Постановление администрации города Оренбурга от 25.06.2020 № 941-п

Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции на территории муниципального образования «город Оренбург»

Администрациягорода Оренбурга

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.06.2020 № 941-п

Об утвержденииадминистративного регламента осуществления муниципального контроля засоблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции,спиртосодержащей продукции на территории муниципального образования «город Оренбург»

В соответствии с пунктом1 статьи 7 Федерального законаот 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениипотребления (распития) алкогольной продукции», статьей 17.1 Федерального законаот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации», пунктом 2 части 2статьи 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 2 части 20 статьи 35 Уставамуниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городскогоСовета от 28.04.2015№ 1015:

1. Утвердить административный регламент осуществлениямуниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажиалкогольной продукции, спиртосодержащей продукции на территории муниципального образования«город Оренбург».

2. Настоящее постановление вступает в силупосле его официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург» и подлежит размещениюна официальном Интернет-портале города Оренбурга.

3. Настоящее постановление подлежит передачев уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по ведению областногорегистра муниципальных нормативных правовых актов.

4. Поручить организацию исполнения настоящегопостановления председателю комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательстваадминистрации города Оренбурга Колбаневу Ю.А.

5. Возложить контроль за исполнением настоящегопостановления на заместителя Главы города Оренбурга по экономике и финансам Золотареву С.А.

Глава города Оренбурга В.А.Ильиных

Приложение

к постановлению

Администрации города Оренбурга

от 25.06.2020 № 941-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

осуществления муниципального контроля за соблюдениемзаконодательства в области розничной продажи алкогольной продукции,спиртосодержащей продукции на территории муниципального образования «городОренбург»

1. Общие положения

1.1. Административный регламентосуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства вобласти розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции натерритории муниципального образования «город Оренбург» (далее –Административный регламент) устанавливает сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий) при проведении проверок в целях осуществлениямуниципального контроля по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямитребований, установленных муниципальными правовыми актами об определении границприлегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускаетсярозничная продажа алкогольной продукции, выполнением предписаний органов муниципальногоконтроля.

1.2. Наименование муниципальной функции: «Осуществлениемуниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажиалкогольной продукции, спиртосодержащей продукции на территории муниципального образования«город Оренбург».

1.3. Органом, осуществляющим муниципальныйконтроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольнойпродукции, спиртосодержащей продукции на территории муниципального образования «городОренбург» (далее – МО «город Оренбург»), является Администрация города Оренбургав лице комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрациигорода Оренбурга (далее – комитет).

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихпроведение муниципального контроля:

1) Федеральный закон от 26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета»,№ 266, 30.12.2008, «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (часть1), ст. 6249, «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008);

2) Федеральный закон от 22.11.1995№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)алкогольной продукции» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собраниезаконодательства РФ», 27.11.1995, № 48, ст. 4553, «Российская газета»,№ 231, 29.11.1995);

3) постановление Правительства Российской Федерацииот 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (первоначальныйтекст документа опубликован в издании «Собрание законодательства РФ», 12.07.2010,№ 28, ст. 3706);

4) постановление Правительства Российской Федерацииот 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомленияоб исполнении такого предостережения» (первоначальный текст документа опубликованв изданиях «Официальный интернет-портал правовой информации» http://www.pravo.gov.ru,14.02.2017, «Собрание законодательства РФ», 20.02.2017, № 8, ст. 1239);

5) постановление Правительства Российской Федерацииот 27.12.2012 № 1425 «Об определении органами государственной властисубъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахожденияисточников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольнойпродукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающихк некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничнаяпродажа алкогольной продукции» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях«Собрание законодательства РФ», 07.01.2013, № 1, ст. 22, «Российская газета»,№ 3, 11.01.2013);

6) приказ Генерального прокурора РоссийскойФедерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Законность»,№ 5, 2009);

7) приказ Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета»,№ 85, 14.05.2009);

8) постановление администрации города Оренбургаот 24.03.2017 № 958-п «Об определении границ прилегающих к некоторыморганизациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажаалкогольной продукции» (первоначальный текст документа опубликован в издании «ВечернийОренбург», № 20, 29.03.2017).

1.5. Предмет муниципального контроля – осуществлениемуниципального контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямитребований, установленных муниципальными правовыми актами об определении границприлегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускаетсярозничная продажа алкогольной продукции, выполнение предписаний комитета.

1.6. Проверка проводится на основании приказапредседателя комитета.

