффективностьпроизводства продукции и оказываемых услуг.
Всоответствии с Законом Оренбургской области от 29 сентября 2009 года № 3104/688-IV-ОЗ«Об установлении налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощеннуюсистему налогообложения» для налогоплательщиков, применяющих упрощенную системуналогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенныена величину расходов, устанавливается налоговая ставка в размере 10,0 процента.
В качестве критерия результативности предоставления налоговойльготы применяется показатель (индикатор) «Оборот субъектов предпринимательства».
Всоответствии с Законом Оренбургской области от 28 апреля 2015 года № 3105/843-V-ОЗ«Об установлении налоговой ставки в размере 0,0 процента дляналогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, впервыезарегистрированных при применении упрощенной системы налогообложения ипатентной системы налогообложения» для налогоплательщиков – индивидуальныхпредпринимателей устанавливается налоговая ставка в размере 0,0 процента.
В качестве критериев результативности предоставленияналоговых льгот применяются показатели (индикаторы):
«Количество налогоплательщиков (ИП) поналогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения,применяющих налоговую ставку в размере 0 процентов (по объекту налогообложения –доходы, уменьшенные на величину расходов)»;
«Количество налогоплательщиков (ИП),применяющих патентную систему налогообложения с налоговой ставкой в размере 0процентов (количество выданных патентов)».
Предоставлениеналоговых льгот позволит повысить предпринимательскую активность субъектов МСП,увеличить их оборот.
Ресурсноеобеспечение реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов представленов приложении № 5 к Программе.
Приложение № 1 к государственной программе
«Экономическое развитие Оренбургской области»
Сведения о показателях (индикаторах)Программы, подпрограмм Программы и их значениях
| № | Наименование показателя (индикатора) | Характеристика показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) | ||||||||||||||||||
| 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| |||||||||||
Государственная программа «Экономическое развитие Оренбургской области» |
| |||||||||||||||||||||
| 1. | Индекс физического объема валового регионального продукта | государственная программа | процентов к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах | 100,5 | 102,1 | 101,5 | 102,3 | 102,6 | 102,8 | 103,0 |
| |||||||||||
| 2. | Индекс физического объема инвестиций в основной капитал | государственная программа | процентов к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах | 103,1 | 104,3 | 104,2 | 104,3 | 104,2 | 104,3 | 104,2 |
| |||||||||||
| 3. | Индекс производства – обрабатывающие производства | государственная программа | процентов к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах | 106,4 | 97,1 | 101,6 | 101,5 | 102,4 | 102,3 | 102,4 |
| |||||||||||
| 4. | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения | государственная программа | процентов | 15,6 | 16,86 | 16,87 | 16,88 | 16,89 | 17,06 | 17,32 |
| |||||||||||
| 5. | Годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок (не менее) | государственная программа | процентов | 18,0 | 19,0 | 20,0 | 21,0 | 22,0 | 23,0 | 24,0 |
| |||||||||||
| 6. | Годовой стоимостный объем договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства (не менее) | государственная программа | процентов | 15,0 | 17,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 | 18,0 |
| |||||||||||
| 7. | Доля граждан, планирующих открыть собственный бизнес в течение ближайших 3 лет, в общем числе опрошенных граждан | государственная программа | процентов | 5,0 | 5,5 | 6,0 | 7,0 | 10,0 | 12,0 | 15,0 |
| |||||||||||
| 8. | Доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | государственная программа | процентов | 16,5 | 17,0 | 18,0 | 18,2 | 18,5 | 19,0 | 19,1 |
| |||||||||||
| 9. | Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года | государственная программа | процентов | 116,5 | 116,6 | 116,7 | 116,8 | 116,8 | 116,9 | 117,0 |
| |||||||||||
| 10. | Индекс физического объема оборота розничной торговли | государственная программа | процентов к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах | 100,7 | 101,3 | 100,6 | 102,2 | 102,5 | 102,6 | 102,7 |
| |||||||||||
Подпрограмма 1 «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области» |
| |||||||||||||||||||||
| 11. | Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ | основное мероприятие | процентов | 97,0 | 97,0 | 97,0 | 97,0 | 97,0 | 97,0 | 97,0 |
| |||||||||||
| 12. | Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в ГАУ «МФЦ» для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности | основное мероприятие | единиц | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| |||||||||||
| 13. | Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в ГАУ «МФЦ» для получения государственных (муниципальных) услуг | основное мероприятие | минут | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| |||||||||||
| 14. | Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в ГАУ «МФЦ» | основное мероприятие | процентов | 90,0 | 91,0 | 92,0 | 93,0 | 94,0 | 95,0 | 96,0 |
| |||||||||||
| 15. | Доля муниципальных образований, имеющих значение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления выше 0,4 (не менее) | основное мероприятие | процентов | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
| |||||||||||
