Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2020 № 1292-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 25 октября 2019 года № 790-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
29.12.2020 г. Оренбург № 1292-пп
О внесенииизменений в постановление Правительства
Оренбургскойобласти от 25 октября 2019 года № 790-пп
Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:
1. Внести впостановление Правительства Оренбургской области от 25 мая2020 года № 442-пп) следующие изменения:
1.1.Наименование постановления изложить в новой редакции:
«Об утверждениипорядка предоставления субсидии из областного бюджета акционерному обществу«Корпорация развития Оренбургской области» в рамках государственной поддержкисубъектов Российской Федерации – участников национального проекта «Повышениепроизводительности труда и поддержка занятости».
1.2. Пункт 1постановления изложить в новой редакции:
«1. Утвердитьпорядок предоставления субсидии из областного бюджета акционерному обществу«Корпорация развития Оренбургской области» в рамках государственной поддержкисубъектов Российской Федерации – участников национального проекта «Повышениепроизводительности труда и поддержка занятости» согласно приложению.».
1.3. Приложениек постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
1.4. Приложение№ 2 к постановлению признать утратившим силу.
2. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2021года.
Губернатор –
председательПравительства Д.В.Паслер
Приложение
кпостановлению
Правительстваобласти
от 29.12.2020№ 1292-пп
Порядок
предоставлениясубсидии из областного бюджета акционерному обществу «Корпорация развитияОренбургской области» в рамках государственной поддержки субъектов РоссийскойФедерации – участников национального проекта «Повышение производительноститруда и поддержка занятости»
I.Общие положения
1. НастоящийПорядок определяет цели, условия и механизм предоставления субсидии изобластного бюджета акционерному обществу «Корпорация развития Оренбургскойобласти» в рамках государственной поддержки субъектов Российской Федерации –участников национального проекта «Повышение производительности труда иподдержка занятости», в том числе источником финансового обеспечения которойявляются средства федерального бюджета (далее – субсидия).
2. Субсидияпредоставляется в целях финансового обеспечения затрат в связи с реализациейследующих мероприятий:
обеспечениедеятельности регионального центра компетенций в сфере производительности труда, включающейв себя в том числе обучение, подготовку и содержание на время обучения тренеров,а также дополнительно привлеченных сотрудников регионального центра компетенцийв сфере производительности труда;
обеспечениедеятельности «фабрики процессов», представляющей собой площадку, обеспечивающуюпрактическое обучение принципам и инструментам бережливого производствапосредством имитации реальных производственных и вспомогательных процессов.
Субсидияпредоставляется в рамках реализации регионального проекта «Адресная поддержкаповышения производительности труда на предприятиях» (далее – региональныйпроект), обеспечивающего достижение целей, показателей и результатовфедерального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда напредприятиях», входящего в состав национального проекта «Производительностьтруда и поддержка занятости» (далее – национальный проект).
3. Получателемсубсидии является акционерное общество «Корпорация развития Оренбургскойобласти» (далее – Корпорация развития).
4. Главнымраспорядителем бюджетных средств, до которого доведены в установленном порядкелимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующийфинансовый год, является министерство экономического развития, инвестиций,туризма и внешних связей Оренбургской области (далее – министерство).
5. Информацияо субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерациив информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал)при формировании проекта закона Оренбургской области об областном бюджете натекущий финансовый год и на плановый период (проекта закона Оренбургскойобласти о внесении изменений в закон Оренбургской области об областном бюджетена текущий финансовый год и на плановый период).
II.Условия и порядок предоставления субсидии
6. Субсидияпредоставляется при следующих условиях:
1) ведениеКорпорацией развития раздельного бухгалтерского учета по затратам,осуществляемым за счет средств субсидии;
2) согласиеКорпорации развития на осуществление в отношении нее проверки министерством иорганом государственного финансового контроля за соблюдением целей, условий ипорядка предоставления субсидии;
3) запретприобретения Корпорацией развития за счет полученных средств иностраннойвалюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
4) осуществленияКорпорацией развития затрат, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия, по следующим направлениям расходов, связанных с реализациеймероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка: выплаты персоналу,закупка работ и услуг, закупка нематериальных активов, материальных запасов иосновных средств.
7. Требованиями,которым должна соответствовать Корпорация развития на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения опредоставлении субсидии (далее – соглашение), являются:
1) Корпорацияразвития не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношениинее не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации;
2) уКорпорации развития должна отсутствовать просроченная задолженность по возвратув областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числев соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная(неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Оренбургскойобластью;
3) отсутствиеу Корпорации развития неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) вреестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированныхруководителе, членах коллегиального исполнитель-ного органа, лице, исполняющемфункции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Корпорацииразвития;
5) Корпорацияразвития не должна получать средства из областного бюджета в соответствии сиными нормативными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 2настоящего Порядка;
6) Корпорацияразвития не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утвержденный Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупностипревышает 50 процентов.
