Постановление Правительства Оренбургской области от 01.12.2020 № 1006-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В ЛЕ Н И Е

 

01.12.2020                                     г.Оренбург                                       № 1006-пп

 

Об утверждениирегиональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленныхи иных

организаций Оренбургскойобласти на 2020–2024 годы

 

 

В соответствии с постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 3 мая 2001 года № 335 «О порядке установленияспециальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациямидля финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленныхи иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации»,от 10 сентября 2016 года № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональныхи региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленныхи иных организаций» Правительство Оренбургской области по с т а н о в л я е т:

1.  Утвердить региональную программу газификациижилищно-коммунального хозяйства, промышленныхи иных организаций Оренбургской области на 2020–2024 годы согласно приложению.

2.  Признать утратившим силу постановление ПравительстваОренбургской области от 25 ноября 2019года № 880-пп «Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунальногохозяйства, промышленных и иных организаций Оренбургской области на 2019– 2023 годы».

3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Оренбургскойобласти – министра строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспортаОренбургской области.

4.  Постановлениевступает в силу после его официального опубликования.

 

 

Первый вице-губернатор–

первый заместительпредседателя

Правительства Оренбургской

области – министр сельского

хозяйства, торговли,пищевой и

перерабатывающейпромышленности

Оренбургскойобласти                        С.В.Балыкин

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 01.12.2020 № 1006-пп

 

Региональнаяпрограмма

газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и

иных организаций Оренбургской области на 2020–2024 годы

 

Паспорт

региональной программыгазификации жилищно-коммунального

хозяйства, промышленных и иныхорганизаций Оренбургской области

на 2020–2024 годы ( далее – Программа)

 

Ответственный исполнитель Программы	–	министерство строительства, жилищно-коммуналь-ного, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области
Соисполнители Программы	–	министерство промышленности и энергетики Оренбургской области; министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Участники Программы	–	публичное акционерное общество «Газпром»; акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург»; общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург»; общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Оренбург»; общество с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо»; органы местного самоуправления муниципальных районов, поселений и городских округов Оренбургской области
		Примечание. Привлечение в качестве соисполнителей Программы предприятий, учреждений и организаций, не входящих в структуру органов исполнительной власти Оренбургской области, осуществляется по согласованию
Цель Программы	–	повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Оренбургской области
Задача Программы	–	строительство объектов газотранспортной и газораспределительной инфраструктур
Целевые показатели Программы	–	объем (прирост) потребления природного газа в год; реконструкция объектов транспорта природного газа (газораспределительных станций);   протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов; протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов; уровень газификации населения; уровень потенциальной газификации населения; газификация потребителей природным газом (количество населенных пунктов); газификация потребителей природным газом (количество квартир (домовладений); уровень газификации населения природным газом; газификация потребителей сжиженным углеводородным газом (количество населенных пунктов); газификация потребителей сжиженным углеводородным газом (количество квартир (домовладений); уровень газификации населения сжиженным углеводородным газом; перевод на природный газ автотранспортной техники; количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций   Мероприятия по строительству объектов магистрального транспорта, газопроводов-отводов, газораспределительных станций, газификации потребителей сжиженным природным газом (количество населенных пунктов), газификации потребителей сжиженным природным газом (количество квартир (домовладений), обеспечению уровня газификации населения сжиженным природным газом, переводу котельных на природный газ, переводу котельных на сжиженный углеводородный газ, строительству комплексов производства сжиженного природного газа, переводу котельных на сжиженный природный газ, а также мероприятия, связанные с регистрацией в установленном порядке газораспределительной организацией права собственности на объекты газораспределения, являвшиеся бесхозяйными, в рамках Программы не осуществляются, достижение значений целевых показателей не предусмотрено
Срок и этапы  реализации Программы	–	2020–2024 годы, этапы реализации Программы не выделяются
Объем и источники финансирования реализации Программы	–	объем финансирования Программы составляет              684 806,40 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2020 году – 166 413,40 тыс. рублей; в 2021 году – 132 667,10 тыс. рублей; в 2022 году – 128 575,30 тыс. рублей; в 2023 году – 128 575,30 тыс. рублей; в 2024 году – 128 575,30 тыс. рублей; за счет средств: федерального бюджета: всего – 26 435,10 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2020 году – 23 005,80 тыс. рублей; в 2021 году – 3 429,30 тыс. рублей; в 2022 году –0,00 тыс. рублей; в 2023 году –0,00 тыс. рублей; в 2024 году –0,00 тыс. рублей; областного бюджета: всего – 21 885,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2020 году – 10 521,40 тыс. рублей; в 2021 году – 2 948,1 тыс. рублей; в 2022 году – 2 805,30 тыс. рублей; в 2023 году – 2 805,30 тыс. рублей; в 2024 году – 2 805,30 тыс. рублей; местных бюджетов: всего – 1 157,30 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2020 году – 1 046,80 тыс. рублей; в 2021 году – 110,50 тыс. рублей; в 2022 году – 0,00 тыс. рублей; в 2023 году – 0,00 тыс. рублей; в 2024 году –0,00 тыс. рублей; специальной надбавки к тарифу на транспортировку природного газа: всего – 628 850,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2020 году – 125 770,00 тыс. рублей; в 2021 году – 125 770,00 тыс. рублей; в 2022 году – 125 770,00 тыс. рублей; в 2023 году – 125 770,00 тыс. рублей; в 2024 году – 125 770,00 тыс. рублей; средств организаций: всего – 6 478,60 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2020 году – 6 069,40 тыс. рублей; в 2021 году – 409,20 тыс. рублей. в 2022 году – 0,00 тыс. рублей; в 2023 году – 0,00 тыс. рублей; в 2024 году –0,00 тыс. рублей; средств иных источников, в том числе средств населения: всего – 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2020 году – 0,00 тыс. рублей; в 2021 году – 0,00 тыс. рублей. в 2022 году – 0,00 тыс. рублей; в 2023 году – 0,00 тыс. рублей; в 2024 году – 0,00 тыс. рублей; финансирование за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в рамках государственных программ
Ожидаемые результаты реализации Программы	–	реализация Программы позволит в течение                   2020–2024 годов обеспечить объем (прирост) потребления природного газа на 0,568 млрд. куб. метров

