Закон Оренбургской области от 10.11.2020 № 2441/673-IV-ОЗ

 

 

 

 

з а к о н

 

оренбургскОЙ областИ

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

«Об УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМЧЕЛОВЕКА

В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ»

 

 

ПринятЗаконодательным                                                             

Собраниемобласти                                         28октября 2020 года

 

Статья 1

 

Внести в Закон Оренбургской области от 18 ноября2010 года № 3997/924-IV-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека вОренбургской области» (газета «Южный Урал» от 26 ноября 2010 года, 26марта, 27 апреля 2011 года; газета «Оренбуржье» от 2 декабря 2011 года, 8, 15марта, 29 ноября 2012 года, 21 марта, 16 мая, 19, 26 сентября 2013 года, 20марта 2014 года, 14 мая, 10 сентября, 24 декабря 2015 года, 25 февраля 2016года, 6 июля, 16 ноября 2017 года – бюллетень Законодательного Собранияобласти, 2010, сорок третье заседание; 2011, сорок шестое, второе, седьмоезаседания; 2012, одиннадцатое, семнадцатое заседания; 2013, двадцатое, двадцатьпервое, двадцать четвертое заседания; Официальный интернет-портал правовойинформации (www.pravo.gov.ru), 12 декабря 2017 года, № 5600201712120006, 7марта 2018 года, № 5600201803070015, № 5600201803070025, 12 декабря2018 года, № 5600201812120001, 13 марта 2020 года,№ 56002020031300006) изменения.

 

1. В статье 1:

1) в части 1 слова «и осуществления»исключить;

2) часть 3 после слов «нормамимеждународного права,» дополнить словами «международными договорами Российской Федерации,»;

3) в части 5 слова «компетенции органов идолжностных лиц,» заменить словами «компетенции государственных органов,».

 

2. Статью 2 изложить в редакции:

«Статья 2. Основные задачи Уполномоченного

 

Основными задачами Уполномоченногоявляются:

содействие в реализации и восстановлениинарушенных прав и свобод человека и гражданина;

правовое просвещение в области соблюденияправ и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;

совершенствование законодательстваОренбургской области, муниципальных нормативных правовых актов в части защитыправ и свобод человека и гражданина;

развитие международного сотрудничества вобласти прав человека.».

 

3. В статье 3:

1) слова «не моложе 30 лет,» заменить словами«, достигший возраста 35 лет,»;

2) дополнить абзацем в редакции:

«Кандидат на должность Уполномоченного не может иметьгражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ,подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства.».

 

4. В статье 4:

1) абзац шестой части 1 изложить вредакции:

«некоммерческими организациями,зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою деятельностьв области защиты прав и свобод человека и гражданина.»;

2) часть 5 изложить в редакции:

«5. До рассмотрения кандидатур надолжность Уполномоченного Законодательное Собрание согласовывает их сУполномоченным по правам человека в Российской Федерации.».

 

5. В статье 7:

1) в части 1 слова «с момента принесенияприсяги» исключить;

2) часть 2 признать утратившей силу.

 

6. Статью 8 изложить в редакции:

«Статья 8. Требования, ограниченияи запреты, связанные с замещением должности Уполномоченного

 

1. Требования, ограничения, обязанности изапреты, связанные с замещением должности Уполномоченного как лица, замещающегогосударственную должность Оренбургской области, устанавливаются федеральнымизаконами, настоящим Законом и другими законами Оренбургской области.

2. Уполномоченный не позднее 14 дней содня назначения на должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с егостатусом, а также приостановить членство в политической партии на периодосуществления своих полномочий.

Если в течение указанного срокаУполномоченный не выполнит установленных требований, его полномочияпрекращаются и Законодательное Собрание назначает нового Уполномоченного впорядке, установленном статьей 5 настоящего Закона.

3. Уполномоченный в течение срокаисполнения своих полномочий обязан постоянно проживать на территорииОренбургской области.

4. Уполномоченный обязан сообщатьпредседателю Законодательного Собрания о возникновении личнойзаинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращениюили урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции».

5. Основаниями сообщения Уполномоченным овозникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий,которая приводит или может привести к конфликту интересов, являются возможностьполучения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественныхправ, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ иликаких-либо выгод (преимуществ) Уполномоченным и (или) состоящими сУполномоченным в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами,детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьмисупругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которымиУполномоченный и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве,связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

6. Уполномоченный обязан сообщить овозникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий,которая приводит или может привести к конфликту интересов, непосредственнопосле того, как ему стало известно об этом.

В случаенахождения Уполномоченного вне места работы (в служебной командировке, отпуске,в период временной нетрудоспособности и другое) он обязан сообщить председателюЗаконодательного Собрания либо лицу, его замещающему, о возникновении личнойзаинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводитили может привести к конфликту интересов, незамедлительно любыми доступнымисредствами связи, а по прибытии к месту работы оформить сообщение в письменномвиде.

