Закон Оренбургской области от 16.09.2008 № 2396/507-IV-ОЗ
О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы"
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2011 ГОДЫ" Принят Законодательным Собранием области 29 августа 2008 года Статья 1 Внести в Закон Оренбургской области от 18 января 2005 годаN 1774/303-III-ОЗ "Об областной целевой программе "Создание системыкадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексомна территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" (газета "ЮжныйУрал" от 12 февраля 2005 года, 8 июля 2006 года, 3 февраля, 15сентября 2007 года, 26 января 2008 года - бюллетень ЗаконодательногоСобрания области, 2004, двадцать третье заседание; 2006, третье,восьмое заседания; 2007, четырнадцатое, семнадцатое заседания)изменения. 1. В разделе "Основные мероприятия" паспорта программы: 1) абзац первый после слова "ортофотопланов" дополнить словами"пересчет местных систем координат и перевод созданных на их базецифровых картографических материалов на территорию области в местнойсистеме координат (далее - МСК) - субъект 56, нанесение информации изгосударственного земельного кадастра и кадастрового деления области нацифровую картографическую основу, создание векторных адресных плановмуниципальных образований"; 2) в абзаце третьем слова "Государственная кадастровая оценказемель" заменить словами "Государственная кадастровая оценка"; 3) в абзаце восьмом слова "государственного кадастрового учетаземель и иных объектов недвижимости" заменить словами"государственного кадастрового учета объектов недвижимости", слова"кадастровой оценки земель и управления земельно-имущественнымкомплексом" заменить словами "кадастровой оценки и управленияземельно-имущественным комплексом". 2. Раздел "Объемы и источники финансирования" паспорта программыизложить в следующей редакции: "Общий объем финансирования составляет 1260,36 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 656,71 млн. рублей; бюджеты муниципальных образований - 603,65 млн. рублей. Финансирование по годам: 2005 год - 87,69 млн. рублей; 2006 год - 111,65 млн. рублей; 2007 год - 138,65 млн. рублей; 2008 год - 350,48 млн. рублей; 2009 год - 303,93 млн. рублей; 2010 год - 170,53 млн. рублей; 2011 год - 97,43 млн. рублей". 3. В разделе "Введение": 1) слова "Федерального закона от 2 января 2000 года N 28-ФЗ"О государственном земельном кадастре" заменить словами "Федеральногозакона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастренедвижимости"; 2) после слов "письма Министра Минэкономразвития России от 14августа 2004 года N 14157-ГГ/Д08" дополнить словами "постановленияПравительства Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 139"Об утверждении Правил установления местных систем координат", приказаФедерального агентства кадастра объектов недвижимости от 18 июня 2007года N П/0137 "Об утверждении Положения о местных системах координатРоснедвижимости на субъекты Российской Федерации" (согласованное сРоскартографией письмом от 4 июня 2007 года N 1-38-1956)". 4. В разделе 1 "Обоснование разработки Программы": 1) в абзаце втором второе и третье предложения изложить вследующей редакции: "Кроме того, следствием отсутствия единой системы учета являетсяналичие большого количества неучтенных объектов, в том числе объектовсамовольной постройки и земельных участков, появившихся в результатесамозахвата земель. Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости" предусматривает созданиеединой системы документов и сведений об объектах недвижимого имуществав Российской Федерации (государственный кадастр недвижимости), приэтом создание государственного кадастра недвижимости не только повыситгосударственные гарантии прав собственности на недвижимое имущество,что будет способствовать привлечению инвестиций в недвижимость, но ипозволит эффективно осуществлять функции государственного управлениянедвижимым имуществом"; 2) абзац третий изложить в следующей редакции: "Постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в срок неболее чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастровогоучета соответствующего заявления о кадастровом учете"; 3) в абзаце десятом первое предложение изложить в следующейредакции: "В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения об экономическиххарактеристиках объектов недвижимости вносятся в документы кадастранедвижимости на основании данных государственной или иной оценки". 5. В разделе 2 "Основные мероприятия Программы": 1) в абзаце втором подраздела "Инвентаризация земель иразграничение государственной собственности на землю" слова"земельного кадастра" заменить словами "кадастра недвижимости"; 2) название подраздела "Кадастровая оценка земель" изложить вредакции: "Государственная кадастровая оценка"; 3) в абзаце третьем подраздела "Кадастровая оценка земель" слова"по государственной кадастровой оценке земель" заменить словами "погосударственной кадастровой оценке"; 4) подраздел "Создание цифровой картографической основы ведениягосударственного кадастра недвижимости" дополнить абзацами вторым итретьим в следующей редакции: "Отсутствие векторных адресных планов (далее - ВАП) муниципальныхобразований не позволяет осуществить привязку информации об объектахкапитального строительства к земельным участкам, что, в свою очередь,приведет к срыву создания системы государственного кадастранедвижимости. Создание цифровой картографической основы на территорию областидолжно быть осуществлено в местной системе координат - субъект 56,утвержденной Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости(производной от системы координат 1963 года), согласованной сФедеральным агентством геодезии и картографии". 