Закон Оренбургской области от 10.11.2000 № 718/208-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "О референдуме"
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь
З А К О Н Утратил силу - Закон Оренбургской
области
от 14.09.2004 г. N 1420/239-III-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "О
РЕФЕРЕНДУМЕ"
Принят Законодательным Собранием
области 25 октября 2000 года
СТАТЬЯ 1.
Внести в Закон Оренбургской области от 15 февраля 1995 года "Ореферендуме" изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
ЗАКОН
"О РЕФЕРЕНДУМЕ"
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения референдума Оренбургскойобласти
Референдум Оренбургской области (далее - референдум) проводитсяв соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и законамиОренбургской области.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе Внастоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иныематериалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума ипредназначенные для массового распространения, обнародования припроведении референдума;
агитация по вопросам референдума - деятельность гражданРоссийской Федерации, инициативной группы по проведению референдума,общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающаяучастников референдума проводить референдум или отказаться от егопроведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме,поддержать или отвергнуть вопрос, вынесенный на референдум;
гарантии права на участие в референдуме - правовое,организационное, информационное и иное обеспечение права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации;
комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые(образуемые) в порядке и сроки, которые установлены федеральнымконституционным законом, федеральными законами, настоящим Законом ииными законами Оренбургской области, организующие и обеспечивающиеподготовку и проведение референдумов;
референдум - голосование граждан Российской Федерации,постоянно или преимущественно проживающих на территории Оренбургскойобласти, по важным вопросам государственного значения, котороепроводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургскойобласти, законами Оренбургской области; наблюдатель - лицо,назначенное при проведении референдума инициативной группой попроведению референдума, а также общественным объединением, котороедолжно быть создано и зарегистрировано на уровне области илиРоссийской Федерации; наблюдатель на референдуме уполномочен вестинаблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и инойдеятельностью комиссии референдума в период проведения голосования,установления его итогов, определения результатов референдума, включаядействия комиссии референдума по проверке правильности установленияитогов голосования и определения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющееиностранную или международную организацию, приобретающее право наосуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдума всоответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы местного самоуправления - представительные органыместного самоуправления и выборные должностные лица органов местногосамоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях,на которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами. Уставом(Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургскойобласти;
право на участие в референдуме - конституционное право гражданРоссийской Федерации участвовать в референдуме, в том числеголосовать по проектам законов и иных нормативных правовых актов,законам и иным нормативным правовым актам, другим вопросамгосударственного значения, находящимся в ведении Оренбургской области;
участник референдума - гражданин Российской Федерации,постоянно или преимущественно проживающий на территории Оренбургскойобласти, обладающий правом на участие в референдуме.
Статья 3. Общие принципы проведения референдума
1. Референдум проводится на всей территории Оренбургскойобласти.
2. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равногои прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Деятельность комиссий референдума при подготовке ипроведении референдума, подсчете голосов и установлении итоговголосов, определении результатов референдума осуществляется открыто игласно.
4. Участие гражданина Российской Федерации в референдумеявляется добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать награжданина с целью принудить его к участию или неучастию вреферендуме, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме
1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно илипреимущественно проживающий на территории Оренбургской области идостигший на день проведения референдума возраста 18 лет, имеет правоголосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных законом ипроводимых законными методами иных действиях по подготовке ипроведению референдума.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного илипреимущественного проживания во время проведения на территорииОренбургской области референдума не может служить основанием длялишения его права на участие в референдуме.
3. В референдуме не участвуют граждане, признанные судомнедееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы поприговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать вреферендуме независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения,местожительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а также других обстоятельств.
Статья 5. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся введении Оренбургской области как субъекта Российской Федерации.Законами Оренбургской области могут быть установлены вопросы,подлежащие вынесению на референдум.
2. На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов государственнойвласти Оренбургской области, органов местного самоуправления, а такжео проведении досрочных выборов органов государственной властиОренбургской области, органов местного самоуправления либо оботсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов государственной власти вОренбургской области или органов местного самоуправления,персональном составе органов государственной власти в Оренбургскойобласти и органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласияна назначение на должность или на освобождение от должности депутатови должностных лиц;
г) о принятии или об изменении областного бюджета Оренбургскойобласти, исполнении и изменении финансовых обязательств Оренбургскойобласти;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения.
3. На референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся всовместном ведении Российской Федерации и Оренбургской области.
4. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать илиотменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом,чтобы исключалась возможность их множественного толкования.
5. Вопросы, выносимые на референдум, должны быть сформулированытак, чтобы на них можно было дать лишь однозначные ответы.
6. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречитьзаконодательству Российской Федерации.
7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" не допускается установление иных ограниченийдля вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных внастоящей статье.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
1. Референдум не проводится в условиях военного иличрезвычайного положения, введенного на территории РоссийскойФедерации либо на территории Оренбургской области, а также в течениетрех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Срок, в течение которого не проводится повторный референдумс такой же по смыслу формулировкой вопроса, не может превышать двухлет со дня официального опубликования (обнародования) результатовпредыдущего референдума.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" не допускается установление обстоятельств,исключающих проведение референдума, за исключением указанных внастоящей статье.
ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданамРоссийской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право научастие в референдуме, а равно общественное объединение,зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть месяцевдо дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведенияреферендума, устав которого предусматривает участие в выборах, могутобразовать инициативную группу по проведению референдума для сбораподписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, в поддержкуинициативы проведения референдума.
3. Для назначения референдума в Законодательное Собраниеобласти должны быть представлены подписи участников референдума вподдержку инициативы его проведения в количестве, установленномнастоящим Законом.
Статья 8. Назначение референдума
1. Решение о проведении референдума принимается ЗаконодательнымСобранием области в соответствии с федеральными законами, Уставом(Основным Законом) Оренбургской области и настоящим Законом.
Законодательное Собрание области принимает решение о назначенииреферендума не позднее 14 дней после представления ему документов,необходимых для назначения референдума, в порядке, предусмотренномнастоящим Законом.
2. Референдум назначается только на календарный выходной день.Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение опроведении референдума должно быть официально опубликовано не позднеечем за 60 дней до дня голосования.
3. Дата проведения голосования на референдуме не позднее чем за25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на болеепоздний срок (но не более чем на 90 дней) Законодательным Собраниемобласти в целях совмещения проведения референдума с иным референдумомлибо выборами в органы государственной власти или органы местногосамоуправления.
4. Решение о назначении референдума, а также о перенесении датыголосования в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи официальнопубликуется в средствах массовой информации не позднее чем черезшесть дней со дня его принятия.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдумаОренбургской области
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право научастие в референдуме, а равно общественное объединение,зарегистрированное органами юстиции Российской Федерации не позднеечем за шесть месяцев до дня обращения в Законодательное Собраниеобласти с инициативой проведения референдума и устав которогопредусматривает участие в выборах, могут образовать инициативнуюгруппу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек.
В случае, если инициатором проведения референдума выступаетобщественное объединение, обладающее правами избирательногообъединения, то руководящий орган общественного объединения илируководящий орган его регионального отделения выступает в качествеинициативной группы по проведению референдума независимо от своейчисленности.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается вИзбирательную комиссию Оренбургской области, которая действует вкачестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдумауказываются:
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта законаОренбургской области или иного нормативного правового акта,предлагаемого для вынесения на референдум;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, адресаместожительства, серии и номера паспортов или заменяющих ихдокументов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченныхдействовать от имени инициативной группы на территории Оренбургскойобласти.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияинициативной группы по проведению референдума, на котором былопринято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума.Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемогоинициативной группой по проведению референдума для вынесения наголосование, не отвечает установленным в настоящем Законетребованиям, Избирательная комиссия Оренбургской области можетсогласовать с инициативной группой по проведению референдума новуюформулировку вопроса, не изменяющую его смысла. Право измененияформулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежитисключительно инициативной группе по проведению референдума.Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может бытьизменена после регистрации инициативной группы.
6. Избирательная комиссия Оренбургской области в течение 15дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведениюреферендума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные кнему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документовтребованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",Устава (Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона - онаправлении их в Законодательное Собрание области;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативнойгруппы.
7. Законодательное Собрание области обязано проверитьсоответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум,требованиям статьи 5 настоящего Закона. Срок проверки не можетпревышать 20 дней со дня поступления в Законодательное Собраниеобласти ходатайства инициативной группы по проведению референдума иприложенных к нему документов.
8. Законодательное Собрание области не позднее 5 дней со дняпоступления ходатайства инициативной группы по проведению референдумаи приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативеглаву администрации области.
9. В случае признания Законодательным Собранием областивопроса, выносимого на референдум, соответствующим статье 5настоящего Закона, Избирательная комиссия Оренбургской областирегистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ейрегистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствамассовой информации. Решение о регистрации инициативной группы попроведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок поистечении 45 дней со дня поступления в Законодательное Собраниеобласти ходатайства инициативной группы по проведению референдума иприложенных к нему документов.
10. В случае признания Законодательным Собранием областивопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 5настоящего Закона, Избирательная комиссия Оренбургской областиотказывает в регистрации инициативной группы по проведениюреферендума.
11. В случае отказа в регистрации инициативной группы попроведению референдума лицам, уполномоченным действовать от имениинициативной группы, выдается решение Избирательной комиссииОренбургской области, в котором указывается основание отказа.
12. Основанием отказа в регистрации инициативной группы попроведению референдума может быть только нарушение инициативнойгруппой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава(Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона и иныхзаконов Оренбургской области. Отказ в регистрации может бытьобжалован в суд в порядке, установленном федеральными законами.
13. С момента получения регистрационного свидетельстваинициативная группа по проведению референдума вправе организоватьсбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума впорядке, установленном настоящим Законом. При этом учитываются толькоподписи, собранные после даты регистрации инициативной группы.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждаетсяИзбирательной комиссией Оренбургской области и которое выдаетсяинициативной группе по проведению референдума, действительно втечение 30 дней со дня его выдачи. Расходы, связанные со сборомподписей, несет инициативная группа.
14. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативыпроведения референдума, составляет два процента от числа граждан,имеющих право на участие в референдуме, определяется на основанииданных регистрации участников референдума по состоянию на 1 январяили на 1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписейдолжно быть собрано инициативной группой в течение 30 дней со днявыдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае,если в течение этого срока не было собрано необходимого количестваподписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, дальнейшийсбор подписей прекращается.
15. После окончания сбора подписей, но не позднее окончаниясрока действия регистрационного свидетельства инициативная группа попроведению референдума подсчитывает общее количество собранныхподписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, исоставляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрацииинициативной группы, дата окончания сбора подписей, количествособранных подписей.
16. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы иэкземпляр итогового протокола инициативной группы по проведениюреферендума передаются уполномоченными представителями инициативнойгруппы в Избирательную комиссию Оренбургской области, которая втечение 10 дней проверяет соблюдение инициативной группой требованийфедеральных законов и настоящего Закона при сборе подписей, в томчисле проверяет достоверность собранных подписей в порядке,установленном настоящим Законом. По результатам проверки комиссияпринимает постановление. В случае обнаружения нарушений установленныхтребований по сбору подписей, в результате которых количестводостоверных и действительных подписей, представленных инициативнойгруппой по проведению референдума, окажется меньше количества,требуемого для назначения референдума в соответствии с настоящимЗаконом, Избирательная комиссия Оренбургской области выноситпостановление о отказе в проведении референдума. Копия указанногопостановления направляется инициативной группе по проведениюреферендума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двухлет со дня принятия этого решения выступить повторно с инициативойпроведения референдума с такой же формулировкой вопроса.