| 16. | Количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, в которых принимают участие представители Правительства Оренбургской области и органов исполнительной власти (не менее) | основное мероприятие | единиц | 10 | 10 | 15 | 18 | 15 | 15 | 15 |
| |||||||||||
| 17. | Количество заявок на закупку, поступивших от заказчиков области посредством региональной информационной системы | основное мероприятие | штук в год | 12000 | 12000 | 12500 | 13000 | 13500 | 14000 | 14500 |
| |||||||||||
| 18. | Доля расходов минэкономразвития, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов | основное мероприятие | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| |||||||||||
| 19. | Количество извещений об осуществлении закупок, размещенных ГКУ «Центр организации закупок» в единой информационной системе в сфере закупок, по результатам рассмотрения поступивших от заказчиков области заявок на закупку | основное мероприятие | штук в год | 10000 | 10000 | 11500 | 12000 | 12500 | 13000 | 13500 |
| |||||||||||
| 20. | Среднее количество заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области, организованных ГКУ «Центр организации закупок» | основное мероприятие | штук в год | 2,7 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 3,0 | 3,1 | 3,2 |
| |||||||||||
Подпрограмма 2 «Развитие инвестиционной деятельности в Оренбургской области» |
| |||||||||||||||||||||
| 21. | Объем инвестиций в основной капитал | основное мероприятие | млн. рублей | 196 526,5 | 223 884,0 | 242 619,0 | 263 246,0 | 285 744,0 | 310 251,0 | 336 859,0 |
| |||||||||||
| 22. | Количество городских округов и муниципальных районов, получивших дотации по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по развитию инвестиционной деятельности | основное мероприятие | единиц | – | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| |||||||||||
| 23. | Объем налогов, перечисленных в консолидированный бюджет области от предприятий, пользующихся льготой по налогу на прибыль организаций по заключенным инвестиционным договорам для налогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области, основной вид экономической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 относится к разделу «Обрабатывающие производства» | основное мероприятие | млн. рублей | 57,5 | 65,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| |||||||||||
| 24. | Объем налогов, перечисленных в консолидированный бюджет области от предприятий, пользующихся льготой по налогу на прибыль организаций по заключенным инвестиционным договорам для налогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области, основной вид экономической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 не относится к разделу «Обрабатывающие производства» | основное мероприятие | млн. рублей | 15526,4 | 15111,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| |||||||||||
| 25. | Объем выручки предприятий, пользующихся льготой по налогу на имущество организаций, организациям, реализующим инвестиционные проекты, включенные в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки, – в отношении вновь созданного и (или) приобретаемого нового (не бывшего в эксплуатации) имущества в рамках реализации инвестиционного проекта, принятого к бухгалтерскому учету в качестве основных средств после заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта | основное мероприятие | млн. рублей | 93616 | 100000 | 105000 | 110000 | 115000 | 120000 | 125000 |
| |||||||||||
| 26. | Количество новых рабочих мест, созданных резидентами ТОСЭР Оренбургской области | основное мероприятие | единиц | 40 | 120 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |
| |||||||||||
| 27. | Количество созданных рабочих мест в моногородах | основное мероприятие | единиц | 137 | 54 | 270 | 200 | 250 | – | – |
| |||||||||||
| 28. | Объем привлеченных инвестиций в моногорода | основное мероприятие | млн. рублей | 863,115 | 2 432,0 | 639,0 | 350,0 | 400,0 | – | – |
| |||||||||||
Подпрограмма 3 «Содействие развитию промышленного сектора экономики в Оренбургской области» |
| |||||||||||||||||||||
| 29. | Количество предприятий – участников, внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным управлением (с ФЦК) (нарастающим итогом) | региональный проект | единиц | 0 | 0 | 8 | 16 | 16 | 16 | 16 |
| |||||||||||
| 30. | Количество предприятий – участников, внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (с РЦК) (нарастающим итогом) | региональный проект | единиц | 0 | 0 | 0 | 8 | 16 | 24 | 32 |
| |||||||||||
| 31. | Количество предприятий – участников, внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно (нарастающим итогом) | региональный проект | единиц | 0 | 2 | 2 | 2 | 10 | 18 | 26 |
| |||||||||||
| 32. | Доля предприятий от общего числа предприятий, вовлеченных в национальный проект, на которых прирост производительности труда соответствует целевым показателям | региональный проект | процентов | 0,0 | 0,0 | 80,0 | 90,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 |
| |||||||||||
| 33. | Количество обученных сотрудников предприятий – участников в рамках реализации мероприятий повышения производительности труда под федеральным управлением (с ФЦК) (нарастающим итогом) | региональный проект | человек | 0 | 0 | 80 | 160 | 160 | 160 | 160 |
| |||||||||||
| 34. | Количество обученных сотрудников предприятий – участников в рамках реализации мероприятий повышения производительности труда под региональным управлением (с РЦК) (нарастающим итогом) | региональный проект | человек | 0 | 0 | 0 | 80 | 160 | 240 | 320 |