6. Таблицу "Объемы и источники финансирования Программы" раздела3 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Источник фи- | Расходы на 2005-2011 годы (млн. рублей) || п/п | мероприятия | нансирования |----------------------------------------------------------------------|| | | | всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 || | | | | год | год | год | год | год | год | год ||-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| 1. | Оснащение | всего, | 17,98 | 1,54 | 1,50 | 4,11 | 3,07 | 2,64 | 2,60 | 2,52 || | средствами вы- | в том числе: | | | | | | | | || | числительной и | | | | | | | | | || | информационно- |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | коммуникацион- | областной | 1,75 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 || | ной техники | бюджет | | | | | | | | || | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | | местные бюд- | 16,23 | 1,29 | 1,25 | 3,86 | 2,82 | 2,39 | 2,35 | 2,27 || | | жеты | | | | | | | | ||-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| 2. | Инвентаризация | всего, | 48,40 | 0,00 | 0,00 | 3,80 | 11,15 | 11,15 | 11,15 | 11,15 || | архивов | в том числе: | | | | | | | | || | (ОТУТИ) и ввод | | | | | | | | | || | архивов в базы |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | данных государ- | областной | 48,40 | 0,00 | 0,00 | 3,80 | 11,15 | 11,15 | 11,15 | 11,15 || | ственного | бюджет | | | | | | | | || | кадастрового |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | учета | местные бюд- | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | жеты | | | | | | | | ||-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| 3. | Создание циф- | всего, | 483,60 | 6,40 | 33,05 | 85,99 | 116,73 | 177,56 | 63,87 | 0,00 || | ровой картогра- | в том числе: | | | | | | | | || | фической осно- | | | | | | | | | || | вы ведения го- |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | сударственного | областной | 399,58 | 0,00 | 9,95 | 31,47 | 116,73 | 177,56 | 63,87 | 0,00 || | кадастра недви- | бюджет | | | | | | | | || | жимости |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | | местные бюд- | 84,02 | 6,40 | 23,10 | 54,52 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | жеты | | | | | | | | ||-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| 4. | Инвентаризация | всего, | 381,09 | 35,80 | 64,35 | 22,64 | 98,28 | 55,56 | 52,23 | 52,23 || | земель и разгра- | в том числе: | | | | | | | | || | ничение государ- | | | | | | | | | || | ственной собст- |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | венности на зем- | областной | 4,80 | 0,90 | 0,05 | 0,77 | 0,77 | 0,77 | 0,77 | 0,77 || | лю | бюджет | | | | | | | | || | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | | местные бюд- | 376,29 | 34,90 | 64,30 | 21,87 | 97,51 | 54,79 | 51,46 | 51,46 || | | жеты | | | | | | | | ||-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| 5. | Государственная | всего, | 105,02 | 38,20 | 5,00 | 15,10 | 15,50 | 10,10 | 11,12 | 10,00 || | кадастровая | в том числе: | | | | | | | | || | оценка | | | | | | | | | || | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | | областной | 72,92 | 12,20 | 5,00 | 9,00 | 15,50 | 10,10 | 11,12 | 10,00 || | | бюджет | | | | | | | | || | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | | местные бюд- | 32,10 | 26,00 | 0,00 | 6,10 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | жеты | | | | | | | | ||-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| 6. | Землеустройство | всего, | 17,10 | 2,30 | 3,80 | 0,00 | 0,00 | 4,00 | 2,00 | 5,00 || | земель сельско- | в том числе: | | | | | | | | || | хозяйственного | | | | | | | | | || | назначения |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | | областной | 14,30 | 1,00 | 2,30 | 0,00 | 0,00 | 4,00 | 2,00 | 5,00 || | | бюджет | | | | | | | | || | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | | местные бюд- | 2,80 | 1,30 | 1,50 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | жеты | | | | | | | | ||-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| 7. | Мониторинг зе- | всего, | 22,10 | 2,40 | 3,40 | 1,00 | 5,50 | 3,20 | 3,30 | 3,30 || | мель | в том числе: | | | | | | | | || | | | | | | | | | | || | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | | областной | 22,10 | 2,40 | 3,40 | 1,00 | 5,50 | 3,20 | 3,30 | 3,30 || | | бюджет | | | | | | | | || | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | | местные бюд- | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | жеты | | | | | | | | ||-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| 8. | Распоряжение | всего, | 174,68 | 0,00 | 0,00 | 4,22 | 98,52 | 38,04 | 22,50 | 11,40 || | земельными ре- | в том числе: | | | | | | | | || | сурсами, в том | | | | | | | | | || | числе неразгра- |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | ниченными | областной | 92,40 | 0,00 | 0,00 | 4,22 | 65,98 | 7,40 | 7,40 | 7,40 || | | бюджет | | | | | | | | || | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | | в том числе в | 65,08 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 65,08 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | виде субсидий | | | | | | | | || | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | | местные бюд- | 82,28 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 32,54 | 30,64 | 15,10 | 4,00 || | | жеты | | | | | | | | ||-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| 9. | Подготовка и | всего, | 10,39 | 1,05 | 0,55 | 1,79 | 1,73 | 1,68 | 1,76 | 1,83 || | переподготовка | в том числе: | | | | | | | | || | кадров | | | | | | | | | || | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | | областной | 0,46 | 0,05 | 0,05 | 0,09 | 0,09 | 0,06 | 0,06 | 0,06 || | | бюджет | | | | | | | | || | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | | местные бюд- | 9,93 | 1,00 | 0,50 | 1,70 | 1,64 | 1,62 | 1,70 | 1,77 || | | жеты | | | | | | | | ||-----+------------------+---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | Затраты по Про- | всего, | 1260,36 | 87,69 | 111,65 | 138,65 | 350,48 | 303,93 | 170,53 | 97,43 || | грамме | в том числе: | | | | | | | | || | | | | | | | | | | || | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | | областной | 656,71 | 16,80 | 21,00 | 50,60 | 215,97 | 214,49 | 99,92 | 37,93 || | | бюджет | | | | | | | | || | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | | в том числе в | 65,08 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 65,08 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || | | виде субсидий | | | | | | | | || | |---------------+---------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| | | местные бюд- | 603,65 | 70,89 | 90,65 | 88,05 | 134,51 | 89,44 | 70,61 | 59,50 || | | жеты<*> | | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------<*> Рекомендуемый объем затрат. 7. В абзаце одиннадцатом раздела 4 "Организация управления иконтроля за реализацией Программы" слова "до 1 апреля 2008 года"заменить словами "до 4 июня 2008 года". 8. Приложения 1, 2, 3, 5 к областной целевой программе "Созданиесистемы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественнымкомплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы"изложить в новой редакции (прилагаются). Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования. Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 16 сентября 2008 года N 2396/507-IV-ОЗ Приложение 1 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005- 2011 годы" (в редакции Закона Оренбургской области "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно- имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" от 16 сентября 2008 года N 2396/507-IV-ОЗ) Перечень программных мероприятий------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п | Наименование | Срок вы- | Содержание мероприятия | Ожидаемый результат || /п | мероприятия | полнения | | ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| I. Капитальные затраты ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Оснащение средствами | 2005- | приобретение компьютерной техники, | увеличение скорости обработки || | вычислительной и ин- | 2011 годы | принтеров, сервера, ксерокса, факса, ска- | информации при создании реестра || | формационно-коммуника- | | нера | объектов недвижимости областной || | ционной техники | | | и муниципальной собственности ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| II. Текущие затраты ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. | Инвентаризация архивов | 2007- | составление паспортов архивов ОТУТИ, | точность описания объектов не- || | организаций технического | 2011 годы | учетных карточек состояния фонда; пре- | движимости, их однозначная || | учета и технической ин- | | образование сведений архивов с | идентификация и привязка к мест- || | вентаризации (далее - | | бумажных носителей в электронный вид, | ности, доступность сведений || | ОТУТИ) и ввод архивов в | | создание архивов электронных образов | государственного кадастра недви- || | базы данных государст- | | документов | жимости для организаций и || | венного кадастрового | | | граждан позволят сократить сроки || | учета | | | проведения государственного ка- || | | | | дастрового учета (далее - ГКУ) || | | | | объектов недвижимости ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 3. | Создание цифровой кар- | | | || | тографической основы | | | || | ведения государственного | | | || | кадастра недвижимости, в | | | || | том числе: | | | || | | | | ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 3.1. | сгущение и создание | 2005- | закладка опорных межевых знаков с | ОМС необходима при постановке || | опорной межевой сети | 2009 годы | привязкой к государственной геодезиче- | земельного участка на государст- || | (далее - ОМС) | | ской сети, создание каталогов ОМС | венный кадастровый учет; || | | | | обеспечивает требуемую точность || | | | | определения площади земельного || | | | | участка; удешевляет