ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е
12.05.2020 г.Оренбург № 402-пп
Обутверждении методики проведения оценки качества
управлениямуниципальными финансами городских округов
имуниципальных районов Оренбургской области и о признании
утратившимисилу некоторых постановлений
ПравительстваОренбургской области
В соответствии с постановлениемПравительства Оренбургской области от 25.12.2018№ 886-пп «Об утверждении государственной программы «Управлениегосударственными финансами и государственным долгом Оренбургской области», в целях стимулирования органовместного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области кповышению качества управления муниципальными финансами ПравительствоОренбургской областип о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить методику проведения оценкикачества управления муниципальными финансами городских округов и муниципальныхрайонов Оренбургской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановленияПравительства Оренбургской области:
от 15.05.2012 № 414-п «Об утверждении методики проведения оценкикачества управления муниципальными финансами и результативности мер поповышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальныхрайонов Оренбургской области»;
от 26.06.2015 № 492-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 15 мая 2012 года № 414-п»;
от 11.02.2016 № 94-п «О внесенииизменений в постановление Правительства Оренбургской области от 15 мая2012 года № 414-п»;
от 17.04.2017 № 277-п «О внесенииизменений в постановление Правительства Оренбургской области от 15 мая2012 года № 414-п»;
от 13.07.2017 № 528-п «О внесенииизменений в постановление Правительства Оренбургской области от 15 мая2012 года № 414-п»;
от 20.07.2018 № 451-п «О внесенииизменений в постановление Правительства Оренбургской области от 15 мая2012 года № 414-п».
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования.
Губернатор –
председатель Правительства Д.В.Паслер
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 12.05.2020 № 402-пп
1. Настоящая Методикаустанавливает механизм проведения оценки качества управления муниципальнымифинансами городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее– муниципальное образование (муниципальные образования).
2. Целями проведенияоценки качества управления муниципальными финансами муниципальных образований(далее – оценка качества) являются:
стимулированиеповышения уровня социально-экономического развития и качества управленияфинансами;
повышение эффективности бюджетных расходов.
3. Министерством финансов Оренбургской области непозднее 20 июля текущего финансового года проводится оценка качества заотчетный год.
Результаты оценки качества размещаются на сайтеминистерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
4. В качестве исходных данных для проведения оценкикачества используются бюджетная отчетность, муниципальные правовые акты,информация органов исполнительной власти Оренбургской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области.
5. Оценка качества проводится по следующимнаправлениям, характеризующим аспекты управления муниципальными финансами(далее – направление):
бюджетное планирование;
исполнение бюджета;
управление муниципальной собственностью и оказаниемуниципальных услуг;
прозрачность бюджетного процесса.
6. Оценка качества рассчитывается по следующейформуле:
Oi – оценкакачества i-го муниципального образования;
dj – удельный вес j-го направления согласно приложению № 1 к настоящейМетодике;
Oji – оценка качествапо j-му направлению для i-гомуниципального образования, рассчитываемая по следующей формуле:
kn – удельный вес n-го индикатора оценки качества согласно приложению № 1к настоящей Методике (далее – индикатор (индикаторы);
Eni – оценка значенияn-го индикатора для i-гомуниципального образования;
Nj – количествоиндикаторов j-го направления.