Списоксокращений, используемых в Программе

 

АГНКС	–	автомобильная газонаполнительная компрессорная станция;
АО «Газпром газораспределение Оренбург»	–	акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург»;
ГРС	–	газораспределительная станция;
ГРО	–	газораспределительная организация
минпромэнерго Оренбургской области	–	министерство промышленности и энергетики Оренбургской области
минстрой Оренбургской области	–	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
муниципальные образования	–	органы местного самоуправления муниципальных районов, поселений и городских округов Оренбургской области;
ОАО «Газпром промгаз»	–	открытое акционерное общество «Газпром промгаз»;
ООО «Газпром газомоторное топливо»	–	общество с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо»;
ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург»	–	общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург»;
ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург»	–	общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург»;
ПАО «Газпром»	–	публичное акционерное общество «Газпром»;
СПГ	–	сжиженный природный газ;
СУГ	–	сжиженный углеводородный газ;
СМР	–	строительно-монтажные работы;
ПИР	–	проектно-изыскательские работы.

 

1.  Мероприятия Программы

 

Мероприятия построительству объектов газотранспортной и газораспределительной инфраструктур,источники их финансирования, сроки их реализации и ожидаемые результатыутверждены в составе:

программы «Развитиегазоснабжения и газификации Оренбургской области на период с 2016 по 2020 год»;

подпрограммы «Создание иразвитие инфраструктуры на сельских территориях» государственной программы«Комплексное развитие сельских территорий»;

подпрограммы«Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства»государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства вОренбургской области»;

подпрограммы «Тарифноерегулирование» государственной программы «Обеспечение качественными услугамижилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области»;

программы «Развитиерынка газомоторного топлива в Оренбургской области» на 2014–2016 годы и на периоддо 2020 года;

подпрограммы«Энергосбережение и развитие рынка газомоторного топлива» государственнойпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности вОренбургской области».

Мероприятия Программывключают перечень объектов Оренбургской области на 2020–2024 годы,финансируемых за счет средств специальной надбавки ктарифам на услуги по транспортировке газа АО «Газпром газораспределениеОренбург», а также перечень мероприятий по техническому перевооружению объектовПАО «Газпром».

Показателиэффективности функционирования территории опережающего социально-экономическогоразвития «Новотроицк» предусмотрены соглашением, заключенным междуминистерством экономического развития Российской Федерации, ПравительствомОренбургской области и муниципальным образованием город Новотроицк Оренбургскойобласти, от 21 августа 2017 года № С-154-АУ/Д14 «О создании натерритории муниципального образования город Новотроицк Оренбургской областитерритории опережающего социально-экономического развития «Новотроицк».

Показателиэффективности функционирования территории опережающего социально-экономическогоразвития «Ясный» предусмотрены соглашением, заключенным между министерствомэкономического развития Российской Федерации, Правительством Оренбургской областии муниципальным образованием Ясненский городскойокруг Оренбургской области, от 28 февраля 2019 года № С-103-ВЖ/Д14 «О созданиина территории муниципального образования Ясненскийгородской округ Оренбургской области территории опережающего социально-экономическогоразвития «Ясный».

 

2.  Планмероприятий Программы и ожидаемые результаты

 

Планмероприятий Программы с указанием объектов, планируемых к строительству,источников их финансирования, сроков их реализации и ожидаемых результатовпредставлен в приложении № 1 к Программе.