стоимость || | | | | работ по межеванию земель ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 3.2. | изготовление ортофото- | 2005- | создание ортофотопланов на населенные | промежуточный этап создания || | планов на населенные | 2009 годы | пункты М 1:2000 по материалам аэрофо- | цифровой картографической осно- || | пункты с созданием элек- | | тосъемки 2000-2004 годов и создание | вы ведения государственного || | тронных карт М 1:2000 | | электронных карт | кадастра недвижимости ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 3.3. | создание электронных | 2007- | создание электронных цифровых карт | создание цифровой картографиче- || | цифровых карт М 1:2000 | 2009 годы | М 1:2000 на населенные пункты, на ко- | ской основы ведения государ- || | на населенные пункты, на | | торые уже имеются ортофотопланы | ственного кадастра недвижимости || | которые имеются ортофо- | | М 1:2000 | || | топланы | | | ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 3.4. | аэрофотосъемка и созда- | 2006- | аэрофотосъемка территории вне границ | обновление картографического || | ние ортофотопланов на | 2008 годы | населенных пунктов области, сканиро- | материала области на земли сель- || | территорию вне границ | | вание негативов, создание ортофо- | скохозяйственного назначения || | населенных пунктов | | топланов (полевая подготовка снимков, | М 1:25000, выполненные в 70- || | М 1:10000 | | построение матрицы высот по стереопа- | 80-х годах для целей ведения го- || | | | рам, ортотрансформирование снимков), | сударственного кадастра || | | | камеральное дешифрирование фото- | недвижимости, и создание нового || | | | планов, составление электронной цифро- | картографического материала || | | | вой карты территории вне границ насе- | М 1:10000 || | | | ленных пунктов области М 1:10000 | || | | | | ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 3.5. | создание электронной | 2007- | создание электронной карты М 1:10000 | создание цифровой картографиче- || | карты М 1:10000 на тер- | 2010 годы | на территорию вне границ населенных | ской основы ведения государ- || | риторию вне границ | | пунктов и генерализация электронных | ственного кадастра недвижимости || | населенных пунктов и ге- | | карт населенных пунктов до М 1:10000 | || | нерализация электронных | | | || | карт населенных пунктов | | | || | до М 1:10000 | | | ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 3.6. | обновление аэрофото- | 2008- | обновление материалов аэрофото- | для создания картографической || | съемки 1995 года на | 2009 годы | съемки 1995 года (часть населенных | основы - ортофотопланов на насе- || | населенные пункты | | пунктов области) | ленные пункты М 1:2000 и || | | | | электронных карт ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 3.7. | пересчет местных систем | 2008- | пересчет местных систем координат и | материалы и каталоги МСК - субъ- || | координат и перевод соз- | 2009 годы | созданных на их базе цифровых (элек- | ект 56; ортофотопланы и || | данных на их базе | | тронных) картографических материалов | электронные карты М 1:2000, || | цифровых картографиче- | | на территорию области в МСК - субъект | 1:10000, переведенные в || | ских материалов на | | 56, утвержденных Федеральным агентст- | МСК - субъект 56 || | территорию области в | | вом кадастра объектов недвижимости | || | МСК - субъект 56 | | (Роснедвижимостью) | || | | | | ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 3.8. | нанесение информации из | 2008- | нанесение информации из ГЗК и кадаст- | 1-й векторный слой - кадастровое || | государственного земель- | 2009 годы | рового деления области на цифровые | деление, 2-й слой - границы зе- || | ного кадастра (далее - | | (электронные) карты в виде двух вектор- | мельных участков || | ГЗК) и кадастрового деле- | | ных слоев | || | ния области на цифровые | | | || | (электронные) карты | | | ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 3.9. | создание векторных ад- | 2008- | создание векторных адресных планов в | привязка объектов капитального || | ресных планов муници- | 2009 годы | электронном виде для осуществления | строительства к земельным участ- || | пальных образований | | привязки объектов капитального строи- | кам, в результате чего при запросе || | | | тельства к земельным участкам при | информации о земельном участке || | | | создании кадастра недвижимости Орен- | будет одновременно выдаваться || | | | бургской области | информация о строениях на этом || | | | | участке ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 4. | Инвентаризация земель и | 2005- | сбор и систематизация планово-карто- | реализация полноценных договор- || | разграничение государст- | 2011 годы | графических материалов, получение ин- | ных отношений с землепользова- || | венной собственности на | | вентаризационного плана, составление | телями, возможность защищать || | землю с проведением зем- | | списков землепользователей, проведение | интересы землепользователей в || | леустройства | | землеустроительных работ и регистрация | судах, увеличение поступления || | | | права собственности Оренбургской об- | платежей от аренды и продажи об- || | | | ласти