17. В случае соответствия порядка выдвижения инициативыпроведения референдума требованиям федеральных законов и настоящегоЗакона Избирательная комиссия Оренбургской области в течение 15 днейсо дня представления инициативной группой по проведению референдумадокументов, указанных в пункте 12 настоящей статьи, направляетподписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы икопию своего постановления в Законодательное Собрание области. Копияпостановления Избирательной комиссии Оренбургской областинаправляется также инициативной группе.
Статья 10. Порядок сбора подписей граждан в поддержкуинициативы проведения референдума
1. Подписи собираются посредством внесения их в подписныелисты, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого(выносимых) на референдум. В случае вынесения на референдум проектазакона Оренбургской области или иного нормативного правового акталицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проектагражданину, проставляющему свою подпись, по его первому требованию.
2. Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержатьследующие данные:
наименование области, где проводится сбор подписей;
дату выдачи инициативной группе по проведению референдумарегистрационного свидетельства, его регистрационный номер инаименование органа, выдавшего данное свидетельство;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)для вынесения на референдум;
фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц рождения), адрес местожительства, серию иномер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина,поддерживающего инициативу проведения референдума, его подпись и датуее внесения. Данные о гражданах могут вноситься в подписной листлицом, собирающим подписи в поддержку инициативы, не иначе какрукописным способом.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителяинициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени,отчества, адреса местожительства, даты рождения, серии и номерапаспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц. Подписныелисты изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящемуЗакону.
3. Право сбора подписей граждан принадлежит совершеннолетнемудееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа попроведению референдума может заключить с лицом, собирающим подписиучастников референдума, договор о сборе подписей. Оплата даннойработы, а также иное финансовое обеспечениеорганизационно-технических мер, направленных на сбор подписей вподдержку инициативы проведения референдума, осуществляется толькочерез фонд для участия в референдуме, созданный данной инициативнойгруппой.
4. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих правона участие в референдуме, на всей территории Оренбургской области.Установление квот для сбора подписей в отдельных частях территорииОренбургской области не допускается. Участие администрацийпредприятий всех организационно-правовых форм, учреждений иорганизаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессесбора подписей и вознаграждение участников референдума за внесенныеподписи не допускается. Сбор подписей производится по месту работы,службы, учебы, жительства участников референдума, а также в другихместах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сборподписей запрещается в местах выдачи заработной платы. Грубое илинеоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием дляпризнания Избирательной комиссией Оренбургской области либо судомнедействительности собранных подписей.
Статья 11. Порядок проверки достоверности подписей граждан вподдержку инициативы проведения референдума
1. Избирательная комиссия Оренбургской области проверяетдостоверность собранных подписей в поддержку инициативы проведенияреферендума. По решению Избирательной комиссии Оренбургской областидля проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы изчисла членов комиссии с правом решающего голоса, работников аппаратакомиссии, членов нижестоящих комиссии референдума с правом решающегоголоса, привлеченных специалистов, экспертов органов внутренних дел,органов юстиции, военных комиссариатов, иных учреждений иорганизаций, осуществляющих учет населения. Их заключения могутслужить основанием для признания недостоверными собранных подписей.
2. Проверке подлежит не менее 20 процентов от установленногозаконом необходимого для регистрации количества подписей. Подписныелисты отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия).При проведении жеребьевки и проверки подписных листов в комиссиивправе присутствовать члены инициативной группы по проведениюреферендума или ее уполномоченные представители. О времени проведениякаждой проверки подписных листов Избирательная комиссия Оренбургскойобласти обязана заблаговременно сообщать указанным лицам. Проверкеподлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся вподписных листах, но исключенные (вычеркнутые) уполномоченнымипредставителями инициативной группы по проведению референдума допредставления подписей в Избирательную комиссию Оренбургской области,если это ими специально отмечено.
4. Если при выборочной проверке подписных листов обнаруживаетсянесколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативыпроведения референдума, учитывается только одна подпись.
5. Недостоверными считаются:
подписи лиц, не обладающих правом участвовать в референдуме надень проставления подписи, и подписи участников референдума,указавших в подписном листе сведения, не соответствующиедействительности. Подпись признается недостоверной при наличиисправки органа внутренних дел либо заключения привлеченного к работеспециалиста-эксперта;
подписи участников референдума без указания всех требуемыхсведений;
подписи, собранные до получения инициативной группой попроведению референдума свидетельства о регистрации;
подложные подписи, а именно подписи, в отношении которыхустановлено, что участник референдума не подписывался всоответствующем подписном листе, подложность подписи устанавливаетсяписьменным подтверждением гражданина, направленным в избирательнуюкомиссию, либо по заключению привлеченных специалистов-экспертоврабочей группы.
6. Оговоренные при составлении подписного листа исправления ипомарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной входе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлогподписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему правомучаствовать в референдуме.
7. При обнаружении более 15 процентов недостоверных подписей отколичества проверенных подписей Избирательная комиссия Оренбургскойобласти вносит постановление об отказе в проведении референдума.
8. Для определения достоверности информации о гражданах,содержащейся в подписных листах. Избирательная комиссия Оренбургскойобласти вправе использовать государственную систему регистрации(учета) участников референдума.
ГЛАВА III. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАНИЕ
УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Регистрация (учет) участников референдума
1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету)подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на участиев референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников референдумаявляется факт постоянного или преимущественного проживания гражданинаРоссийской Федерации на территории Оренбургской области, которыйустанавливается органами регистрационного учета населения всоответствии с федеральным законом.
3. Основанием для регистрации (учета) участников референдума,проживающих за пределами территории Оренбургской области илинаходящихся в длительных командировках, является факт их постоянногопроживания вне территории Оренбургской области или пребывания вдлительных командировках.
4. Регистрация (учет) участников референдума осуществляетсяглавой муниципального образования (в случае, если уставоммуниципального образования такая должность не предусмотрена, лицом,уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиромвоинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Приэтом может использоваться государственная автоматизированнаяинформационная система.
5. Администрация Оренбургской области обязана оказыватьнеобходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиямреферендума при регистрации (учете) участников референдума иуточнении сведений об участниках референдума.
6. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступк документированной информации (персональным данным) о себе, в томчисле находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этойинформации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а такжеимеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал этуинформацию.
Статья 13. Образование участков референдума
1. Участки референдума образуются для голосования и подсчетаголосов участников референдума. Участки референдума образует главамуниципального образования по согласованию с комиссией референдума наосновании данных о численности участников референдума,зарегистрированных на территории участка референдума, не позднее чемза 30 дней до дня голосования.
2. Участки референдума образуются из расчета не более чем 3000участников референдума на каждом участке.
3. Участки референдума могут быть образованы в санаториях,профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарныхлечебно-профилактических учреждениях и других местах временногопребывания участников референдума, в трудно доступных и отдаленныхместностях в пределах территории Оренбургской области.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. Ввоинских частях участки референдума могут образовываться в случаях, атакже в порядке и сроки, которые установлены федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законамиОренбургской области.
Членам комиссий референдума, членам или уполномоченнымпредставителям инициативной группы по проведению референдума,наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а такжепредставителям средств массовой информации должен быть обеспечендоступ в помещения для голосования на участках референдума,образованных в воинских частях, и возможность осуществления их прав всоответствии с настоящим Законом по предъявлении ими соответствующихудостоверений.
5. Глава муниципального образования публикует списки участковреферендума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Эти спискидолжны указывать границы и номера участков, а также местонахождениеучастковых комиссий референдума и помещений для голосования.
Статья 14. Порядок составления списков участников референдума
1. Составление списков участников референдума осуществляется всоответствии с федеральными законами и настоящим Законом. Спискиучастников референдума составляются территориальными комиссиямиреферендума на основании сведений, представляемых по установленнойформе уполномоченными на то органами или должностными лицами местногосамоуправления, осуществляющими регистрацию участников референдума всоответствии с федеральными законами. Списки участников референдума -военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей идругих участников референдума в случае, если они проживают натерритории расположения воинской части, составляются на основаниисведений представляемых командиром воинской части. Указанные сведениянаправляются в территориальные комиссии референдума непосредственнопосле назначения дня голосования.
2. Списки участников референдума, которые в день голосованиябудут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха,больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях идругих местах временного пребывания на территории Оренбургскойобласти, составляются на основании данных, представляемыхруководителями учреждений. Территориальная комиссия референдума,составившая списки участников референдума по месту их временногопребывания, направляет информацию об участниках референдума,включенных в данные списки, в территориальную комиссию референдума поместу их постоянного или преимущественного проживания.
3. Список участников референдума составляется отдельно покаждому участку референдума.
4. После обобщения и проверки необходимых данныхтерриториальная комиссия референдума составляет список участниковреферендума по форме, утвержденной Избирательной комиссиейОренбургской области.
5. Список участников референдума располагается в алфавитномпорядке или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, поадресам участников референдума). В списке указываются фамилия, имя,отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день имесяц рождения), адрес места постоянного или преимущественногопроживания участника референдума.
6. Список участников референдума составляется в двухэкземплярах, которые подписываются председателем и секретаремтерриториальной комиссии референдума. Один экземпляр спискаучастников референдума остается в территориальной комиссииреферендума, а другой экземпляр передается по акту соответствующейучастковой комиссии референдума не позднее чем за 25 дней до дняголосования. После получения списка участковой комиссией референдумаон подписывается также председателем и секретарем участковой комиссииреферендума. На участках референдума, образованных на территориивоинской части, список участников референдума подписываетсяпредседателем и секретарем участковой комиссии референдума. Списокучастников референдума заверяется печатью территориальной комиссииреферендума.
7. Список участников референдума представляется участковойкомиссией референдума для ознакомления участников референдума идополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дняголосования.
8. Гражданин Российской Федерации, обладающий правомучаствовать в референдуме, вправе заявить в участковую комиссиюреферендума о факте невключения его в список участников референдума,о любой ошибке или неточности в списке участников референдума.Участковая комиссия референдума в течение 24 часов, а в деньголосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднеемомента окончания голосования обязана проверить заявление, а такжепредставленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либовыдать заявителю письменный ответ с изложением причин отклонениязаявления.
9. Исключение гражданина из списка участников референдума послеего подписания председателем и секретарем территориальной комиссииреферендума производится только на основании сведений, полученных отсоответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участниковреферендума. При этом в списке участников референдума указываютсядата исключения гражданина из списка участников референдума и причинатакого исключения. Данная запись заверяется подписью председателяучастковой комиссии референдума. Решение комиссии референдума можетбыть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд, которые обязанырассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования -немедленно.
10. Вносить какие-либо изменения в списки участниковреферендума после окончания голосования и начала подсчет голосовучастников референдума запрещается.
ГЛАВА IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 15. Комиссии референдума
1. Подготовку и проведение референдума осуществляют следующиекомиссии референдума:
Избирательная комиссия Оренбургской области, действующая вкачестве комиссии референдума;
территориальные (районные, городские и другие) комиссииреферендума;
участковые комиссии референдума.
