Распоряжение администрации города Оренбурга от 17.04.2020 № 31-р

 

 

 

 

Администрациягорода Оренбурга

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

17.04.2020                                                                                   № 31-р

 

Об утверждении положения о взаимодействии отраслевых(функциональных) и территориальных органов Администрации города Оренбурга приразработке предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, приреализации проекта муниципально-частного партнерства на территории муниципальногообразования «город Оренбург»

 

 

В соответствии с частью 1 статьи 2, пунктами1, 8 части 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РоссийскойФедерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,пунктом 8 Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015№ 1388, пунктами 35, 36 части 2 статьи33 , частью 23 статьи 35 Устава муниципальногообразования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городского Советаот 28.04.2015№ 1015, подпунктами 21–23 пункта 3.4 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся всобственности муниципального образования «город Оренбург», утвержденного решениемОренбургского городского Совета от 12.03.2013 № 599 (далее – положение):

1. Утвердить положение о взаимодействии отраслевых (функциональных) и территориальныхорганов Администрации города Оренбурга при разработке предложения о реализации проектамуниципально-частного партнерства, при реализации проекта муниципально-частногопартнерства на территории муниципального образования «город Оренбург» согласно приложению.

2. Руководителямотраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Оренбургаобеспечить соблюдение сроков, установленных положением о порядке взаимодействияотраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Оренбургапри разработке предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства,при реализации проекта муниципально-частного партнерства на территории муниципальногообразования «город Оренбург».

3. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию в газете«Вечерний Оренбург» и размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.

4. Поручить организацию исполнения настоящего распоряженияпредседателю Комитета по управлению имуществом города Оренбурга  Цветкову Д.А.

 

 

Глава города Оренбурга                     В.А.Ильиных

 

 

 

Приложение

к распоряжению

Администрации города Оренбурга

от 17.04.2020 № 31-р

 

Положение

о взаимодействии отраслевых (функциональных) и территориальных

органов Администрации города Оренбурга при разработкепредложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, при реализации

проекта муниципально-частного партнерства на территории

муниципального образования «город Оренбург»

 

1. Целью участиямуниципального образования «город Оренбург» в проектах муниципально-частного партнерстваявляется:

привлечение средств внебюджетных источников(частных ресурсов) в создание, реконструкцию, эксплуатацию общественно значимыхобъектов, расположенных на территории муниципального образования «город Оренбург»;

повышение эффективности использования имущества,находящегося в муниципальной собственности;

эффективное использование средств бюджета городаОренбурга;

сохранение рабочих мест и повышение уровнязанятости населения;

техническое и технологическое развитие общественнозначимых объектов, расположенных на территории муниципального образования «городОренбург»;

повышение конкурентоспособности товаров, работ,услуг и их производителей (исполнителей), а также обеспечение высокого качестватоваров, работ, услуг, предоставляемых на территории муниципального образования«город Оренбург».

2. Муниципально-частное партнерство натерритории муниципального образования «город Оренбург» (далее – МЧП) реализуетсяв порядке и основывается на принципах, установленных Федеральным закономот 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 224-ФЗ).

3. Комитет по управлению имуществом городаОренбурга (далее – Комитет) ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным,представляет уполномоченному органу исполнительной власти Оренбургской области (далее– уполномоченный орган) результаты мониторинга соглашений о муниципально-частномпартнерстве.

4. Взаимодействие отраслевых(функциональных) и территориальных органов Администрации города Оренбурга осуществляетсяпри рассмотрении публичным партнером предложения о реализации проекта МЧП, поступившегоот лица, которое в соответствии с Федеральным законом № 224-ФЗ может быть частнымпартнером.

При этом частный партнер, одновременно с направлениемтакого предложения публичному партнеру предоставляет ему выданную банком или инойкредитной организацией независимую гарантию (банковскую гарантию) в объеме не менеечем пяти процентов объема прогнозируемого финансирования проекта.

5. Комитет втечение пяти дней со дня получения предложения о реализации проекта МЧП (далее –предложение) направляет в управление экономики и перспективного развития администрациигорода Оренбурга, отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрациигорода Оренбурга (далее – органы Администрации города Оренбурга) по компетенциипредложение и запросы о предоставлении информации, необходимой публичному партнерув целях оценки предложения о реализации проекта в соответствии с пунктом 5 Правилрассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1388.

6. Органы Администрации города Оренбургав течение десяти дней со дня получения запроса от Комитета, рассматривают поступившийзапрос и направляют в пределах своей компетенции в Комитет запрашиваемую информацию.

