Постановление Правительства Оренбургской области от 27.04.2020 № 338-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

 

27.04.2020                                     г. Оренбург                                      № 338-пп

 

Опредоставлении в 2020 году субсидии организациям воздушного транспорта нафинансовое обеспечение мероприятий,  связанных с предотвращением влиянияухудшения экономической ситуации на транспортное обслуживание населениявоздушным транспортом в Оренбургской области и устранением последствийраспространения коронавирусной инфекции

 

 

В соответствии со статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации и пунктом 9 статьи 2.1 Федерального закона от 12ноября 2019 года № 367-ФЗ «О приостановлении действия отдельныхположений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностейисполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году»Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:

1. Предоставить в 2020 годусубсидию организациям воздушного транспорта на финансовое обеспечениемероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономическойситуации  на транспортное обслуживание населения воздушным транспортом вОренбургской области и устранением последствий распространения коронавируснойинфекции, в размере 101 640,1 тыс. рублей.

2. Утвердитьпорядок предоставления субсидии организациям воздушного транспорта нафинансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влиянияухудшения экономической ситуации на транспортное обслуживание населениявоздушным транспортом в Оренбургской области и устранением последствийраспространения коронавирусной инфекции, согласно приложению.

3.Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства итранспорта Оренбургской области, министерству финансов Оренбургской областиобеспечить в установленном порядке внесение соответствующих изменений в своднуюбюджетную роспись областного бюджета в целях реализации мероприятий,предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления.

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателяПравительства Оренбургской области – министра строительства,жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

5. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования.

 

 

Губернатор –

председательПравительства                                   Д.В.Паслер

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительстваобласти

от 27.04.2020№ 338-пп

 

 

Порядок

предоставлениясубсидии организациям воздушного транспорта на финансовое обеспечение мероприятий,связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации натранспортное обслуживание населения воздушным транспортом в Оренбургскойобласти и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции

 

I.Общие положения

 

1. НастоящийПорядок устанавливает цели, условия и механизм  предоставления субсидииорганизациям воздушного транспорта на финансовое обеспечение мероприятий,связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации натранспортное обслуживание населения воздушным транспортом в Оренбургскойобласти и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции(далее – субсидия).

2. Получателями субсидии являютсягосударственные унитарные предприятия Оренбургской области, осуществляющиевоздушные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения(далее – авиапредприятия).

3. Субсидия предоставляется вцелях финансового обеспечения мероприятий, связанных с предотвращением влиянияухудшения экономической ситуации на транспортное обслуживание населениявоздушным транспортом в Оренбургской области и устранением последствийраспространения коронавирусной инфекции, в рамках государственной программы«Развитие транспортной системы Оренбургской области», утвержденнойпостановлением Правительства Оренбургской области от 29 декабря2018 года № 916-пп.

4. Внастоящем Порядке к мероприятиям, связанным с предотвращением влияния ухудшенияэкономической ситуации на   транспортное обслуживаниенаселения воздушным транспортом в Оренбургской области и устранениемпоследствий распространения коронавирусной инфекции, относятся:

оплата труда с начислениями на выплатыпо оплате труда производственного персонала, обеспечивающего содержание иорганизацию эксплуатации аэропортов, находящихся в собственности Оренбургскойобласти, а также летного состава, обеспечивающего авиаперевозки на региональныхи местных авиалиниях и числящегося в штате авиапредприятия;

приобретениегорюче-смазочных материалов в соответствии с требованиями техническойготовности для обеспечения бесперебойной работы аэропортов.  

5. Главнымраспорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставлениесубсидии, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожногохозяйства и транспорта Оренбургской области (далее – министерство), до которогов соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как дополучателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетныхобязательств на цели,  указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

 

II.Условия и порядок предоставления субсидия

 

6. Субсидияпредоставляется при соблюдении следующих условий:

а) соответствиеавиапредприятий следующим требованиям:

отсутствие напервое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениесоглашения о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами Оренбургской области, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом;

авиапредприятия недолжны:

являтьсяполучателями средств из областного и федерального бюджетов на основании иныхнормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;

являтьсяиностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, вуставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

б) согласиеавиапредприятий на осуществление министерством и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей ипорядка предоставления субсидии.

7. Субсидияпредоставляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии,заключенным по типовой форме, установленной министерством финансов Оренбургскойобласти (далее – соглашение).