2. Совмещение территориальной комиссией референдум полномочийпо подготовке и проведению выборов и референдумов различных уровнейвозможно по решению Избирательной комиссии Оренбургской области,которое принято на основании обращения данной территориальнойкомиссии референдума, согласованного с соответствующими органамиместного самоуправления.
3. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые впределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссийреферендума.
4. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральнымзаконам или законам Оренбургской области либо принятое с превышениемустановленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссиейреферендума или судом, а в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами и настоящим Законом, - Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации. При этом вышестоящая комиссия референдумавправе принять решение по существу вопроса.
Статья 16. Порядок формирования комиссий референдума
1. Формирование Избирательной комиссии Оренбургской областиосуществляется в порядке, установленном федеральными законами изаконами Оренбургской области.
2. Формирование территориальных комиссий референдумосуществляется на основе предложений избирательных объединений,избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателейпо местожительству, месту работы, службы, учебы, участковых комиссийреферендума - на основе предложений избирательных объединений,избирательных блоков, общественных объединений, собраний граждан,имеющих право на участие в референдуме, по местожительству, местуработы, службы, учебы представительным органом местногосамоуправления, который обязан назначить не менее одной трети составатерриториальной, участковой комиссии референдума на основепоступивших предложений каждого из избирательных объединении,избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации, в ЗаконодательномСобрании Оренбургской области и в представительном органе местногосамоуправления. При этом может быть назначено не более одногопредставителя от каждого из избирательных объединений, блоков.
3. В случае, если представительный орган местногосамоуправления не назначил состав территориальной и участковойизбирательных комиссий в срок либо если на данной территориипредставительный орган местного самоуправления отсутствует,формирование территориальной и участковой избирательных комиссийпроизводится Избирательной комиссией Оренбургской области ссоблюдением требований, установленных федеральным законом и закономОренбургской области.
4. В случае досрочного прекращения полномочий ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области, органа местного самоуправления правовнесения предложений о составе территориальной и участковой комиссийреферендум сохраняется за избирательными объединениями,избирательными блоками, имевшими депутатские фракции вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,Законодательном Собрании Оренбургской области, представительноморгане местного самоуправления последнего созыва.
5. Территориальные комиссии референдума формируются не позднеечем за 60 дней до дня голосования в составе 7 - 12 членов комиссии справом решающего голоса. В соответствии с Законом Оренбургскойобласти "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдумаОренбургской области" и решениями органов местного самоуправлениятерриториальные комиссии референдума могут действовать на постояннойоснове.
6. Участковые комиссии референдума формируются не позднее трехдней со дня образования участков референдума в составе 5 - 15 членовкомиссий с правом решающего голоса.
7. Государственные служащие и лица, замещающие должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления, не могутсоставлять более одной трети от общего числа членов комиссииреферендума.
Статья 17. Расформирование комиссий референдума
1. В случае нарушения комиссией референдума права граждан научастие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссиейОренбургской области в порядке, установленном федеральными законами инастоящим Законом (в том числе и на основании судебного решения),недействительными итогов голосования на соответствующей территорииили результатов референдума, указанная комиссия референдума можетбыть расформирована судом соответственно подсудности, установленнойфедеральным законом.
2. С заявлением в суд о расформировании комиссии референдумавправе обратиться либо группа депутатов численностью не менее однойтрети от общего числа депутатов Законодательного Собрания области,либо группа депутатов соответствующего представительного органаместного самоуправления численностью не менее одной трети от общегочисла депутатов этого органа, а также Центральная избирательнаякомиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия Оренбургскойобласти.
3. В соответствии с федеральными законами заявление орасформировании комиссии референдума принимается к рассмотрениюнемедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней.Дело о расформировании комиссии референдума рассматривается судомколлегиально.
4. Представительный орган местного самоуправления или инойорган, в полномочия которого входит формирование комиссииреферендума, обязан сформировать соответствующую комиссию референдумане позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда орасформировании комиссии.
5. Расформирование комиссии референдума не влечет за собойпрекращение полномочий членов комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 18. Полномочия Избирательной комиссии Оренбургскойобласти
1. Избирательная комиссия Оренбургской области:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдумана территории Оренбургской области, обеспечивает соблюдение праваграждан на участие в референдуме;
руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума;
устанавливает единую нумерацию участков референдума;
распределяет денежные средства, выделенные на финансовоеобеспечение подготовки и проведения референдума, между нижестоящимикомиссиями референдума, контролирует целевое использование указанныхденежных средств;
контролирует обеспечение нижестоящих комиссий референдумапомещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросыматериально-технического обеспечения референдума;
утверждает форму и текст бюллетеня для голосования вреферендуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение иминижестоящих комиссий референдума;
устанавливает форму списка участников референдума и другихдокументов для голосования на референдуме, образцы печатей комиссийреферендума;
издает инструкции и разъяснения по вопросам применениянастоящего Закона для обеспечения его единообразного применения;
заслушивает сообщения руководителей органов государственнойвласти, государственных учреждений, органов местного самоуправления,их структурных подразделений, государственных и муниципальныхпредприятий, организаций, учреждений по вопросам
организационно-технической подготовки и проведения референдума;
обеспечивает единообразное использование при проведенииреферендума государственной автоматизированной системы;
определяет результаты референдума, публикует их в средствахмассовой информации;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения референдума и принимает по ним решения;
вправе в случаях и в порядке, установленных федеральнымизаконами и законами Оренбургской области, отменять решениятерриториальных комиссий референдума;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом.
2. Срок полномочий Избирательной комиссии Оренбургской областиустанавливается Законом Оренбургской области "Об избирательныхкомиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области".
Статья 19. Полномочия территориальной комиссии референдума
1. Территориальная комиссия референдума:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдумана соответствующей территории, обеспечивает соблюдение настоящегоЗакона;
руководит деятельностью участковых комиссий референдума;
составляет списки участников референдума;
распределяет денежные средства между участковыми комиссиямиреферендума, выделенные на организацию и проведение референдума, иобеспечивает контроль за целевым использованием этих средств;
контролирует совместно с Избирательной комиссией Оренбургскойобласти обеспечение участковых комиссий референдума помещениями,транспортом, связью и рассматривает иные вопросыматериально-технического обеспечения референдума;
обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на референдумеи других документов референдума участковым комиссиям референдума;
организует и проводит досрочное голосование в помещениитерриториальной комиссии;
определяет итоги голосования на соответствующей территории ипередает протокол об итогах голосования в Избирательную комиссиюОренбургской области;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом.
2. Полномочия территориальной комиссии референдума, действующейна постоянной основе, прекращаются через 20 дней со дня официальногоопубликования результатов референдума в случае, если в суд и вИзбирательную комиссию Оренбургской области не поступило жалоб ипротестов н действия (бездействие) территориальной комиссииреферендума, в результате которых был нарушен порядок подведенияитогов голосования на соответствующей территории, и если по даннымфактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования илиопротестования итогов голосования на соответствующей территорииполномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательногорешения по существу жалобы, протеста Избирательной комиссиейОренбургской области или судом.
Статья 20. Полномочия участковой комиссии референдума
1. Участковая комиссия референдума:
оповещает население об адресе и о номере телефона участковойкомиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведенияголосования;
уточняет список участников референдума по участку референдума,производит ознакомление с ним граждан, имеющих право на участие вреферендуме, рассматривает заявления о неточностях и ошибках вуказанном списке;
обеспечивает подготовку и оборудование помещения дляголосования;
контролирует соблюдение на территории участка референдумаправил размещения агитационных материалов;
организует голосование участников референдума (в том числедосрочное и вне помещения для голосования);
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования поучастку референдума, составляет протокол об итогах голосования ипередает его территориальной комиссии референдума;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом.
2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаютсячерез 10 дней со дня официального опубликования результатовреферендума в случае, если в адрес вышестоящей комиссии референдумане поступило жалоб и протестов н действия (бездействие) даннойучастковой комиссии, в результате которых был нарушен порядокголосования и подсчет голосов, и если по данным фактам не ведетсясудебное разбирательство. В случае обжалования или опротестованияитогов голосования полномочия участковой комиссии референдумапрекращаются после вынесения окончательного решения по существужалобы, протеста вышестоящей комиссией референдума или судом. Решениео продлении полномочий участковых комиссий референдума принимаетсяИзбирательной комиссией Оренбургской области.
Статья 21. Статус членов комиссий референдума
1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса немогут быть депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области,депутаты представительных органов местного самоуправления, выборныедолжностные лица органов государственной власти и органов местногосамоуправления, судьи, уполномоченные представители и доверенные лицаинициативных групп по проведению референдума, члены комиссийреферендума с правом совещательного голоса. Член комиссии референдумас правом решающего голоса не может быть одновременно членомвышестоящей или нижестоящей соответственно уровню референдумакомиссии с правом решающего голоса.
2. Срок полномочий члена комиссии референдума с правомрешающего голоса истекает одновременно со сроком полномочий даннойкомиссии референдума.
3. Член комиссии по проведению референдума с правом решающегоголоса может быть освобожден от обязанностей члена комиссии доистечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, вслучае:
подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложениисвоих полномочий;
утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суд вотношении члена комиссии;
признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или умершим;
смерти члена комиссии референдума;
признания члена комиссии референдума на основании заявлениясоответствующей комиссии решением суда, вступившим в законную силу,систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящейстатьи.
4. Полномочия членов комиссии референдума с правом решающегоголоса прекращаются также в случае расформирования комиссии всоответствии с настоящим Законом.
5. Уполномоченный орган обязан назначить нового члена с правомрешающего голоса в состав комиссии референдум вместо члена, которыйвыбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячныйсрок со дня его выбытия в порядке, установленном настоящим Законом.
6. Член комиссии референдума с правом решающего голос порешению соответствующей комиссии может освобождаться на времяподготовки и проведения референдума от выполнения производственныхили служебных обязанностей. В течение срока своих полномочий он неможет быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работыили без его согласия переведен на другую работу.
7. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса,освобожденному от основной работы, сохраняется средний заработок поместу основной работы. Дополнительная оплат труда члена комиссии справом решающего голоса в этом случае может производиться за счетсредств, выделенных н проведение референдума, в размерах и порядке,определяемых Избирательной комиссией Оренбургской области.
8. Член комиссии референдума с правом решающего голос на периодпроведения референдума не может быть привлечен без согласия прокурораОренбургской области к уголовной ответственности, подвергнут мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
9. Члены комиссий референдума с правом решающего голос обязаныприсутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
10. После принятия решения о назначении референдум инициативнаягруппа по проведению референдума, а также избирательные объединения,избирательные блоки, представленные в Законодательном СобранииОренбургской области либо в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации, вправе назначить в комиссии референдумпо одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
11. Член комиссии референдума с правом совещательного голосаобладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса,за исключением права выдачи бюллетеней для голосования нареферендуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней дляголосования на референдуме, составления протокола об итогахголосования, результатах референдума, права участия в голосовании повопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссииреферендума, и прав подписывать решения комиссии референдума.
