Постановление Правительства Оренбургской области от 25.11.2019 № 880-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

25.11.2019                                      г.Оренбург                                      № 880-пп

 

Утратило силу – Постановление

 ПравительстваОренбургской области

  от01.12.2020 г. № 1006-пп

 

Об утверждении региональной программы газификациижилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций

Оренбургской области на 2019–2023 годы

 

В соответствии спостановлениями Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 года № 335 «О порядке установленияспециальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительнымиорганизациями для финансирования программ газификации жилищно-коммунальногохозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территорияхсубъектов Российской Федерации», от 10 сентября 2016 года № 903«О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программгазификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций»Правительство Оренбургской областип о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства,промышленных и иных организаций Оренбургской области на 2019–2023 годы согласноприложению.

2.Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:

от2 февраля2015 года № 33-п «Об утверждении порядка разработки и утвержденияпрограммы газификации Оренбургской области, финансируемой за счет специальнойнадбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительнымиорганизациями, контроля за целевым использованием финансовых средств,полученных в результате введения специальной надбавки к тарифам натранспортировку газа газораспределительными организациями»;

от17марта 2016 года № 179-п «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 02.02.2015 № 33-п»;

от29 июня2017 года № 482-п «Об утверждении региональной программы«Развитие газификации в Оренбургской области в 2017–2021 годах»;

от16 июля2018 года № 441-п «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 29 июня 2017 года № 482-п».

3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя председателя ПравительстваОренбургской области – министра строительства, жилищно-коммунального, дорожногохозяйства и транспорта Оренбургской области.

4. Постановление вступаетв силу после его официального опубликования.

 

 

Губернатор  –

председательПравительства                                               Д.В.Паслер

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 25.1.2019 № 880-пп

 

 

Региональнаяпрограмма

газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и

иных организаций Оренбургской области на 2019–2023 годы

 

Паспорт

региональной программы газификациижилищно-коммунального

хозяйства, промышленных и иныхорганизаций Оренбургской области

на 2019–2023 годы ( далее – Программа)

 

Ответственный исполнитель Программы	–	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Соисполнители Программы	–	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Участники Программы	–	департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов; публичное акционерное общество «Газпром»; акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург»; общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург»; общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Оренбург»; общество с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо»; органы местного самоуправления муниципальных районов, поселений и городских округов Оренбургской области
		Примечание. Привлечение в качестве соисполнителей Программы предприятий, учреждений и организаций, не входящих в структуру органов исполнительной власти Оренбургской области, осуществляется по согласованию
Цель Программы	–	повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Оренбургской области
Задача Программы	–	строительство объектов газотранспортной и газораспределительной инфраструктур
Целевые показатели Программы	–	объем (прирост) потребления природного газа в год; протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов; протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов; уровень газификации населения; уровень потенциальной газификации населения; газификация потребителей природным газом (количество населенных пунктов); газификация потребителей природным газом (количество квартир (домовладений); уровень газификации населения природным газом; газификация потребителей сжиженным углеводородным газом (количество населенных пунктов); газификация потребителей сжиженным углеводородным газом (количество квартир (домовладений); уровень газификации населения сжиженным углеводородным газом; перевод на природный газ автотранспортной техники; количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций   Мероприятия по строительству объектов магистрального транспорта, строительству газопроводов-отводов, строительству газораспределительных станций, реконструкции объектов транспорта природного газа (газораспределительных станций), газификации потребителей сжиженным природным газом (количество населенных пунктов), газификации потребителей сжиженным природным газом (количество квартир (домовладений), обеспечению уровня газификации населения сжиженным природным газом, переводу котельных на природный газ, переводу котельных на сжиженный углеводородный газ, строительству комплексов производства сжиженного природного газа, переводу котельных на сжиженный природный газ в рамках Программы не осуществляются, достижение значений целевых показателей не предусмотрено
Срок и этапы реализации Программы	–	2019–2023 годы, этапы реализации Программы не выделяются
Объем и источники финансирования реализации Программы	–	объем финансирования Программы составляет 1 110 236,80 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2019 году – 286 770,60 тыс. рублей; в 2020 году – 281 715,30 тыс. рублей; в 2021 году – 282 270,30 тыс. рублей; в 2022 году – 129 725,30 тыс. рублей; в 2023 году – 129 755,30 тыс. рублей; за счет средств: федерального бюджета: всего – 4 570,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2019 году – 3 070,00 тыс. рублей; в 2020 году – 0,00 тыс. рублей; в 2021 году – 1 500,00 тыс. рублей; в 2022 году –0,00 тыс. рублей; в 2023 году –0,00 тыс. рублей; областного бюджета: всего – 27 916,30 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2019 году – 13 695,10 тыс. рублей; в 2020 году – 4 805,30 тыс. рублей; в 2021 году – 3 805,30 тыс. рублей; в 2022 году – 2 805,30 тыс. рублей; в 2023 году – 2 805,30 тыс. рублей; местных бюджетов: всего – 610,50 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2019 году – 475,50 тыс. рублей; в 2020 году – 60,00 тыс. рублей; в 2021 году – 75,00 тыс. рублей; в 2022 году – 0,00 тыс. рублей; в 2023 году – 0,00 тыс. рублей; специальной надбавки к тарифу на транспортировку природного газа: всего – 628 850,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2019 году – 125 770,00 тыс. рублей; в 2020 году – 125 770,00 тыс. рублей; в 2021 году – 125 770,00 тыс. рублей; в 2022 году – 125 770,00 тыс. рублей; в 2023 году – 125 770,00 тыс. рублей; средств организаций: всего – 446 060,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2019 году – 143 340,00 тыс. рублей; в 2020 году – 150 650,00 тыс. рублей; в 2021 году – 150 670,00 тыс. рублей. в 2022 году – 690,00 тыс. рублей; в 2023 году – 710,00 тыс. рублей; средств иных источников, в том числе средств населения: всего – 2 230,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2019 году – 420,00 тыс. рублей; в 2020 году – 430,00 тыс. рублей; в 2021 году – 450,00 тыс. рублей. в 2022 году – 460,00 тыс. рублей; в 2023 году – 470,00 тыс. рублей Финансирование за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в рамках государственных программ
Ожидаемые результаты реализации Программы	–	реализация Программы позволит в течение 2019–2023 годов обеспечить объем (прирост) потребления природного газа на 0,57 млрд. куб. метров