 

3.  Сводныйплан мероприятий по основным целевым показателям                          Программы

 

Сводныйплан мероприятий по основным целевым показателям Программы представленв приложении № 2 к Программе.

 

4.  Мероприятия по подготовке населения киспользованию газа

 

В раздел II «Транспортировка газа потрубопроводам» по Оренбургской области реестра субъектов естественных монополийв топливно-энергетическом комплексе Федеральной антимонопольной службы (ФАСРоссии) включена организация АО «Газпром газораспределение Оренбург» (иныеорганизации на территории Оренбургской области в указанном реестре как ГРО незначатся).

С цельюинформационной поддержки населения области на официальном сайте АО «Газпромгазораспределение Оренбург» (www.oblgaz56.ru) размещаютсясведения о деятельности организации, ее филиалах,информация об услугах, оказываемых в сфере газификации, о порядке и условияхподключения к газораспределительным сетям, интерактивная карта с объектами,финансируемыми за счет средств специальной надбавки к тарифу на транспортировкугаза.

Приемзаявок на подключение объектов к газораспределительным сетям осуществляетсяслужбой «Единое окно» во всех филиалах АО «Газпром газораспределениеОренбург», а также в электронном виде на сайте www.oblgaz56.ru.

На официальномсайте департамента Оренбургской области по ценам ирегулированию тарифов (www.tarif56.ru) размещена информация об утвержденныхразмерах платы за технологическое присоединение, стандартизированных тарифныхставок, используемых для определения величины платы за технологическоеприсоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО«Газпром газораспределение Оренбург», розничных ценах за 1 килограмм СУГ,реализуемого населению для бытовых нужд.

Подготовканаселения к использованию газа в соответствии с Программой, в том числеинформирование населения о сроках, порядке, об условиях подключения кгазораспределительным сетям, о прогнозной стоимости газа, расчете максимальнойпотребности населенного пункта в газе, выделении в установленном порядкеземельных участков для размещения объектов, используемых для обеспечениянаселения газом, а также строительство газораспределительных сетей (принеобходимости), перевод котельных на природный газ , сжиженный углеводородный газ и сжиженныйприродный газ (при необходимости) относятся к полномочиям муниципальных образований.

Всоответствии с Законом Оренбургской области от 28 июня 2011 года № 249/39-V-ОЗ«О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территорииОренбургской области» для семей, имеющихтрех и более детей, предусмотрена возможность направления средстврегионального материнского капитала на улучшение бытовых условий, связанных сгазификацией жилого дома.

 

5. Характеристикатекущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификацииОренбургской области

 

Поставку газа по магистральным и газораспределительным сетям вОренбургской области осуществляют ООО «Газпром трансгазЕкатеринбург», ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», АО«Газпром газораспределение Оренбург».

До 2020 года введено в эксплуатацию 29039 километровгазораспределительных сетей, в том числе 10292 километрамежпоселковых газопроводов. Построено 109 газораспределительных станций. 

Газифицировано более 800 тыс. домовладений (по 80 домовладенийприходится на каждый построенный километр межпоселкового газопровода).

Количество населенных пунктов, в которых имеются потребители природногои сжиженного газа, составляет 1396 единиц. В 2008 году область завершила газификациюнаселенных пунктов с количеством домовладений неменее 100.

По состоянию на 1 января 2020 года в соответствии с паспортом газовогохозяйства уровень газификации населения природным газом составляет 96,75процента, уровень газификации сжиженным газом – 0,04 процента.

Количество газифицированных квартир (домовладений) составляет 809068единиц, в том числе в городах – 491383 единицы, в сельских населенных пунктах –317685 единиц. Из них обеспечено природным газом 808449 квартир (домовладений),сжиженным газом – 619.

В области продолжается обеспечение сетями газоснабжения малочисленных иотдаленных сельских населенных пунктов, а также территорий существующих и новыхжилых застроек.

Основной целью реализуемых мероприятий Программы является повышениеуровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иныхорганизаций Оренбургской области.

К2024 году планируется построить 443 километра сетей газоснабжения с цельюобеспечения возможности подключения к ним                       12750 домовладений(абонентов).

Обустройство территорий посредствомстроительства объектов

газотранспортной и газораспределительнойинфраструктур

 

Генеральнаясхема газоснабжения и газификации региона разработана ОАО «Газпром промгаз» в 2006 году, в 2013 году проведена ее актуализация(за счет средств ООО «Газпром межрегионгаз» в размере27,5 млн. рублей).

Попрограмме газификации ПАО «Газпром» в 2003–2019 годах инвестировало 3,4 млрд.рублей, за счет которых в области осуществлено строительство 73 межпоселковыхгазопроводов общей протяженностью более 1100 километров. Из консолидированногобюджета области направлено около 3,71 млрд. рублей, за счет которыхосуществлено строительство 443,9 километра распределительных газопроводов,переведено на газ 58 котельных и подготовлено к приему газа около 9000домовладений.