12. Члены комиссии референдума как с правом решающего голоса,так и с правом совещательного голоса:
заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующейкомиссии референдума;
вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения повопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, итребовать проведения по ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материаламисоответствующей и нижестоящей комиссий, включая документы иматериалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копииэтих документов и материалов (за исключением списков участниковреферендума, бюллетеней для голосования на референдуме), требоватьзаверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума ввышестоящую комиссию или в суд.
13. Члены комиссии референдума с правом совещательного голосавправе присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
14. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голосапрекращаются через 10 дней после официального опубликованиярезультатов референдума.
15. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса впериод, на который распространяются его полномочия, обладаетустановленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой ипроведением референдума, в проведении которого принимает участиеданная комиссия референдума.
16. Полномочия члена комиссии референдума с правомсовещательного голоса могут быть прекращены по решению лица илиоргана, назначивших данного члена комиссии референдума, и переданыдругому лицу.
Статья 22. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума, атакже при осуществлении работы с документами, связанными сподготовкой и проведением референдума, вправе присутствовать членывышестоящих комиссий референдума, член или уполномоченныйпредставитель инициативной группы по проведению референдума. Дляприсутствия на заседаниях указанным лицам не требуется дополнительноеразрешение. Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечитьоповещение и возможность свободного доступа указанных лиц назаседания. На заседаниях также вправе присутствовать представителисредств массовой информации.
2. Решения комиссий референдума публикуются в средствахмассовой информации, указанных в пункте 1 статьи 29 настоящегоЗакона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанныхсредств массовой информации, также передаются в иные средствамассовой информации не позднее чем через три дня после их принятия.
3. В день голосования с начала работы участковой комиссииреферендума и до получения сообщения о принятии территориальнойкомиссией референдума протокола об итогах голосования, а также приповторном подсчете голосов участников референдума на участкахреферендума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовойинформации, иностранные (международные) наблюдатели.
4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированнойна участке референдума, образованном в воинской части, закрытомадминистративно-территориальном образовании, больнице, санатории,доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе временного содержания,а также в помещение для голосования на этом участке референдумадолжен быть обеспечен доступ всем членам комиссии референдума,наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иныхкомиссиях референдума при установлении ими итогов голосования насоответствующей территории, определении результатов референдума,составлении соответствующих протоколов об итогах голосования ирезультатах референдума, а также при повторном подсчете голосовучастников референдума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменнойформе и инициативной группой по проведению референдума, общественнымобъединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, суказанием его фамилии, имени и отчества, адреса местожительства, атакже номера участка референдума, наименования комиссии референдума,куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлениипаспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление онаправлении наблюдателя не требуется.
7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут бытьпредъявлены в участковую комиссию референдума в день голосования сначала работы участковой комиссии референдума и до получениясообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола обитогах голосования, в территориальную и иную комиссии референдума - сначала работы по составлению протокола об итогах голосования насоответствующей территории до окончания указанной работы.
При повторном подсчете голосов участников референдум вправеприсутствовать уполномоченный представитель инициативной группы попроведению референдума, а также наблюдатели, представители средствмассовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.
8. Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками участников референдума;
находиться в помещении для голосования соответствующего участкареферендума в день голосования в любое время с начала работыучастковой комиссии референдума и до получения сообщения о принятиитерриториальной комиссией референдума протокола об итогахголосования, а также при повторном подсчете голосов участниковреферендума;
присутствовать при голосовании участников референдума внепомещения для голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в спискиучастников референдума, бюллетеней для голосования в референдуме,выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней дляголосования на референдуме;
наблюдать за подсчетом голосов участников референдума и участкереферендума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримостьсодержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любымзаполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосовучастников референдума; наблюдать за составлением комиссииреферендума протокол об итогах голосования и иных документов впериод, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а вслучае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями изамечаниями по вопросам организации голосования;
знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума обитогах голосования, также с протоколами иных комиссий референдума обитогах голосования и результатах референдума; изготавливать илиполучать от соответствующей комиссии референдума копии указанныхпротоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов,поступивших в соответствующие комиссии референдума либо состав ленныхуказанными комиссиями, в период, указанный в пункте 3 настоящейстатьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. Потребованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать илизаверить указанные копии;
обжаловать в порядке, установленном федеральными законами инастоящим Законом, действия (бездействие) участковой комиссииреферендума, иной комиссии референдума в территориальную комиссиюреферендума, Избирательную комиссию Оренбургской области, Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
присутствовать при повторном подсчете голосов участниковреферендума в соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
выдавать участникам референдума бюллетени для голосования нареферендуме;
расписываться за участника референдума по его просьбе вполучении бюллетеней для голосования на референдуме;
заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетени дляголосования на референдуме;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в проводимом членамикомиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетенейдля голосования на референдуме;
совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;
вести агитацию среди участников референдума;
участвовать в принятии решений соответствующей комиссиейреферендума.
10. Представители средств массовой информации вправезнакомиться с протоколами участковой комиссии референдум об итогахголосования, а также с протоколами иных комиссий референдума обитогах голосования или результатах референдума, изготавливать либополучать от соответствующей комиссии референдума копии указанныхпротоколов и приложенных к ним документов. По требованиюпредставителя средств массовой информации комиссия референдумаобязана заверить копию протокола об итогах голосования илирезультатах референдума. Заверение копий протоколов и иных документовкомиссий референдума производится председателем или секретаремкомиссии референдума. При этом в заверяемом документе указанные лицаделают запись: "Копия верна", подписываются и проставляют печатьсоответствующей комиссии референдума.
11. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" иностранные (международные) наблюдателиполучают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке,установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органовгосударственной власти Оренбургской области. Избирательной комиссииОренбургской области аккредитуются Центральной избирательнойкомиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных(международных) наблюдателей регулируется федеральными законами.
Статья 23. Организация работы комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляетсяколлегиально.
2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если еесостав сформирован не менее чем на две трети от установленногосостава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссииреферендума избираются тайным голосованием в первом ее заседании изчисла членов комиссии референдума.
4. Заседания комиссии референдума созываются председателем илипо его поручению заместителем председателя комиссии референдума, атакже по требованию не менее одной трети членов комиссии референдумас правом решающего голоса.
5. Заседание комиссии референдума является правомочным, если внем приняло участие большинство от установленного числа членовкомиссии референдума с правом решающего голоса.
Заседание Избирательной комиссии Оренбургской области являетсяправомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членовкомиссии с правом решающего голоса.
6. Решения комиссии референдума об избрании председателя,заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, повопросам финансового обеспечения подготовки и проведения референдума,об итогах голосования или о результатах референдума, о признанииреферендума несостоявшимся или недействительным, об отмене решениякомиссии референдума принимаются на заседании соответствующейкомиссии референдума большинством голосов от установленного числачленов комиссии референдума с правом решающего голоса.
7. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих членов комиссииреферендума с правом решающего голоса.
8. При принятии решений комиссией референдума в случае равногочисла голосов "за" и "против" голос председателя комиссии референдумаявляется решающим.
9. Решения комиссии референдума, а также протоколы заседанийкомиссии подписываются председателем и секретарем комиссииреферендума.
10. Члены комиссии референдума, не согласные с решением,принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особоемнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в еепротоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии досведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем втрехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днемголосования, незамедлительно.
11. Избирательная комиссия Оренбургской области,территориальные и участковые комиссии референдума могут привлекать квыполнению работ, связанных с подготовкой и проведением референдума,нештатных работников по трудовым соглашениям.
Статья 24. Содействие деятельности комиссий референдума
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,учреждения, организации, предприятия с государственным участием, атакже их должностные лица обязаны содействовать комиссиям референдумав реализации полномочий, в частности предоставлять необходимыепомещения, транспорт, средств связи, техническое оборудование,сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдумав течение трех дней, а за три дня до дня проведения референдума и вдень проведения референдума - немедленно. Средства массовойинформации должны предоставлять возможность для размещения печатнойинформации комиссий референдума в порядке, установленном настоящимЗаконом.
2. Общественные объединения, предприятия, организации,учреждения, не указанные в настоящей статье, и их должностные лица,средства массовой информации, не указанные в статье 29 настоящегоЗакона, обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимыесведения и материалы, давать ответы на их обращения в сроки,указанные в пункте 1 настоящей статьи.
ГЛАВА V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 25. Право на агитацию
1. При проведении референдума Оренбургской областигосударственные органы Оренбургской области обеспечивают гражданам,общественным объединениям и политическим партиям свободное проведениеагитации в соответствии с законодательством.
2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения,политические партии вправе в допускаемых законом формах и законнымиметодами вести агитацию за проведение референдума или против егопроведения, за участие в референдуме или против участия в нем, за илипротив вопросов, выносимых на референдум.
3. Агитация при проведении референдума может осуществлятьсячерез средства массовой информации, путем проведения массовыхмероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов идискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска ираспространения агитационных печатных материалов, в иныхустановленных законом формах. Инициативная группа по проведениюреферендума вправе самостоятельно определять форму и характер своейагитации через средства массовой информации.
4. В агитации при проведении референдума не могут участвоватьчлены комиссий референдума с правом решающего голоса, государственныеорганы, органы местного самоуправления, благотворительныеорганизации, религиозные объединения, также лица, замещающиегосударственные и муниципальные должности, военнослужащие приисполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или сиспользованием преимуществ должностного или служебного положения.
5. При публикации результатов опросов общественного мнения,связанных с референдумом, средства массовой информации обязаныуказывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, числоопрошенных, место сбора информации, точную формулировку вопроса,статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 26. Сроки проведения агитации
1. Агитация при проведении референдума начинается со дняопубликования решения Законодательного Собрания области о назначенииреферендума и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные внезданий и помещений комиссий референдума, в установленном федеральнымзаконом порядке сохраняются в день голосования на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в деньголосования опубликование в средствах массовой информации результатовопросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иныхисследований, связанных с референдумом, не допускается.
Статья 27. Общие условия доступа к средствам массовойинформации для ведения агитации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, иредакции периодических печатных изданий, учредителями которыхявляются государственные или муниципальные органы, организации,учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентовбюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или)радиовещание, редакции периодического печатного издания за год,предшествующий дню официального опубликования решения о назначениивыборов, за счет средств, выделенных федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти Оренбургскойобласти, органами местного самоуправления, обязаны обеспечитьинициативной группе по проведению референдума равные условияпроведения агитации.
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, иредакции периодических печатных изданий, учредителями которых неявляются государственные или муниципальные органы, организации,учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентовиз бюджета соответствующей организации, вправе на договорной основепредоставить эфирное время, печатную площадь инициативным группам попроведению референдума. Оплата эфирного времени и печатной площадиинициативной группой, общественными объединениями должнаосуществляться через фонд для участия в референдуме.
Статья 28. Условия проведения агитации через электронныесредства массовой информации
1. Инициативные группы по проведению референдума имеют право напредоставление им бесплатного эфирного времени н каналах организаций,осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действиепункта 1 статьи 27 настоящего Закона и осуществляющих телевизионноевещание и радиовещание на территории, на которой проводитсяреферендум. Указанное эфирное время должно приходиться на период,когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общийобъем бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой региональнойорганизацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, не можетбыть менее 30 минут в рабочие дни, а в случае, если общее времявещания составляет менее двух часов, - не менее одной четвертойобщего объема времени вещания. Указанное бесплатное эфирное времяраспределяется на равных условиях.