 

Списоксокращений, используемых в Программе

 

АГНКС	–	автомобильная газонаполнительная компрессорная станция;
АО «Газпром газораспределение Оренбург»	–	акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург»;
ГРС	–	газораспределительная станция;
минстрой Оренбургской области	–	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;
муниципальные образования	–	органы местного самоуправления муниципальных районов, поселений и городских округов Оренбургской области;
ОАО «Газпром промгаз»	–	открытое акционерное общество «Газпром промгаз»;
ООО «Газпром газомоторное топливо»	–	общество с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо»;
ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург»	–	общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург»;
ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург»	–	общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург»;
ПАО «Газпром»	–	публичное акционерное общество «Газпром»;
СПГ	–	сжиженный природный газ;
СУГ	–	сжиженный углеводородный газ;
СМР	–	строительно-монтажные работы;
ПИР	–	проектно-изыскательские работы

 

1.Мероприятия Программы

 

Мероприятия построительству объектов газотранспортной и газораспределительной инфраструктур, источникиих финансирования, сроки их реализации и ожидаемые результаты утверждены всоставе:

программы «Развитиегазоснабжения и газификации Оренбургской области на период с 2016 по 2020 год»;

подпрограммы «Устойчивоеразвитие сельских территорий» государственной программы «Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Оренбургской области»;

подпрограммы «Комплексноеосвоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» государственнойпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургскойобласти»;

подпрограммы «Тарифноерегулирование» государственной программы «Обеспечение качественными услугамижилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области»;

программы «Развитие рынкагазомоторного топлива в Оренбургской области» на 2014–2016 годы и на период до2020 года.

Мероприятия Программывключают перечень объектов Оренбургской области на 2019–2023 годы,финансируемых за счет средств специальной надбавки к тарифам на услуги потранспортировке газа АО «Газпром газораспределение Оренбург».

Показателиэффективности функционирования территории опережающего социально-экономическогоразвития «Новотроицк» предусмотрены соглашением, заключенным междуминистерством экономического развития Российской Федерации, ПравительствомОренбургской области и муниципальным образованием город Новотроицк Оренбургскойобласти, от 21 августа 2017 года № С-154-АУ/Д14 «О создании натерритории муниципального образования город Новотроицк Оренбургской областитерритории опережающего социально-экономического развития «Новотроицк».