и муниципальных образований на | ластных и муниципальных земель || | | | земельные участки | ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 5. | Государственная кадаст- | 2005- | формирование сведений обо всех суще- | внесение сведений в государст- || | ровая оценка, в том числе | 2011 годы | ствующих земельных участках, подлежа- | венный кадастр недвижимости с || | актуализация результа- | | щих включению в оценочную опись, | целью дальнейшей их передачи в || | тов государственной | | формирование оценочных описей, про- | налоговые органы; развитие ин- || | кадастровой оценки зе- | | ведение работ по актуализации не реже | ститута налоговой оценки || | мель и проведение | | 1 раза в 5 лет, не чаще 1 раза в 3 года; со- | объектов недвижимости, форми- || | массовой оценки объектов | | ставление перечня объектов оценки, | рование института кадастрового || | недвижимости | | определение кадастровой стоимости объ- | учета недвижимости || | | | ектов недвижимости | ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 6. | Землеустройство земель | 2005- | | || | сельскохозяйственного | 2011 годы | | || | назначения, в том числе: | | | ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 6.1. | почвенное обследование | 2005- | оценка качества земель, внесение измене- | изготовление почвенных карт, со- || | земель для целей оценки | 2011 годы | ний в качественные показатели почвен- | ответствующих состоянию почв в || | земель | | ных разностей по содержанию гумуса, | настоящее время, и использование || | | | фосфора, калия и т.д. | их при корректировке кадастро- || | | | | вой оценки земель || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 6.2. | составление и корректи- | 2005- | установление или уточнение размеров | уточнение местоположения и || | ровка проектов перерас- | 2006 годы | паевых фондов, фондов перераспределе- | площадей муниципальных и обла- || | пределения земель | | ния земель, переданных в ведение | стных земель (фонд перерас- || | | | сельсоветов, определение их местополо- | пределения); проведение работ по || | | | жения, расчет размеров земельных | территориальному землеустройст- || | | | участков, выделяемых в счет земельных | ву в соответствии со статьей || | | | долей с учетом качества земель (в балло- | 17 Федерального закона от 24 || | | | гектарах) | июля 2002 года N 101-ФЗ || | | | | "Об обороте земель сельскохозяй- || | | | | ственного назначения" ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 7. | Мониторинг земель | 2005- | размещение на территории области ре- | своевременное выявление измене- || | | 2011 годы | перных участков для наблюдения, | ний состояния земель, оценка этих || | | | параметрирования; аналитическая сис- | изменений, прогноз и выработка || | | | тематизация ретроспективных матери- | рекомендаций о предупреждении || | | | алов для экологического районирования | и об устранении последствий нега- || | | | почвенного покрова на ландшафтно- | тивных процессов и создание || | | | типологическом уровне; составление це- | сводной дежурной оперативной || | | | левых срезов карт, составление на | карты экологического состояния || | | | бумажной и электронной основах карт по | земельного фонда области по всем || | | | загрязнению тяжелыми металлами и пес- | категориям земель || | | | тицидами, гумусности, гранулометричес- | || | | | кому составу почв | ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 8. | Распоряжение земельны- | 2007- | проведение рыночной оценки земельных | увеличение доходной части обла- || | ми ресурсами, в том числе | 2011 годы | участков, находящихся в областной соб- | стного бюджета за счет арендной || | неразграниченными | | ственности, для определения рыночной | платы и использования участков || | | | стоимости участка с целью заключения | недр || | | | договора аренды, изъятия участков недр | || | | | для государственных нужд, выкупа из | || | | | долевой собственности | || | | | | || | | | | || | | | | ||------+---------------------------+-----------+----------------------------------------------+------------------------------------|| 9. | Подготовка и переподго- | 2005- | обучение по вопросам организации и | управление земельными ресурсами || | товка кадров | 2011 годы | методологии проведения работ по раз- | на более качественном уровне, по- || | | | граничению госсобственности на землю, | вышение оперативности принятия || | | | правовым основам учета недвижимости, | управленческих решений, ведение || | | | по вопросам информационно-техничес- | наиболее грамотной работы с на- || | | | кого обеспечения в сфере управления зе- | селением области || | | | мельными ресурсами и т.д. | || | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение 2 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" (в редакции Закона Оренбургской области "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" от 16 сентября 2008 года N 2396/507-IV-ОЗ) Перечень программных мероприятий, объемы и источники финансирования ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ | |N | Наименование мероприятия | Объем финансирования на 2005-2011 годып/п | |_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ | | | | | | | | | | | | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |___________________________________|________________________|________________________|________________________|__________________________________|________________________|________________________|_________________________ | | всего | област-| в т.