2. Порядок предоставления эфирного времени инициативным группампо проведению референдума на каналах телерадио компаний, указанных впункте 1 статьи 27 настоящего Закона, устанавливается Избирательнойкомиссией Оренбургской области в присутствии представителейинициативной группы по проведению референдума и средств массовойинформации.
3. Расходы телерадиокомпаний, связанные с предоставлениембесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетногофинансирования телерадиокомпаний.
Статья 29. Условия проведения агитации через печатные средствамассовой информации
1. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие поддействие пункта 1 статьи 27 настоящего Закона, за исключениемредакций периодических печатных изданий, учрежденных органамигосударственной власти Оренбургской области и органами местногосамоуправления исключительно для публикации официальных сообщений иматериалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатныеплощади для публикации материалов, представляемых инициативнымигруппами по проведению референдума. Общий минимальный размер такихплощадей и порядок их предоставления устанавливается Избирательнойкомиссией Оренбургской области по согласованию с данными средствамимассовой информации в соответствии с федеральными законами и законамиОренбургской области. При этом не менее 40 процентов от общего объемавыделяемой печатной площади должно предоставляться бесплатно за счетсредств текущего бюджетного финансирования соответствующего средствамассовой информации. Распределение бесплатных печатных площадейосуществляется путем жеребьевки, проводимой Избирательной комиссиейОренбургской области в присутствии представителей инициативной группыпо проведению референдума и средств массовой информации.
2. Предоставление на равных условиях печатных площадейпериодическими печатными изданиями инициативной группе по проведениюреферендума за плату производится на условиях договора. Информация оразмере оплаты, установленном печатными средствами массовойинформации, публикуется ими не позднее чем через десять дней посленазначения дня голосования на референдуме.
Статья 30. Условия проведения агитации посредством проведениямассовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправленияобязаны оказывать содействие инициативной группе по проведениюреферендума в организации собраний и встреч с гражданами, публичныхдебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечиватьбезопасность при проведении массовых мероприятий. Запрещаетсяпредоставление для этих целей зданий и сооружений, включенных вГосударственный свод особо ценных объектов культурного наследиянародов Российской Федерации.
2. Заявления о выделении помещений для обсуждения выносимых нареферендум вопросов рассматриваются государственными органами,органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня ихподачи. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествийрассматриваются органами местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
3. По заявке комиссий референдума помещения, пригодные дляпроведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной илимуниципальной собственности, в собственности государственныхпредприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются впользование на установленное комиссией референдума время для встречинициативных групп по проведению референдума с избирателями,участниками референдума.
Статья 31. Условия распространения агитационных печатныхматериалов
1. Инициативная группа по проведению референдума, общественныеобъединения праве выпускать агитационные печатные материалы. Одинэкземпляр каждого агитационного материала должен представляться вИзбирательную комиссию Оренбургской области.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержатьнаименование и адреса организаций (фамилии, имена, отчества иместожительство лиц), изготовивших печатные материалы, наименованиеорганизации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовлениеданных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о датевыпуска. Распространение агитационных материалов, не содержащихуказанную информацию, запрещается.
3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копиидолжны представляться в комиссию референдума, зарегистрировавшуюинициативную группу по проведению референдума, или в нижестоящуюкомиссию референдума. Вместе с данными материалами должны бытьпредставлены также сведения о местонахождении (адресеместожительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших этиматериалы. Изготовление и распространение агитационных материалов безсогласия в письменной форме инициативных групп по проведениюреферендума не допускается.
4. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены впомещениях, на зданиях, сооружениях или иных объектах с согласиявладельца или собственника указанных объектов. Запрещаетсявывешивание агитационных печатных материалов на памятниках,обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую, культурную иархитектурную ценность, а также в помещениях комиссий референдума ипомещениях для голосования и у входа в них.
5. Органы местного самоуправления по предложению комиссииреферендума обязаны не позднее чем за 20 дней до дня голосования натерритории каждого участка референдума выделить специальные места длявывешивания агитационных печатных материалов. Такие места должны бытьудобны для посещения участниками референдума.
6. Комиссия референдума, поставленная в известность ораспространении подложных агитационных материалов либо материалов, несодержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи,принимает все меры по пресечению такой деятельности и вправеобратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы спредставлением о пресечении противоправной агитационной деятельностии об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.
Статья 32. Гарантии права участников референдума насвоевременное ознакомление с текстом проекта закона Оренбургскойобласти, иного нормативного правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта закона Оренбургскойобласти или иного нормативного правового акта каждый участникреферендума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет правополучить текст этого проекта либо ознакомиться с ним в органеместного самоуправления. Обязанность изготовления и распространениятакого текста возлагается на инициативную группу по проведениюреферендума.
Статья 33. Недопустимость злоупотреблении правом на проведениеагитации
1. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленногопорядка агитации при проведении референдума.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотреблениясвободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы кзахвату власти, насильственному изменению конституционного строя инарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формызлоупотребления свободой массовой информации, запрещенныефедеральными законами.
3. Инициативной группе по проведению референдума и ееуполномоченным представителям, а также иным организациям и лицам,прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам референдума,запрещается осуществлять подкуп участников референдума, вручать имденежные средства, подарки и иные материальные ценности, кромевознаграждения за выполнение организационной работы (дежурство научастках референдума, сбор подписей, агитационную работу), проводитьльготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары,за исключением печатных, в том числе иллюстрированных, материалов изначков, специально изготовленных для агитации по вопросамреферендума, а также предоставлять услуги безвозмездно или нальготных условиях. Инициативная группа по проведению референдума и ееуполномоченные представители и иные организации и лица не вправе припроведении агитации воздействовать на участников референдумаобещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе поитогам голосования) и других материальных благ, а такжепредоставления услуг иначе, чем на основе принимаемых в соответствиис федеральными законами и настоящим Законом и иными нормативнымиправовыми актами решении органов государственной власти области иорганов местного самоуправления.
4. Члены и уполномоченные представители инициативных групп попроведению референдума, а также организации, учредителями,собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органовкоторых являются указанные лица, а равно иные физические июридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанныхлиц и организаций, при проведении референдума не вправе заниматьсяблаготворительной деятельностью.
Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к инымфизическим и юридическим лицам с предложениями об оказанииматериальной и финансовой помощи или услуг участникам референдума иорганизациям, расположенным на территории проведения референдума.Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлятьблаготворительную деятельность от имени инициативных групп попроведению референдума, их уполномоченных представителей и доверенныхлиц.
Реклама коммерческой и иной деятельности членов иуполномоченных представителей инициативных групп по проведениюреферендума, а также организаций, учредителями, собственниками,владельцами и (или) членами руководящих органов которых являютсяуказанные лица, при проведении референдума осуществляется наоснованиях, предусмотренных федеральным законодательством и настоящимЗаконом.
5. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования,такая реклама не допускается.
6. В случае нарушения инициативной группой по проведениюреферендума норм, установленных статьями 16 - 24 настоящего закона,комиссия референдума своим решением выносит предупреждениеинициативной группе по проведению референдума либо обращается всоответствующие правоохранительные и иные органы с представлением опресечении противоправной агитационной деятельности.
7. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и(или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания правилпроведения агитации, комиссия референдума вправе обратиться вправоохранительные органы, суд, администрацию Оренбургской области,осуществляющие государственную политику в области деятельностисредств массовой информации, с представлением о пресечениипротивоправной агитационной деятельности и привлечении организации,осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодическогопечатного издания к ответственности, установленной законодательствомРоссийской Федерации.
ГЛАВА VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 34. Финансовое обеспечение подготовки и проведенияреферендума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума,производятся за счет средств, выделяемых из областного бюджета.
2. Расходы комиссий референдума предусматриваются отдельнойстрокой в областном бюджете.
3. В случае, если финансирование референдума не осуществляетсяза счет областного бюджета, а также в случае несвоевременногоперечисления средств избирательной комиссии Оренбургской областиданные расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которыепредоставляются комиссии референдума на конкурсной основе.Администрация области обязана в десятидневный срок со дня обращенияИзбирательной комиссии Оренбургской области дать ей государственнуюгарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включаяначисляемые на них проценты.
4. Финансовые отчеты комиссий референдума о расходованиибюджетных средств на референдум представляются в ЗаконодательноеСобрание Оренбургской области.
Председатели комиссий референдума распоряжаются денежнымисредствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, инесут ответственность за соответствие финансовых документов решениямкомиссии референдума по финансовым вопросам и представлениефинансовых отчетов расходовании указанных средств в порядке и сроки,которые установлены федеральными конституционными законами,федеральными законами, законами Оренбургской области.
5. Участковые комиссии референдума представляют финансовыеотчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведениереферендума, в соответствующую территориальную комиссию референдумане позднее чем через 10 дней после официального опубликованиярезультатов референдума.
6. Территориальные комиссии референдума представляют финансовыеотчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведениереферендума, в Избирательную комиссию Оренбургской области не позднеечем через 20 дней со дня официального опубликования результатовреферендума.
7. Избирательная комиссия Оренбургской области представляетфинансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку ипроведение референдума, в Законодательное Собрание области не позднеечем через 60 дней со дня официального опубликования результатовреферендума. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствахмассовой информации в течение одного месяца после представления его вЗаконодательное Собрание области.
8. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям референдумаиз областного бюджета на подготовку и проведение референдума, неизрасходованные ими на указанные цели, возвращаются в областнойбюджет.
9. Порядок учета, отчетности и перечисления денежных средств,выделенных Избирательной комиссии Оренбургской области, инымкомиссиям референдума на подготовку и проведение референдума,устанавливается Избирательной комиссией Оренбургской области посогласованию с Главным управлением Центрального банка РоссийскойФедерации по Оренбургской области в соответствии с федеральнымизаконами и законами Оренбургской области.
Статья 35. Избирательные фонды для участия в референдуме,порядок их создания и расходования средств
1. Инициативная группа по проведению референдума в случаеиспользования ею денежных средств для финансирования деятельности пореализации инициативы проведения референдума и для ведения агитациипо вопросам референдума обязана создавать фонд для участия вреферендуме. Общественное объединение в случае использования имденежных средств для финансирования агитации по вопросам референдумаобязан создавать фонд для участия в референдуме. Право распоряжатьсясредствами фонда для участия в референдуме принадлежит создавшей егоинициативной группе по проведению референдума, общественномуобъединению. Инициативной группой, общественным объединениемназначаются уполномоченные по финансовым вопросам; решение оназначении данных уполномоченных передается в Избирательную комиссиюОренбургской области в течение двух суток со дня его принятия.
2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счетследующих средств:
собственных средств членов инициативной группы;
собственных средств общественного объединения;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
3. Предельные размеры средств, выделяемых в фонды для участия вреферендуме, а также предельные суммы расходования средств указанныхфондов не могут превышать минимальный размер оплаты труда,установленный федеральным законом на день назначения референдума:
а) собственные средства каждого из членов инициативной группы- не более чем в 30 раз;
б) собственные средства общественных объединений - не более чемв 1000 раз;
в) добровольные пожертвования физических и юридических лиц - неболее чем в 20 и 2000 раз соответственно;
г) предельные суммы расходов из фонда для участия в референдумеинициативной группы и из фонда для участия в референдумеобщественного объединения - не более чем в 5000 раз.
4. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для участияв референдуме:
иностранных государств, иностранных юридических лиц;
лиц без гражданства;
иностранных граждан, за исключением иностранных граждан,постоянно проживающих на территории соответствующего муниципальногообразования и обладающих правом избирать и быть избранными в органыместного самоуправления на тех же условиях, что и граждане РоссийскойФедерации;
международных организаций и международных общественныхдвижений;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доляиностранного капитала превышает 30 процентов;
граждан, не достигших возраста 18 лет;
органов государственной власти и органов местногосамоуправления;
государственных и муниципальных учреждений и организаций;
юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долюв уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов;
воинских частей, военных учреждений и организаций;
правоохранительных органов;
благотворительных организаций;
религиозных объединений;
анонимных жертвователей (для гражданина - без указания любогоиз следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адресаместожительства и даты рождения; для юридического лица - без указаниялюбого из следующих сведении: идентификационного номераналогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов,отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли вуставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указаниемее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном(складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием долиэтого участия);
юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год додня голосования.
Государственные органы, осуществляющие регистрацию юридическихлиц в Оренбургской области, в пятидневный срок с дня поступления отИзбирательной комиссии Оренбургской области перечня юридических лиц,осуществивших добровольные пожертвования в фонды для участия вреферендуме, безвозмездно представляют данной комиссии сведения одоле иностранного, государственного, муниципального участия вуставном капитале юридических лиц, а органы налоговой службы сведенияоб имеющихся льготах по уплате налогов и сборов. Указанные сведенияпредставляются по форме, установленной Избирательной комиссиейОренбургской области. Избирательная комиссия Оренбургской областипредставляет полученную информацию инициативной группе по проведениюреферендума, общественным объединениям по их запросам.
5. Все денежные средства, образующие фонд для участия вреферендуме, перечисляются на специальный счет в банке, которыйоткрывается с разрешения Избирательной комиссии Оренбургской области.Инициативная группа по проведению референдума, общественноеобъединение вправе открыть только один специальный счет. Порядокоткрытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствамфондов для участия в референдуме устанавливается Избирательнойкомиссией Оренбургской области по согласованию с Главным управлениемЦентрального банка Российской Федерации в Оренбургской области.
6. Средства фонда для участия в референдуме, созданногоинициативной группой по проведению референдума, используются толькона покрытие расходов, связанных с реализацией инициативы проведенияреферендума и агитацией при проведении референдума, а средства фонда,созданного общественным объединением, - на покрытие расходов,связанных с агитацией при проведении референдума. Общественноеобъединение вправе вернуть любое пожертвование перечислившим егоорганизациям или лицам. Если добровольное пожертвование поступило вфонд для участия в референдуме от физических или юридических лиц, неимеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах,превышающих установленные настоящим Законом пределы, инициативнаягруппа по проведению референдума, общественное объединение обязаны всрок не позднее 10 дней со дня поступления указанных средств вернутьэти пожертвования полностью или их часть, превышающую установленныепределы, с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования непозднее 10 дней со дня их поступления перечисляются инициативнойгруппой по проведению референдума, общественным объединением в доходобластного бюджета.
7. Инициативной группе по проведению референдума, общественнымобъединениям запрещается использовать иные денежные средства,полученные помимо фондов для участия в референдуме, дляфинансирования мероприятий, связанных с реализацией инициативыпроведения референдума и агитацией при проведении референдума.
8. Все финансовые операции со специальными счетами инициативнойгруппы, общественных объединений прекращаются в день голосования,кроме зачисления средств, перечисленных до дня голосования.Избирательная комиссия Оренбургской области по ходатайствуинициативной группы по проведению референдума, общественногообъединения может продлить срок оплаты расходов, произведенных до дняголосования.
9. Неизрасходованные средства фондов для участия в референдумеинициативная группа, общественное объединение обязаны перечислитьпропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам,осуществившим пожертвования. Остатки денежных средств на специальныхсчетах инициативной группы, общественных объединений по истечении 30дней с дня официального опубликования результатов референдумаперечисляются соответствующими учреждениями банка в доход областногобюджета Оренбургской области.
10. Инициативная группа референдума, общественное объединениеобязаны в десятидневный срок со дня официального опубликованиярезультатов референдума представить Избирательной комиссииОренбургской области отчет об использовании средств фонда для участияв референдуме. Копии указанных отчетов передаются Избирательнойкомиссией Оренбургской области средствам массовой информации непозднее трех дней после их поступления.
11. Комиссии референдума осуществляют контроль заиспользованием средств фонда для участия в референдуме.
Статья 36. Контрольно-ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежныхсредств, выделенных комиссиям референдума на подготовку референдума,а также контроля за источниками поступления, правильным учетом ииспользованием денежных средств фондов для участия в референдуме, дляпроверки финансовых отчетов инициативных групп по проведениюреферендума создаются контрольно-ревизионные службы при Избирательнойкомиссии Оренбургской области с привлечением специалистов изгосударственных и иных органов и учреждений. Указанные органы иучреждения по запросу Избирательной комиссии Оренбургской области непозднее чем через месяц с дня официального опубликования решения оназначении референдума обязаны направить специалистов в еераспоряжение на 3 месяца. В течение этого срока специалистыосуществляют свои обязанности с временным освобождением от основнойработы, за ними сохраняются установленные должностные оклады ивыплаты по основному месту работы.
ГЛАВА VII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ НА РЕФЕРЕНДУМЕ,УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 37. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется враспоряжение участковой комиссии референдума главой соответствующегомуниципального образования, а в случае, если уставом муниципальногообразования должность главы муниципального образования непредусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местногосамоуправления.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в которомразмещаются кабины или иные специально оборудованные места длятайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженныеписьменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно передуказанным помещением участковая комиссия по проведению референдумаоборудует стенд, на котором размещает информационные материалы,содержащие текст вопроса или проекта закона Оренбургской области,вынесенных на референдум, а также образцы заполнения бюллетеней дляголосования на референдуме, в которых должны быть приведены всеварианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных нареферендум. В указанных материалах не должны содержаться агитационныепризывы.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличеннаяформа протокола об итогах голосования, предназначенная для занесенияв нее данных об итогах голосования по мере их установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудован такимобразом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования нареферендуме, кабины и ящики для голосования одновременно находились вполе зрения членов участковой комиссии по проведению референдума,наблюдателей.
Статья 38. Открепительное удостоверение для голосования нареферендуме
Участник референдума Оренбургской области, который не будетиметь возможности прибыть в помещение для голосования участкареферендума, где он включен в список участников референдума, в деньголосования, вправе получить открепительное удостоверение дляголосования на референдуме и принять участие в голосовании на томучастке референдума, на котором он будет находиться в деньголосования, в пределах избирательного округа, где данный участникреферендума обладает правом на участие в референдуме.
Основанием для выдачи открепительного удостоверения являетсясписок участников референдума и заявление (устное или письменное)участника референдума. Участник референдума вправе получитьоткрепительное удостоверение в установленный законом срок втерриториальной комиссии референдума, а также участковой комиссиипосле ее формирования и передачи ей списка участников референдума.
Открепительное удостоверение выдается по предъявлении паспортаили заменяющего его документа. При выдаче открепительногоудостоверения в списке участников референдума делаетсясоответствующая пометка, при этом участник референдума исключается изсписка и не учитывается при подсчете числа зарегистрированныхучастников референдума.
Открепительное удостоверение подписывается членомсоответствующей комиссии референдума, выдавшей открепительноеудостоверение, и скрепляется ее печатью.
Статья 39. Бюллетень для голосования на референдуме
1. Для проведения референдума участник референдума получаетбюллетень для голосования на референдуме.
2. Бюллетени для голосования на референдуме изготавливаютсяисключительно по распоряжению и под наблюдением Избирательнойкомиссии Оренбургской области и являются документами строгойотчетности, степень защиты которых определяется в порядке,устанавливаемом Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации. Число бюллетеней для голосования на референдуме не должнопревышать более чем на три процента число зарегистрированныхучастников референдума.
3. Текст бюллетеня для голосования на референдуме, порядокизготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые кизготовлению бюллетеней, утверждаются Избирательной комиссиейОренбургской области не позднее чем за 25 дней до дня голосования.Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. В бюллетене для голосования на референдуме точновоспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываютсяварианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", подкоторыми помещаются пустые квадраты.
5. При вынесении на референдум нескольких вопросов, вариантовзакона Оренбургской области, иного нормативного правового акта (егостатьи, пункта) они могут включаться в один бюллетень для голосованияна референдуме, при этом вопросы, варианты закона Оренбургскойобласти, иного нормативного правового акта (его статьи, пункты)последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальнымилиниями. Если на референдум вынесены варианты закона (статьи закона),то в бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо краткое егосодержание.
6. В случае проведения референдума в один день с местнымреферендумом, выборами в органы государственной власти области,органы местного самоуправления бюллетени для голосования нареферендуме изготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый изних имеет отличительный знак.
7. Бюллетени для голосования на референдуме печатаются нарусском языке.
8. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения порядке егозаполнения.
9. Бюллетени для голосования на референдуме типография послевыбраковки передает по акту членам комиссии референдума, разместившейв соответствии с федеральным конституционным законом, федеральнымзаконом, законом Оренбургской области заказ на изготовлениебюллетеней для голосования на референдуме. После передачи бюллетенейв количестве, соответствующем заказу, работники типографии вприсутствии членов комиссии референдума, представителей инициативнойгруппы по проведению референдума уничтожают отбракованные и лишниебюллетени для голосования на референдуме, о чем составляется акт,который подписывается всеми присутствующими лицами.
10. Комиссия референдума, получившая бюллетени для голосованияна референдуме из типографии, передает их по акту комиссиямреферендума, которые передают бюллетени в таком же порядкенепосредственно нижестоящим комиссиям референдума до участковыхкомиссий включительно.
Ответственность за правильность передачи бюллетеней дляголосования на референдуме несут председатели комиссий референдума,осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
Передача бюллетеней территориальным, участковым комиссиямреферендума производится по акту, составленному в двух экземплярах,один из которых остается в Избирательной комиссии Оренбургскойобласти, территориальной комиссии референдума, второй передаетсясоответственно территориальной комиссии референдума, участковойкомиссии референдума, получившей бюллетени. Указанные актыподписываются председателями и секретарями соответствующих комиссийреферендума.
11. Территориальные комиссии референдума получают отИзбирательной комиссии Оренбургской области бюллетени для голосованияне позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковые комиссииреферендума получают т территориальных комиссий референдума бюллетенидля голосования не позднее чем за четыре дня до дня голосования. Приэтом число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссииреферендума, определяется территориальной комиссией референдума и неможет превышать число участников референдума по участку референдумана день передачи бюллетеней более чем на 0,5 процента.
12. На лицевой стороне бюллетеня для голосования на референдумев правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковойкомиссии референдума, которые заверяются печатью участковой комиссииреферендума. Не заверенные соответствующей комиссией референдумабюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчетеголосов не учитываются.
