Закон Оренбургской области от 03.11.2017 № 646/151-VI-ОЗ

 

 

 

 

з а к о н

 

оренбургскОЙ областИ

 

 

ОПАРЛАМЕНТСКОМ КОНТРОЛЕ В

ОРЕНБУРГСКОЙОБЛАСТИ

 

Принят Законодательным

Собранием области                                                    25 октября 2017 года

 

 

Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона

 

НастоящимЗаконом регулируются общественные отношения, связанные с осуществлениемЗаконодательным Собранием Оренбургской области (далее – ЗаконодательноеСобрание), комитетами, комиссиями и депутатскими объединениями (фракциями)Законодательного Собрания, депутатами Законодательного Собрания, комиссией подепутатскому расследованию, Счетной палатойОренбургской области (далее – Счетная палата) контрольных функций (далее –парламентский контроль).

 

Статья 2. Целипарламентского контроля

 

Основными целями парламентскогоконтроля являются:

1) обеспечениесоблюдения Конституции Российской Федерации, исполнения федеральныхконституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона)Оренбургской области, законов Оренбургской области и постановлений ЗаконодательногоСобрания;

2) защитагарантированных Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Оренбургской области прав и свобод человека и гражданина;

3) укрепление законностии правопорядка;

4) выявление основныхпроблем в деятельности государственных органов Оренбургской области с цельюповышения эффективности системы государственного управления, привлечениевнимания соответствующих государственных органов и должностных лиц к выявленнымв ходе осуществления парламентского контроля недостаткам, требующим устранения;

5) противодействиекоррупции;

6) изучение практикиприменения законодательства Российской Федерации и Оренбургской области,выработка рекомендаций, направленных на совершенствование законодательстваРоссийской Федерации и Оренбургской области, а также повышение эффективностиего реализации.

 

Статья 3. Принципыпарламентского контроля

 

1. Парламентскийконтроль осуществляется на принципах:

1) законности;

2) соблюдения прав исвобод человека и гражданина;

3) разделения властей;

4) самостоятельности инезависимости субъектов парламентского контроля;

5) системности;

6) гласности;

7) целесообразности.

2. Информация опарламентском контроле открыта для общества и средств массовой информации, втом числе может распространяться посредством информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», за исключением информации, доступ к которой ограничен всоответствии с федеральными законами.

3. Осуществлениепарламентского контроля не подменяет осуществления правосудия, расследованияпреступлений, оперативно-разыскной деятельности,деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления,осуществляемой в пределах их компетенции. Вмешательство субъектовпарламентского контроля в осуществление указанной деятельности не допускается.

 

Статья 4. Субъектыпарламентского контроля

 

К субъектампарламентского контроля относятся действующие в целях осуществленияпарламентского контроля:

1) ЗаконодательноеСобрание;

2) комитеты и комиссииЗаконодательного Собрания;

3) депутаты ЗаконодательногоСобрания;

4) комиссия по депутатскому расследованию.

Счетнаяпалата, являющаяся постоянно действующим органом внешнего государственногофинансового контроля Оренбургской области, образуемым Законодательным Собраниеми подотчетным ему, участвует в осуществлении парламентского контроля в случаях,порядке и формах, предусмотренных настоящим Законом и Законом Оренбургскойобласти от 03.10.2011№ 459/121-V-ОЗ «О Счетной палате Оренбургской области» (далее –Закон Оренбургской области «О Счетной палате Оренбургской области»).

 

Статья 5. Формыпарламентского контроля

 

Парламентский контрольосуществляется в следующих формах:

1) заслушиваниеЗаконодательным Собранием информации Правительства Оренбургской области о ходевыполнения законов Оренбургской области, постановлений ЗаконодательногоСобрания;

2) проведениеЗаконодательным Собранием, комитетами Законодательного Собрания, Счетнойпалатой мероприятий по осуществлению парламентского контроля в сфере бюджетныхправоотношений;

3) рассмотрениеЗаконодательным Собранием вопроса о недоверии (доверии) ГубернаторуОренбургской области, первому вице-губернатору – первому заместителюпредседателя Правительства Оренбургской области;

4) заслушиваниеЗаконодательным Собранием ежегодных отчетов Губернатора Оренбургской области орезультатах деятельности Правительства Оренбургской области, в том числе повопросам, поставленным Законодательным Собранием;

5) направлениедепутатских запросов;

6) направлениедепутатских обращений;

7) заслушивание назаседаниях Законодательного Собрания информации руководителейисполнительных органов государственной власти Оренбургской области,ответов указанных должностных лиц на вопросы депутатов ЗаконодательногоСобрания в рамках «правительственного часа», а также заслушивание информацииуказанных должностных лиц на заседаниях комитетов Законодательного Собрания;

8) заслушивание назаседаниях Законодательного Собрания ежегодных отчетовначальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерациипо Оренбургской области о деятельности полиции;

9) назначение надолжность и освобождение от должности председателя Счетной палаты, заместителяпредседателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты;

10) проведениедепутатских слушаний и заседаний «круглых столов»;

11) проведениедепутатских расследований;

12) мониторингправоприменительной практики законов Оренбургской области.