ч. в| муници-| всего| област-| муници-| всего| област-| муници-| всего| област-| муници-| всего| област-| в т.ч. в| муници-| всего| област-| муници-| всего| област-| муници-| всего| област-| муници- | | | ной | виде | пальные| | ной | пальные| | ной | пальные| | ной | пальные| | ной | виде | пальные| | ной | пальные| | ной | пальные| | ной | пальные | | | бюджет | субсидий| бюджеты| | бюджет | бюджеты| | бюджет | бюджеты| | бюджет | бюджеты| | бюджет | субсидий| бюджеты| | бюджет | бюджеты| | бюджет | бюджеты| | бюджет | бюджеты | | | | муници- | | | | | | | | | | | | | муници- | | | | | | | | | | | | | | пальным | | | | | | | | | | | | | пальным | | | | | | | | | | | | | | образо- | | | | | | | | | | | | | образо- | | | | | | | | | | | | | | ваниям | | | | | | | | | | | | | ваниям | | | | | | | | | |____|_________________________________|_______|________|_________|________|______|________|________|______|________|________|______|________|________|______|________|_________|________|______|________|________|______|________|________|______|________|_________ Затраты по Программе 1260,36 656,71 65,08 603,65 87,69 16,80 70,89 111,65 21,00 90,65 138,65 50,60 88,05 350,48 215,97 65,08 134,51 303,93 214,49 89,44 170,53 99,92 70,61 97,43 37,93 59,50 I. Капитальные затраты 1. Оснащение средствами 17,98 1,75 0,00 16,23 1,54 0,25 1,29 1,50 0,25 1,25 4,11 0,25 3,86 3,07 0,25 0,00 2,82 2,64 0,25 2,39 2,60 0,25 2,35 2,52 0,25 2,27 вычислительной и информационно- коммуникационной техники II. Текущие затраты2. Инвентаризация архивов (ОТУТИ) и 48,40 48,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,80 3,80 0,00 11,15 11,15 0,00 0,00 11,15 11,15 0,00 11,15 11,15 0,00 11,15 11,15 0,00 ввод архивов в базы данных государственного кадастрового учета3. Создание цифровой 483,60 399,58 0,00 84,02 6,40 0,00 6,40 33,05 9,95 23,10 85,99 31,47 54,52 116,73 116,73 0,00 0,00 177,56 177,56 0,00 63,87 63,87 0,00 0,00 0,00 0,00 картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости, в том числе:3.1. сгущение и создание опорной 18,39 0,47 0,00 17,92 3,40 0,00 3,40 13,20 0,00 13,20 1,32 0,00 1,32 0,26 0,26 0,00 0,00 0,21 0,21 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 межевой сети (ОМС) 3.2. изготовление ортофотопланов на 140,75 82,92 0,00 57,83 3,00 0,00 3,00 9,90 0,00 9,90 44,93 0,00 44,93 33,11 33,11 0,00 0,00 49,81 49,81 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 населенные пункты с созданием электронных карт М 1:20003.3. создание электронных цифровых 10,17 1,90 0,00 8,27 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8,27 0,00 8,27 1,13 1,13 0,00 0,00 0,77 0,77 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 карт М 1:2000 на населенные пункты, на которые имеются ортофотопланы3.4. аэрофотосъемка и создание 49,95 49,95 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9,95 9,95 0,00 18,29 18,29 0,00 21,71 21,71 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ортофотопланов на территорию вне границ населенных пунктов области М 1:100003.5. создание электронной карты М 193,43 193,43 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13,18 13,18 0,00 39,24 39,24 0,00 0,00 77,14 77,14 0,00 63,87 63,87 0,00 0,00 0,00 0,00 1:10000 на территорию вне границ населенных пунктов области и генерализация электронных карт населенных пунктов до М 1:100003.6. обновление аэрофотосъемки 1995 14,80 14,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,44 4,44 0,00 0,00 10,36 10,36 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 года на населенные пункты 3.7. пересчет местных систем координат 14,30 14,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,30 4,30 0,00 0,00 10,00 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 и перевод созданных на их базе цифровых картографических материалов на территорию области в МСК-563.8. нанесение информации из ГЗК и 18,71 18,71 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5,61 5,61 0,00 0,00 13,13 13,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 кадастрового деления области на цифровую картографическую основу3.9. создание векторных адресных 23,10 23,10 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6,93 6,93 0,00 0,00 16,17 16,17 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 планов муниципальных образований 4. Инвентаризация земель и 381,09 4,80 0,00 376,29 35,80 0,90 34,90 64,35 0,05 64,30 22,64 0,77 21,87 98,28 0,77 0,00 97,51 55,56 0,77 54,79 52,23 0,77 51,46 52,23 0,77 51,46 разграничение государственной собственности на землю с проведением землеустройства4.1. инвентаризация земель городов 42,90 0,00 0,00 42,90 2,70 0,00 2,70 40,20 0,00 40,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.2. разграничение государственной 338,19 4,80 0,00 333,39 33,10 0,90 32,20 24,15 0,05 24,10 22,64 0,77 21,87 98,20 0,77 0,00 97,51 55,56 0,77 54,79 52,23 0,77 51,46 52,23 0,77 51,46 собственности на землю 