1.7. Проверка может быть плановой и внеплановой.Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

1.8. Должностные лица комитета при проведениипроверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений требований, установленных муниципальными правовымиактами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации,Оренбургской области, муниципальные правовые акты, права и законные интересы юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказапредседателя комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений,копии приказа председателя комитета, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ),копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю присутствовать при

проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимсяк предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю, присутствующим

при проведении проверки, информацию и документы, относящиесяк предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученнымив рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемыхпо фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающейсреды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейногофонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивногофонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурноезначение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства,для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжене допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действийпри их обжаловании юридическими лицами илииндивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом № 294-ФЗ;

12) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверкипо просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителяознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверкев журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

1.9. Должностные лица органа муниципальногоконтроля при осуществлении муниципального контроля имеют право:

1) при осуществлении муниципального контроляюридического лица, индивидуального предпринимателя привлекать экспертов, экспертныеорганизации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка,и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

2) проводить плановые и внеплановые проверкисубъектов контроля;

3) получать от юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей сведения и материалы, необходимые для осуществления муниципальногоконтроля;

4) осуществлять иные права, предусмотренныедействующим законодательством Российской Федерации.

1.10. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от комитета, его должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией,полученными комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействияот иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжениикоторых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемыев рамках межведомственного информационного взаимодействия, в комитет по собственнойинициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указыватьв акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласиис ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета;

6) обжаловать действия (бездействие) должностныхлиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядкев соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защитеправ предпринимателей в Оренбургской области к участию в проверке.

1.11. Ответственность за нарушение законодательствав сфере проверок:

1) при проведении проверок юридические лицаобязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствоватьили обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организациюи проведение мероприятий по выполнению требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

2) юридические лица, их руководители, иные должностные лицаили уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели,их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованнопрепятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или)не исполняющие в установленный срок предписаний органов муниципального контроляоб устранении выявленных нарушений, требований, установленных муниципальными правовымиактами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.12. Результатом осуществления муниципальногоконтроля являются:

выявление и принятие мер по устранению нарушенийтребований, установленных муниципальными правовыми актами или установление фактаотсутствия нарушений;

составление акта проверки;

выдача предписаний при выявлении нарушенийоб устранении нарушений с указанием сроков их исполнения.

2. Требования к порядку исполнения муниципального контроля

2.1. Порядок информирования о проведении муниципальногоконтроля:

1) информация о месте нахождения и графикеработы органа, осуществляющего муниципальный контроль, способы получения информациио месте нахождения и графиках работы органов и организаций, участвующих в осуществлениимуниципального контроля:

комитет потребительского рынка, услуг и развитияпредпринимательства администрации города Оренбурга:

проспект Победы, дом 24, г. Оренбург, 460018;

телефоны: 98-75-35, 98-73-65, адрес электроннойпочты: delo@admin.orenburg.ru;

график работы: понедельник – четверг с 09:00до 18:00, пятница с 09:00 до 17:00, перерыв на обед – с 13:00 до 13:48, приемныедни: среда и пятница с 09:00 до 13:00, выходные дни: суббота, воскресенье;

2) справочные телефоны органов, осуществляющихмуниципальный контроль, и организаций, участвующих в осуществлении муниципальногоконтроля:

№

Наименование

Телефоны для справок

Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства

администрации города

Оренбурга (приемная)

(3532) 98-75-35,

факс: (3532) 98-72-95

3) официальный Интернет-портал города Оренбургав сети Интернет: http://www.orenburg.ru, адрес электронной почты: general@admin.orenburg.ru.

Для получения информации по вопросам осуществлениямуниципального контроля заявитель может обратиться с устным или письменным запросомв комитет.

С устным запросом заявитель может обратитьсяв отдел потребительского рынка комитета по телефонам для справок: 8 (3532) 98-73-65,98-73-75 или лично при обращении с запросом.

Письменный запрос может быть направлен заявителемпочтовым отправлением или с использованием электронной почты.

Комитет не позднее 3 дней со дня принятия настоящегоадминистративного регламента либо внесения в него изменений размещает его текств печатном виде по месту своего нахождения: проспект Победы, дом 24, г. Оренбург,460018 (в доступном для заявителей месте).

2.2. На информационных стендах комитета размещаетсяследующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы, регулирующие осуществление муниципального контроля;

извлечения из текста настоящего Административногорегламента с приложениями;

Ф.И.О. должностных лиц, ответственных за осуществлениемуниципального контроля;

блок-схема осуществления муниципального контроляи краткое описание порядка осуществления муниципального контроля;

образцы оформления документов, необходимыхдля осуществления муниципального контроля, и требования к ним;

месторасположение, график (режим) работы, номерателефонов, адрес интернет-сайта и электронной почты комитета;

порядок обжалования действий (бездействия)должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль.

2.3 Срок проведения каждой из проверок не можетпревышать двадцати рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Перечень административных процедур осуществлениямуниципального контроля (блок-схема осуществления муниципального контроля представленав приложении к настоящему Административному регламенту).

3.1.1. При осуществлении плановых провероквыполняются следующие административные процедуры:

1) подготовка предложений по формированию проектаежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) направление предложений по формированиюпроекта ежегодного плана проверок в управление экономики и перспективного развитияадминистрации города Оренбурга;

3) направление на рассмотрение в прокуратуругорода Оренбурга проекта ежегодного плана проверок;

4) внесение изменений в ежегодный план проверок;

5) подготовка и подписание приказа председателякомитета о проведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок;

6) осуществление плановой документарной проверки;

7) осуществление плановой выездной проверки;

8) составление акта проверки.