7. Оценка значений индикаторов рассчитывается в баллахпо следующим формулам:
1) в частииндикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качествауправления (указанные в пунктах 1, 4, 18, 19, 27, 28–31, 34–36, 38–40, 44–46приложения № 1 к настоящей Методике):
Eni – оценка значенияn-го индикатора, увеличение значения которогосвидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами, вi-ом муниципальном образовании;
Uni – значение n-го индикатора в i-ом муниципальном образовании;
Unmin – минимальноезначение n-го индикатора среди муниципальныхобразований;
Unmax – максимальноезначение n-го индикатора среди муниципальныхобразований;
2) в частииндикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качествауправления (указанные в пунктах 2, 3, 14, 16, 20, 22–24, 33, 37 приложения№ 1 к настоящей Методике):
Eni – оценка значенияn-го индикатора, снижение значения которогосвидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами, вi-ом муниципальном образовании;
Uni – значение n-го индикаторав i-ом муниципальном образовании;
Unmin – минимальное значение n-гоиндикатора среди муниципальных образований;
Unmax – максимальное значение n-гоиндикатора среди муниципальных образований;
3) в части индикаторов, по которым установлены целевыезначения:
Eni – оценка значенияn-го индикатора, по которому установлено целевоезначение, в i-ом муниципальном образовании;
Ani = 1 в случае, еслизначение n-го индикатора соответствует его целевомузначению;
Ani = 0 в случае, еслизначение n-го индикатора не соответствует егоцелевому значению.
8. При невыполнении в отчетном году муниципальнымобразованием условий, предусмотренных соглашением о предоставлении изобластного бюджета межбюджетных трансфертов, заключенным с органомисполнительной власти Оренбургской области, общая сумма балов, набранныхмуниципальным образованием, уменьшается на 3 балла за каждый случайневыполнения одного из условий, предусмотренных таким соглашением.
9. В случае если вотчетном году органом внутреннего государственного финансового контроляОренбургской области выявлены нарушения бюджетного законодательства изаконодательства о контрактной системе в сфере закупок, допущенные органамиместного самоуправления муниципальных образований при исполнении бюджетовмуниципальных образований, общая сумма баллов, набранных муниципальнымобразованием, уменьшается на 1 баллза каждое выявленное нарушение.
10. В случаевыявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетногозаконодательства Российской Федерации в муниципальном образовании приосуществлении бюджетного процесса нормативным значениям, общая сумма набранныхмуниципальным образованием баллов сокращается на 5 процентов за каждый случайтакого несоответствия.
Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства вмуниципальном образовании приосуществлении бюджетного процесса представлены в приложении № 2 кнастоящей Методике.
11. По результатам оценкикачества и исходя из суммы набранных баллов определяется рейтинг муниципальныхобразований.
Муниципальному образованию с наибольшим значениемоценки качества присваивается первое место в рейтинге.
Ранжирование муниципальных образований производится поубыванию в соответствии с полученными баллами.
12. Муниципальные образования перемещаются напоследние позиции рейтинга в следующих случаях:
наличие в отчетном году:
просроченной кредиторской задолженности по расходамбюджета муниципального образования;
просроченной кредиторской задолженности помуниципальным долговым обязательствам;
просроченной кредиторской задолженности муниципальныхбюджетных и автономных учреждений;
неотмененной бюджетной меры принуждения в видеприостановления предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертовмуниципальному образованию;
применение в отношении муниципального образования поитогам отчетного года и в отчетном году бюджетной меры принуждения в видебесспорного взыскания:
суммы средств, предоставленных из областного бюджетабюджету муниципального образования;
суммы платы за пользование средствами,предоставленными из областного бюджета бюджету муниципального образования;
пеней за несвоевременный возврат средств бюджета.
Муниципальные образования, перемещенные на последниепозиции рейтинга, ранжируются в зависимости от суммы набранных баллов.