Показателиэффективности функционирования территории опережающего социально-экономическогоразвития «Ясный» предусмотрены соглашением, заключенным между министерствомэкономического развития Российской Федерации, Правительством Оренбургскойобласти и муниципальным образованием Ясненскийгородской округ Оренбургской области, от 28 февраля 2019 года№ С-103-ВЖ/Д14 «О создании на территории муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области территорииопережающего социально-экономического развития «Ясный».

 

2. План мероприятий Программы иожидаемые результаты

 

Планмероприятий Программы с указанием объектов, планируемых к строительству,источников их финансирования, сроков их реализации и ожидаемых результатовпредставлен в приложении № 1 к Программе.

 

3. Сводный план мероприятий поосновным целевым показателям

4. Программы

 

Сводныйплан мероприятий по основным целевым показателям Программы представленв приложении № 2 к Программе.

 

4.Мероприятия по подготовке населения к использованию газа

 

В раздел II «Транспортировка газа по трубопроводам»по Оренбургской области реестра субъектов естественных монополий втопливно-энергетическом комплексе Федеральной антимонопольной службы (ФАСРоссии) включена организация АО «Газпром газораспределение Оренбург» (иныеорганизации на территории Оренбургской области в указанном реестре как ГРО незначатся).

С целью информационной поддержки населенияобласти на официальном сайте АО «Газпром газораспределение Оренбург» (www.oblgaz56.ru) размещаются сведения одеятельности организации, ее филиалах, информация об услугах, оказываемых всфере газификации, о порядке и условиях подключения к газораспределительнымсетям, интерактивная карта с объектами, финансируемыми за счет средствспециальной надбавки к тарифу на транспортировку газа.

Приемзаявок на подключение объектов к газораспределительным сетям осуществляетсяслужбой «Единое окно» во всех филиалах АО «Газпром газораспределениеОренбург», а также в электронном виде на сайте www.oblgaz56.ru.

На официальном сайте департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов(www.tarif56.ru) размещена информация об утвержденных размерах платы затехнологическое присоединение, стандартизированных тарифных ставок,используемых для определения величины платы за технологическое присоединениегазоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО«Газпром газораспределение Оренбург», розничных ценах за 1 килограммСУГ, реализуемого населению для бытовых нужд.

Подготовка населения к использованию газа всоответствии с Программой, в том числе информирование населения о сроках,порядке, об условиях подключения к газораспределительным сетям, о прогнознойстоимости газа, расчете максимальной потребности населенного пункта в газе,выделении в установленном порядке земельных участков для размещения объектов,используемых для обеспечения населения газом, а также строительствогазораспределительных сетей (при необходимости), перевод котельных на природныйгаз, сжиженный углеводородный газ и сжиженный природный газ (при необходимости)относятся к полномочиям муниципальных образований.

Всоответствии с Законом Оренбургской области от 28 июня 2011 года№ 249/39-V-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей,имеющих детей, на территории Оренбургской области» для семей, имеющих трех и более детей, предусмотрена возможностьнаправления средств регионального материнского капитала на улучшение бытовыхусловий, связанных с газификацией жилого дома.

 

5. Характеристикатекущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификацииОренбургской области

 

Поставку газа по магистральным и газораспределительным сетям вОренбургской области осуществляют ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», ООО«Газпром межрегионгаз Оренбург», АО «Газпром газораспределение Оренбург».

До 2019 года введено в эксплуатацию 28776 километровгазораспределительных сетей, в том числе 10243 километра межпоселковыхгазопроводов. Построено 109 газораспределительных станций.

Газифицировано более 800 тыс. домовладений (по 80 домовладенийприходится на каждый построенный километр межпоселкового газопровода).

Количество населенных пунктов, в которых имеются потребители природногои сжиженного газа, составляет 1486 единиц. В 2008 году область завершила газификациюнаселенных пунктов с количеством домовладений не менее100.

По состоянию на 1 января 2019 года в соответствии с паспортом газовогохозяйства уровень газификации природным газом жилищного фонда Оренбургскойобласти, подлежащего газификации, составляет 95,44 процента, уровеньгазификации сжиженным газом – 1,02 процента.

Количество газифицированных квартир (домовладений) составляет 812185единиц, в том числе в городах – 490431 единицу, в сельских населенных пунктах –321754 единицы. Из них обеспечено природным газом 803288 квартир(домовладений), сжиженным газом – 8897.

В области продолжается обеспечение сетями газоснабжения малочисленных иотдаленных сельских населенных пунктов, а также территорий существующих и новыхжилых застроек.