3.1.2. При осуществлении внеплановых провероквыполняются следующие административные процедуры:

1) подготовка и подписание приказа председателякомитета о проведении внеплановой проверки;

2) осуществление внеплановой документарнойпроверки;

3) согласование с прокуратурой города Оренбургавозможности проведения внеплановой выездной проверки;

4) извещение прокуратуры города Оренбурга опроведении внеплановой выездной проверки (в случае необходимости принятия неотложныхмер и незамедлительного проведения внеплановой выездной проверки);

5) осуществление внеплановой выездной проверки;

6) составление акта внеплановой проверки (инаправление копии акта в прокуратуру города Оренбурга, в случае если для проведениявнеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратуройгорода Оренбурга).

3.1.3. Принятие мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений осуществляется следующими административными процедурами:

1) выдача предписания об устранении нарушенийтребований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) принятие мер по контролю за устранениемвыявленных нарушений, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения,к ответственности.

3.2. Выполнение административных процедур приосуществлении плановых проверок.

3.2.1. Подготовка предложений по формированиюпроекта ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

(далее – ежегодный план проверок).

Плановые проверки проводятся не чаще чем одинраз в три года в отношении одного субъекта предпринимательской деятельности.

Основанием для включения плановой проверкив ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный ПравительствомРоссийской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельностив случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления.

Должностным лицом, ответственным за разработкупредложений по формированию проекта ежегодного плана проверок по компетенции комитета,является заместитель председателя комитета.

Предложения по формированию проекта ежегодногоплана проверок составляются и оформляются по типовой форме, предусмотренной Правиламиподготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципальногоконтроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.06.2010 № 489.

Контроль за разработкой предложений по формированиюпроекта ежегодного плана проверок осуществляется председателем комитета.

Результатом административного действия являютсяподготовленные предложения по формированию проекта ежегодного плана проверок.

3.2.2. Направление предложений по формированиюпроекта ежегодного плана проверок в управление экономики и перспективного развитияадминистрации города Оренбурга.

Должностным лицом, ответственным за направлениепредложений по формированию проекта ежегодного плана проверок в управление экономикии перспективного развития администрации города Оренбурга, является заместитель председателякомитета.

В срок до 10 августа года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, предложения по формированию проекта ежегодногоплана проверок направляются для формирования проекта сводного ежегодного плана проверокв управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга.

Контроль за направлением предложений по формированиюпроекта ежегодного плана проверок осуществляется председателем комитета.

Способом фиксации результатов административнойпроцедуры является регистрация специалистом, осуществляющим ведение делопроизводствав комитете, предложений о внесении изменений в ежегодный план проверок.

Результатом административного действия являютсянаправленные в управление экономики и перспективного развития администрации городаОренбурга предложения по формированию проекта ежегодного плана проверок.

3.2.3. Направление на рассмотрение в прокуратуругорода Оренбурга проекта ежегодного плана проверок.

Управление экономики и перспективного развитияадминистрации города Оренбурга в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, направляет проект плана в прокуратуру города Оренбурга.

Управление экономики и перспективного развитияадминистрации города Оренбурга рассматривает поступившие предложения прокуратурыгорода Оренбурга и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру

города Оренбурга в срок до 1 ноября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, утвержденный план. План утверждается Главой городаОренбурга и доводится управлением экономики и перспективного развития администрациигорода Оренбурга до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном Интернет-портале города Оренбурга в разделе «Муниципальный контроль».

Результатом административного действия являетсяутверждение ежегодного плана проверок.

3.2.4. Внесение изменений в ежегодный планпроверок.

Внесение изменений в ежегодный план проверокдопускается в случаях, предусмотренных пунктом 7 Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.

Внесение изменений в ежегодный план осуществляетсяуправлением экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга наосновании письменного уведомления комитета о необходимости внесения изменений вежегодный план.

Письменное уведомление направляется комитетомв течение 5 рабочих дней со дня наступления случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Сведения о внесенных в ежегодный план измененияхнаправляются управлением экономики и перспективного развития администрации городаОренбурга в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру города Оренбургана бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанногоэлектронной подписью, а также размещаются на официальном Интернет-портале городаОренбурга в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

3.2.5. Подготовка и подписание приказа председателякомитета о проведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок.

Основанием для подготовки проекта и подписанияприказа председателя комитета о проведении плановой проверки является ежегодныйплан проведения проверок, размещенный на официальном Интернет-портале города Оренбургав сети Интернет.

Должностным лицом, ответственным за подготовкупроекта приказа председателя комитета о плановой проверке, является начальник отделапотребительского рынка комитета.

Проект приказа председателя комитета о плановойпроверке направляется на подписание председателю комитета.

Контроль за подготовкой приказа председателякомитета о плановой проверке осуществляется заместителем председателя комитета.