Приложение № 1 к методике проведения оценки
качества управления
муниципальными финансами
городских округов и
муниципальных районов
Оренбургскойобласти
Индикаторы оценки качества управлениямуниципальными финансами городских округов и
муниципальных районов Оренбургской области
№ п/п | Наименование направления (индикатора) | Формула расчета значения индикатора | Удельный вес (коэффициент) | Целевое значение |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
I. Бюджетное планирование | 3,0 | – | ||
1. | Удельный вес расходов бюджета городского округа (муниципального района) Оренбургской области (далее –муниципальное образование), формируемый в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов муниципального образования | U1i = Ai / Bi , где: Ai – объем расходов бюджета i-го муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ в отчетном финансовом году; Bi – объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году | 1,0 | – |
2. | Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню | U2i = |Ai – Bi | / Bi, где: Ai – объем доходов бюджета i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году; Bi – первоначально утвержденный решением о бюджете i-го муниципального образования объем доходов без учета безвозмездных поступлений | 1,25 | – |
3. | Отклонение утвержденного объема расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующем отчетному финансовому году | U3i = (Ai – Bi ) / Bi, где: Ai – объем расходов бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из других бюджетов бюджетной системы), первоначально утвержденный на очередной финансовый год в отчетном финансовом году; Bi – объем расходов бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из других бюджетов бюджетной системы), первоначально утвержденный на первый год планового периода в году, предшествующем отчетному финансовому году | 0,5 | – |
4. | Количество изменений, внесенных в решение о бюджете муниципального образования | U4i = 1,25 – | 0,25*(1 – Ai) |, где: Ai – количество изменений, внесенных в решение о бюджете i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; в случае если количество изменений, внесенных в решение о бюджете i-го муниципального образования, превышает 4 раз в год, значение индикатора принимается равным 0 | 1,25 | – |
5. | Наличие утвержденного бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период (6 и более лет) | U5i = Ai | 1,0 | имеется |
6. | Наличие утвержденной методики формирования доходов для составления проекта бюджета муниципального образования | U6i = Ai | 0,5 | имеется |
7. | Наличие утвержденной методики планирования бюджетных ассигнований для составления проекта бюджета муниципального образования | U7i = Ai | 0,5 | имеется |
8. | Наличие утвержденной методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования | U8i = Ai | 0,5 | имеется |
9. | Утверждение в составе решения о бюджете муниципального образования основных параметров первоочередных расходов | U9i = Ai | 0,75 | имеется |
10. | Утверждение в составе решения о бюджете муниципального образования распределения бюджетных ассигнований на реализацию региональных и приоритетных проектов | U10i = Ai | 0,75 | имеется |
11. | Наличие обоснований бюджетных ассигнований по расходам для составления проекта бюджета муниципального образования | U11i = Ai | 1,0 | имеется |
12. | Наличие утвержденного порядка проведения обзоров бюджетных расходов муниципального образования | U12i = Ai | 0,5 | имеется |
13. | Наличие результатов проведения обзоров бюджетных расходов муниципального образования | U13i = Ai | 0,5 | имеется |
II. Исполнение бюджета | 3,0 | – | ||
14. | Доля просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования в общем объеме расходов бюджета муниципального образования | U14i = Ai / Bi , где: Ai – объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования и казенных, бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; Bi – объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году | 0,5 | – |
15. | Объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и муниципальных учреждений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды | U15i = Ai, где: Ai – объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования и казенных, бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального образования по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды на 1 января текущего финансового года | 0,5 | = 0 |
16. | Отношение прироста расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета муниципального образования, к объему расходов муниципального образования | U16i = ((Ai – Bi ) – (Ei – Fi) – (Ci – Di)) / Ai, где: Ai – объем фактически произведенных расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений из бюджетов бюджетной системы и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций); Bi – первоначально утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений бюджетов бюджетной системы; Ci – объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из бюджетов бюджетной системы; Di – первоначально утвержденный объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений из бюджетов бюджетной системы; Ei – фактическая сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Fi – первоначально утвержденная сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; в случае если (Ei – Fi) < 0 , то расчет значения индикатора производится по формуле: U16i = ((Ai – Bi) – (Ci – Di)) / Ai ; в случае если U23i < 0 , то значение индикатора принимается равным 0 | 0,5 | – |
17. | Объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по долговым обязательствам | U17i = Ai, где: Ai – объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по долговым обязательствам на 1 января текущего финансового года | 0,5 | = 0 |
18. | Прирост объема доходов бюджета муниципального образования, поступивших по налогам на совокупный доход | U18i = Ai / Bi – 1, где: Ai – объем доходов бюджета i-го муниципального образования, поступивших по налогам на совокупный доход в отчетном финансовом году; Bi – объем доходов бюджета i-го муниципального образования, поступивших по налогам на совокупный доход в году, предшествующем отчетному финансовому году | 1,0 | – |
19. | Уровень снижения недоимки по неналоговым доходам в бюджет муниципального образования, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, казенные учреждения муниципального образования | U19i = 1 – Ai / Bi, где: Ai – объем недоимки по неналоговым доходам в бюджет i-го муниципального образования, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, казенные учреждения i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; Bi – объем недоимки по неналоговым доходам в бюджет i-го муниципального образования, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления, казенные учреждения i-го муниципального образования на 1 января отчетного финансового года | 1,0 | – |
20. | Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале от среднего объема расходов за I–III кварталы (без учета расходов, осуществляемых за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из других бюджетов бюджетной системы) | U20i = A4i / (1.1*(A3i + A2i + A1i) / 3), где: A1i , A2i , A3i , A4i – объем расходов бюджета i-го муниципального образования в I–IV кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета расходов, осуществляемых за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из других бюджетов бюджетной системы) | 1,0 | – |
21. | Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и формирование их ежегодного рейтинга на основе методики, утвержденной правовым актом муниципального образования | U21i = Ai | 0,5 | имеется |
22. | Доля объема взысканных средств из бюджета муниципального образования в связи с выявлением фактов нарушения условий предоставления (расходования) и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов в общем объеме предоставленных межбюджетных трансфертов | U22i = Ai / Bi, где: Ai – объем взысканных средств из бюджета i-го муниципального образования, в связи с применением бюджетных мер принуждения при выявлении фактов нарушения условий предоставления (расходования) и (или) нецелевого использования межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы за отчетный финансовый год; Bi – общий объем целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовом году | 0,5 | – |
23. | Доля остатков средств, источником которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, поступившие из других бюджетов бюджетной системы, на счетах бюджета муниципального образования в общем объеме таких межбюджетных трансфертов | U23i = Ai / Bi , где: Ai – объем остатков средств, источником которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, поступившие из других бюджетов бюджетной системы, на счетах бюджета i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; Bi – общий объем межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших из других бюджетов бюджетной системы в бюджет i-го муниципального образования в отчетном финансовом году | 0,5 | – |
24. | Доля просроченной дебиторской задолженности муниципального образования и казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования в общем объеме расходов бюджета муниципального образования | U24i = Ai / Bi , где: Ai – объем просроченной дебиторской задолженности i-го муниципального образования и казенных, бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; Bi – объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году | 0,5 | – |
25. | Наличие кассового плана исполнения бюджета муниципального образования с детализацией по месяцам | U25i = Ai | 0,5 | имеется |
26. | Наличие прогноза кассовых поступлений бюджета муниципального образования и кассовых выплат на текущий месяц с детализацией по дням | U26i = Ai | 1,0 | имеется |
27. | Эффективность межбюджетных отношений в муниципальном образовании | U27i = Ai / Amax , где: Ai – количество баллов, набранных i-м муниципальным образованием в ходе проведения мониторинга и формирования рейтинга муниципальных образований по эффективности межбюджетных отношений за отчетный финансовый год; Amax – максимально возможное количество баллов согласно методике проведения мониторинга и формирования рейтинга муниципальных образований по эффективности межбюджетных отношений за отчетный финансовый год | 0,5 | – |
28. | Эффективность реализации национальных проектов муниципальным образованием | U28i = Ai , где: Ai – значение показателя эффективности реализации национальных проектов i-м муниципальным образованием за отчетный финансовый год | 1,0 | – |
III. Управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг | 2,5 | – | ||