 

Статья 6. Парламентский контроль при издании нормативных правовых актов,разработка и принятие которых предусмотрены законами Оренбургской области

 

1. Законодательное Собраниев порядке, определяемом Регламентом Законодательного Собрания, осуществляетпарламентский контроль за обеспечением соблюденияПравительством Оренбургской области и исполнительными органами государственнойвласти Оренбургской области установленных сроков принятия нормативных правовыхактов, разработка и принятие которых предусмотрены законами Оренбургскойобласти, а также за полнотой регулирования соответствующих правоотношений вцелях выявления соответствующих пробелов.

2. ЗаконодательноеСобрание имеет право запрашивать в Правительстве Оренбургской областиинформацию о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативныхправовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены законамиОренбургской области.

 

Статья 7. ОсуществлениеЗаконодательным Собранием

парламентского контроляв сфере бюджетных

правоотношений

 

Парламентский контроль всфере бюджетных правоотношений осуществляется в соответствии с ЗакономОренбургской области от 26.12.2013№ 2093/592-V-ОЗ «О бюджетном процессе в Оренбургской области».

 

Статья 8. Рассмотрение Законодательным Собранием вопроса о недоверии(доверии) Губернатору Оренбургской области, первому вице-губернатору – первомузаместителю председателя Правительства Оренбургской области

 

РассмотрениеЗаконодательным Собранием вопроса о недоверии (доверии) ГубернаторуОренбургской области, первому вице-губернатору – первому заместителюпредседателя Правительства Оренбургской области осуществляется в порядке,установленном Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, ЗакономОренбургской области от 19.07.1994 «О ЗаконодательномСобрании Оренбургской области» и Регламентом Законодательного Собрания.

 

Статья 9. Заслушивание Законодательным Собранием ежегодных отчетовГубернатора Оренбургской области о результатах деятельности ПравительстваОренбургской области, в том числе по вопросам, поставленным ЗаконодательнымСобранием

 

ЗаслушиваниеЗаконодательным Собранием ежегодных отчетов Губернатора Оренбургской области орезультатах деятельности Правительства Оренбургской области, в том числе повопросам, поставленным Законодательным Собранием, осуществляется в порядке,установленном ЗакономОренбургской области от 19.07.1994 «О Законодательном Собрании Оренбургской области» , Законом Оренбургской областиот 16.11.2009№ 3223/740-IV-ОЗ «О Правительстве Оренбургской области» и Регламентом Законодательного Собрания.

 

Статья 10. Депутатскийзапрос, депутатское обращение

 

Инициирование и внесениедепутатского запроса и депутатского обращения осуществляются в порядке,установленном Законом Оренбургской области от 08.06.1998№ 47/6-ОЗ «О статусе депутата Законодательного СобранияОренбургской области».

 

Статья 11. Заслушивание ответов руководителей исполнительных органов государственной властиОренбургской области на вопросы депутатов Законодательного Собрания

 

1. ЗаконодательноеСобрание вправе приглашать руководителей исполнительных органов государственнойвласти Оренбургской области на заседания Законодательного Собрания для ответов навопросы депутатов Законодательного Собрания.

2. На заседанияхЗаконодательного Собрания может отводиться время для ответов руководителейисполнительных органов государственной власти Оренбургской области на вопросыдепутатов Законодательного Собрания («правительственный час»). На заседаниеЗаконодательного Собрания в рамках «правительственного часа» вместе сруководителями исполнительных органов государственной власти Оренбургскойобласти может быть приглашен аудитор Счетной палаты, возглавляющий соответствующеенаправление деятельности Счетной палаты.

3. В ходе проведения«правительственного часа» могут обсуждаться вопросы эффективности использованиясредств областного бюджета по соответствующим направлениям, а также вопросыдостижения целевых показателей, утвержденных программойсоциально-экономического развития Оренбургской области.

4. КомитетыЗаконодательного Собрания вправе приглашать руководителей исполнительныхорганов государственной власти Оренбургской области и уполномоченных имидолжностных лиц на заседания комитетов Законодательного Собрания.

 

Статья 12. Заслушивание на заседаниях Законодательного Собрания ежегодных отчетов начальника Управления Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области одеятельности полиции

 

Заслушивание назаседаниях Законодательного Собрания ежегодных отчетовначальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерациипо Оренбургской области о деятельности полиции осуществляется в порядке,установленном Регламентом Законодательного Собрания.