| |||||||||||
| 35. | Количество обученных сотрудников предприятий – участников в рамках реализации мероприятий по повышению производительности труда самостоятельно (нарастающим итогом) | региональный проект | человек | 0 | 12 | 12 | 12 | 60 | 100 | 180 |
| |||||||||||
| 36. | Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию национального проекта, не менее (нарастающим итогом) | региональный проект | единиц | 0 | 2 | 10 | 26 | 42 | 58 | 74 |
| |||||||||||
| 37. | Рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 процентов в год | региональный проект | процентов к предыдущему году | 0 | 102,1 | 102,9 | 103,9 | 104,5 | 105,2 | 106,3 |
| |||||||||||
| 38. | Объем экспорта конкурентоспособной несырьевой неэнергетической промышленной продукции Оренбургской области | региональный проект | млн. долларов США | 1 057,8 | 1 126,5 | 1 199,8 | 1 277,7 | 1 360,8 | 1 449,3 | 1 543,5 |
| |||||||||||
| 39. | Количество промышленных предприятий – экспортеров несырьевой неэнергетической промышленной продукции | региональный проект | единиц | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 |
| |||||||||||
| 40. | Количество промышленных предприятий, воспользовавшихся услугами ЦПЭ | региональный проект | единиц | 8 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| |||||||||||
| 41. | Прирост количества компаний-экспортеров из числа МСП по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0 в 2021 году | региональный проект | процентов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 30,0 | 50,0 | 75,0 | 100,0 |
| |||||||||||
| 42. | Количество представителей минпромэнерго, принявших участие в проведении областных конкурсов профессионального мастерства | основное мероприятие | человек | – | – | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| |||||||||||
| 43. | Количество представителей минпромэнерго, принявших участие в выездных мероприятиях по привлечению инвесторов | основное мероприятие | человек | – | – | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| |||||||||||
| 44. | Количество промышленных предприятий, привлеченных для участия в мероприятиях, направленных на развитие кооперационных связей | основное мероприятие | единиц | 20 | 20 | 20 | 20 | 30 | 30 | 30 |
| |||||||||||
| 45. | Исполнение бюджета основного мероприятия по расходам | основное мероприятие | процентов | – | – | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 |
| |||||||||||
Подпрограмма 4 «Развитие малого и среднего предпринимательства» |
| |||||||||||||||||||||
46. | Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых (нарастающим итогом) | региональный проект | млн. человек | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0088 | 0,0178 | 0,0246 | 0,031 |
| |||||||||||
| 47. | Количество выдаваемых микрозаймов МФО субъектам МСП (нарастающим итогом) (количество действующих микрозаймов на конец отчетного периода) | федеральная субсидия | единиц | 0,0 | 352 | 359 | 376 | 440 | 488 | 496 |
| |||||||||||
| 48. | Объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке (сумма привлеченных кредитов под поручительство гарантийной организации) | федеральная субсидия | тыс. рублей | 0,0 | 468 691,74 | 700 000,0 | 710 092,0 | 729 363,0 | 747 058,0 | 715 144,0 |
| |||||||||||
| 49. | Объем субсидии федерального бюджета на исполнение расходных обязательств, предусматривающих создание и (или) развитие государственных МФО | федеральная субсидия | млн. рублей | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 8,1266 | 66,1509 | 60,9499 | 9,6307 |
| |||||||||||
| 50. | Количество субъектов МСП, выведенных на экспорт при поддержке центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | единиц | 0 | 59 | 120 | 148 | 177 | 206 | 234 |
| |||||||||||
| 51. | Количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | тыс. единиц | 0 | 1,069 | 1,514 | 2,006 | 2,886 | 3,813 | 4,352 |
| |||||||||||
| 52. | Доля субъектов МСП, охваченных услугами Центра «Мой бизнес» | федеральная субсидия | процентов | 0,0 | 3,0 | 4,0 | 5,0 | 7,0 | 9,0 | 10,0 |
| |||||||||||
| 53. | Количество субъектов МСП моногородов, получивших поддержку | федеральная субсидия | единиц | 0 | 23 | 13 | 12 | 9 | 9 | 9 |
| |||||||||||
| 54. | Площадь помещений ГБУ «ООБИ», предоставленных субъектам МСП | федеральная субсидия | кв. метров | 0 | 3357,0 | 3357,0 | 3357,0 | 3357,0 | 3357,0 | 3357,0 |
| |||||||||||
| 55. | Количество проведенных консультаций ГБУ «ООБИ» | федеральная субсидия | единиц | 0 | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 |
| |||||||||||
| 56. | Объем инвестиций в основной капитал субъектов МСП, получивших доступ к производственным площадям и помещениям в рамках промышленных парков, технопарков | федеральная субсидия | млрд. рублей | – | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,006 | 0,01 | 0,015 |
| |||||||||||
| 57. | Количество физических лиц – участников регионального проекта «Популяризация предпринимательства», занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, по итогам участия в региональном проекте (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | тыс. человек | 0 | 0,394 | 1,577 | 2,885 | 4,195 | 5,499 | 6,814 |
| |||||||||||
| 58. | Количество вновь созданных субъектов МСП участниками регионального проекта «Популяризация предпринимательства» (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | тыс. единиц | 0 | 0,116 | 0,291 | 0,466 | 0,595 | 0,711 | 0,802 |