5. Государственная кадастровая 105,02 72,92 0,00 32,10 38,20 12,20 26,00 5,00 5,00 0,00 15,10 9,00 6,10 15,50 15,50 0,00 0,00 10,10 10,10 0,00 11,12 11,12 0,00 10,00 10,00 0,00 оценка (ГКО), в том числе: 5.1. работы по подготовке сведений для 38,20 12,20 0,00 26,00 38,20 12,20 26,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков5.2. актуализация результатов 66,82 60,72 0,00 6,10 0,00 0,00 0,00 5,00 5,00 0,00 15,10 9,00 6,10 15,50 15,50 0,00 0,00 10,10 10,10 0,00 11,12 11,12 0,00 10,00 10,00 0,00 государственной кадастровой оценки земель и проведение массовой оценки объектов недвижимости6. Землеустройство земель 17,10 14,30 0,00 2,80 2,30 1,00 1,30 3,80 2,30 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,00 4,00 0,00 2,00 2,00 0,00 5,00 5,00 0,00 сельскохозяйственного назначения, в том числе:6.1.почвенное обследование земель для 14,30 14,30 0,00 0,00 1,00 1,00 0,00 2,30 2,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,00 4,00 0,00 2,00 2,00 0,00 5,00 5,00 0,00 целей оценки6.2. составление и корректировка 2,80 0,00 0,00 2,80 1,30 0,00 1,30 1,50 0,00 1,50 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 проектов перераспределения земель7. Мониторинг земель 22,10 22,10 0,00 0,00 2,40 2,40 0,00 3,40 3,40 0,00 1,00 1,00 0,00 5,50 5,50 0,00 0,00 3,20 3,20 0,00 3,30 3,30 0,00 3,30 3,30 0,008. Распоряжение земельными 174,68 92,40 65,08 82,28 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,22 4,22 0,00 98,52 65,98 65,08 32,54 38,0 7,40 30,64 22,50 7,40 15,10 11,40 7,40 4,00 ресурсами, в том числе неразграниченными9. Подготовка и переподготовка 10,39 0,46 0,00 9,93 1,05 0,05 1,00 0,55 0,05 0,50 1,79 0,09 1,70 1,73 0,09 0,00 1,64 1,68 0,06 1,62 1,76 0,06 1,70 1,83 0,06 1,77 кадровПримечание. Привлечение для финансирования настоящей Программы средств местных бюджетов осуществляется на договорной основе Приложение 3 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005- 2011 годы" (в редакции Закона Оренбургской области "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно- имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" от 16 сентября 2008 года N 2396/507-IV-ОЗ) Эффективность программных мероприятий----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Социальный эффект || | мероприятия | || п/п | | ||-----+------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Оснащение средствами вы- | Увеличит скорость обработки и получения информации по объектам недвижимости об- || | числительной и информа- | ластной и муниципальной собственности; выведет управление земельными ресурсами на || | ционно-коммуникационной | качественно новый уровень, повысит оперативность принятия управлен-ческих решений || | техники | и эффективность использования земельных ресурсов ||-----+------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------|| 2. | Инвентаризация архивов ор- | Точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и привязка || | ганизаций технического | к местности, доступность сведений государственного кадастра недвижимости для орга- || | учета и технической инвен- | низаций и граждан создадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое || | таризации, ввод архивов в | имущество со стороны государства; снижение временных издержек заинтересованных || | базы данных государствен- | лиц при получении сведений государственного кадастра недвижимости до 20 календар- || | ного кадастрового учета | ных дней, а выписок - до 4 рабочих дней || | | ||-----+------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------|| 3. | Создание цифровой карто- | Создание цифровой картографической основы (далее - ЦКО) - это создание опорных || | графической основы ведения | межевых сетей, аэрофотосъемка для создания ортофотопланов на населенные пункты и || | государственного кадастра | на территорию вне границ населенных пунктов области с созданием электронных циф- || | недвижимости | ровых карт. Наличие опорных межевых сетей позволит проводить межевание земельных || | | участков физических и юридических лиц с требуемой точностью определе-ния площади || | | земельного участка, а также удешевит стоимость работ по межеванию земель. || | | Без ЦКО невозможно создание и ведение государственного кадастра недвижимости, ко- || | | торый, в свою очередь, позволит принимать более эффективные решения в области || | | организации, развития и размещения общественного производства на землях всех кате- || | | горий и на всех уровнях - от федерального до каждого конкретного хозяйства. || | | Ввод в действие единой кадастровой системы может способствовать росту общественно- || | | го производства и снижению затрат. Подробная кадастровая информация позволит || | | отслеживать процесс движения земельной собственности и в случае социально опасных || | | процессов и диспропорций в ее распределении принимать обоснованные решения ||-----+------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------|| 4. | Инвентаризация и разграни- | Инвентаризация земель населенных пунктов проводится с целью создания основы для || | чение государственной | ведения государственного кадастра недвижимости в городах, поселках и сельских насе- || | собственности на землю с | ленных пунктах. Наличие