В2016 году утверждена программа развития газоснабжения и газификацииОренбургской области на период с 2016 по 2020 год. Финансирование строительстваобъектов газоснабжения осуществляется за счет средств ПАО «Газпром». В течение2016–2019 годов построены все запланированные в рамках данной программы 13 межпоселковых газопроводовпротяженностью 99 километров. В 2020 году строительство межпоселковыхгазопроводов не планируется.

Впроекте программы газификации ПАО «Газпром» на 2021–2025 годы объектовОренбургской области не имеется.

Вместес тем за счет инвестиций ПАО «Газпром» предусмотрены мероприятия потехническому перевооружению объектов ПАО «Газпром»: повышение давления газа навыходе и увеличение пропускной способности ГРС (ГРС Лабазы (4), ГРС Платовка, ГРС Дружба, ГРС с. Каменно-Озерное).

Строительствораспределительных газопроводов и сетей газопотребленияосуществляется за счет средств населения, бюджетов различных уровней и другихисточников финансирования.

Врамках подпрограммы «Создание и развитие инфраструктуры на сельскихтерриториях» государственной программы «Комплексное развитие сельскихтерриторий» (далее – программа «Комплексное развитие сельских территорий»)предусмотрены мероприятия по строительству и реконструкции распределительныхгазовых сетей, расположенных в сельской местности. Финансирование объектовгазоснабжения предусмотрено с участием средств федерального, областного иместных бюджетов.

Засчет инвестиций АО «Газпром газораспределение Оренбург», в том числе за счетспециальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа АО «Газпромгазораспределение Оренбург», осуществляется строительство межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов в соответствии с перечнемобъектов, указанных в приложении № 1 к Программе.

Врамках реализации подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий вцелях жилищного строительства» государственной программы «Стимулированиеразвития жилищного строительства в Оренбургской области» осуществляется строительствосетей газораспределения на территориях новых жилых застроек, в том числевключающих земельные участки для многодетных семей. Финансирование объектовгазоснабжения предусмотрено с участием средств областного и местных бюджетов.

Подключение(технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетямгазораспределения осуществляется в соответствии с правилами, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 «Об  утвержденииПравил подключения (технологического присоединения) объектов капитальногостроительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признанииутратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Вселах, где отсутствует природный газ, осуществляется обеспечение населениясжиженным углеводородным газом.

Всвязи с государственным регулированием цен и тарифов на газ в рамкахподпрограммы «Тарифное регулирование» государственной программы «Обеспечениекачественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургскойобласти» предусмотрены мероприятия по возмещению выпадающих доходов юридическимлицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим населению сжиженныйуглеводородный газ для бытовых нужд по цене, установленной Правительством Оренбургскойобласти.

Финансированиемероприятий, связанных со строительством автомобильных газонаполнительныхкомпрессорных станций и переводом на природный газ автотранспортной техники натерритории Оренбургской области, осуществляется в рамках подпрограммы «Энергосбережениеи развитие рынка газомоторного топлива» государственной программы «Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности в Оренбургской области».

Вцелях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций,обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортныхусловий для обеспечения жизнедеятельности населения заключены соглашения междуминистерством экономического развития Российской Федерации, ПравительствомОренбургской области и муниципальными образованиями город НовотроицкОренбургской области и Ясненский городской округОренбургской области:

от21 августа 2017 года № С-154-АУ/Д14 «О создании на территориимуниципального образования город Новотроицк Оренбургской области территорииопережающего социально-экономического развития «Новотроицк»;

от28 февраля 2019 года № С-103-ВЖ/Д14 «О создании на территориимуниципального образования Ясненский городской округОренбургской области территории опережающего социально-экономического развития «Ясный».

С 2017 по 2020 год заключено 8соглашений об осуществлении деятельности на ТОСЭР «Новотроицк» (ООО«Оренбургский пропант»,     ООО«Новотроицкий содовый завод», ООО «Новотроицкая огнеупорная компания», ООО«Рыбная ферма», ООО «Новотроицкая металлургическая компания», ООО «ПОДДОНСЕРВИС», ООО «Новотроицкий завод нестандартного технологического оборудования»,ООО «Новотроицкий завод цветных металлов») и 8 соглашений об осуществлениидеятельности на ТОСЭР «Ясный» (ООО «Уральские промышленные машины», ООО «ЦПМ», ООО «ОМ», ООО «Восток-СТС», ООО «Яснотекс»,ООО «Палето 2.0», ООО «Мастмастер», ООО «ЭКСИС»).

Синвестиционным паспортом территорий опережающегосоциально-экономического развития Оренбургской области, а также перечнем резидентовможно ознакомиться на сайте министерства экономического развития, инвестиций,туризма и внешних связей Оренбургской области пройдя по ссылке:http://oreneconomy.ru/investors/toser/toser.php.