Критерии принятия решений при обеспечении подготовкии подписания проекта приказа председателя комитета о плановой проверке определяютсяналичием или отсутствием юридического лица или индивидуального предпринимателя вежегодном плане проведения проверок.

После подписания приказа председателя комитетао плановой проверке ему присваивается номер и проставляется дата его подписания.После регистрации приказа председателя комитета о плановой проверке его копии

направляются лицам, ответственным за исполнениеприказа.

Контроль за исполнением приказа председателякомитета о плановой проверке осуществляется лицом, указанным в приказе.

Результатом административного действия являетсяприказ председателя комитета о проведении плановой проверки.

3.2.6. Осуществление плановой документарнойпроверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием дляначала плановой документарной проверки, является приказ председателя комитета опроведении плановой документарной проверки. Должностным лицом, ответственным запроведение плановой документарной проверки, является начальник отдела потребительскогорынка комитета.

О проведении плановой документарной проверки юридическоелицо, индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом не позднее чем за 3рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателякомитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственномреестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступнымспособом.

Предметом плановой документарной проверки являютсясведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя,устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы,используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований,установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органов муниципальногоконтроля.

Организация плановой документарной проверкиосуществляется в порядке, установленном статьями 9 и 14 Федерального закона№ 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения комитета.

В процессе проведения плановой документарнойпроверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета, в том числеакты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушенияхи иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица,индивидуального предпринимателя муниципального контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихсяв документах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнениялибо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами, комитетнаправляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированныйзапрос за подписью председателя комитета с требованием представить иные необходимыедля рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагаетсязаверенная печатью копия приказа председателя комитета о плановой проверке.

В течение 10 рабочих дней со дня получениямотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязанынаправить в комитет указанные в запросе документы.

В случае если в ходе плановой документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихсяв этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах и (или)полученным в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением требований,установленных муниципальными правовыми актами, информация об этом направляется юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочихдней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,представляющие в комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречийв представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8статьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительнов комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо комитета, осуществляющее проведениепроверки и указанное в приказе о проведении проверки, обязано рассмотреть представленныеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотренияпредставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет установитпризнаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностноелицо комитета, осуществляющее проведение проверки, вправе провести выездную проверку.

При проведении плановой документарной проверкикомитет не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателясведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

При проведении выездной проверки запрещаетсятребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документови (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарнойпроверки.

Срок проведения плановой документарной проверки– не более

20 рабочих дней.

По результатам проверки должностными лицамикомитета, проводящими проверку, составляется акт проверки по форме, утвержденнойприказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – акт проверки).

Критерии принятия решений в рамках проведениядокументарных плановых проверок определяются соблюдением или нарушением

требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Способом фиксации результата плановой документарнойпроверки является акт проверки.

Контроль за проведением плановой документарнойпроверки осуществляется заместителем председателя комитета.

Результатом административного действия являетсяустановление факта наличия либо отсутствия нарушений требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

3.2.7. Осуществление плановой выездной проверки.

Плановая выездная проверка проводится в случае,если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в имеющихся в распоряжении комитета документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя требованиям, установленным муниципальнымиправовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Юридическим фактом, являющимся основанием дляначала плановой выездной проверки, является приказ председателя комитета о плановойвыездной проверке.

Должностным лицом, ответственным за проведениеплановой выездной проверки, является начальник отдела потребительского рынка комитета.

О проведении плановой выездной проверки юридическоелицо, индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом не позднее чем за 3рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателякомитета о плановой проверке заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручениии (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемв орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Предметом плановой выездной проверки являютсясодержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения,а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельноститерриторий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары(выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнениютребований, установленных муниципальными правовыми актами.

Плановая выездная проверка проводится по местунахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателяи (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Плановая выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения должностными лицами комитета, обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя с приказом председателя комитета о плановой выезднойпроверке и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выезднойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель обязаны предоставить должностным лицам органа муниципального контроля,проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связаннымис целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверкене предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящихвыездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения,к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию,подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Срок проведения плановой выездной проверки– не более 20 рабочих дней.

Если проведение плановой выездной проверкиоказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридическоголица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителяили иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведенияпроверки, должностное лицо комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующейпроверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае комитет втечение 3 месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесенияплановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомленияюридического лица, индивидуального предпринимателя.

Критерии принятия решений в рамках проведенияплановой выездной проверки определяются соблюдением или нарушением требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

Способом фиксации результата плановой выезднойпроверки является акт проверки.

Контроль за проведением плановой выездной проверкиосуществляется заместителем председателя комитета.

Результатом административного действия являетсяустановление факта наличия либо отсутствия нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.2.8. Составление акта проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием длясоставления акта проверки, является наличие или отсутствие нарушений юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

Должностным лицом, ответственным за составлениеакта проверки, является начальник отдела потребительскогорынка комитета.