 

Статья 13. Н азначение на должность и освобождение от должности председателяСчетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты

 

Назначение надолжность и освобождение от должности председателя Счетной палаты, заместителяпредседателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты осуществляются в порядке, установленном Законом Оренбургской областиот 03.10.2011 № 459/121-V-ОЗ «О Счетной палате Оренбургскойобласти» и Регламентом ЗаконодательногоСобрания.

 

Статья 14. Депутатскиеслушания и заседания «круглых столов»

 

Инициирование ипроведение заседаний депутатских слушаний и заседаний «круглых столов»осуществляются в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания.

 

Статья 15. Депутатскоерасследование

 

Депутатскоерасследование Законодательным Собранием осуществляется в порядке, установленномЗаконом Оренбургской области от 09.07.2012№ 909/271-V-ОЗ «О депутатском расследовании ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области».

 

Статья 16. Мониторинг правоприменительной практики законов Оренбургскойобласти

 

Мониторингправоприменительной практики законов Оренбургской области осуществляется впорядке, установленном постановлением Законодательного СобранияОренбургской области от 18.04.2012№ 819 «О положении о проведении вЗаконодательном Собрании Оренбургской области мониторинга правоприменительнойпрактики законов Оренбургской области».

 

Статья 17. Планированиемероприятий по осуществлению

парламентского контроля

 

1. Мероприятия поосуществлению парламентского контроля могут быть плановыми и внеплановыми.

2. Мероприятия поосуществлению парламентского контроля включаются в план работы ЗаконодательногоСобрания на очередной год по письменным предложениям депутатских объединений вЗаконодательном Собрании, комитетов Законодательного Собрания.

3. Мероприятияпо осуществлению парламентского контроля, проводимые Законодательным Собраниемс участием Счетной палаты, включаются в план работы Счетной палаты на очереднойгод и проводятся в порядке, установленном Законом Оренбургской области«О Счетной палате Оренбургской области».

4. Внеплановыемероприятия по парламентскому контролю могут проводиться на основании решениясовета Законодательного Собрания по инициативе субъектов парламентского контроля .

 

Статья 18. Организационное,правовое и методическое обеспечение парламентского контроля

 

1. Общее руководствоорганизацией и проведением мероприятий по осуществлению парламентского контроляосуществляют председатель Законодательного Собрания и заместители председателяЗаконодательного Собрания в порядке, установленном Регламентом ЗаконодательногоСобрания.

2. Организационное,правовое и методическое обеспечение парламентского контроля осуществляетсяаппаратом Законодательного Собрания в порядке, установленном Регламентом ЗаконодательногоСобрания и иными нормативными правовыми актами.

 

Статья19. Решения Законодательного Собрания по результатам проведения мероприятий поосуществлению парламентского контроля

 

1. По результатампроведения мероприятий по осуществлению парламентского контроля ЗаконодательноеСобрание в пределах своих полномочий, установленных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным и областным законодательством, вправе:

1)поручить комитету Законодательного Собрания разработать соответствующий проектзакона Оренбургской области для внесения его в Законодательное Собрание впорядке законодательной инициативы;

2) предложить органугосударственной власти Оренбургской области и соответствующему должностномулицу принять меры по устранению выявленных нарушений законодательстваРоссийской Федерации и Оренбургской области, а также по устранению причин иусловий, способствовавших совершению выявленных нарушений;

3) рассмотреть вопрос онедоверии (доверии) Губернатору Оренбургской области, первому вице-губернатору– первому заместителю председателя Правительства Оренбургской области;

4) в случаях и порядке,установленных федеральными законами и (или) законами Оренбургской области,освободить от должности лиц, назначение на должность и освобождение отдолжности которых отнесены к ведению Законодательного Собрания;

5) обратиться к лицам,имеющим в соответствии с законодательством право принимать решения обосвобождении от должности лиц, деятельность которых носила неудовлетворительныйхарактер, либо право вносить представления об отстранении указанных лиц отдолжности;

6) обратиться в органыпрокуратуры Российской Федерации или Следственный комитет Российской Федерации.

2. Результаты проведениямероприятий по осуществлению парламентского контроля оформляются постановлениемЗаконодательного Собрания.

3. Орган государственнойвласти Оренбургской области, орган местного самоуправления, организация илисоответствующие должностные лица обязаны рассмотреть предложенияЗаконодательного Собрания по результатам осуществления парламентского контроляи в месячный срок или в срок, установленный Законодательным Собранием,уведомить Законодательное Собрание о результатах рассмотрения предложений.

 

Статья 20. Вступление всилу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает всилу после его официального опубликования.

 

 

ГубернаторОренбургской области                                         Ю.А.Берг

 

 

г. Оренбург, Дом Советов

3 ноября 2017 года

№ 646/151-VI-ОЗ