| |||||||||||
| 59. | Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | тыс. человек | 0 | 1,183 | 2,419 | 3,658 | 4,452 | 5,204 | 5,859 |
| |||||||||||
| 60. | Количество физических лиц – участников регионального проекта «Популяризация предпринимательства» (нарастающим итогом) | федеральная субсидия | тыс. человек | 0 | 6,466 | 13,319 | 20,302 | 26,768 | 32,975 | 38,147 |
| |||||||||||
| 61. | Оборот субъектов предпринимательства | основное мероприятие | млрд. рублей | 397,0 | 417,3 | 436,9 | 461,0 | 486,9 | 515,2 | 547,1 |
| |||||||||||
| 62. | Количество налогоплательщиков (ИП) по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, применяющих налоговую ставку в размере 0 процентов (по объекту налогообложения – доходы, уменьшенные на величину расходов) | основное мероприятие | единиц | 45 | 45 | 46 | – | – | – | – |
| |||||||||||
| 63. | Количество налогоплательщиков (ИП), применяющих патентную систему налогообложения с налоговой ставкой в размере 0 процентов (количество выданных патентов) | основное мероприятие | единиц | 81 | 58 | 60 | – | – | – | – |
| |||||||||||
| Подпрограмма 5 «Развитие торговли в Оренбургской области» |
| |||||||||||||||||||||
| 64. | Доля торговых объектов, внесенных в торговый реестр, в общем количестве торговых объектов, запланированных для внесения в торговый реестр
| основное мероприятие | процентов | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 |
| |||||||||||
| 65. | Количество отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, в которые осуществлена доставка социально значимых товаров с возмещением стоимости ГСМ | основное мероприятие | единиц | 430 | 433 | 435 | 435 | 437 | 437 | 440 |
| |||||||||||
| 66. | Количество проведенных экспертиз объектов общественного питания | основное мероприятие | единиц | 10 | 40 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| |||||||||||
| 67. | Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов | основное мероприятие | единиц | 2325 | 2328 | 2330 | 2335 | 2340 | 2345 | 2350 |
| |||||||||||
| 68. | Доля городских округов и муниципальных районов, осуществляющих мероприятия в сфере защиты прав потребителей, в общем количестве городских округов и муниципальных районов | основное мероприятие | процентов | 85,0 | 90,0 | – | – | – | – | – |
| |||||||||||
| 69. | Количество нестационарных торговых объектов (включая «книжные развалы», объекты, расположенные в учреждениях здравоохранения, образования, на объектах транспортной инфраструктуры) по продаже печатной продукции | основное мероприятие | единиц | – | – | 134 | 136 | 138 | 140 | 142 |
| |||||||||||
| 70. | Объем экспорта услуг | региональный проект | млрд. долларов США | 0,0 | 1,0 | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,4 | 2,2 |
| |||||||||||
Приложение № 2
к государственнойпрограмме
«Экономическое развитие Оренбургскойобласти»
Перечень ведомственных целевых программ иосновных мероприятий Программы
| № | Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия государственной программы, основного мероприятия подпрограммы | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый конечный результат (краткое описание) | Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия государственной программы, основного мероприятия подпрограммы | Связь с показателями (индикаторами) государственной программы (подпрограмм) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Подпрограмма 1 «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области» | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 1 «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания заявителей, в том числе в МФЦ; выполнение ГАУ «МФЦ» государственного задания на оказание государственных услуг | снижение качества государственного управления, неудовлетворенность населения качеством предоставляемых государством услуг; снижение качества либо неоказание государственных услуг ГАУ «МФЦ» | доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ; среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в ГАУ «МФЦ» для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в ГАУ «МФЦ» для получения государственных (муниципальных) услуг; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в ГАУ «МФЦ» |
| 2. | Основное мероприятие 2 «Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | повышение эффективности и состязательности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области | снижение эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области | доля муниципальных образований, имеющих значение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления выше 0,4 (не менее) |
| 3. | Основное мероприятие 3 «Содействие экономическому развитию Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей области; активизация процесса привлечения инвестиций в экономику области; позиционирование достижений области в отраслях экономики, науки и социальной сфере; привлечение внимания деловых кругов Российской Федерации и за рубежом к инвестиционному потенциалу области; обеспечение бесперебойного функционирования региональной информационной системы, обеспечивающей планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области, ее техническое сопровождение; обновление программных модулей, обеспечивающих учет и исполнение обязательств по контрактам в связи с изменениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок; невозможность реализации новых задач в рамках старой технологии | упущенная возможность позиционирования области как инвестиционно привлекательной; уменьшение числа потенциальных инвесторов; прекращение функционирования региональной информационной системы, обеспечивающей планирование и осуществление закупок для нужд области; устаревание программных модулей, обеспечивающих учет, исполнение обязательств по контрактам в связи с отсутствием технического обслуживания и обновлений региональной информационной системы | количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, в которых принимают участие представители Правительства Оренбургской области и органов исполнительной власти (не менее); количество заявок на закупку, поступивших от заказчиков области посредством региональной информационной системы |