Результаты проверки фиксируются в акте проверки.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа муниципального контроля;

дата и номер приказа председателя комитетао проверке;

фамилии, имена, отчества и должности должностноголица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лицаили фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,присутствовавших при

проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведенияпроверки;

сведения о результатах проверки, в том числео выявленных нарушениях требований, установленных муниципальными правовыми актами,об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлениис актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе отсовершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи опроведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствиему юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц,проводивших проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно послеее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а такжев случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемусяв деле комитета. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействияв электронной форме муниципального контроля акт проверки может быть направлен вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившегоданный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом.

Максимальный срок оформления акта проверкисоставляет 45 минут.

Результаты проверки, содержащие информацию,составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством

Российской Федерации.

Критерии принятия решений при составлении актапроверки определяются соблюдением или нарушением требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

Контроль за составлением акта проверки осуществляетсязаместителем председателя комитета.

Результатом административного действия являетсяфиксация результатов проверки, наличия или отсутствия нарушений в акте проверки.

3.3. Выполнение административных процедур приосуществлении внеплановых проверок.

3.3.1. Подготовка и подписание приказа председателякомитета о проведении внеплановой проверки.

Юридические факты, являющиеся основанием дляначала действия:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) мотивированное представление должностноголица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроляпо результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципальногоконтроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение,входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, атакже угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным,в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращенияв орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты правпотребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращалсяза защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителяне были удовлетворены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органагосударственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законовпо поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установитьлицо, обратившееся в комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведенийо фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ,не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложеннаяв обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ являться основанием дляпроведения внеплановой проверки, начальник отдела потребительского рынка комитетапри наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязанпринять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направленызаявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающихобязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информациио фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, должныучитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений,информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице,допустившем нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами,достаточных данных о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона№ 294-ФЗ, уполномоченными должностными лицами отдела потребительского рынкакомитета может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверкипринимаются меры

по запросу дополнительных сведений и материалов (в томчисле в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших

информацию, проводится рассмотрение документов юридическоголица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении комитета, при необходимостипроводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанностипо представлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля.В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателямогут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представлениетаких пояснений и иных документов не является обязательным.

В соответствии с приказом председателя комитетапредварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующейпроверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращенииили заявлении.

Администрация города Оренбурга вправе обратитьсяв суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, расходов, понесенных Администрацией города Оренбурга в связи срассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях,обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Внеплановая проверка инициируется в рамкахполномочий в сферах, установленных законодательством для органов местного самоуправления.По вопросам, не относящимся к полномочиям органов местного самоуправления, поступившаяинформация направляется в органы государственного контроля.

Должностным лицом, ответственным за подготовкупроекта приказа председателя комитета о проведении внеплановой проверки, являетсяначальник отдела потребительского рынка комитета.

Срок подготовки проекта приказа о внеплановойпроверке составляет 7 рабочих дней.

Контроль за подготовкой проекта приказа о внеплановойпроверке осуществляется заместителем председателя комитета при согласовании проектаприказа о проведении внеплановой проверки, председателем комитета при подписанииуказанного проекта приказа.

Результатом административного действия являетсяпроект приказа о внеплановой проверке.

Согласованный в установленном порядке проектприказа о внеплановой проверке направляется на подписание председателю комитета.

После подписания приказа о внеплановой проверкеему присваивается

номер и проставляется дата его подписания.

После регистрации приказа председателя комитетао внеплановой проверке его копии направляются лицам, ответственным за его исполнение.

Контроль за исполнением приказа председателякомитета о внеплановой проверке осуществляется лицом, указанным в приказе.

Результатом административного действия являетсяприказ председателя комитета о внеплановой проверке.

3.3.2. Осуществление внеплановой документарнойпроверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием длявнеплановой документарной проверки, является приказ председателя комитета о проведениивнеплановой документарной проверки.

Должностным лицом, ответственным за проведениевнеплановой документарной проверки, является начальник отдела потребительского рынкакомитета.

Предметом внеплановой документарной проверкиявляются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнениемими требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписанийорганов муниципального контроля.

Внеплановая документарная проверка осуществляетсяв порядке, установленном статьями 10, 11 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ,и проводится по месту нахождения комитета.

В процессе проведения внеплановой документарнойпроверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета, в том числеакты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушенияхи иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица,индивидуального предпринимателя муниципального контроля за соблюдением требований,установленных муниципальными правовыми актами.

В случае если достоверность сведений, содержащихсяв документах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнениялибо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами, комитетнаправляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированныйзапрос за подписью председателя комитета с требованием представить иные необходимыедля рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагаетсязаверенная печатью копия приказа председателя комитета о проведении внеплановойпроверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получениямотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должнынаправить

в комитет указанные в запросе документы.

В случае если в ходе внеплановой документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,

индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся укомитета документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроляза соблюдением требований,

установленных муниципальными правовыми актами, информацияоб этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованиемпредставить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо комитета, осуществляющее проведениевнеплановой документарной проверки и указанное в приказе о проведении проверки,обязано рассмотреть представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений комитет установит признаки нарушения требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностное лицо комитета, осуществляющее проведениепроверки, вправе провести выездную проверку.