 

6. Ожидаемые результаты реализацииПрограммы

 

Ожидаемые результаты реализации Программы представленыв сводном плане мероприятий по основным целевым показателям Программы(приложение № 2 к Программе).

 

7. Описаниерисков реализации Программы

 

В процессе реализации Программы могут возникнуть внешниеи внутренние риски, влекущие несвоевременное или неполное решение задачи Программы,недостижение целевых показателей Программы,нерациональное использование ресурсов, другие негативные последствия.

К числу внешних рисков относятся:

возможные изменения законодательства РоссийскойФедерации и Оренбургской области (перераспределение полномочий, изменениесроков введения в действие некоторых положений и другое);

возникновение аварийных ситуаций, обстоятельствнепреодолимой силы, в том числе природных, обусловливающих существенноеухудшение состояния систем коммунальной инфраструктуры в отдельныхмуниципальных образованиях и привлечение дополнительных финансовых ресурсов;

снижение темпов экономического роста;

усиление инфляции.

Для снижения определенной доли внешних рисковпланируется осуществить:

анализ тенденции и прогнозирование наиболее вероятныхпутей развития законодательства Российской Федерации;

оптимизацию взаимодействия с уполномоченными органами,муниципальными образованиями, газораспределительными организациями, ресурсоснабжающими организациями, гражданами;

проведение комплексного анализа и прогнозированиявнешней и внутренней среды исполнения Программы;

оперативное принятие необходимых управленческих решений.

К внутренним рискам относятся финансовые риски,связанные с:

частичным выделением бюджетных средствв рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствиечего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий иподвергнуться корректировке целевые индикаторы эффективности реализацииПрограммы, что потребует внесения изменений в Программу;

нарушением условий софинансированиямероприятий из средств местных бюджетов в соответствии с соглашениями междузаказчиком государственных программ Оренбургской области и муниципальнымиобразованиями о реализации мероприятий, которые повлекут приостановлениефинансирования соответствующих программных мероприятий из средств областного бюджета;

недостаточным объемом собственных средств организаций,отсутствием средств специальной надбавки на транспортировку газа в случаепринятия решения о ее неприменении, изменением запланированных сроковвыполнения мероприятий, в связи с чем потребуютсяуточнение объемов финансирования и сроков реализации программных мероприятий ивнесение соответствующих изменений в Программу;

отсутствием средств у населения на подключениедомовладений к газораспределительной сети, что повлияет на достижениепоказателей, установленных Программой.

Для снижения определенной доли внутренних рисковпланируется:

оперативное принятие решений и обеспечениесогласованности взаимодействия ответственного исполнителя, соисполнителей иучастников Программы при ее реализации;

проведение регулярного анализа исполнения мероприятийПрограммы и расходов областного бюджета;

своевременная актуализация плана мероприятий Программы,в том числе корректировка состава и сроков реализации мероприятий Программы, атакже целевых показателей Программы.

Управление рисками реализации Программы будетосуществляться путем координации деятельности ответственного исполнителя,соисполнителей и участников Программы.

 

8. Информация об объемах и источникахфинансирования реализации Программы

 

Информация опрогнозной оценке расходов на реализацию Программы за счет всех источниковфинансирования приведена в приложении № 3 к Программе.

Программа носиткомплексный характер и направлена на синхронизацию планов по строительствуобъектов газотранспортной и газораспределительной инфраструктур, утвержденных врамках:

программы«Развитие газоснабжения и газификации Оренбургской области на период с 2016 по2020 год», исполнитель программы –                       ПАО «Газпром» (за счетинвестиций);

подпрограммы«Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» государственнойпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий», ответственный исполнительподпрограммы – министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой иперерабатывающей промышленности Оренбургской области (за счет средствобластного и федерального бюджетов);

подпрограммы«Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства»государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства вОренбургской области», ответственный исполнитель программы – минстрой Оренбургской области (за счет средств областногобюджета);

подпрограммы«Тарифное регулирование» государственной программы «Обеспечение качественнымиуслугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области»,ответственный исполнитель программы – минстройОренбургской области (за счет средств областного бюджета);

подпрограммы«Энергосбережение и развитие рынка газомоторного топлива» государственнойпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности вОренбургской области», ответственный исполнитель программы – минпромэнерго Оренбургской области (за счет средствобластного бюджета);

перечнямероприятий по техническому перевооружению объектов ПАО «Газпром»;

перечняобъектов, финансируемых за счет специальной надбавки к тарифам на услуги потранспортировке газа АО «Газпром газораспределение Оренбург», указанного вприложении № 1 к Программе, исполнитель –               АО «Газпром газораспределениеОренбург» (за счет инвестиций).