| 4. | Основное мероприятие 4 «Создание условий для комплексного социально-экономического развития Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | обеспечение деятельности минэкономразвития и подведомственного ему ГКУ «Центр организации закупок», направленной на создание условий для комплексного социально-экономического развития области; достижение прогнозных показателей; повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых минэкономразвития, а также бюджетных средств, выделяемых всем главным распорядителям бюджетных средств на цели осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд области | снижение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых минэкономразвития, а также всем главным распорядителям бюджетных средств на цели осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд области; снижение качества подготовки прогнозов социально-экономи-ческого развития области | доля расходов минэкономразвития, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов; количество извещений об осуществлении закупок, размещенных ГКУ «Центр организации закупок» в единой информационной системе в сфере закупок, по результатам рассмотрения поступивших от заказчиков области заявок на закупку; среднее количество заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области, организованных ГКУ «Центр организации закупок»
|
Подпрограмма 2 «Развитие инвестиционной деятельности в Оренбургской области» | |||||||
| 5. | Основное мероприятие 1 «Проведение мероприятий, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | повышение инвестиционной активности предприятий и организаций области; создание благоприятного инвестиционного климата Оренбургской области | снижение инвестиционной активности предприятий и организаций; ухудшение инвестиционного климата Оренбургской области | объем инвестиций в основной капитал; количество городских округов и муниципальных районов, получивших дотации по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по развитию инвестиционной деятельности |
| 6. | Основное мероприятие 2 «Оказание мер налогового стимулирования инвесторов на территории Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | повышение инвестиционной активности предприятий и организаций области; создание благоприятного инвестиционного климата Оренбургской области | снижение инвестиционной активности предприятий и организаций; ухудшение инвестиционного климата Оренбургской области | объем налогов, перечисленных в консолидированный бюджет области от предприятий, пользующихся льготой по налогу на прибыль организаций по заключенным инвестиционным договорам для налогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области, основной вид экономической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 относится к разделу «Обрабатывающие производства»; объем налогов, перечисленных в консолидированный бюджет области от предприятий, пользующихся льготой по налогу на прибыль организаций по заключенным инвестиционным договорам для налогоплательщиков – инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбургской области, основной вид экономической деятельности которых в соответствии с ОКВЭД2 не относится к разделу «Обрабатывающие производства»; объем выручки предприятий, пользующихся льготой по налогу на имущество организаций, организациям, реализующим инвестиционные проекты, включенные в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки, – в отношении вновь созданного и (или) приобретаемого нового (не бывшего в эксплуатации) имущества в рамках реализации инвестиционного проекта, принятого к бухгалтерскому учету в качестве основных средств после заключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта; количество новых рабочих мест, созданных резидентами ТОСЭР Оренбургской области |
| 7. | Основное мероприятие 3 «Поддержка монопрофильных муниципальных образований» | минстрой | 2019 год | 2019 год | возможность реализации новых инвестиционных проектов в моногородах, направленных на диверсификацию экономики моногородов | отсутствие условий для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах | количество созданных рабочих мест в моногородах; объем привлеченных инвестиций в моногорода |
| минэкономразвития | 2020 год | 2022 год | |||||
Подпрограмма 3 «Содействие развитию промышленного сектора экономики в Оренбургской области» | |||||||