8. Дляопределения права на получение субсидии и заключения соглашения авиапредприятиепредставляет в министерство не позднее 5 мая 2020 года подписанныеруководителем или иным уполномоченным должностным лицом:

а) заявлениео предоставлении субсидии с указанием размера субсидии, составленное всвободной форме (далее – заявление);

б) сметудоходов и расходов, составленную в соответствии с направлениями расходованиясубсидии, предусмотренными в пункте 4 настоящего Порядка (далее – сметарасходов);

в) сведения оналичии у авиапредприятия лицевого счета в министерстве финансов Оренбургскойобласти либо обязательства об открытии такого счета;

г) заверенные вустановленном порядке:

обязательствоавиапредприятия об обеспечении готовности к приему воздушных судов иосуществлению пассажирских авиаперевозок;

обязательствоавиапредприятия не приобретать за счет полученных средств иностранную валюту,за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, атакже связанных с достижением целей предоставления субсидии иных операций,определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставлениесубсидий;

справки о том,что:

у авиапредприятияотсутствует задолженность перед областным бюджетом по возврату в областнойбюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иныминормативными правовыми актами Оренбургской области, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом;

авиапредприятие неявляется получателем средств из федерального и областного бюджетов на основаниииных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 3 настоящегоПорядка.

9. Министерствоне позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, указанных впункте 8 настоящего Порядка, осуществляет их проверку и принимает решение озаключении соглашения либо об отказе в  заключении соглашения.

10. Основаниямидля отказа в заключении соглашения являются:

а) непредставление(представление не в полном объеме) документов, предусмотренных требованияминастоящего Порядка;

б) недостоверностьинформации, содержащейся в документах, представленных авиапредприятием;

в) несоответствиеавиапредприятия условиям, предусмотренным в пункте 6 настоящего Порядка.

11. В случаепринятия решения об отказе в  заключении соглашения министерство в деньпринятия такого решения направляет авиапредприятию письменное уведомление оботказе в   заключении соглашения с указанием причин, послужившихоснованием для отказа в заключении соглашения.

12. Распределениесубсидии авиапредприятиям осуществляется пропорционально сумме расходовавиапредприятий, указанных в сметах расходов, предусмотренных в пункте 8настоящего Порядка (далее – смета расходов).

13. Дляпредоставления субсидии авиапредприятия представляют ежемесячно в сроки,установленные в соглашении, заявку с указанием размера субсидии и приложениемкопий документов, подтверждающихвозникновение денежных обязательств в соответствии со сметой расходов(ведомость начисления заработной платы, счет на оплату товаров и услуг,счет-фактура), в целях финансового обеспечения которых предоставляетсясубсидия.

14. Министерствоне более 3 дней рассматривает заявку и документы, предусмотренные в пункте 13настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказев ее предоставлении.

Основаниями дляотказа в предоставлении субсидии являются:

а) переченьзатрат, предлагаемых к финансированию, не соответствует затратам,предусмотренным сметой расходов, и мероприятиям, указанным в пункте 4настоящего Порядка;

б) непредставление(представление не в полном объеме) документов, предусмотренных в настоящемПорядке;

в) недостоверностьинформации, содержащейся в документах, представленных авиапредприятием.

15. Предоставлениесубсидии осуществляется путем перечисления на лицевой счет, открытый авиапредприятиюдля учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участникамибюджетного процесса, в министерстве финансов Оренбургской области не позднее 2рабочего дня после принятия решения о перечислении субсидии в соответствии сосметой расходов, являющейся неотъемлемой частью соглашения, в пределах лимитовбюджетных обязательств, доведенных министерству.

16. Операции сосредствами субсидии осуществляются в порядке, установленном министерствомфинансов Оренбургской области,  не позднее 2 рабочего дня, следующего заднем представления авиапредприятием платежных документов, подтверждающихвозникновение денежных обязательств, в целях финансового обеспечения которыхпредоставляется субсидия.

Информация обобъемах и сроках перечисления субсидии учитывается министерством приформировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого длясоставления кассового плана исполнения областного бюджета в соответствии спорядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущемфинансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Оренбургскойобласти.

17. В случаеизменения условий соглашения, размера субсидии министерство принимает решение овнесении изменений в соглашение путем заключения дополнительного соглашения всоответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Оренбургскойобласти.

18. Результатом предоставления субсидииявляется создание условий для организации и дальнейшего развития региональных иместных авиаперевозок и обеспечения доступности услуг воздушного транспорта длянаселения области.