Основной целью реализуемых мероприятий Программы является повышениеуровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иныхорганизаций Оренбургской области

К 2023году планируется построить 470 километров сетей газоснабжения с целью обеспечениявозможности подключения к ним 12265 домовладений (абонентов).

Обустройство территорий посредствомстроительства объектов

газотранспортной и газораспределительнойинфраструктур

 

Генеральнаясхема газоснабжения и газификации региона разработана ОАО «Газпром промгаз» в 2006 году, в 2013 году проведена ее актуализация(за счет средств ООО «Газпром межрегионгаз» в размере 27,5 млн. рублей).

Попрограмме газификации ПАО «Газпром» в 2003–2018 годах инвестировало 3,4 млрд.рублей, за счет которых в области осуществлено строительство 72 межпоселковыхгазопроводов общей протяженностью более 1000 километров. Из консолидированногобюджета области направлено около 3,71 млрд. рублей, за счет которыхосуществлено строительство 443,9 километра распределительных газопроводов,переведено на газ 58 котельных и подготовлено к приему газа около 9000 домовладений.

В2016 году утверждена программа развития газоснабжения и газификацииОренбургской области на период с 2016 по 2020 год. Для ее реализации ПАО«Газпром» планируется выделение инвестиции на сумму 529,0 млн. рублей длястроительства 13 межпоселковых газопроводов. Финансирование строительстваобъектов газоснабжения осуществляется за счет средств ПАО «Газпром». В течение2016–2018 годов освоено 430 млн. рублей. Построено 11 межпоселковыхгазопроводов протяженностью 73 километра. В 2019 году планируется ввод вэксплуатацию двух межпоселковых газопроводов.

Строительствораспределительных газопроводов и сетей газопотребления осуществляется за счетсредств населения, бюджетов различных уровней и других источниковфинансирования.

Врамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственнойпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» (далее – программа«Устойчивое развитие сельских территорий») предусмотрены мероприятия построительству и реконструкции распределительных газовых сетей, расположенных всельской местности. Финансирование объектов газоснабжения предусмотрено сучастием средств федерального, областного и местных бюджетов.

Засчет инвестиций АО «Газпром газораспределение Оренбург», в том числе за счетспециальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа АО «Газпромгазораспределение Оренбург», осуществляется строительство межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов в соответствии с перечнемобъектов, указанных в приложении № 1 к Программе.

Врамках реализации подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий вцелях жилищного строительства» государственной программы «Стимулированиеразвития жилищного строительства в Оренбургской области» осуществляетсястроительство сетей газораспределения на территориях новых жилых застроек, втом числе включающих земельные участки для многодетных семей. Финансированиеобъектов газоснабжения предусмотрено с участием средств областного и местныхбюджетов.

Подключение(технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетямгазораспределения осуществляется в соответствии с правилами, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 «Об  утвержденииПравил подключения (технологического присоединения) объектов капитальногостроительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признанииутратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Вселах, где отсутствует природный газ, осуществляется обеспечение населениясжиженным углеводородным газом.

Всвязи с государственным регулированием цен и тарифов на газ в рамкахподпрограммы «Тарифное регулирование» государственной программы «Обеспечение качественнымиуслугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области»предусмотрены мероприятия по возмещению выпадающих доходов юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям, реализующим населению сжиженный углеводородныйгаз для бытовых нужд по цене, установленной Правительством Оренбургскойобласти.

Финансированиемероприятий, связанных со строительством автомобильных газонаполнительныхкомпрессорных станций на территории Оренбургской области, осуществляется врамках инвестиционной региональной программы «Развитие рынка газомоторноготоплива в Оренбургской области» на 2014–2016 годы и на период до 2020 года засчет средств ООО «Газпром газомоторное топливо».

Вцелях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспеченияускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий дляобеспечения жизнедеятельности населения заключены соглашения междуминистерством экономического развития Российской Федерации, ПравительствомОренбургской области и муниципальными образованиями город НовотроицкОренбургской области и Ясненский городской округОренбургской области:

от21 августа 2017 года № С-154-АУ/Д14 «О создании на территориимуниципального образования город Новотроицк Оренбургской области территории опережающегосоциально-экономического развития «Новотроицк»;

от28 февраля 2019 года № С-103-ВЖ/Д14 «О создании на территориимуниципального образования Ясненский городской округОренбургской области территории опережающего социально-экономического развития«Ясный».

 

6. Ожидаемые результаты реализацииПрограммы

 

Ожидаемые результаты реализации Программы представленыв сводном плане мероприятий по основным целевым показателям Программы(приложение № 2 к Программе).