29. | Доля руководителей органов местного самоуправления муниципального образования, руководителей муниципальных учреждений, оплата труда которых определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности | U29i = Ai / Bi, где: Ai – число руководителей местного самоуправления i-го муниципального образования (за исключением представительного органа, контрольно-счетного органа и иных органов, предусмотренных уставом i-го муниципального образования), руководителей муниципальных учреждений, оплата труда которых определяется с учетом результатов достижения ими значений ключевых показателей эффективности профессиональной деятельности; Bi – число руководителей местного самоуправления i-го муниципального образования (за исключением представительного органа, контрольно-счетного органа и иных органов, предусмотренных уставом i-го муниципального образования), руководителей муниципальных учреждений | 1,0 | – |
30. | Доля муниципальных учреждений, выполнивших муниципальное задание на 100 процентов, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания | U30i = Ai / Bi, где: Ai – количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100 процентов в отчетном финансовом году; Bi – общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году | 1,0 | – |
31. | Доля муниципальных учреждений, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий | U31i = Ai / Bi , где: Ai – количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий в отчетном финансовом году; Bi – общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году | 1,0 | – |
32. | Изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг в соответствии с порядком, установленным правовым актом муниципального образования | U32i = Ai | 1,0 | изучается |
33. | Доля муниципальных учреждений, в которых соотношение средней заработной платы руководителя муниципального учреждения и его заместителей к средней заработной плате работников муниципального учреждения превышает 5 раз, в общем количестве муниципальных учреждений | U33i = Ai / Bi , где: Ai – количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, в которых соотношение средней заработной платы руководителя муниципального учреждения и его заместителей к средней заработной плате работников муниципального учреждения превышает 5 раз; Bi – общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования | 0,5 | – |
34. | Прирост объема доходов муниципальных автономных и бюджетных учреждений от приносящей доход деятельности | U34i = Ai / Bi – 1 , где: Ai – объем доходов от приносящей доход деятельности муниципальных автономных и бюджетных учреждений i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi – объем доходов от приносящей доход деятельности муниципальных автономных и бюджетных учреждений i-го муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году | 1,0 | – |
35. | Предоставление типовых муниципальных услуг муниципальным образованием в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг) | U35i = Ai , где: Ai – количество типовых муниципальных услуг, предоставляемых i-м муниципальным образованием в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг | 1,5 | – |
36. | Доля муниципальных услуг, предоставленных муниципальным образованием в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, в общем количестве муниципальных услуг, предоставленных муниципальным образованием | U36i = Ai / Bi , где: Ai – количество муниципальных услуг, предоставленных i-м муниципальным образованием в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в отчетном финансовом году; Bi – общее количество муниципальных услуг, предоставленных i-м муниципальным образованием в отчетном финансовом году | 1,5 | – |
37. | Доля остатков средств субсидий на выполнение муниципального задания и субсидий на иные цели муниципальных бюджетных и автономных учреждений в общем объеме расходов таких учреждений | U37i = Ai / Bi , где: Ai – объем остатков средств субсидий на выполнения муниципального задания и субсидий на иные цели бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; Bi – общий объем расходов бюджетных и автономных учреждений i-го муниципального образования в отчетном финансовом году | 1,5 | – |
IV. Прозрачность бюджетного процесса | 1,5 | – | ||
38. | Уровень открытости бюджетных данных муниципального образования | U38i = Ai / Amax , где: Ai – количество баллов, набранных i-м муниципальным образованием в ходе проведения мониторинга и формирования рейтинга муниципальных образований по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год; Amax – максимально возможное количество баллов, набранных муниципальным образованием согласно методике проведения мониторинга и формирования рейтинга муниципальных образований по уровню открытости бюджетных данных за отчетный финансовый год | 2,0 | – |
39. | Уровень развития информационного общества органов местного самоуправления муниципального образования |
Aji – значение показателя уровня развития информационного общества органов местного самоуправления i-го муниципального образования в j-м месяце отчетного финансового года | 1,0 | – |
40. | Доля органов местного самоуправления муниципального образования, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена на сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), в общем количестве органов местного самоуправления муниципального образования | U40i = Ai / Bi , где: Ai – количество органов местного самоуправления i-го муниципального образования, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена на сайте муниципального образования в сети Интернет; Bi – общее количество органов местного самоуправления i-го муниципального образования | 0,5 | – |