| 8. | Региональный проект «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | увеличение производств с высокой долей переработки; увеличение налоговых платежей в бюджеты всех уровней; повышение качества профессиональной подготовки работников промышленного сектора; повышение значимости и престижа профессий, связанных с обрабатывающими отраслями промышленности; формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда | снижение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий; отсутствие высококвалифицированных кадров на предприятиях промышленности; падение объемов производства; остановка ряда производств; сокращение численности занятых на предприятиях промышленности | количество предприятий – участников, внедряющих мероприятия национального проекта под федеральным управлением (с ФЦК) (нарастающим итогом); количество предприятий – участников, внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (с РЦК) (нарастающим итогом); количество предприятий – участников, внедряющих мероприятия национального проекта самостоятельно (нарастающим итогом); доля предприятий от общего числа предприятий, вовлеченных в национальный проект, на которых прирост производительности труда соответствует целевым показателям; количество обученных сотрудников предприятий – участников в рамках реализации мероприятий повышения производительности труда под федеральным управлением (с ФЦК) (нарастающим итогом); количество обученных сотрудников предприятий – участников в рамках реализации мероприятий повышения производительности труда под региональным управлением (с РЦК) (нарастающим итогом); количество обученных сотрудников предприятий – участников в рамках реализации мероприятий по повышению производительности труда самостоятельно(нарастающим итогом); |
| 9. | Региональный проект «Системные меры по повышению производительности труда» | минэкономразвития | 2019 год | 2019 год | создание благоприятных условий для модернизации предприятий промышленности на основе предоставления льготного финансирования; мотивирование предприятий промышленности к ведению производства на основе инвестиционного проекта; повышение производительности труда и эффективности работы предприятий промышленности | прекращение реализации инвестиционных и инновационных программ и проектов значительной части предприятий обрабатывающих отраслей промышленности; уменьшение количества инвестиционных проектов; снижение престижа промышленных предприятий области | количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию национального проекта, не менее (нарастающим итогом); рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5 процентов в год |
| минпромэнерго | 2020 год | 2024 год | |||||
| 10. | Региональный проект «Промышленный экспорт Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2019 год | информационное сопровождение предприятий обрабатывающей промышленности области в сфере экспорта; расширение мер государственной поддержки промышленных предприятий области; подготовка и направление предложений в отраслевые программы или разделы отраслевых стратегий, предусматривающие достижение отраслевых целевых показателей экспорта; развитие производств области, обеспечивающих промышленный экспорт | падение объемов экспорта несырьевой неэнергетической продукции; снижение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий; уменьшение количества инвестиционных проектов; сокращение и потеря рынков сбыта | объем экспорта конкурентоспособной несырьевой неэнергетической промышленной продукции Оренбургской области; количество промышленных предприятий – экспортеров несырьевой неэнергетической промышленной продукции; количество промышленных предприятий, воспользовавшихся услугами ЦПЭ |
| минпромэнерго | 2020 год | 2024 год | |||||
| 11. | Региональный проект «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | создание единой системы институтов продвижения экспорта, предусматривающей модернизацию торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах | падение объемов экспорта; снижение конкурентоспособности продукции предприятий; уменьшение количества инвестиционных проектов | прирост количества компаний-экспортеров из числа МСП по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0 в 2021 году |
| | | | |||||
| 12. | Основное мероприятие 1 «Проведение мероприятий, направленных на информационное обеспечение промышленных предприятий в Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2019 год | позиционирование области на мероприятиях, связанных с привлечением инвесторов; привлечение инвестиций в экономику области; расширение рынков сбыта продукции; содействие в установлении прямых контактов и развитии сотрудничества промышленных предприятий с потенциальными инвесторами и кредитно-финансовыми учреждениями; популяризация работы по приоритетному направлению «Производительность труда» | сокращение и потеря рынков сбыта | количество представителей минпромэнерго, принявших участие в проведении областных конкурсов профессионального мастерства; количество представителей минпромэнерго, принявших участие в выездных мероприятиях по привлечению инвесторов; количество промышленных предприятий, привлеченных для участия в мероприятиях, направленных на развитие кооперационных связей |
| минпромэнерго | 2020 год | 2024 год | |||||
| 13. | Основное мероприятие 2 «Обеспечение деятельности органа исполнительной власти в сфере промышленной политики» | минпромэнерго | 2020 год | 2024 год | повышение эффективности действующих и создание новых условий для привлечения инвестиций на территорию Оренбургской области; содействие созданию и развитию современной промышленной инфраструктуры; содействие техническому перевооружению предприятий промышленности и электроэнергетики, разработка и реализация мер по стимулированию освоения и выпуска наукоемкой и конкурентоспособной продукции, развитию внутриобластной кооперации | невозможность исполнения расходных обязательств минпромэнерго | исполнение бюджета основного мероприятия по расходам |