При проведении внеплановой документарной проверкикомитет не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателясведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Срок проведения внеплановой документарной проверки– не более 20 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках проведениявнеплановых документарных проверок определяются соблюдением или нарушением требований,установленных муниципальными правовыми актами.

Способом фиксации результата внеплановой документарнойпроверки является акт проверки.

Контроль за проведением внеплановой документарнойпроверки осуществляется заместителем председателя комитета.

Результатом административного действия являетсяустановление факта наличия либо отсутствия нарушений требований, установленных

муниципальными правовыми актами.

3.3.3. Согласование с прокуратуройгорода Оренбурга возможности проведения внеплановой выездной проверки.

Юридическими фактами, являющимися основаниемдля начала действия, являются:

мотивированное представление должностного лицаоргана государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступившихв органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращенийи заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах:

Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющимособое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

Должностным лицом, ответственным за подготовкуприказа о внеплановой выездной проверке и за согласование с прокуратурой городаОренбурга возможности проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя (далее – согласование), является начальник отделапотребительского рынка комитета.

В день подписания приказа председателя комитетао проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения должностноелицо, ответственное за согласование, осуществляет подготовку и представляет либонаправляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью,в прокуратуру города Оренбурга заявление о согласовании.

К этому заявлению прилагаются копия приказа председателя комитетао проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения,послужившие основанием ее проведения.

Типовая форма заявления о согласовании установленаприказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Порядок согласования установлен приказом Генеральногопрокурора Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля».

Максимальный срок осуществления действия поподготовке заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки составляет30 минут.

Заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемыек нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целяхоценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

Контроль за осуществлением согласования с прокуратуройгорода Оренбурга возможности проведения внеплановой выездной проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя осуществляется заместителем председателя комитета.

Результатом административного действия являетсясогласование или отказ в согласовании прокуратурой города Оренбурга возможностипроведения внеплановой выездной проверки.

3.3.4. Извещение прокуратуры города Оренбургао проведении внеплановой выездной проверки (в случае необходимости принятия неотложныхмер и незамедлительного проведения внеплановой выездной проверки).

Если основанием для проведения внеплановойвыездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющимособое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований,установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами,в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложныхмер, комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительнос извещением прокуратуры города Оренбурга о проведении мероприятий по контролю посредствомнаправления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона№ 294-ФЗ, в прокуратуру города Оренбурга в течение 24 часов.

В этом случае прокурор или его заместительпринимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в деньпоступления соответствующих документов.

Должностным лицом, ответственнымза извещение органов прокуратуры города Оренбурга о проведении внеплановой выездной

проверки (далее – извещение), является начальник отделапотребительского рынка комитета.

Контроль за извещением прокуратуры города Оренбургао проведении внеплановой выездной проверки осуществляется заместителем председателякомитета.

Результатом административного действия являетсясогласование или отказ в согласовании прокуратурой города Оренбурга проведения внеплановойвыездной проверки.

3.3.5. Осуществление внеплановой выездной проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием дляпроведения внеплановой выездной проверки, является приказ председателя комитетао проведении внеплановой выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка проводится вслучае, если при документарной проверке не представляется возможным:

оценить соответствие деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя требованиям, установленным муниципальными правовымиактами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Должностным лицом, ответственным за проведениевнеплановой выездной проверки, является начальник отдела потребительского рынкакомитета.

О проведении внеплановой выездной проверки,за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаныв пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом не менее чем за двадцать четыречаса до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридическихлиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в комитет.

В случае если в результате деятельности юридическоголица (индивидуального предпринимателя) причинен или причиняется вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, атакже возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенногохарактера, предварительное уведомление юридического лица (индивидуального предпринимателя)о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Предметом выездной проверки являются содержащиесяв документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а такжесостояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий,зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемыеими меры по исполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Внеплановая выездная проверка проводится поместу нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Внеплановая выездная проверка начинается спредъявления служебного удостоверения должностными лицами комитета, обязательногоознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом председателя комитетао назначении выездной

проверки и с полномочиями проводящих выездную проверкулиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видамии объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения,сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиоборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В случае если проведение внеплановой выезднойпроверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридическоголица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителяили иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведенияпроверки, должностные лица отдела потребительского рынка комитета составляют акто невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможностиее проведения. В этом случае комитет в течение 3 месяцев со дня составления актао невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведениив отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой иливнеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановыхпроверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Срок проведения внеплановой выездной проверки– не более 20 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках проведениявнеплановых выездных проверок определяются наличием нарушений либо отсутствием нарушенийтребований, установленных муниципальными правовыми актами.

Способом фиксации результата внеплановой выезднойпроверки является акт проверки.

Контроль за проведением внеплановой выезднойпроверки осуществляется заместителем председателя комитета.