41. | Размещение на сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в сети Интернет проектов нормативных правовых актов финансового органа муниципального образования в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы | U41i = Ai | 0,5 | размещается |
42. | Реализация на территории муниципального образования проектов по поддержке местных инициатив, направленных на решение вопросов местного значения при непосредственном участии граждан, в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом муниципального образования | U42i = Ai | 0,5 | реализуется |
43. | Реализация на территории муниципального образования проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, – победителей областного конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах (далее – конкурсный отбор проектов) | U43i = Ai, в случае если в соответствии с условиями конкурсного отбора проектов i-е муниципальное образование не имеет право участвовать в конкурсном отборе проектов, то значение индикатора принимается равным 1 | 0,5 | реализуется |
44. | Степень участия муниципального образования в конкурсном отборе проектов | U44i = Ai / Amax , где: Ai – количество заявок, поданных i-м муниципальным образованием на конкурсный отбор проектов в отчетном финансовом году; Amax – максимально возможное количество заявок от i-го муниципального образования на конкурсный отбор проектов в отчетном финансовом году; в случае если в соответствии с условиями конкурсного отбора проектов муниципальное образование не имеет право участвовать в конкурсном отборе проектов, то значение индикатора принимается равным 1 | 1,0 | – |
45. | Участие муниципального образования в федеральных конкурсах финансовой и бюджетной тематики | U45i = Ai , где: Ai – количество призовых мест, занятых i-м муниципальным образованием в федеральных конкурсах финансовой и бюджетной тематики в отчетном финансовом году | 2,0 | – |
46. | Публикации сотрудников финансовых органов муниципальных образований в федеральных средствах массовой информации | U46i = Ai , где: Ai – количество публикаций сотрудников финансового органа i-го муниципального образования в федеральных средствах массовой информации в отчетном финансовом году | 2,0 | – |
Приложение № 2 к методике проведения оценки
качества управления
муниципальными финансами
городских округов и
муниципальных районов
Оренбургскойобласти
Индикаторы соблюдения бюджетного законодательствапри осуществлении бюджетного процесса
№ п/п | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора | Нормативное значение (коэффициент) |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Отношение дефицита бюджета городского округа (муниципального района) Оренбургской области (далее – муниципальное образование) к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году | P = ( Ai – Bi ) / ( Ci – Di), где: Ai – размер дефицита бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi – объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Ci – объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Di – объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых по дополнительным нормативам i-го муниципального образования в отчетном финансовом году | <= 0,1 (<= 0,5) |
2. | Отношение объема муниципального долга муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году | P = Ai / (Bi – Ci ), где: Ai – объем муниципального долга i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; Bi – общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Ci – объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых по дополнительным нормативам i-го муниципального образования в отчетном финансовом году | <= 1 (<= 0,5) |
3. | Отношение объема заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования | P = Ai / (Bi + Ci ), где: Ai – объем заимствований i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Bi – сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета i-го муниципального образования; Ci – сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета i-го муниципального образования | <= 1 |
4. | Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы в отчетном финансовом году | P = Ai / (Bi – Ci ), где: Ai – объем расходов бюджета i-го муниципального образования на обслуживание муниципального долга в отчетном финансовом году; Bi – объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Ci – объем расходов i-го муниципального образования, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы, в отчетном финансовом году | <= 0,15 |
5. | Соблюдением органами местного самоуправления муниципального образования нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) на содержание органов местного самоуправления, установленных Правительством Оренбургской области в отчетном финансовом году | P = Ai / Bi, где: Ai – объем расходов бюджета i-го муниципального образования на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) на содержание органов местного самоуправления в отчетном финансовом году; Bi – норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования, установленный Правительством Оренбургской области в отчетном финансовом году | <= 1 |