 

7. Описаниерисков реализации Программы

 

В процессе реализации Программы могут возникнуть внешниеи внутренние риски, влекущие несвоевременное или неполное решение задачиПрограммы, недостижение целевых показателей Программы, нерациональноеиспользование ресурсов, другие негативные последствия.

К числу внешних рисков относятся:

возможные изменения законодательства РоссийскойФедерации и Оренбургской области (перераспределение полномочий, изменениесроков введения в действие некоторых положений и другое);

возникновение аварийных ситуаций, обстоятельствнепреодолимой силы, в том числе природных, обусловливающих существенноеухудшение состояния систем коммунальной инфраструктуры в отдельныхмуниципальных образованиях и привлечение дополнительных финансовых ресурсов;

снижение темпов экономического роста;

усиление инфляции.

Для снижения определенной доли внешних рисковпланируется осуществить:

анализ тенденции развития законодательства, прогнозированиенаиболее вероятных путей его развития;

оптимизацию взаимодействия с уполномоченными органами,муниципальными образованиями, газораспределительными организациями,ресурсоснабжающими организациями, гражданами;

проведение комплексного анализа и прогнозированиявнешней и внутренней среды исполнения Программы;

оперативное принятие необходимых управленческих решений.

К внутренним рискам относятся финансовые риски,связанные с:

частичным выделением бюджетных средств в рамках одногогода на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут изменитьсязапланированные сроки выполнения мероприятий и подвергнуться корректировкецелевые индикаторы эффективности реализации Программы, что потребует внесенияизменений в Программу;

нарушением условий софинансированиямероприятий из средств местных бюджетов в соответствии с соглашениями междузаказчиком государственных программ Оренбургской области и муниципальнымиобразованиями о реализации мероприятий, которые повлекут приостановлениефинансирования соответствующих программных мероприятий из средств областногобюджета;

недостаточным объемом собственных средств организаций,отсутствием средств специальной надбавки на транспортировку газа в случаепринятия решения о ее неприменении, изменением запланированных сроковвыполнения мероприятий, в связи с чем потребуются уточнение объемов финансированияи сроков реализации программных мероприятий и внесение соответствующихизменений в Программу;

отсутствием средств у населения на подключениедомовладений к газораспределительной сети, что повлияет на достижениепоказателей, установленных Программой.

Для снижения определенной доли внутренних рисковпланируется:

оперативное принятие решений и обеспечениесогласованности взаимодействия ответственного исполнителя, соисполнителей иучастников Программы при ее реализации;

проведение регулярного анализа исполнения мероприятийПрограммы и расходов областного бюджета;

своевременная актуализация плана мероприятий Программы,в том числе корректировка состава и сроков реализации мероприятий Программы, атакже целевых показателей Программы.

Управление рисками реализации Программы будетосуществляться путем координации деятельности ответственного исполнителя,соисполнителей и участников Программы.

 

8. Информация об объемах и источникахфинансирования реализации Программы

 

Информация опрогнозной оценке расходов на реализацию Программы за счет всех источниковфинансирования приведена в приложении № 3 к Программе.

Программа носиткомплексный характер и направлена на синхронизацию планов по строительствуобъектов газотранспортной и газораспределительной инфраструктур, утвержденных врамках:

программы«Развитие газоснабжения и газификации Оренбургской области на период с 2016 по2020 год», исполнитель программы – ПАО «Газпром» (за счет инвестиций);

подпрограммы«Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы «Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия Оренбургской области», ответственный исполнительподпрограммы – министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой иперерабатывающей промышленности Оренбургской области (за счет средствобластного и федерального бюджетов);

подпрограммы«Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» государственнойпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургскойобласти», ответственный исполнитель программы – минстройОренбургской области (за счет средств областного бюджета);

подпрограммы«Тарифное регулирование» государственной программы «Обеспечение качественнымиуслугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области»,ответственный исполнитель программы – минстройОренбургской области (за счет средств областного бюджета);

программы«Развитие рынка газомоторного топлива в Оренбургской области» на 2014–2016 годыи на период до 2020 года, исполнитель программы – ООО «Газпром газомоторноетопливо» (за счет инвестиций);

перечня объектов,финансируемых за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировкегаза АО «Газпром газораспределение Оренбург», указанного в приложении № 1к Программе, исполнитель – АО «Газпром газораспределение Оренбург» (за счетинвестиций).