Подпрограмма 4 «Развитие малого и среднего предпринимательства» | |||||||
| 14. | Региональный проект «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | создание условий для улучшения инвестиционного климата и ведения предпринимательской деятельности в регионе | снижение предпринимательской активности | количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых (нарастающим итогом) |
| 15. | Региональный проект «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым ресурсам путем выделения им микрозаймов и предоставления поручительств по кредитным договорам | снижение доступности и повышение стоимости микрофинансовых средств для субъектов МСП, снижение возможностей развития бизнеса | количество выдаваемых микрозаймов МФО субъектам МСП (нарастающим итогом) (количество действующих микрозаймов на конец отчетного периода); объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП, при гарантийной поддержке (сумма привлеченных кредитов под поручительство гарантийной организации); объем субсидии федерального бюджета на исполнение расходных обязательств, предусматривающих создание и (или) развитие государственных МФО |
| 16. | Региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | предоставление предпринимателям городских округов и муниципальных районов Оренбургской области широкого спектра информационно-консультационных услуг, в том числе по налоговому планированию, бизнес-обучению, информационному и юридическому сопровождению предпринимательской деятельности; содействие субъектам МСП в развитии международных деловых связей; продвижение товаров и услуг субъектов МСП на зарубежные рынки; отбор и размещение субъектов МСП на площадях бизнес-инкубаторов; развитие поддержки субъектов МСП в монопрофильных муниципальных образованиях; выполнение ГБУ «ООБИ» государственного задания на оказание государственных услуг; создание условий для осуществления субъектами МСП промышленного производства, научно-технической и инновационной деятельности, деятельности в сфере высоких технологий | отсутствие доступа к качественным информационно-консультационным услугам, направленным на содействие развитию субъектов МСП; снижение возможностей продвижения продукции субъектов предпринимательской деятельности как на мировые, так и на внутренние рынки; сложности с поиском партнеров для международного делового сотрудничества; отсутствие возможности облегчения старта новых субъектов предпринимательства путем предоставления им мер имущественной поддержки; сокращение доступа субъектов МСП монопрофильных муниципальных образований к финансовым ресурсам и мерам поддержки; снижение качества либо неоказание государственных услуг ГБУ «ООБИ»; отсутствие условий для осуществления субъектами МСП промышленного производства научно-технической и инновационной деятельности, деятельности в сфере высоких технологий | количество субъектов МСП, выведенных на экспорт при поддержке центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП (нарастающим итогом); количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» (нарастающим итогом); доля субъектов МСП, охваченных услугами Центра «Мой бизнес»; количество субъектов МСП моногородов, получивших поддержку; площадь помещений ГБУ «ООБИ», предоставленных субъектам МСП; количество проведенных консультаций ГБУ «ООБИ»; объем инвестиций в основной капитал субъектов МСП, получивших доступ к производственным площадям и помещениям в рамках промышленных парков, технопарков |
| 17. | Региональный проект «Популяризация предпринимательства» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | популяризация идеи предпринимательства, системное вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, ее информирование о потенциальных возможностях развития | отсутствие доступа к качественным информационно-консультационным услугам, направленным на содействие развитию субъектов МСП | количество физических лиц – участников регионального проекта «Популяризация предпринимательства», занятых в сфере МСП, по итогам участия в региональном проекте (нарастающим итогом); количество вновь созданных субъектов МСП участниками регионального проекта «Популяризация предпринимательства» (нарастающим итогом); количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности (нарастающим итогом); количество физических лиц – участников регионального проекта «Популяризация предпринимательства» (нарастающим итогом) |
| 18. | Основное мероприятие 1 «Оказание мер налогового стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Оренбургской области» | минэкономразвития | 2019 год | 2024 год | повышение предпринимательской активности субъектов МСП | снижение предпринимательской активности субъектов МСП | оборот субъектов предпринимательства; количество налогоплательщиков (ИП) по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, применяющих налоговую ставку в размере 0 процентов (по объекту налогообложения – доходы, уменьшенные на величину расходов); количество налогоплательщиков (ИП), применяющих патентную систему налогообложения с налоговой ставкой в размере 0 процентов (количество выданных патентов) |
Подпрограмма 5 «Развитие торговли в Оренбургской области» | |||||||