7. Сообщение оформляется в письменнойформе в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности приосуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов, составленного по форме согласно приложению к настоящему Закону.

Уведомлениесоставляется в двух экземплярах, один из которых в день регистрации отделоморганизационного и документационного обеспечения аппарата ЗаконодательногоСобрания направляется на рассмотрение председателю Законодательного Собраниялибо лицу, его замещающему, второй экземпляр с указанием регистрационногономера, даты возвращается Уполномоченному.

Предварительноерассмотрение уведомления по поручению председателя Законодательного Собранияосуществляет комитет Законодательного Собрания по законности и правопорядку(далее – комитет).

В ходепредварительного рассмотрения уведомления комитет вправе направлять запросы вгосударственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованныеорганизации в целях изучения обстоятельств, изложенных в уведомлении.

По результатампредварительного рассмотрения уведомления комитет подготавливает заключение нанего.

Уведомление,заключение и другие материалы, полученные в ходе предварительного рассмотренияуведомления, представляются председателю Законодательного Собрания не позднеесеми рабочих дней со дня поступления уведомления.

В случае направлениязапросов, указанных в абзаце четвертом настоящей части, уведомление, заключениеи другие материалы представляются председателю Законодательного Собрания непозднее 30 дней со дня поступления уведомления в Законодательное Собрание.Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

8. ПредседателемЗаконодательного Собрания либо лицом, его замещающим, по результатамрассмотрения уведомления с учетом заключения комитета принимается одно изследующих решений:

1) признать, чтопри исполнении должностных обязанностей Уполномоченным конфликт интересовотсутствует;

2) признать, чтопри исполнении должностных обязанностей Уполномоченным личнаязаинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;

3) признать, чтоУполномоченным не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.

В случае принятия решений, указанных впунктах 2, 3 настоящей части, председатель Законодательного Собрания либо лицо,его замещающее, принимает меры или обеспечивает принятие мер по предотвращениюили урегулированию конфликта интересов либо рекомендует Уполномоченному принятьтакие меры.».

 

7. В статье 9:

1) наименование статьи изложить вредакции:

«Статья 9. Прекращение полномочийУполномоченного»;

2) часть 1 изложить в редакции:

«1. Полномочия Уполномоченногопрекращаются с момента вступления в должность нового назначенногоУполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий всоответствии с частью 2 настоящей статьи.»;

3) в части 2:

а) пункт 7 изложить в редакции:

«7) утраты им гражданства РоссийскойФедерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо полученияим вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства;»;

б) пункт 9 изложить в редакции:

«9) несоблюдения им иных требований,ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 18 марта 2020 года№ 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах РоссийскойФедерации», другими федеральными законами и законами Оренбургской области.»;

4) в части 3 слова «освобождение отдолжности» заменить словами «прекращение полномочий»;

5) часть 4 изложить в редакции:

«4. В случае досрочного прекращенияполномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначенЗаконодательным Собранием не позднее 60 дней со дня принятия решения одосрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного.».

 

8. Статью 10 изложить в редакции:

«Статья 10. Принятие к рассмотрению жалоби иных обращений

Уполномоченным

 

1. Гражданин Российской Федерации, иностранныйгражданин или лицо без гражданства (далее – заявитель) вправе обратиться кУполномоченному с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или вформе электронного документа, а также устно на личном приеме.

2. При рассмотрении обращений гражданРоссийской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданстваУполномоченным применяется порядок, установленный Федеральным законом от 2 мая2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации», с учетом особенностей принятия к рассмотрению ирассмотрения жалоб и иных обращений Уполномоченным, установленных Федеральнымзаконом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правамчеловека в субъектах Российской Федерации», в том числе сроков ихрассмотрения.».

 

9. В статье 11:

1) наименование статьи изложить в редакции:

«Статья 11. Взаимодействие Уполномоченногос государственными органами, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека игражданина»;

2) часть 1 изложить в редакции:

«1. Уполномоченный в целях осуществлениявозложенных на него полномочий взаимодействует с государственными органами,органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями,осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина.»;

3) часть 2 дополнить абзацем седьмым вредакции:

«инициировать проведение общественныхпроверок и общественной экспертизы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;»;

4) дополнить частью 3 в редакции:

«3. Общественная наблюдательная комиссия Оренбургскойобласти ежегодно, не позднее 30 дней после окончания календарного года,направляет Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественногоконтроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.».

 

10. В статье 12:

1) часть 1 изложить в редакции:

«1. Не позднее трех месяцев послеокончания календарного года Уполномоченный направляет ежегодный доклад одеятельности Уполномоченного в Законодательное Собрание, ГубернаторуОренбургской области, прокурору Оренбургской области, председателюОренбургского областного суда.

Уполномоченный лично представляетежегодный доклад на ближайшем после 1 апреля текущего года очередном заседанииЗаконодательного Собрания.