Подготовкадомовладений к приему газа (проектирование и строительство газопроводов в границахземельного участка, монтаж бытового газоиспользующего оборудования,внутридомового газового оборудования) осуществляется за счет средствсобственников домовладений.

Деятельность натерриториях опережающего социально-экономического развития Оренбургской областиосуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 30 октября 2017 года № 763-п «Об обеспечениифункционирования территорий опережающего социально-экономического развития,созданных на территориях монопрофильных муниципальныхобразований (моногородов) Оренбургской области» и соглашениями междуминистерством экономического развития Российской Федерации, ПравительствомОренбургской области и муниципальными образованиями город НовотроицкОренбургской области и Ясненский городской округОренбургской области.

 

9. Ожидаемыйэффект от реализации Программы

 

Ожидаемыйэффект от реализации Программы:

экономическая эффективность, учитывающая оценку вклада программы газификации в экономическоеразвитие Российской Федерации в целом:

расширениесистем газораспределения, являющихся основной составляющей системэнергообеспечения регионов России;

загрузкапостроенных газораспределительных сетей с целью эффективного функционированиясетей.

повышениеуровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иныхорганизаций Оренбургской области;

созданиевозможности газоснабжения новых потребителей в зонах инвестиционной активности;

увеличениеобъема поставки и транспортировки природного газа;

дополнительныеналоговые поступления в бюджеты различных уровней.

Социальнаяэффективность, учитывающая ожидаемый результат воздействия реализации Программына социальное развитие региона:

обеспечениетехнической возможности подключения к сетям газораспределения домовладений;

увеличениеколичества газифицированных квартир;

сокращениеколичества квартир, газифицированных СУГ.

Газификацияприродным газом населенных пунктов Оренбургской области позволит получитьвысокий социально-экономический эффект, в результате чего существенно повысятсяуровень жизни населения и инвестиционная привлекательность региона.

 

10. Сведения о порядке расчетапоказателей Программы

 

Значениецелевых показателей определяется в соответствии с методикой расчета показателейгазификации, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерацииот 2 апреля 2019 года № 308 «Об утвержденииметодики расчета показателей газификации», а также на основании показателейгосударственных и инвестиционных программ, включенных в состав Программы.

 

11. Сведенияо потребителях, на которых направлено действие

Программы

 

Программа имеет выраженную социальную направленность.

Мероприятия Программы преимущественно направлены настроительство газораспределительных сетей с целью создания техническойвозможности подключения к ним домовладений.

Потребителямиуслуг газоснабжения, на которых направлено действие Программы, являются такжепромышленные потребители. В рамках Программы планируется строительствоавтомобильных газовых наполнительных компрессорных станций для перевода на природныйгаз автотранспортной техники.

Строительствогазораспределительной и газотранспортной инфраструктур окажет положительноевлияние на развитие экономики Оренбургской области, будет способствоватьповышению инвестиционной привлекательности региона, улучшению его экологическойобстановки, росту промышленного производства на его территории, что в итогеприведет к повышению уровня жизни населения Оренбургской области.

 

12. Описание меркоординации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области иорганизаций для достижения цели и ожидаемых

результатовПрограммы

 

Порядоквзаимодействия ответственного исполнителя

с соисполнителямиПрограммы

 

Координацию исполнения Программыосуществляет ответственный исполнитель, который вносит предложения онеобходимых уточнениях при ее реализации, – минстройОренбургской области.

Соисполнители Программы обеспечивают реализацию мероприятий Программыи целевое использование финансовых средств.

Ответственнымисполнителем Программы и соисполнителями Программы могут проводиться совещаниядля решения текущих вопросов, связанных с реализацией мероприятий Программы.

Для подготовкиежегодного отчета о реализации Программы в Министерство энергетики РоссийскойФедерации в соответствии с правилами разработки и реализации межрегиональных ирегиональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленныхи иных организаций, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10 сентября 2016 года № 903, соисполнители Программыпредставляют отчеты о реализации курируемых программных мероприятий в минстрой Оренбургской области ежегодно, до 10 марта, поформе, установленной Министерством энергетики Российской Федерации.

Ответственныйисполнитель Программы ежегодно, до 1 апреля, направляет в Министерствоэнергетики Российской Федерации отчет о реализации Программы по форме,утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации.

Оценка исполнения мероприятий Программыоснована на мониторинге ожидаемых конечных результатов ее реализации путем сопоставленияцелевых значений показателей с фактически достигнутыми. В соответствии сфактически достигнутыми результатами реализации Программы в нее вносятсясоответствующие корректировки.