7. Управление экономики и перспективногоразвития администрации города Оренбурга (далее – управление экономики) по запросуКомитета в течение десяти дней подготавливает и направляет в Комитет заключениев части:

экономических показателей объекта проекта МЧП;

установления и изменения цен (тарифов) на производимыетовары, выполняемые работы, оказываемые услуги и надбавок к ценам (тарифам) в соответствиис прогнозом инфляции, ценообразованием в отношении регулируемых видов деятельности;

размера платы, вносимой частным партнером публичномупартнеру в период эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта проектаМЧП (далее – плата частного партнера), формы, порядка и сроков ее внесения в случае,если плата частного партнера предусмотрена проектом МЧП.

8. В случае необходимости урегулированиявопросов и разногласий, возникающих при рассмотрении предложения органами Администрациигорода Оренбурга, указанными в пункте 5 настоящего положения, Комитет организуетпроведение совещаний с участием представителей данных органов Администрации городаОренбурга.

9. По результатам рассмотрения предложенияпубличным партнером принимается одно из решений, предусмотренных частью 5 статьи8 Федерального закона № 224-ФЗ (далее – решение).

10. Решение утверждается Главой городаОренбурга и оформляется постановлением Администрации города Оренбурга о реализациипроекта муниципально-частного партнерства (далее – муниципальный правовой акт).

11. В случае принятия решения, указанногов пункте 1 части 5 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ, публичный партнерв срок, не превышающий десяти дней со дня принятия такого решения, направляет предложение,решение, а также копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров(в случае если эти переговоры были проведены), а также иные сведения, определенныетребованиями к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта муниципально-частногопартнерства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 19.12.2015 № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализациипроекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства,а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проектагосударственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства»на рассмотрение уполномоченному органу для проведения оценки эффективности проектаМЧП и определения его сравнительного преимущества и размещает данное решение, предложениео реализации проекта и указанные протоколы переговоров на официальном сайте РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информациио проведении торгов torgi.gov.ru, определенном Правительством Российской Федерации,и на официальном Интернет-портале города Оренбурга.

12. Решение о невозможности реализациипроекта должно быть мотивированным и принимается по основаниям, предусмотреннымчастью 7 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ.

13. В случае если инициатором проектаМЧП выступает публичный партнер, то разработку предложения о реализации проектаМЧП, в том числе подготовку проекта соглашения о МЧП обеспечивает орган Администрациигорода Оренбурга, в компетенции которого находится объект МЧП в соответствии с требованиямичасти 3 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ, предварительно согласовав сфинансовым управлением администрации города Оренбурга наличие средств на реализациюпроекта МЧП в бюджете города Оренбурга, если проектом МЧП предусматривается бюджетноефинансирование.

14. Разработанное предложение о реализациипроекта МЧП заинтересованный орган Администрации города Оренбурга направляет в Комитет.

15. Существенные условия проекта соглашенияустанавливаются в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 224-ФЗ.

16. Комитет в целях оценки экономическихпоказателей проекта МЧП, а также возможности участия средств бюджета города Оренбургав реализации проекта МЧП, использования муниципальных земельных и имущественныхресурсов направляет такое предложение на рассмотрение органам Администрации городаОренбурга, в компетенцию которых входят вопросы по проекту МЧП.

17. В случае соответствия проекта МЧПтребованиям, указанным в пунктах 13, 15 настоящего положения, органы Администрациигорода Оренбурга, заинтересованные в проекте МЧП, в течение десяти дней готовятзаключения на проект МЧП о возможности и целесообразности участия муниципальногообразования «город Оренбург» в реализации проекта МЧП, которое согласовывают с заместителямиГлавы города Оренбурга, у которых находятся в непосредственном подчинении, и направляютсоответствующие заключения в Комитет.

18. При наличии положительных заключенийорганов Администрации города Оренбурга, согласованных заместителями Главы городаОренбурга, у которых они находятся в непосредственном подчинении Комитет в течениедесяти дней в целях оценки эффективности проекта МЧП и определения его сравнительногопреимущества направляет разработанное предложение о реализации проекта МЧП в уполномоченныйорган.

19. В случае утверждения уполномоченныморганом заключения об эффективности проекта МЧП и его сравнительном преимуществе(далее – положительное заключение уполномоченного органа) Глава города Оренбургав срок, не превышающий шестидесяти дней со дня получения положительного заключенияуполномоченного органа, принимает решение о реализации проекта МЧП.

20. Подготовку проекта муниципальногоправового акта о реализации проекта МЧП осуществляет Комитет.