Порядок рассмотрения ежегодного докладаУполномоченного устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.

Ежегодные доклады Уполномоченногоразмещаются на официальном сайте Законодательного Собрания и официальном сайтеаппарата Уполномоченного.»;

2) абзац второй части 2 изложить вредакции:

«Специальные доклады Уполномоченного поотдельным вопросам размещаются на официальном сайте Законодательного Собрания иофициальном сайте аппарата Уполномоченного.»;

3) в части 3 слова «О соблюдении прави свобод человека в Оренбургской области» исключить.

 

11. Статью 14 изложить в редакции:

«Статья 14. Гарантии деятельностиУполномоченного

 

1. Государственные органы, органы местногосамоуправления, организации, их должностные лица, государственные имуниципальные служащие, работники указанных органов и организаций:

1) оказывают Уполномоченному содействие восуществлении возложенных на него полномочий;

2) предоставляют по запросамУполномоченного сведения, документы, материалы, иную информацию, необходимыедля осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дня получения запроса,если в самом запросе не установлен иной срок.

2. Уполномоченный по вопросам своейдеятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями идругими должностными лицами государственных органов, органов местногосамоуправления, организаций, а также администрациями мест принудительногосодержания.

3. Предоставление Уполномоченномуинформации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемуюзаконом тайну, осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

4. Уполномоченный не обязан даватьобъяснения по существу рассмотренных или находящихся на рассмотрении жалоб, атакже представлять для ознакомления материалы и иную информацию, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Уполномоченный вправе отказаться отдачи свидетельских показаний по гражданскому или административному делу, делуоб административном правонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах,ставших ему известными в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

6. Гарантии деятельности Уполномоченного иего аппарата, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечениеми обслуживанием, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актамиОренбургской области о государственной гражданской службе.

7. Должность Уполномоченного относится кгосударственной должности Оренбургской области и входит в реестргосударственных должностей Оренбургской области. Уполномоченномуустанавливается денежное содержание в размере, предусмотренном законодательствомОренбургской области для вице-губернатора – заместителя председателяПравительства Оренбургской области. Уполномоченному предоставляется ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.».

 

12. Статью 16 изложить в редакции:

«Статья 16. Органы, создаваемые для содействиядеятельности

Уполномоченного

1. Для оказания консультативной помощи приУполномоченном создается экспертный совет по вопросам прав и свобод человека,состоящий из лиц, имеющих необходимые познания в этой области. Положение обэкспертном совете по вопросам прав и свобод человека утверждаетсяУполномоченным. Экспертный совет по вопросам прав и свобод человека работает наобщественных началах.

2. Уполномоченный организовывает работуобщественных приемных Уполномоченного в муниципальных образованиях Оренбургскойобласти, на добровольной основе привлекает к работе граждан в качествеобщественных помощников Уполномоченного. Положения об общественных приемныхУполномоченного, общественных помощниках Уполномоченного утверждаются Уполномоченным.».

 

13. В статье 17:

1) абзац первый изложить в редакции:

«Вмешательство в законную деятельностьУполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностнымилицами требований и обязанностей, установленных настоящим Законом, или воспрепятствованиезаконной деятельности Уполномоченного в иной форме влечет за собойответственность, установленную Законом Оренбургской области от 1 октября 2003года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях вОренбургской области».»;

2) в абзаце втором цифры «75» заменитьцифрами «34».

 

14. Дополнить приложением в редакции согласноприложению к настоящему Закону.

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор Оренбургской области                             Д.В.Паслер

 

 

г. Оренбург, Дом Советов

10 ноября 2020 года

№ 2441/673-VI-ОЗ

 

 

 

Приложение

к Закону Оренбургскойобласти

от 18 ноября 2010 года

№ 3997/924-IV-ОЗ«Об Уполномоченном по правам человека в Оренбургской области»

(в редакции ЗаконаОренбургской области «О внесении изменений в Закон Оренбургской области«Об Уполномоченном по правам человека в Оренбургской области»

№ 2441/673-VI-ОЗ

от 10 ноября 2020года)

 

 

Председателю

Законодательного Собрания

Оренбургской области

от ______________________

    ______________________

 

(Ф.И.О., замещаемая должность)

 

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

о возникновении личной заинтересованностиУполномоченного

при исполнении должностных обязанностей,

которая приводит или может привести

к конфликту интересов

 

Сообщаю о возникновении у меня личной заинтересованностипри исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести кконфликту интересов (нужное подчеркнуть).

 

Обстоятельства, являющиеся основаниемвозникновения личной заинтересованности:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Должностные обязанности, на исполнениекоторых влияет или может повлиять личная заинтересованность:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

Предлагаемые меры по предотвращению илиурегулированию конфликта интересов:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

 

 

«___» __________ 20__г.____________________   _____________________

                                                    (подпись лица,                        (расшифровка подписи)

                                               направляющего уведомление)