3.3.6. Составление акта внеплановой проверки(и направление копии акта в прокуратуру города Оренбурга, в случае если для проведениявнеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратуройгорода Оренбурга).

Юридическим фактом, являющимся основанием длясоставления акта внеплановой проверки, является наличие или отсутствие нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемтребований, установленных муниципальными правовыми актами.

Должностным лицом, ответственным за составлениеакта внеплановой проверки, является начальник отдела потребительского рынка комитета.

Результаты внеплановой проверки фиксируютсяв акте проверки.

Акт внеплановой проверки оформляется непосредственнопосле ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а такжев случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемусяв деле комитета. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействияв электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направленв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившегоданный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом.

Максимальный срок оформления акта проверкисоставляет 45 минут.

В случае если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой города Оренбурга,

копия акта внеплановой проверки направляется в прокуратуругорода Оренбурга, которой принято решение о согласовании проведения проверки, втечение 5 рабочих дней со дня составления акта внеплановой проверки.

Результаты внеплановой проверки, содержащиеинформацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляютсяс соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Критерии принятия решений при составлении актапроверки определяются соблюдением или нарушением требований, установленных действующиммуниципальными правовыми актами.

Способом фиксации результата внеплановой проверкиявляется акт проверки.

Контроль за составлением акта внеплановой проверкиосуществляется заместителем председателя комитета.

Результатом административного действия являетсяфиксация наличия или отсутствия нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемтребований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.4. Выполнение административных процедур попринятию мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3.4.1. Выдача предписания об устранении нарушенийтребований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридическими фактами, являющимися основаниемдля выдачи предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальнымиправовыми актами (далее – предписание), являются нарушения, выявленные в ходе проверкии зафиксированные в акте проверки.

Должностным лицом, ответственным за выдачупредписания, является начальник отдела потребительского рынка комитета.

Предписание направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю заказным письмом с уведомлением о вручении либовручается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю либо уполномоченномупредставителю.

Максимальный срок выполнения действия не долженпревышать 5 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках выполнениядействия определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренныминормативными правовыми актами, регулирующими исполнение муниципальной функции иуказанными в пункте 1.4 настоящего Административного регламента.

Способом фиксации результатов административнойпроцедуры является регистрация специалистом, осуществляющим ведение делопроизводствав комитете, сведений о выдаче предписания об устранении нарушений требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

Результатом административного действия являетсявыдача предписания и установление срока для устранения нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем требований, установленных

муниципальными правовыми актами, выявленных в результатепроверки.

3.4.2. Принятие мер по контролю за устранениемвыявленных нарушений, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения,к ответственности.

Юридическими фактами, являющимися основаниемдля принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений, а также по привлечениюлиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, являются соответствующиенарушения, выявленные в ходе проверки по истечении срока, установленного предписаниемдля устранения нарушений, и зафиксированные в акте проверки.

Должностным лицом, ответственным за принятиесоответствующих мер, является начальник отдела потребительского рынка комитета.

Критерием принятия решения является исполнениеили неисполнение требований предписания об устранении нарушений требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

Способом фиксации результатов административнойпроцедуры является регистрация специалистом, осуществляющим ведение делопроизводствав комитете, сведений о принятии мер по контролю за устранением выявленных нарушений,а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Результатом административного действия, в случаенеисполнения требований предписания, является составление протокола об административномправонарушении в порядке и случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области, направление его для рассмотрения в административнуюкомиссию по подведомственности.

Максимальный срок выполнения действия не долженпревышать 1 рабочий день.

4. Порядок и формы контроля

4.1. Текущий контроль за соблюдением иисполнением должностными лицами органа муниципального контроля положений Административногорегламента, иных муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих требованияк исполнению муниципальной функции, и принятием ими решений, осуществляется заместителемГлавы города Оренбурга по экономике и финансам, председателем комитета потребительскогорынка, услуг и развития администрации города Оренбурга.

4.2. Проверка полноты и качества исполнениямуниципальной функции осуществляется:

председателем комитета 1 раз в квартал в видевыборочной проверки материалов, составленных должностными лицами, осуществляющимимуниципальный контроль;

заместителем Главы города Оренбурга по экономикеи финансам 1 раз в полгода в виде выборочной проверки материалов, составленных должностнымилицами, осуществляющими муниципальный контроль за соблюдением законодательства вобласти розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции на территориимуниципального образования «город Оренбург», в отношении которых ранее поступалижалобы или были замечания по исполнению муниципальной функции.

4.3. Основанием для проведения внеплановойпроверки исполнения Административного регламента является поступление информации,обращения в установленном порядке или жалобы о нарушении положений настоящего Административногорегламента.

Проведение внеплановых проверок осуществляетсяпо мере поступления информации, обращений или жалоб на действие (бездействие) должностныхлиц комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрациигорода Оренбурга.

4.4. По результатам проверок должностнымилицами, уполномоченными на осуществление контроля за исполнением муниципальной функции,даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их выполнение.