| 19. | Основное мероприятие 1 «Формирование и ведение торгового реестра» | минэкономразвития | 2019 год | 2019 год | создание базы данных о хозяйствующих субъектах и принадлежащих им торговых объектах | неисполнение требований Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» | доля торговых объектов, внесенных в торговый реестр, в общем количестве торговых объектов, запланированных для внесения в торговый реестр |
| МСХПиПП | 2020 год | 2024 год | |||||
| | | ||||||
| 20. | Основное мероприятие 2 «Развитие сельской торговли» | минэкономразвития | 2019 год | 2019 год | стимулирование развития сельской торговли; укрепление материально-технической базы; наиболее полное удовлетворение потребностей населения отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов в социально значимых товарах | ухудшение торгового обслуживания и качества жизни сельского населения; сокращение количества торговых объектов и обеспеченности населения площадью торговых объектов | количество отдаленных, труднодоступных и малонаселенных пунктов Оренбургской области, а также населенных пунктов, в которых отсутствуют торговые объекты, в которые осуществлена доставка социально значимых товаров с возмещением стоимости ГСМ |
| МСХПиПП | 2020 год | 2024 год | |||||
| 21. | Основное мероприятие 3 «Повышение качества торгового обслуживания» | минэкономразвития | 2019 год | 2019 год | получение оценки соответствия предприятия общественного питания по типам | снижение эффективности проведения контрольных мероприятий по причине отсутствия объективных и обоснованных выводов экспертов из числа лиц, обладающих специальными познаниями в области сертификации услуг общественного питания | количество проведенных экспертиз объектов общественного питания |
| МСХПиПП | 2020 год | 2024 год | |||||
| 22. | Основное мероприятие 4 «Содействие товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам в реализации произведенной ими продукции путем организации нестационарной и мобильной торговли» | минэкономразвития | 2019 год | 2019 год | развитие многоформатной торговли; обеспечение физической доступности товаров на потребительском рынке области | ухудшение условий для реализации продукции местных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств | количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов |
| МСХПиПП | 2020 год | 2024 год | |||||
| 23. | Основное мероприятие 5 «Укрепление региональной системы обеспечения прав потребителей» | минэкономразвития | 2019 год | 2019 год | формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в области | отсутствие возможности получения правовой помощи в сфере защиты прав потребителей в отдельных муниципальных образованиях | доля городских округов и муниципальных районов, осуществляющих мероприятия в сфере защиты прав потребителей, в общем количестве городских округов и муниципальных районов |
| 24. | Основное мероприятие 6 «Повышение уровня обеспеченности населения нестационарными торговыми объектами по продаже печатной продукции» | МСХПиПП | 2020 год | 2024 год | обеспечение доступности приобретения населением печатной продукции | снижение доступности приобретения населением печатной продукции | количество нестационарных торговых объектов (включая «книжные развалы», объекты, расположенные в учреждениях здравоохранения, образования, на объектах транспортной инфраструктуры) по продаже печатной продукции |
| 25. | Региональный проект «Экспорт услуг» | минкультуры | 2019 год | 2019 год | создание условий для устойчивого долгосрочного роста экспорта услуг в Оренбургской области за счет снижения административных барьеров, а также комплекса универсальных и специализированных отраслевых мер финансовой и нефинансовой поддержки | снижение конкурентоспособности оренбургских экспортеров услуг; закрытие (неоткрытие) рынков для российских услуг вследствие политики санкций и ограничений в отношении России; отсутствие квалифицированных кадров в сфере услуг; снижение уровня позиционирования оказываемых услуг | объем экспорта услуг |
| минэкономразвития | 2020 год | 2024 год | |||||
Приложение № 3 к государственной программе «Экономическое развитие Оренбургской области»
Ресурсноеобеспечение реализации Программы
| | | | | | | (тыс. рублей) | |||||||
| № п/п | Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Главный распорядитель бюджетных средств (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник) | Код бюджетной классификации | Объем бюджетных ассигнований | ||||||||
| ГРБС | Рз Пр | ЦСР | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |
| 1. | Государственная программа | «Экономическое развитие Оренбургской области» | всего, в том числе: | X | X | X | 785 787,0 | 658 308,0 | 569 947,3 | 918 905,1 | 470 821,6 | 470 821,6 | |
| минэкономразвития | 816 | X | X | 702 178,8 | 541 570,0 | 479 729,3 | 828 687,1 | 371 303,6 | 371 303,6 | ||||
| минпромэнерго | 825 | Х | Х | 0,0 | 82 228,0 | 81 128,0 | 81 128,0 | 81 128,0 | 81 128,0 | ||||
| МСХПиПП | 842 | Х | Х | 0,0 | 9 090,0 | 9 090,0 | 9 090,0 | 18 390,0 | 18 390,0 | ||||
| минстрой | 851 | X | X | 83 608,2 | 25 420,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 2. | Подпрограмма 1 | «Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области» | всего | 816 | Х | Х | 224 108,6 | 259 288,0 | 244 479,9 | 239 607,7 | 254 475,0 | 254 475,0 | |
| минэкономразвития | 816 | Х | Х | 224 108,6 | 259 288,0 | 244 479,9 | 239 607,7 | 254 475,0 | 254 475,0 | ||||
| 3. | Основное мероприятие 1 | «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг» | минэкономразвития | 816 | |||||||||