Подготовкадомовладений к приему газа (проектирование и строительство газопроводов вграницах земельного участка, монтаж бытового газоиспользующего оборудования,внутридомового газового оборудования) осуществляется за счет средствсобственников домовладений.

Деятельностьна территориях опережающего социально-экономического развития Оренбургскойобласти осуществляется в соответствии с постановлением ПравительстваОренбургской области от 30 октября 2017 года № 763-п «Об обеспечениифункционирования территорий опережающего социально-экономического развития,созданных на территориях монопрофильных муниципальныхобразований (моногородов) Оренбургской области» и соглашениями междуминистерством экономического развития Российской Федерации, ПравительствомОренбургской области и муниципальными образованиями город НовотроицкОренбургской области и Ясненский городской округ Оренбургскойобласти.

 

9. Ожидаемыйэффект от реализации Программы

 

Ожидаемыйэффект от реализации Программы:

экономическая эффективность, учитывающая оценку вклада программы газификации в экономическоеразвитие Российской Федерации в целом:

расширениесистем газораспределения, являющихся основной составляющей системэнергообеспечения регионов России;

загрузкапостроенных газораспределительных сетей с целью эффективного функционированиясетей;

увеличениепропускной способности ГРС с целью развития территорий;

повышениеуровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иныхорганизаций Оренбургской области;

созданиевозможности газоснабжения новых потребителей в зонах инвестиционной активности;

увеличениеобъема поставки и транспортировки природного газа;

дополнительныеналоговые поступления в бюджеты различных уровней.

Социальнаяэффективность, учитывающая ожидаемый результат воздействия реализации Программына социальное развитие региона:

обеспечениетехнической возможности подключения к сетям газораспределения домовладений;

увеличениеколичества газифицированных квартир;

сокращениеколичества квартир, газифицированных СУГ.

Газификацияприродным газом населенных пунктов Оренбургской области позволит получитьвысокий социально-экономический эффект, в результате чего существенно повысятсяуровень жизни населения и инвестиционная привлекательность региона.

 

10. Сведения о порядке расчетапоказателей Программы

 

Значениецелевых показателей определяется в соответствии с методикой расчета показателейгазификации, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерацииот 2 апреля 2019 года № 308 «Об утверждении методикирасчета показателей газификации», а также на основании показателейгосударственных и инвестиционных программ, включенных в состав Программы.

 

11. Сведения о потребителях, на которых направлено действие

Программы

 

Программа имеет выраженную социальную направленность.

Мероприятия Программы преимущественно направлены настроительство газораспределительных сетей с целью создания техническойвозможности подключения к ним домовладений.

Потребителямиуслуг газоснабжения, на которых направлено действие Программы, являются такжепромышленные потребители. В рамках Программы планируется строительствоавтомобильных газовых наполнительных компрессорных станций для перевода на природныйгаз автотранспортной техники.

Строительствогазораспределительной и газотранспортной инфраструктур окажет положительноевлияние на развитие экономики Оренбургской области, будет способствоватьповышению инвестиционной привлекательности региона, улучшению экологическойобстановки, росту промышленного производства на его территории, что в итогеприведет к повышению уровня жизни населения Оренбургской области.

 

12. Описание мер координации деятельности органов исполнительной властиОренбургской области и организаций для достижения цели и ожидаемых

результатовПрограммы

 

Порядоквзаимодействия ответственного исполнителя Программы

ссоисполнителями Программы

 

Координацию исполнения Программыосуществляет ответственный исполнитель Программы, который вносит предложения онеобходимых уточнениях при ее реализации, – минстройОренбургской области.

Соисполнители Программы обеспечивают реализацию мероприятий Программыи целевое использование финансовых средств.

Ответственнымисполнителем Программы и соисполнителями Программы могут проводиться совещаниядля решения текущих вопросов, связанных с реализацией мероприятий Программы.

Дляподготовки ежегодного отчета о реализации Программы в Министерство энергетикиРоссийской Федерации в соответствии с правилами разработки и реализациимежрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунальногохозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903 (далее –правила), соисполнители Программы представляют отчеты о реализации курируемыхпрограммных мероприятий в минстрой Оренбургскойобласти ежегодно, до 10 марта , по форме, установленной Министерствомэнергетики Российской Федерации.

Министерствоэкономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургскойобласти направляет информацию относительно заключенных соглашений о намерениях пореализации инвестиционных проектов на территориях опережающегосоциально-экономического развития Оренбургской области ответственномуисполнителю для внесения изменений в Программу на соответствующий период до 1декабря в соответствии с правилами.

Ответственныйисполнитель Программы ежегодно, до 1 апреля, направляет в Министерствоэнергетики Российской Федерации отчет о реализации Программы по форме,утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации.

Оценка исполнения мероприятий Программыоснована на мониторинге ожидаемых конечных результатов ее реализации путемсопоставления целевых значений показателей с фактически достигнутыми.В соответствии с фактически достигнутыми результатами реализации Программы внее вносятся соответствующие корректировки.