Показателями,необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, значениякоторых включаются в соглашение, являются:

обеспечениесохранения занятости на уровне не менее 90 процентов от списочной численностиработников авиапредприятия по состоянию на 1 апреля 2020 года;

обеспечение запасаавиационного топлива, необходимого для обеспечения бесперебойнойработы аэропорта в течение не менее 3 суток.

19. Остатоксубсидии, не использованный в отчетном финансовом году, может быть использованорганизацией в текущем финансовом году на те же цели при условии принятияминистерством по согласованию с министерством финансов Оренбургской областирешения о наличии потребности в его использовании.

20. При отсутствиипотребности в неиспользованном остатке субсидии  или отсутствии решенияминистерства, принятого по согласованию с министерством финансов Оренбургскойобласти, о наличии потребности в указанных средствах средства подлежат возвратув доход областного бюджета в течение первых 15 календарных дней текущегофинансового года на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федеральногоказначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».

 

III.Требования к отчетности

 

21. Авиапредприятия представляют вминистерство:

отчет о расходах, на финансовоеобеспечение которых предоставляется субсидия, по форме и в сроки, установленныесоглашением;

отчет о достижении результатапредоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатапредоставления субсидии, по форме согласно приложению к настоящему Порядку непозднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

 

IV. Осуществление контроля за соблюдением условий,

целей и порядка предоставления субсидии

и ответственность за их несоблюдение

 

22. Обязательная проверкасоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии авиапредприятиямосуществляется министерством и органами государственного финансового контроля всоответствии с установленными полномочиями.

23. В случае установления поитогам проверок, осуществленных министерством, факта нарушенияавиапредприятиями условий предоставления субсидии средства подлежат возврату вдоход областного бюджета на основании уведомления министерства о возвратесубсидии в срок, установленный пунктом 26 настоящего Порядка.

24. В случае недостижения показателей,необходимых для достижения результата предоставления субсидии, авиапредприятиеобязано вернуть средства в областной бюджет до 15 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии, на счет 40101 «Доходы, распределяемые органамиФедерального казначейства между уровнями бюджетной системы РоссийскойФедерации».

Объем средств, подлежащих возврату вобластной бюджет, рассчитывается пропорционально величине недостижения значенияпоказателя результативности, предусмотренного соглашением.

25. Министерство в течение 10календарных дней со дня выявления обстоятельств, послуживших основаниями длявозврата субсидии, направляет авиапредприятию письменное уведомление о возвратесубсидии в областной бюджет с указанием оснований для возврата субсидии.

26. Возврат денежных средств,предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка, осуществляется авиапредприятиемв течение 15 календарных дней со дня получения уведомления министерства о возвратесубсидии:

в течение финансового года, в которомустановлено нарушение, – на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов РоссийскойФедерации»;

после окончания финансового года, вкотором установлено   нарушение, – на счет 40101 «Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетнойсистемы Российской Федерации».

27. В случае невозвратаавиапредприятием в областной бюджет средств, указанных в пунктах 23, 24настоящего Порядка, их взыскание осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

28. Авиапредприятия несут ответственность задостоверность представляемых отчетов, иных документов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение

к порядкупредоставления субсидии организациям воздушного транспорта на финансовоеобеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшенияэкономической ситуации на  транспортное обслуживание населения воздушнымтранспортом в Оренбургской области и устранением последствий распространениякоронавирусной инфекции

 

Отчет

о достижении результата предоставления субсидии

и показателей, необходимых для достижения результата

предоставления субсидии, на ________________ 20__ года

 

№ п/п	Наименование результата, показателя	Единица измерения	Планируемое значение результата, показателя  в 20__ году	Фактическое значение результата, показателя в 20__ году	Причина недостижения результата, показателя
Результат
1.	Создание условий для организации и дальнейшего развития региональных и местных авиаперевозок и обеспечения доступности услуг воздушного транспорта для населения области	да/нет	достижение установлен-ных показателей
Показатель
2.	Обеспечение сохранения занятости на уровне не менее 90 процентов от списочной численности работников авиапред-приятия по состоянию на 1 апреля 2020 года	процентов
3.	Обеспечение запаса авиационного топлива,  необходимого для обеспечения  беспере-бойной работы аэропорта  в течение  не менее трех суток	тыс. тонн

 

Руководитель авиапредприятия ____________       _____________________

                                                                   (подпись)            (инициалы, фамилия)                             

 

Дата ____________