4.5. Должностные лица органа муниципальногоконтроля за соблюдением законодательства вобласти розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции на территории муниципального образования «город Оренбург» , участвующие в исполнении муниципальной функции, несутперсональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за решенияи действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) при исполнении административныхпроцедур, установленных настоящим Административным регламентом.

Персональная ответственность должностных лиц,участвующих в осуществлении муниципального контроля за соблюдением законодательствав области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции натерритории муниципального образования «город Оренбург», закрепляется в их должностныхинструкциях.

4.6. Комитет, должностные лица комитетав случае ненадлежащего исполнения соответствующих функций и служебных обязанностей,совершения противоправных действий (бездействий) при осуществлении муниципальнойфункции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Комитет при осуществлении текущегои внепланового контроля за исполнением должностными лицами комитета служебных обязанностейведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей,проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

4.8. Контроль за осуществлением муниципальногоконтроля гражданами, их объединениями и организациями осуществляется в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный)порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа,исполняющего муниципальную

функцию по осуществлению муниципальногоконтроля,

а также их должностных лиц

5.1. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель вправе обжаловать действия (бездействие) комитета,должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав представителей юридическоголица (индивидуального предпринимателя) при проведении проверки, в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Предметом досудебного обжалования являютсядействия (бездействие) комитета, должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушениепредусмотренных законодательством прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателейпри проведении проверки, а также результаты проверки.

Жалоба на решения, действия (бездействие) должностныхлиц комитета направляется в комитет по почте, с использованием официального Интернет-порталагорода Оренбурга, а также может быть принята при личном приеме председателя комитета.

Жалоба на решения, действия (бездействие) председателякомитета направляется в Администрацию города Оренбурга.

Должностным лицом, уполномоченным на рассмотрениежалобы, является председатель комитета, заместитель Главы города Оренбурга по экономикеи финансам (в отношении председателя комитета).

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Администрацию города Оренбургаили в комитет.

5.4. Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке,установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон№ 59-ФЗ).

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, осуществляющего муниципальныйконтроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, решенияи действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождениязаявителя – юридического лица (индивидуального предпринимателя), а также номер (номера)контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовыйадрес, по которым должен быть направлен ответ;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях(бездействии) комитета, должностного лица комитета;

4) доводы, на основании которых руководитель,иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальныйпредприниматель, его уполномоченный представитель не согласны с решением и действием(бездействием) комитета, должностного лица комитета. Руководителем юридическоголица (индивидуальным предпринимателем) или иным уполномоченным лицом могут бытьпредставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

При наличии возможности установить отсутствующиев жалобе сведения о заявителе (по указанному в жалобе номеру телефона или электронномупочтовому адресу) должностное лицо, на исполнении которого поступила жалоба, приостанавливаетрассмотрение жалобы до момента получения им недостающих сведений о заявителе.

5.6. Срок рассмотрения жалобы не может превышать30 дней со дня получения жалобы. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса в другие органы местного самоуправления, органы государственной власти (заисключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия) о предоставлениидокументов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, должностное лицо,уполномоченное на рассмотрение жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобыне более чем на 30 дней. В этом случае в адрес заявителя направляется уведомлениео продлении срока рассмотрения его жалобы.

5.7. При рассмотрении жалобы уполномоченнымдолжностным лицом заявитель имеет право:

1) представлять дополнительные документы иматериалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электроннойформе;

2) знакомиться с документами и материалами,касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законныеинтересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения,составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать ответ по существу поставленныхв жалобе вопросов в порядке, установленном пунктом 3 статьи 5 Федерального закона№ 59-ФЗ в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанномув жалобе, поступившей в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовомуадресу, указанному в жалобе, в случае направления жалобы в письменной форме;

4) обращаться с жалобой на принятое по жалоберешение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административноми (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотренияжалобы.

5.8. Ответ на жалобу заявителя не предоставляетсяв следующих

случаях:

1) не указаны наименование юридического лицалибо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, направившегожалобу;

2) не указан почтовый адрес, по которому долженбыть направлен ответ;

3) текст жалобы не поддается прочтению;

4) в жалобе содержится вопрос, на который многократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, ипри этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

5) ответ по существу поставленного в жалобевопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.9. По результатам рассмотрения жалобы должностноелицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу;

отказывает в удовлетворении жалобы.

6. Предупреждение и профилактика нарушений требований,установленных муниципальными правовыми актами

6.1. В целях предупреждения нарушений юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямтребований, установленных муниципальными правовыми актами, комитет осуществляетмероприятия по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовымиактами в соответствии с подпрограммой профилактических мероприятий по контролю засоблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции,спиртосодержащей продукции программы профилактики нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципальногоконтроля, утвержденной муниципальным правовым актом.

Приложение

к приложению к постановлению

Администрации города Оренбурга

от 25.06.2020 № 941-п

БЛОК-СХЕМА

осуществления муниципального контроля в областиторговой деятельности на территории муниципального образования «город Оренбург»<*>

<*>Графическая блок-схема отсутствует