21. На основании решения о реализациипроекта МЧП публичный партнер в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дняпринятия данного решения, обеспечивает организацию и проведение конкурса, за исключениемслучаев, предусмотренных частями 3.2, 8–10 статьи 10 Федерального закона№ 224-ФЗ.

22. В случае, если решение о реализациипроекта МЧП принято на основании предложения о реализации проекта, подготовленногоинициатором проекта, публичный партнер в срок, не превышающий десяти дней со дняпринятия указанного решения, размещает на официальном сайте Российской Федерациив информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации опроведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации torgi.gov.ru,и на официальном Интернет-портале города Оренбурга решение в целях принятия заявленийв письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключениясоглашения на условиях, предусмотренных решением о реализации проекта МЧП.

23. В случае, если в течение сорока пятидней с момента размещения указанного в пункте 22 настоящего положения решения ореализации проекта на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном ПравительствомРоссийской Федерации torgi.gov.ru, от иных лиц не поступили публичному партнерузаявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключениясоглашения с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимойгарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемогофинансирования либо если такие заявления в письменной форме об этом намерении поступилиот лиц, не соответствующих требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 Федеральногозакона № 224-ФЗ, публичный партнер принимает решение о заключении соглашенияс инициатором проекта без проведения конкурса и устанавливает срок подписания соглашения.

24. В случае, если в течение сорока пятидней с момента размещения указанного в пункте 22 настоящего положения решения ореализации проекта на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном ПравительствомРоссийской Федерации torgi.gov.ru, от иных лиц поступили заявления в письменнойформе о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения с приложениемвыданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковскойгарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемого финансирования ихотя бы одно из указанных лиц соответствует требованиям, предусмотренным частью8 статьи 5 Федерального закона № 224-ФЗ, публичный партнер в срок, не превышающийста восьмидесяти дней со дня окончания сбора заявлений в письменной форме о намеренииучаствовать в конкурсе на право заключения соглашения, обеспечивает организациюи проведение конкурса на право заключения соглашения.

25. Публичный партнер по согласованиюс Комитетом в соответствии требованиями части 7 статьи 19 Федерального закона№ 224-ФЗ определяет содержание конкурсной документации, порядок размещениясообщения о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном ПравительствомРоссийской Федерации torgi.gov.ru, форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядокпредварительного отбора участников конкурса, порядок оценки конкурсного предложенияи размещения результатов конкурса.

26. Мониторинг реализации соглашений оМЧП на территории муниципального образования «город Оренбург» осуществляется в соответствиис порядком мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве,соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденным приказом МинэкономразвитияРоссийской Федерации от 27.11.2015 № 888.

27. Соглашение заключается по итогам проведенияконкурса на право заключения соглашения (далее – конкурс), за исключением случаев,предусмотренных частью 2 статьи 19 Федерального закона № 224-ФЗ.

28. Предварительный отбор участников конкурсаосуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 04.12.2015 № 1322 «Об утверждении Правил проведенияпредварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частномпартнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве», в случае, если проведениепредварительного отбора участников конкурса предусмотрено решением о реализациипроекта МЧП.

29. При наличии в соответствии с Федеральнымзаконом № 224-ФЗ оснований для заключения соглашения без проведения конкурсапубличный партнер направляет частному партнеру проект соглашения.

30. Публичный партнер в течение пяти днейсо дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведенияконкурса направляет победителю конкурса экземпляр указанного протокола, проект соглашения,включающий в себя условия соглашения, определенные решением о реализации проектаМЧП, конкурсной документацией и представленным победителем конкурса конкурсным предложением.Соглашение должно быть подписано в срок не позднее двадцати дней, но не ранее десятидней с момента размещения итогового протокола о результатах проведения конкурсана официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru, определенномПравительством Российской Федерации.

31. После подписания соглашения обеимисторонами публичный партнер в срок не позднее пяти дней со дня его подписания осуществляетучетную регистрацию соглашения и направляет подписанное соглашение частному партнеру.

32. Контроль публичным партнером исполнениясоглашения осуществляется в соответствии с порядком, установленным постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1490 «Об осуществлениипубличным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частномпартнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве».

33. Организацию согласования с органамиАдминистрации города Оренбурга конкурсной документации для проведения конкурсовна право заключения соглашения о МЧП, обеспечение открытости и доступности информациио соглашениях о МЧП, подготовку проектов муниципальных правовых актов о реализациипроектов МЧП, проведение конкурсов на право заключения соглашения о МЧП осуществляетКомитет.

34. Полномочияпо содействию в защите прав и законных интересов публичного партнера и частногопартнера в процессе реализации соглашения о МЧП осуществляет Комитет.