13. В исключительных случаях на участках референдума,образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, при наличиитехнических средств допускается изготовление документации дляпроведения голосования, включая бюллетени для голосования нареферендуме. Решение об изготовлении соответствующей документации суказанием необходимого тиража бюллетеней принимается участковойкомиссией референдума по согласованию с вышестоящей комиссиейреферендума.
Статья 40. Порядок досрочного голосования
1. Участник референдума, который в день голосования по тем илииным причинам будет отсутствовать по месту своего постоянного илипреимущественного проживания и не сможет прийти в комиссиюреферендума на участке референдума, на котором он включен в списокучастников референдума, может проголосовать досрочно, заполнивбюллетень для голосования в помещении территориальной комиссииреферендума (за 15 - 4 дня до дня голосования), участковой комиссииреферендума (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).Соответствующая комиссия референдума обязана при этом обеспечитьтайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявленияучастника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня дляголосования на референдуме и учет голоса участника референдума приустановлении итогов голосования и определении результатовреферендума. О времени и месте досрочного голосования территориальныеи участковые комиссии референдума обязаны оповестить участниковреферендума не позднее чем за пять дней до дня досрочногоголосования. Участник референдума подает в соответствующую комиссиюреферендума заявление, в котором указывает причину досрочногоголосования, которое приобщается к списку досрочно проголосовавшихучастников референдума.
2. Если участник референдума голосует в помещениитерриториальной комиссии референдума, то на лицевой стороневыдаваемого ему бюллетеня для голосования на референдуме в правомверхнем углу ставятся подписи двух членов территориальной комиссииреферендума, которые заверяются печатью территориальной комиссииреферендума.
3. Заполненный бюллетень участником референдума вкладывается вконверт, заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписидвух членов соответствующей комиссии референдума, которые заверяютсяпечатью комиссии, а также подписью участника референдума,проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся в помещениитерриториальной комиссии референдума у секретаря комиссии до моментапередачи всех бюллетеней в участковую комиссию референдума, впомещении участковой комиссии референдума - до дня голосования.
5. Территориальные комиссии референдума составляют спискидосрочно проголосовавших участников референдума отдельно поучастникам референдума, проживающим на территории соответствующегоучастка референдума. Территориальные комиссии передают спискидосрочно проголосовавших граждан и конверты с их бюллетенями всоответствующие участковые комиссии не позднее чем за три дня до дняголосования. Участковые комиссии референдума продолжают составлениепоступивших из территориальных комиссий референдума списковучастников референдума, проголосовавших досрочно. По лучениеучастником референдума бюллетеня для голосования должно бытьудостоверено подписью участника референдума в списке участниковреферендума, проголосовавших досрочно.
6. В порядке исключения участковые комиссии референдума вправепо согласованию с территориальной комиссией референдума принятьрешение о проведении досрочного голосования, но не ранее чем за 20дней до дня голосования в отдаленных и труднодоступных местностях наодном и более участках референдума.
Статья 41. Порядок голосования в день проведения референдума
1. Голосование на референдуме проводится в календарный выходнойдень. На всех участках референдума голосование проводится с 8 до 20часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковыекомиссии референдума оповещают участников референдума не позднее чемза 20 дней до дня голосования через средства массовой информации илииным способом.
3. В случае проведения референдума одновременно с инымреферендумом, выборами в органы государственной власти области,органы местного самоуправления время начала и окончания голосованияустанавливается одновременно со временем голосования насоответствующем референдуме или выборах.
4. Председатель участковой комиссии объявляет участокреферендума открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям иприсутствующим в помещении для голосования гражданам все ящики дляголосования, которые затем опечатываются.
5. Перед началом голосования председатель участковой комиссии вприсутствии членов участковой комиссии референдума, наблюдателей,иных лиц сообщает о количестве участников референдума,проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомлениязапечатанные конверты с бюллетенями и список участников референдума,проголосовавших досрочно, проверяет целостность конвертов, наличие наконвертах печати и подписей двух членов комиссии и участникареферендума, проголосовавшего досрочно. После этого им поочередновскрываются конверты и бюллетени опускаются в стационарный ящик дляголосования с соблюдением тайны волеизъявления участниковреферендума, проголосовавших досрочно. Если из конверта извлеченыбюллетени в большем количестве, чем это предусмотрено для голосованияна референдуме, все бюллетени, извлеченные из такого конверта,признаются недействительными, о чем составляется акт. Общее числотаких бюллетеней заносится в строку 12а протокола участковой комиссииреферендума.
6. Число участников референдума, проголосовавших досрочно,перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогахголосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, ав списке участников референдума против соответствующих фамилийделается отметка "Проголосовал досрочно". После этого председательучастковой комиссии приглашает граждан, имеющих право на участие вреферендуме, приступить к голосованию.
7. Бюллетени для голосования выдаются участникам референдума,включенным в список участников референдума, по предъявлении паспортаили заменяющего его документа. При получении бюллетеня дляголосования на референдуме гражданин проставляет в списке участниковреферендума против своей фамилии серию и номер своего паспорта илизаменяющего его документа. С согласия участника референдума либо поего просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющегоего документа могут быть внесены в список участников референдумачленом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.Участник референдума проверяет правильность произведенной записи ирасписывается. В случае, если гражданин не имеет возможностисамостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования, нвправе устно заявить об этом и воспользоваться помощью другогоучастника референдума, за исключением членов участковой комиссии,наблюдателей. При этом в соответствующей графе списка участниковреферендума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номерпаспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощьучастнику референдума.
8. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование задругих лиц не допускается. Заполнение бюллетеней для голосования нареферендуме производится участником референдума в кабине, иномспециально оборудованном месте, где не допускается присутствие другихлиц. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельнозаполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину, иное специальнооборудованное место для голосования любое лицо, за исключением членаучастковой комиссии, наблюдателя.
9. В случае, если участник референдума считает, что призаполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к членуучастковой комиссии, выдавшему бюллетень для голосования, с просьбойвыдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковойкомиссии выдает новый бюллетень, делая при этом соответствующуюотметку в списке участников референдума справа от фамилии данногоучастника референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чемсоставляется акт.
10. Голосование проводится путем нанесения участникомреферендума в бюллетень для голосования любого знака всоответствующем квадрате (квадратах). Если гражданин голосует запринятие вынесенного на референдум вопроса или проекта законаОренбургской области или иного нормативного правового акта, он ставитлюбой знак в квадрате под словом "да". Если гражданин голосует противвынесенного на референдум вопроса или проекта закона Оренбургскойобласти или иного нормативного правового акта, он ставит любой знак вквадрате под словом "нет".
11. Заполненные бюллетени для голосования участники референдумаопускают в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
12. Председатель участковой комиссии следит за порядком впомещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всехприсутствующих в помещении для голосования.
13. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участияв ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения дляголосования, если они пытаются воспрепятствовать работе комиссииреферендума, нарушают тайну голосования или пытаютсявоспрепятствовать осуществлению гражданином права на участие вреферендуме. Решение об этом принимается участковой комиссиейреферендума. При этом данная комиссия референдума вправе обратиться всоответствующие органы с представлением о привлечении отстраненногочлена комиссии референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лицк ответственности, предусмотренной федеральными законами.
14. По истечении времени голосования на референдумепредседатель участковой комиссии объявляет о том, что получитьбюллетени для голосования и проголосовать могут только граждане, уженаходящиеся в помещении для голосования.
Статья 42. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. В тех случаях, когда гражданин, имеющий право на участие вреферендуме, не может по уважительным причинам (по состояниюздоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещениеучастковой комиссии референдума для голосования, участковая комиссияпри наличии устного обращения или письменного заявления (в том числепереданных при содействии других лиц) предоставляет ему возможностьголосования вне помещения для голосования. Голосование вне помещениядля голосования проводится только в день голосования, заявленияпринимаются не позже чем за 4 часа до истечения времени голосования.
2. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданныезаявления (обращения) о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования в специальном реестре. При регистрацииустного обращения в реестре указывается время его поступления ипроставляется подпись члена комиссии референдума, принявшеготелефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение.
В заявлении о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования должна быть указана причина, по которойучастник референдума не может прибыть в помещение для голосования, атакже в заявление должны быть внесены те же данные об участникереферендума, которые содержатся в списке участников референдума.
3. В целях обеспечения голосования участников референдума внепомещения для голосования на участке референдума должно бытьнеобходимое количество переносных ящиков для голосования, но не болеетрех ящиков. Количество переносных ящиков для голосованияопределяется решением территориальной комиссии референдума. Каждомупереносному ящику для голосования участковой комиссией референдумаприсваивается порядковый номер.
4. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие позаявлениям (обращениям) участников референдума, получают под росписьбюллетени для голосования на референдуме. Голосование вне помещениядля голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии справом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительноопечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящикдля голосования, необходимое количество бюллетеней для голосованияустановленной формы, заверенную выписку из реестра регистрациизаявлений (обращений) участников референдума, содержащую необходимыеданные об участнике референдума и о поступившем заявлении (обращении)о предоставлении возможности проголосовать вне помещения дляголосования, поступившие письменные заявления участников референдумао предоставлении возможности проголосовать вне помещения дляголосования, а также необходимые письменные принадлежности длязаполнения участником референдума бюллетеня для голосования нареферендуме.
5. При проведении голосования вне помещения для голосованиявправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с правомсовещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссияреферендума должна обеспечить равные с выезжающими для проведенияголосования членами участковой комиссии возможности прибытия к меступроведения голосования не менее чем двум членам участковой комиссии справом совещательного голоса, наблюдателям. Организация голосованиявне помещения для голосования должна исключать возможность нарушенияправа на участие в референдуме участника референдума, а равноискажение волеизъявления участника референдума.
6. Устное заявление (обращение) о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования должно быть подтвержденогражданином в письменной форме по прибытии к нему членов участковойкомиссии. В обращении о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования должна быть указана причина, по которойучастник референдума не может прибыть в помещение для голосования, атакже в заявление должны быть внесены те же данные об участнике, чтои в списке участников референдума. Участник референдума своейросписью удостоверяет получение бюллетеня для голосования нареферендуме. Члены комиссии своими подписями на заявленииудостоверяют факт выдачи бюллетеня (бюллетеней) для голосования. Взаявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамениспорченного, а в случае получения участником референдума двух иболее бюллетеней об общем количестве полученных бюллетеней.
7. Члены комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям)участников референдума, вправе выдать бюллетени для голосования нареферендуме только тем участникам референдума, заявления (обращения)которых зарегистрированы в реестре участковой комиссии. Серия и номерпаспорта или заменяющего его документа участника референдума,проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в списокучастников референдума членами участковой комиссии референдума справом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям)участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах)списка участников референдума делается особая отметка "Голосовал внепомещения для голосования".
8. В случае, если участник референдума, от которого поступилозаявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать внепомещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссииреферендума для голосования после направления к нему членов комиссиидля проведения голосования вне помещения для голосования, членкомиссии референдума не вправе выдать ему в помещении комиссиибюллетень для голосования на референдуме до возвращения членовкомиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участникареферендума, и установления факта, что голосование данным участникомреферендума вне помещения для голосования не проводилось.