исчерпывающей информации о составе, состоянии и движении || | проведением землеустройст- | земельных ресурсов позволит принимать более эффективные решения в области органи- || | ва | зации, развития и размещения общественного производства на всех уровнях - от || | | федерального до каждого конкретного хозяйства. Только за счет этого ввод в действие || | | единой кадастровой системы может способствовать росту общественного производства и || | | снижению затрат. Подробная кадастровая информация позволит отслеживать процесс || | | движения земельной собственности и в случае социально опасных процессов и диспро- || | | порций в ее распределении принимать обоснованные решения. Разграничение || | | государственной собственности на землю обеспечит на уровне области и муниципаль- || | | ных образований целостность управления и распоряжения земельными участками и || | | объектами недвижимости как единым объектом налогообложения, ускорит процесс пе- || | | редачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, || | | приватизированными из различных форм собственности ||-----+------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------|| 5. | Государственная кадастровая | Достоверная информация о кадастровой оценке земель и объектов недвижимости позво- || | оценка, в том числе актуали- | лит более точно прогнозировать и моделировать рыночную цену, что важно само по себе || | зация результатов | не только с точки зрения более обоснованного взимания налоговых платежей, но и для || | государственной кадастро- | пополнения областного и муниципальных бюджетов. После перехода к налогообложе- || | вой оценки земель и | нию недвижимости в зависимости от кадастровой стоимости предполагается || | проведение массовой оценки | значительный прирост платежей || | объектов недвижимости | ||-----+------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------|| 6. | Землеустройство земель | Для решения задач, определенных Федеральным законом от 24 июля 2002 года || | сельскохозяйственного на- | N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", необходимы проекты || | значения | перераспределения земель, по которым участники долевой собственности, получившие || | | при приватизации сельскохозяйственных угодий в собственность земельные доли, смо- || | | гут обеспечить определение на местности границ земельных участков, находящихся в || | | общей собственности, из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с || | | требованиями землеустройства. По результатам почвенного обследования земель будут || | | получены достоверные материалы по содержанию гумуса, фосфора, калия и т.д., кото- || | | рые могут быть использованы при определении кадастровой стоимости земель ||-----+------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------|| 7. | Мониторинг земель | Актуальность проведения работ по мониторингу земель определяется ухудшением эко- || | | логического состояния земель. Результатом работ по мониторингу земель будет || | | своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз || | | и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных || | | процессов и создание сводной дежурной оперативной карты экологического состояния || | | земельного фонда области ||-----+------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------|| 8. | Подготовка и переподготов- | Организация работ по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере || | ка кадров | управления земельными ресурсами |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 5 к областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005- 2011 годы" (в редакции Закона Оренбургской области "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об областной целевой программе "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно- имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы" от 16 сентября 2008 года N 2396/507-IV-ОЗ) Прогноз эффективности мероприятий по разграничению государственной собственности Оренбургской области на землю Общее количество земельных участков, подлежащих отнесению ксобственности Оренбургской области, составляет около 1300 единиц (безучета дорог). Из них за период 2003-2007 годов 580 земельных участковпоставлены на государственный кадастровый учет, по 520 участкам работыпланируется проводить за счет средств землепользователей. Таким образом, за счет средств областного бюджета необходимопровести работы в 2008-2011 годах по 200 земельным участкам, из них100 участков общей площадью примерно 850000 кв. метров занимаютгосударственные предприятия. Предполагаемый доход от использования этих земель послезавершения землеустроительных работ и сдачи их в аренду определяетсяследующим образом.Расчет минимальной арендной платы: А= РхКхSз.у.,где:А - годовая минимальная арендная плата (руб.);Р - средний показатель кадастровой стоимости (взят по категории земельнаселенных пунктов, кадастровая оценка утверждена постановлениемПравительства Оренбургской области от 26.07.2007N 256-п);Sз.у. - площадь земельного участка.А = 744 рублей/кв.м х 1,98% х 850000 кв.м = 12,5 млн. рублей. Итого от аренды данных земельных участков в доход бюджетаОренбургской области планируется получать не менее 12,5 млн. рублейежегодно.