8. Министерствонаправляет в адрес Корпорации развития уведомление, где указываются срок приемадокументов, необходимых для предоставления субсидии (далее – уведомление),который не может превышать 5 рабочих дней с даты получения уведомления, иадрес, по которому должны быть представлены такие документы.
9. Длязаключения соглашения Корпорация развития в срок, указанный в уведомлении,представляет в министерство:
1) заявлениео предоставлении субсидии, подписанное руководителем или иным уполномоченнымдолжностным лицом Корпорации развития, составленное в свободной форме;
2) сметуадминистративно-хозяйственных расходов акционерного общества «Корпорацияразвития Оренбургской области» в рамках государственной поддержки субъектовРоссийской Федерации – участников национального проекта «Повышениепроизводительности труда и поддержка занятости» (далее – смета расходов) в соответствиис направлениями расходов, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, подписаннуюруководителем или иным уполномоченным должностным лицом Корпорации развития,составленную по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
3) документы,подписанные руководителем или иным уполномоченным должностным лицом Корпорацииразвития:
справку,подтверждающую отсутствие процесса реорганизации, ликвидации, процедурыбанкротства, а также что деятельность Корпорации развития не приостановлена впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по состояниюна 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениесоглашения;
справку оботсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами Оренбургской области, и иной просроченной (неурегулированной)задолженности по денежным обязательствам перед Оренбургской областью, посостоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения;
справку оботсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированныхруководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющемфункции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Корпорацииразвития по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение соглашения;
справку,подтверждающую, что Корпорация развития не получает средства из областногобюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели,предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, по состоянию на 1 число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;
справку,подтверждающую, что Корпорация развития не является иностранным юридическимлицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капиталекоторого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство или территория, включенные в утвержденный министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны),в совокупности превышает 50 процентов, по состоянию на 1 число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;
4) копиюдокумента, подтверждающего полномочия уполномоченного должностного лицаКорпорации развития на подписание документов (в случае если документы,указанные в настоящем пункте, подписаны уполномоченным должностным лицомКорпорации развития). Копия заверяется подписью руководителя или иногоуполномоченного должностного лица и печатью Корпорации развития (при наличии);
5) сведенияо наличии лицевого счета, открытого в министерстве финансов Оренбургскойобласти, для учета операций со средствами, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия (далее – лицевой счет), либо обязательство Корпорацииразвития об открытии такого счета;
6) обязательствоКорпорации развития о ведении раздельного бухгалтерского учета по затратам, нафинансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;
7) согласиеКорпорации развития на осуществление в отношении нее проверки министерством иорганом государственного финансового контроля за соблюдением целей, условий ипорядка предоставления субсидии.
Не допускаетсязаполнение документов, указанных в настоящем пункте (далее – документы)карандашом либо наличие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов илииных неоговоренных исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначноистолковать содержание документов. Корпорация развития несет ответственность задостоверность информации, содержащейся в документах.
10. Документыподлежат регистрации в день их поступления в журнале регистрации.
При поступлениидокументов в министерство сотрудником министерства на заявлении делаетсяотметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты их приема.
11. Министерствов течение 5 рабочих дней со дня поступления документов запрашивает в порядкемежведомственного информационного взаимодействия в форме электронного документаили на бумажном носителе выписку из единого государственного реестра юридическихлиц и справку налогового органа о наличии или об отсутствии у Корпорацииразвития неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Корпорацияразвития вправе представить документы, указанные в настоящем пункте,самостоятельно.
12. Министерствов течение 10 рабочих дней с даты поступления документов, указанных в пунктах 9,11 настоящего Порядка, рассматривает их и принимает решение о предоставлениисубсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.
Соответствующеерешение министерства оформляется приказом министерства.
13. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствиедокументов требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Порядка;
2) непредставление(представление не в полном объеме) документов;
3) установлениефакта недостоверности представленной Корпорацией развития информации;
4) отсутствиелимитов бюджетных обязательств;
5) несоответствиеКорпорации развития требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка;
6) несоответствиерасходов, указанных в смете расходов, направлениям расходов, предусмотреннымпунктом 6 настоящего Порядка.
14. Вслучае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии министерство втечение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения письменно уведомляетКорпорацию развития о принятом решении с указанием основания отказа.