В случае внесения изменений в программы газификации натерритории Оренбургской области соисполнители Программы информируют минстрой Оренбургской области о внесенных изменениях.

Минстрой Оренбургской области с учетом представленныхсоисполнителями предложений готовит предложения по внесению изменений вПрограмму на соответствующий период.

 

Порядок взаимодействияорганизаций с целью реализации мероприятий

Программы,финансируемых за счет средств, полученных в результате

применения специальныхнадбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительнымсетям

 

Порядок взаимодействияответственного исполнителя Программы и участников Программы с целью реализациимероприятий Программы, финансируемых за счет средств, полученных в результатеприменения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа погазораспределительным сетям, осуществляется на основании порядка взаимодействияорганизаций с целью реализации мероприятий Программы, финансируемых за счетсредств, полученных в результате применения специальных надбавок к тарифам науслуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Настоящий Порядок устанавливает правила формированияперечня объектов, финансируемых за счет средств, полученных от примененияспециальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительнымиорганизациями (далее – перечень объектов), и осуществления контроля за целевым использованиемфинансовых средств, полученных в результате введения специальной надбавки ктарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями (далее –специальная надбавка).

Департамент Оренбургской области по ценам ирегулированию тарифов определяет размер специальной надбавки к тарифам натранспортировку газа по газораспределительным сетям АО «Газпромгазораспределение Оренбург» и вносит предложение в Правительство Оренбургскойобласти по ее установлению.

Формирование перечня (внесение изменений в перечень)объектов осуществляется минстроем Оренбургскойобласти совместно с ГРО с учетом:

приоритетов и целей развития Оренбургской областиисходя из стратегии развития Оренбургской области на долгосрочный период,прогнозов и программы социально-экономического развития Оренбургской области;

схемы газоснабжения Оренбургской области;

синхронизации с проведением аналогичных мероприятий,финансируемых из других источников, в том числе государственных программОренбургской области.

Перечень объектов формируется на основаниипредложений:

органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Оренбургской области о включении объектов новогостроительства;

граждан об обеспечении технической возможностиподключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объектовкапитального строительства (домовладений);

ГРО о включении объектов реконструкции и объектов, порезультатам рассмотрения которых заявителям направлены отказы в выдачетехнических условий.

При формировании перечня объектов предусматривается:

проектирование и строительство новыхгазораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов, связанных сгазификацией территорий в границах населенных пунктов, расположенных в зонежилой застройки для жилищного строительства (далее – объекты новогостроительства);

проектирование и выполнение реконструкции имодернизации газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектовгазоснабжения для поддержания надежного и безопасного газоснабжениясуществующих потребителей (далее – объекты реконструкции).

При этом не менее 60 процентов ежегодного лимитафинансирования программы газификации должно быть направлено на объекты новогостроительства.

Предварительная проработка объектов с определениемтехнико-экономических показателей, необходимого объема финансированияосуществляется ГРО ежегодно, не позднее 1 сентября.

Перечень объектов формируется с учетом следующихкритериев:

социально-экономическая эффективность газификации;

эффективность вложения средств (возможность завершениястроительства за один календарный год);

показатель загрузки вновь построенныхгазораспределительных сетей (объем транспортировки газа потенциальнымпотребителям в расчете на 1 километр построенных сетей);

газификация земельных участков, подлежащих бесплатномупредоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации для осуществления индивидуальногожилищного строительства.

В перечень объектов включается следующая информация:

мощность объектов, подлежащих вводу;

срок ввода объектов в эксплуатацию;

сметная стоимость объектов (при наличии утвержденнойпроектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объектов суказанием размера средств, необходимых для выполнения проектно-изыскательскихработ (в ценах соответствующих лет строительства (реконструкции);

объемы финансирования объектов с распределением погодам;

график строительных работ.

При необходимости в перечень объектов вносятсяизменения до 1 декабря. Внесение изменений в перечень объектов в частиизменения информации о мощности, сроках ввода, сметной стоимости, объемафинансирования, предусмотренной настоящим Порядком, осуществляетсяежеквартально (при необходимости).

ГРО ведут аналитический учет поступления средств отприменения специальных надбавок и их расходования. Средства, полученные ГРО врезультате применения специальной надбавки, имеют целевой характер инаправляются на:

финансирование газификации жилищно-коммунальногохозяйства, предусмотренных перечнем объектов в рамках региональной программыгазификации Оренбургской области;

компенсацию выпадающих доходов газораспределительнойорганизации от оказания услуг по технологическому присоединению газоиспользующегооборудования к газораспределительным сетям (далее – выпадающие доходы), но неболее 70 процентов общей суммы привлекаемых средств.