В случае внесения изменений в программы, включенные всостав мероприятий Программы раздела 2 настоящей Программы, соисполнителиПрограммы информируют минстрой Оренбургской области овнесенных изменениях.

Минстрой Оренбургской области с учетом представленныхсоисполнителями Программы предложений готовит предложения повнесению изменений в Программу на соответствующий период в соответствии справилами.

 

Порядок взаимодействияорганизаций с целью реализации мероприятий

Программы,финансируемых за счет средств, полученных в результате

применения специальныхнадбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительнымсетям

 

Порядоквзаимодействия ответственного исполнителя Программы и участников Программы сцелью реализации мероприятий Программы, финансируемых за счет средств,полученных в результате применения специальных надбавок к тарифам на услуги потранспортировке газа по газораспределительным сетям, осуществляется наосновании порядка взаимодействия организаций с целью реализации мероприятийПрограммы, финансируемых за счет средств, полученных в результате примененияспециальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительнымсетям.

Настоящий Порядок устанавливает правила формированияперечня объектов, финансируемых за счет средств, полученных от примененияспециальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительнымиорганизациями (далее – перечень объектов), и осуществления контроляза целевым использованием финансовых средств, полученных в результатевведения специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительнымиорганизациями (далее – специальная надбавка).

Департамент Оренбургской области по ценам ирегулированию тарифов определяет размер специальной надбавки к тарифам натранспортировку газа по газораспределительным сетям АО «Газпромгазораспределение Оренбург» и вносит предложение в Правительство Оренбургскойобласти по ее установлению.

Формирование перечня (внесение изменений в перечень)объектов осуществляется минстроем Оренбургскойобласти совместно с ГРО с учетом:

приоритетов и целей развития Оренбургской областиисходя из стратегии развития Оренбургской области на долгосрочный период,прогнозов и программы социально-экономического развития Оренбургской области;

схемы газоснабжения Оренбургской области;

синхронизации с проведением аналогичных мероприятий,финансируемых из других источников, в том числе государственных программ Оренбургскойобласти.

 

 

Перечень объектов формируется на основаниипредложений:

органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Оренбургской области о включении объектов нового строительства;

граждан об обеспечении технической возможностиподключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объектовкапитального строительства (домовладений);

ГРО о включении объектов реконструкции и объектов, по результатам рассмотрения которых заявителям направленыотказы в выдаче технических условий.

При формировании перечня объектов предусматривается:

проектирование и строительство новыхгазораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов, связанных сгазификацией территорий в границах населенных пунктов, расположенных в зонежилой застройки для жилищного строительства (далее – объекты новогостроительства);

проектирование и выполнение реконструкции имодернизации газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектовгазоснабжения для поддержания надежного и безопасного газоснабжениясуществующих потребителей (далее – объекты реконструкции).

При этом не менее 60 процентов ежегодного лимитафинансирования программы газификации должно быть направлено на объекты новогостроительства.

Предварительное рассмотрение объектов с определениемтехнико-экономических показателей, необходимого объема финансирования осуществляетсяГРО ежегодно, не позднее 1 сентября.

Перечень объектов формируется с учетом следующихкритериев:

социально-экономическая эффективность газификации;

эффективность вложения средств (возможность завершениястроительства за один календарный год);

показатель загрузки вновь построенныхгазораспределительных сетей (объем транспортировки газа потенциальнымпотребителям в расчете на                1 километр построенныхсетей);

газификация земельных участков, подлежащих бесплатномупредоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации для осуществления индивидуального жилищного строительства.

В перечень объектов включается следующая информация:

мощность объектов, подлежащих вводу;

срок ввода объектов в эксплуатацию;

сметная стоимость объектов (при наличии утвержденнойпроектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объектов с указаниемразмера средств, необходимых для выполнения проектно-изыскательских работ (вценах соответствующих лет строительства (реконструкции);

объемы финансирования объектов с распределением погодам;

график строительных работ.

При необходимости в перечень объектов вносятсяизменения до              1 декабря всоответствии с правилами.

Внесение изменений в перечень объектов в частиизменения информации о мощности, сроках ввода, сметной стоимости, объемафинансирования, предусмотренной настоящим Порядком, осуществляется ежеквартально(при необходимости).

ГРО ведут аналитический учет поступления средств отприменения специальных надбавок и их расходования. Средства, полученные ГРО в результатеприменения специальной надбавки, имеют целевой характер и направляются:

до 1 января 2021 на:

финансирование газификации жилищно-коммунальногохозяйства, предусмотренных перечнем объектов в рамках региональной программы газификацииОренбургской области;

компенсацию выпадающих доходов газораспределительнойорганизации от оказания услуг по технологическому присоединению газоиспользующегооборудования к газораспределительным сетям (далее – выпадающие доходы), но неболее 70 процентов общей суммы привлекаемых средств.