15. Приусловии устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлениисубсидии, Корпорация развития вправе повторно подать документы в министерствоне позднее 5 рабочих дней после получения уведомления об отказе впредоставлении субсидии.
Срок повторногорассмотрения документов министерством не может превышать 7 рабочих дней.
16. Размерсубсидии равен объему затрат, предусмотренному в смете расходов, но не болееобъема бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств,утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджета министерству на текущийфинансовый год.
17. Наосновании принятого решения о предоставлении субсидии министерство в течение 15рабочих дней со дня его принятия заключает с Корпорацией развития соглашение потиповой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, ссоблюдением требований о защите государственной тайны, в государственнойинтегрированной информационной системе управления общественными финансами«Электронный бюджет».
Соглашение в томчисле должно содержать:
1) сметурасходов, являющуюся неотъемлемой частью соглашения;
2) обязательствооб открытии лицевого счета Корпорации развития в министерстве финансовОренбургской области (в случае отсутствия такого счета);
3) условиео казначейском сопровождении субсидии в соответствии с правилами казначейскогосопровождения, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации;
4) условиео необходимости согласования новых условий соглашения или о расторжениисоглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшенияминистерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных впункте 4 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставлениясубсидии в размере, определенном соглашением;
5) согласиеКорпорации развития на осуществление в отношении нее проверки министерством иорганом государственного финансового контроля за соблюдением целей, условий ипорядка предоставления субсидии;
6) о возможностиосуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные в отчетном финансовом году остатки субсидии при принятииминистерством по согласованию с министерством финансов Оренбургской области впорядке, установленном Правительством Оренбургской области, решения о наличиипотребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствиив них потребности в порядке и сроки, которые определены настоящим Порядком.
18. Решениеоб изменении размера субсидии оформляется приказом министерства.
Дополнительноесоглашение заключается в течение 10 рабочих дней со дня принятия министерствомрешения об изменении размера субсидии.
Заключениедополнительного соглашения к соглашению, соглашения о расторжении соглашенияосуществляется по типовой форме, установленной Министерством финансовРоссийской Федерации с соблюдением требований о защите государственной тайны, вгосударственной интегрированной информационной системе управления общественнымифинансами «Электронный бюджет».
19. Дляперечисления субсидии Корпорация развития ежеквартально, не позднее чем за 5дней до начала квартала, представляет в министерство заявление о перечислениисубсидии с указанием размера субсидии, составленное по форме, установленнойсоглашениями (далее – заявление), содержащее обоснование возникновенияденежного обязательства.
20. Министерствопосле представления заявления осуществляет перечисление субсидии на лицевойсчет Корпорации развития, открытый в министерстве финансов Оренбургской областив течение 15 дней с даты доведения до министерства предельных объемовфинансирования.
Информация обобъемах и сроках перечисления субсидии учитывается министерством приформировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого длясоставления кассового плана исполнения областного бюджета в соответствии спорядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета втекущем финансовом году, утвержденным приказом министерства финансовОренбургской области.
Операции посписанию средств, отраженных в лицевом счете Корпорации развития,осуществляются после проведения министерством финансов Оренбургской областисанкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являютсятакие средства, в порядке, установленном министерством финансов Оренбургскойобласти, на основании документов, подтверждающих основания возникновенияденежных обязательств Корпорации развития.
21. Корпорацияразвития направляет субсидию на финансовое обеспечение затрат, предусмотренныхсметой расходов, являющейся неотъемлемой частью соглашения.
22. Остатоксубсидии, не использованный в отчетном финансовом году, может быть использованКорпорацией развития в текущем финансовом году на те же цели при условиипринятия министерством по согласованию с министерством финансов Оренбургскойобласти в порядке, установленном Правительством Оренбургской области, решения оналичии потребности в указанных средствах.
В случаеотсутствия такого решения остаток средств субсидии, не использованный вотчетном финансовом году, подлежит возврату в доход областного бюджета непозднее 20 февраля текущего финансового года на счет 03221 «Единый счетбюджета».
23. Результатомпредоставления субсидии является реализация проектов по повышениюпроизводительности труда на предприятиях – участниках национального проекта понаправлению «Бережливое производство» с помощью созданной региональной инфраструктурыобеспечения повышения производительности труда.
Показателями,необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:
1) количество предприятий – участников национальногопроекта, внедряющих мероприятия национального проекта под региональнымуправлением (с региональными центрами компетенций в сфере производительноститруда);
2) количество сотрудников предприятий, прошедшихобучение инструментам повышения производительности труда под региональнымуправлением (с региональными центрами компетенций в сфере производительноститруда);
3) удовлетворенностьпредприятий работой региональных центров компетенций в сфере производительности труда (доля предприятий,удовлетворенных работой региональных центров компетенций в сфере производительности труда).
Значенияпоказателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии,устанавливаются в соглашении.
III.Требования к отчетности
24. Корпорация развитияпредставляет в министерство отчеты об использовании субсидии, о достижениирезультата предоставления субсидии и значений показателей результативности(далее – отчеты) по формам, определенным типовой формой соглашения,установленной Министерством финансов Российской Федерации области, не позднее10 рабочего дня года, следующего за отчетным годом.
Министерствовправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления организациейдополнительной отчетности.
25. Министерствопроверяет отчеты в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
26. Вслучаях наличия ошибок, и (или) несоответствия отчетов установленным формам, и(или) непредставления документов, подтверждающих осуществление затрат, отчетывозвращаются Корпорации развития на доработку с указанием причин возврата.
Срок доработкиотчетов с даты их возврата не может превышать 3 рабочих дней.
IV.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка
предоставлениясубсидии и ответственность за их нарушение
27. Обязательнаяпроверка соблюдения Корпорацией развития условий, целей и порядкапредоставления субсидии осуществляется министерством и органамигосударственного финансового контроля в соответствии с установленнымиполномочиями.
28. Вслучае установления по факту проверок нарушения Корпорацией развития условийпредоставления субсидии министерство в течение 10 рабочих дней содня выявления соответствующих обстоятельств направляет Корпорации развитияписьменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указаниемоснований ее возврата.
Возврат денежныхсредств осуществляется Корпорацией развития в течение 30 календарных дней вобластной бюджет в порядке, предусмотренном пунктом 29 настоящего Порядка
29. Послеполучения письменного уведомления министерства о возврате субсидии средства,указанные в пункте 28 настоящего Порядка, подлежат возврату в областной бюджет:
в течениефинансового года – на счет 03221 «Единый счет бюджета»;
после окончанияфинансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 03100«Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету ираспределению поступлений».
30. В случаенедостижения результата и показателей, указанных в пункте 23 настоящегоПорядка, объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет (А),рассчитывается по следующей формуле:
n – количествопоказателей, указанных в пункте 23 настоящего Порядка;
di – достигнутоезначение показателя, указанного в соглашении, на 31 декабря отчетногогода;
Di – плановоезначение показателя, указанное в соглашении, на 31 декабря отчетного года;
V – размерсредств областного бюджета, использованных Корпорацией развития (тыс. рублей).
31. Корпорацияразвития обеспечивает возврат средств, указанных в пункте 30 настоящегоПорядка, в областной бюджет до 15 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, на счет 03100 «Казначейский счет для осуществления иотражения операций по учету и распределению поступлений».
32. В случаеневозврата Корпорацией развития средств, указанных в пунктах 22, 28, 30настоящего Порядка, в установленный срок их взыскание осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к порядку предоставления
субсидии из областного
бюджета акционерному обществу«Корпорация развития Оренбургской области» в рамках государственной поддержкисубъектов Российской Федерации – участников национального проекта
«Повышение производительноститруда и поддержка занятости»
Смета
административно-хозяйственныхрасходов акционерного общества «Корпорация развития Оренбургской области» врамках государственной поддержки субъектов Российской Федерации – участниковнационального проекта «Повышение производительности труда и поддержказанятости»
на _________ год*)
| № п/п | Наименование | Сумма (рублей) |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Выплаты персоналу – всего, в том числе: |
|
|
| заработная плата |
|
| прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме (суточные) |
| |
| начисления на выплаты по оплате труда |
| |
| прочие выплаты персоналу (указать перечень выплат) |
| |
| 2. | Закупка работ и услуг – всего, в том числе: |
|
|
| услуги связи |
|
| транспортные услуги |
| |
| коммунальные услуги |
| |
| арендная плата за пользование имуществом |
| |
| работы, услуги по содержанию имущества |
| |
| прочие работы, услуги (указать перечень работ, услуг) |
| |
| 3. | Закупка нематериальных активов, материальных запасов и основных средств – всего, в том числе: |
|
|
| … |
|
| … |
| |
| 4. | Расходы – всего |
|
*) Сметапредставляется вместе с расчетами, подтверждающими обоснованность затрат,штатным расписанием структурного подразделения Корпорации развития,занимающегося реализацией мероприятий по обеспечению деятельности региональногоцентра компетенций в сфере производительности труда и «фабрики процессов».
Наименованиедолжности
руководителя ___________________ ______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.(при наличии)
«___» __________ 20__ г.