Контроль за целевым использованием финансовых средств,полученных в результате введения специальной надбавки, осуществляется минстроем Оренбургской области на основании представляемыхГРО в сроки, предусмотренные для сдачи бухгалтерской отчетности (ежеквартально,ежегодно):

сведений об использовании средств, полученных отприменения специальной надбавки к тарифам на транспортировку газагазораспределительными организациями, по форме согласно приложению № 4 кПрограмме;

отчета об осуществлении расходов средств, полученныхот применения специальной надбавки к тарифам на транспортировку газагазораспределительными организациями, с приложением документов, подтверждающихввод (приемку) объектов в эксплуатацию, оформленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации (по итогам года), по форме согласноприложению № 5 к Программе.

При этом учитывается, что не использованный на 1января текущего финансового года остаток средств, полученных в результатеприменения специальной надбавки в отчетных годах, используется в очередномпериоде на цели, предусмотренные настоящим Порядком (включая возмещениерасходов, понесенных ГРО в отчетных годах на строительство объектовгазификации, в случае, если фактически поступившие средства от примененияспециальной надбавки меньше прогнозируемого объема финансирования).

Если по результатам отчетных летвозникает отрицательная разница между фактически поступившими средствами,полученными от применения специальной надбавки, и прогнозируемым объемомфинансирования на строительство объектов газификации, то финансирование разницыосуществляется в текущем или очередном году после установления специальнойнадбавки или за счет средств хозяйственной деятельности ГРО (по согласованию).

Объем средств, направляемых в текущем и (или) очередномфинансовом году на цели, предусмотренные настоящим Порядком, подлежиткорректировке:

в сторону увеличения на разницу между фактическипоступившими средствами от применения специальной надбавки и прогнозируемымобъемом финансирования программы газификации, если полученная в отчетном годуразница положительная;

в сторону уменьшения на разницу между фактическипоступившими средствами от применения специальной надбавки и прогнозируемымобъемом финансирования программы газификации, если полученная в отчетном годуразница отрицательная.

ГРО несут ответственность за нецелевое расходованиесредств, полученных от применения специальных надбавок, достоверность сведенийв отчетах и документах, представляемых в минстройОренбургской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При выявлении случаев нецелевого использованиясредств, полученных от применения специальных надбавок, минстройОренбургской области может обратиться в департамент Оренбургской области поценам и регулированию тарифов с предложением об обращении в Федеральнуюантимонопольную службу о пересмотре тарифов на услуги по транспортировке газаГРО в сторону уменьшения на величину израсходованных нецелевым образом средств.

 

13. Прогнозируемыйразмер расходов

областного бюджетана реализацию Программы

 

Участие вреализации Программы акционерных обществ и

иных организаций,а также внебюджетных фондов

 

Прогнозная оценкарасходов на реализацию Программы за счет всех источников финансированияприведена в приложении № 3 к Программе, в том числе оценка расходов нареализацию Программы за счет акционерных обществ и организаций иных форм собственности.

Информация опрогнозном ресурсном обеспечении реализации Программы за счет средствобластного бюджета приведена в приложении № 6 к Программе.

Объем капитальныхвложений в реализацию инвестиционных проектов, реализуемых на территорияхопережающего социально-экономического развития муниципальных образований городНовотроицк Оренбургской области и Ясненский городскойокруг Оренбургской области, запланирован в рамках соглашений:

«О созданиина территории муниципального образования город Новотроицк Оренбургской областитерритории опережающего социально-экономического развития «Новотроицк» от 21августа 2017 года № С-154-АУ/Д14;

«О созданиина территории муниципального образования Ясненскийгородской округ Оренбургской области территории опережающего социально-экономическогоразвития «Ясный» от 28 февраля 2019 года № С-103-ВЖ/Д14.

 

14. Схемырасположения объектов газоснабжения Программы

 

Согласованныемуниципальными образованиями схемы расположения объектов газоснабженияПрограммы представлены в приложениях № 7–10 к Программе.

 

 

 

Приложение № 1

к региональной программегазификации

жилищно-коммунального хозяйства,

промышленных и иных организаций

Оренбургской области на 2019–2023годы

 

План мероприятий и ожидаемые результатыреализации Программы