с 1 января 2021 года на:

финансирование мероприятий межрегиональных ирегиональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленныхи иных организаций, утвержденных в установленном порядке, предусмотренныхперечнем объектов в рамках региональной программы газификации Оренбургскойобласти;

компенсацию затрат, связанных с регистрациейгазораспределительной организацией права собственности на объектыгазораспределения, ранее являвшиеся бесхозяйными и признанные по решению судамуниципальной собственностью;

компенсацию выпадающих доходов газораспределительнойорганизации от оказания услуг по технологическому присоединению газоиспользующегооборудования к газораспределительным сетям (далее – выпадающие доходы), но неболее 70 процентов общей суммы привлекаемых средств.

Контроль за целевым использованием финансовых средств, полученныхв результате введения специальной надбавки, осуществляется минстроемОренбургской области на основании представляемых ГРО в сроки, предусмотренныедля сдачи бухгалтерской отчетности (ежеквартально, ежегодно):

сведений об использовании средств, полученных отприменения специальной надбавки к тарифам на транспортировку газагазораспределительными организациями, по форме согласно приложению № 4 кПрограмме;

отчета обосуществлении расходов средств, полученных от применения специальной надбавки ктарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями, сприложением документов, подтверждающих ввод (приемку) объектов в эксплуатацию,оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (по итогамгода), по форме согласно приложению № 5 к Программе.

При этом учитывается, что не использованный на 1 января текущегофинансового года остаток средств, полученных в результате примененияспециальной надбавки в отчетных годах, используется в очередном периоде нацели, предусмотренные настоящим Порядком (включая возмещение расходов,понесенных ГРО в отчетных годах на строительство объектов газификации, в случаеесли фактически поступившие средства от применения специальной надбавки меньшепрогнозируемого объема финансирования). 

В случае если по результатам отчетных лет возникает отрицательнаяразница между фактически поступившими средствами, полученными от примененияспециальной надбавки, и прогнозируемым объемом финансирования на строительствообъектов газификации, финансирование разницы осуществляется в текущем илиочередном году после установления специальной надбавки или за счет средствхозяйственной деятельности ГРО (по согласованию).

Объем средств,направляемых в текущем и (или) очередном финансовом году на цели,предусмотренные настоящим Порядком, подлежит корректировке:

в сторонуувеличения на разницу между фактически поступившими средствами от примененияспециальной надбавки и прогнозируемым объемом финансирования программыгазификации, если полученная в отчетном году разница положительная;

в сторонууменьшения на разницу между фактически поступившими средствами от примененияспециальной надбавки и прогнозируемым объемом финансирования программыгазификации, если полученная в отчетном году разница отрицательная.

ГРО несутответственность за нецелевое расходование средств, полученных от примененияспециальных надбавок, достоверность сведений в отчетах и документах,представляемых в минстрой Оренбургской области, всоответствии с законодательством Российской Федерации.

При выявлениислучаев нецелевого использования средств, полученных от применения специальныхнадбавок, минстрой Оренбургской области может обратитьсяв департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов спредложением об обращении в Федеральную антимонопольную службу о пересмотретарифов на услуги по транспортировке газа ГРО в сторону уменьшения на величинуизрасходованных нецелевым образом средств.

 

13.Прогнозируемый размер расходов

областногобюджета на реализацию Программы

 

Участиев реализации Программы акционерных обществ и

иныхорганизаций, а также внебюджетных фондов

 

Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы засчет всех источников финансирования приведена в приложении № 3 кПрограмме, в том числе оценка расходов на реализацию Программы за счетакционерных обществ и организаций иных форм собственности.

Информация опрогнозном ресурсном обеспечении реализации Программы за счет средствобластного бюджета приведена в приложении                 № 6 к Программе.

Объемкапитальных вложений в реализацию инвестиционных проектов на территорияхопережающего социально-экономического развития муниципальных образований городНовотроицк Оренбургской области и Ясненский городскойокруг Оренбургской области, запланирован в рамках соглашений:

«О созданиина территории муниципального образования город Новотроицк Оренбургской областитерритории опережающего социально-экономического развития «Новотроицк» от 21августа 2017 года                      № С-154-АУ/Д14;

«О созданиина территории муниципального образования Ясненскийгородской округ Оренбургской области территории опережающего социально-экономическогоразвития «Ясный» от 28 февраля 2019 года                           № С-103-ВЖ/Д14.

 

14. Схемырасположения объектов газоснабжения Программы

 

Согласованныемуниципальными образованиями схемы расположения объектовгазоснабжения Программы представлены в приложениях № 7–10 к Программе.

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к региональной программегазификации

жилищно-коммунального хозяйства,

промышленных и иных организаций

Оренбургской области на 2020–2024годы

 

План мероприятий и ожидаемые результатыреализации Программы