9. Число письменных заявлений участников референдума, а такжечисло выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается вотдельном акте, в котором также указываются сведения о членахучастковой комиссии референдума с правом совещательного голоса инаблюдателях, присутствовавших при проведении голосования внепомещения для голосования. По возвращении членов участковой комиссиис правом решающего голоса в помещение для голосования переносной ящикне вскрывается и хранится в опечатанном виде до начала подсчетаголосов.
Статья 43. Протокол участковой комиссии референдума об итогахголосования
1. Участковая комиссия референдума составляет протокол обитогах голосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол участковой комиссии референдума об итогахголосования должен быть составлен на одном листе.
В исключительных случаях протокол может быть составлен болеечем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписанвсеми присутствующими членами участковой комиссии референдума справом решающего голоса. Протокол участковой комиссии референдума обитогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) обозначение уровня референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование участковой комиссии референдума с указаниемномера участка референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список;
строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме,полученных участковой комиссией референдума;
строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме,выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в томчисле отдельной строкой 4 - в помещении территориальной комиссииреферендума;
строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования нареферендуме;
строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме,выданных участникам референдума на референдуме в день голосования;
строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме,выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения дляголосования;
строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме,содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней для голосования на референдуме,содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней для голосования нареферендуме;
строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования нареферендуме, в том числе отдельными строками 12 и 13 числобюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения впереносном ящике для голосования большего числа бюллетеней дляголосования, чем число заявлений об обеспечении голосования внепомещения для голосования; 12а - число бюллетеней, признанныхнедействительными; 13 - число бюллетеней для голосования нареферендуме, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 13а: число открепительных удостоверений для голосованияна референдуме, полученных участковой комиссией референдума;
строка 1Зб: число открепительных удостоверений для голосованияна референдуме, выданных участковой комиссией референдума участникамреферендума на участке референдума до дня голосования;
строка 13в: число участников референдума, проголосовавших пооткрепительным удостоверениям для голосования на референдуме научастке референдума;
строка 13г: число погашенных на участке референдумаоткрепительных удостоверений для голосования на референдуме;
строка 14: число голосов участников референдума, поданных запозицию "да", содержащуюся в бюллетене;
строка 15: число голосов участников референдума, поданных запозицию "нет", содержащуюся в бюллетене;
е) перечень жалоб и заявлений, актов и иных документов,прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и членов участковой комиссии референдума и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии референдума.
3. Числа в строках протокола участковой комиссии референдумазаносятся цифрами и прописью. Нумерация строк протокола комиссииреферендума устанавливается настоящим Законом.
Статья 44. Порядок подсчета голосов участников референдума исоставления протокола об итогах голосования участковыми комиссиямиреферендума
1. Сразу после объявления председателем участковой комиссииреферендума об окончании голосования и о завершении голосованияучастниками референдума, присутствующими на участке референдума,начинается подсчет голосов участников референдума.
2. Подсчет голосов участников референдума осуществляетсяоткрыто и гласно. Подсчет голосов участников референдума долженпроводиться членами участковой комиссии с правом решающего голоса безперерыва до получения итогов голосования, о чем должны быть извещенывсе члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели. Принепосредственном подсчете голосов вправе присутствовать членыучастковой комиссии референдума с правом совещательного голоса,наблюдатели.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковойкомиссии референдума с правом решающего голоса в присутствиинаблюдателей и членов вышестоящих комиссий референдума, членов илиуполномоченных представителей инициативной группы по проведениюреферендума подсчитывают и погашают, отрезая нижний левый угол, всенеиспользованные бюллетени для голосования на референдуме (при этомне допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене),затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней дляголосования, а также бюллетеней, испорченных участниками референдумапри проведении голосования, в строку 5 протокола участковой комиссииоб итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогахголосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участниковреферендума по бюллетеням для голосования на референдуме членыучастковой комиссии референдума с правом решающего голоса вносят вкаждую страницу участников референдума следующие суммарные данные поэтой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список;
б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданныхучастникам референдума на участке референдума в день голосования(устанавливается по числу росписей в списках участников референдума);
в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданныхучастникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участниковреферендума);
г) число досрочно проголосовавших участников референдума;
д) число открепительных удостоверений для голосования нареферендуме, выданных участковой комиссией референдума участникамреферендума на участке референдума;
е) число участников референдума, проголосовавших пооткрепительным удостоверениям для голосования на референдуме научастке референдума.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данныхкаждая страница списка участников референдума подписывается членомкомиссии референдума, который проставляет эти данные и затем ихсуммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателяили секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующимпри подсчете голосов. В последний лист списка участников референдумапредседатель, заместитель председателя или секретарь участковойкомиссии референдума вносят итоговые данные, определяемые как суммаданных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи,заверяют их подписью и печатью участковой комиссии референдума.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарьучастковой комиссии референдума уточняют, оглашают и заносят в строки1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
а) число участников референдума, внесенных в список;
б) число бюллетеней для голосования на референдуме, полученныхучастковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных изконвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальнойкомиссии референдума участников референдума, в указанное число невходят).
По открепительным удостоверениям для голосования на референдумев строки 13а, 136, 13в, 13г протокола об итогах голосования и в егоувеличенную форму заносятся следующие данные:
число открепительных удостоверений для голосования, полученныхучастковой комиссией референдума;
число открепительных удостоверении для голосования нареферендуме, выданных участковой комиссией участникам референдума научастке референдума;
число участников референдума, проголосовавших по открепительнымудостоверениям для голосования на участке референдума;
число погашенных на участке референдума открепительныхудостоверений для голосования на референдуме.
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в егоувеличенную форму заносятся следующие данные:
число бюллетеней для голосования на референдуме, выданныхучастникам референдума на участке референдума в день голосования(устанавливается по числу подписей участников референдума в спискеучастников референдума);
число бюллетеней для голосования на референдуме, выданныхучастникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования(устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участниковреферендума).
8. После этого председатель или секретарь участковой комиссииобеспечивают хранение списка участников референдума, исключающеедоступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов, и дальнейшуюработу со списком до проверки контрольных соотношении данныхпротокола об итогах голосования.
9. Затем председатель участковой комиссии референдума проверяетсохранность пломб или печатей на ящиках для голосования, предлагаетудостовериться в их сохранности членам участковой комиссии,наблюдателям и вскрывает ящики для голосования. Вскрытие ящиков дляголосования осуществляется поочередно - вначале вскрываютсяпереносные ящики для голосования, затем стационарные ящики дляголосования.
10. Непосредственный подсчет голосов участников референдумапроизводится в специально отведенных местах, оборудованных такимобразом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии референдумакак с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членамкомиссии референдума, за исключением председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии референдума, запрещается приподсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этомдолжен быть обеспечен обзор действий членов участковой комиссииреферендума для всех присутствующих при подсчете.
11. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссияреферендума отделяет бюллетени для голосования на референдуменеустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчетеголосов не учитываются.
12. Число бюллетеней для голосования на референдуме,находящихся в переносных ящиках для голосования, не должно превышатьчисло заявлений (обращений) в письменной форме граждан о проведенииголосования вне помещения для голосования. Число извлеченныхбюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
13. В случае обнаружения в переносном ящике для голосованиябольшего числа бюллетеней установленной формы, чем число указанныхзаявлений (обращений), все бюллетени, находящиеся в переносном ящикедля голосования, решением участковой комиссии признаютсянедействительными. Этот факт с указанием фамилий членов участковойкомиссии, обеспечивающих проведение голосования вне помещения дляголосования, отражается в акте, который прилагается к протоколуучастковой комиссии референдума. Число признанных в этом случаенедействительными бюллетеней вносится в строку 12 протоколаголосования и в его увеличенную форму.
14. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетенидля голосования на референдуме, извлеченные из переносных истационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции"да" и "нет", содержащиеся в них, оглашая отметки участника ипредставляя бюллетени для визуального контроля всем присутствующимпри подсчете голосов, одновременно отделяют бюллетени неустановленнойформы и недействительные бюллетени для голосования на референдуме.Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней дляголосования на референдуме не допускается.
15. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещенияхтерриториальной и участковой комиссий референдума участниковреферендума будет составлять более одного процента от числаучастников референдума, внесенных в список участников референдума научастке референдума (но не менее 10 участников референдума),участковая комиссия референдума по требованию любого члена комиссии,наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет бюллетеней дляголосования на референдуме, извлеченных из конвертов досрочнопроголосовавших участников референдума. По результатам указанногоподсчета участковой комиссией референдума составляется акт, которыйприлагается к протоколу участковой комиссии референдума об итогахголосования. При этом бюллетени для голосования на референдуме,извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших участниковреферендума, упаковываются отдельно и опечатываются.
16. Затем производится подсчет голосов участников референдумапо бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссииреферендума подсчитывают бюллетени для голосования на референдумеотдельно по позициям "да" и "нет". Данные о результатах голосованиязаносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогахголосования и в его увеличенную форму.
17. Если на голосование выносилось одновременно нескольковопросов либо несколько проектов законов или иных нормативныхправовых актов, подсчет голосов и составление протокола по каждомувопросу либо проекту производятся отдельно.
18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируютсяотдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования нареферендуме, по которым невозможно установить волеизъявлениеучастников референдума. В случае возникновения сомнения вдействительности бюллетеня для голосования участковая комиссияразрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признаниибюллетеня для голосования на референдуме недействительным участковаякомиссия референдума указывает на обратной стороне бюллетеня причиныего недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менеетрех членов участковой комиссии и заверяется печатью комиссии.Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.Недействительные бюллетени упаковываются и хранятся отдельно отдругих бюллетеней для голосования.
19. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают изаносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в егоувеличенную форму число действительных бюллетеней для голосования нареферендуме.
20. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают,оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования и в егоувеличенную форму количество бюллетеней установленной формы,находящихся в стационарных ящиках для голосования.
21. После этого с рассортированными бюллетенями для голосованиявправе визуально ознакомиться члены комиссии референдума с правомсовещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковойкомиссии референдума с правом решающего голоса.
22. Затем производится проверка контрольных соотношений данных,внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, есликонтрольные соотношения не совпали, участковая комиссия референдумапринимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельнымстрокам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительномподсчете бюллетеней для голосования на референдуме.
23. После подсчета голосов участников референдума участковаякомиссия референдума в присутствии всех членов участковой комиссии инаблюдателей составляет в трех экземплярах протокол об итогахголосования, который подписывается всеми присутствующими членамиучастковой комиссии референдума с правом решающего голоса спроставлением даты и времени (часы, минуты) его подписания. Если вовремя заполнения протокола об итогах голосования некоторые членыкомиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, впротоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия.
24. Не допускается заполнение протокола карандашом и внесение внего каких-либо исправлений. Протокол является действительным, еслион подписан большинством от установленного числа членов участковойкомиссии референдума с правом решающего голоса. При подписаниипротокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правомрешающего голоса, не согласные с его содержанием, вправе приложить кпротоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующаязапись.
25. По требованию члена участковой комиссии референдума,наблюдателя, иных лиц участковая комиссия референдума немедленнопосле подписания протокола об итогах голосования обязана выдатьуказанным лицам или предоставить возможность изготовить копиюпротокола об итогах голосования, а также заверить ее.
26. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдумаоб итогах голосования после его подписания всеми присутствующимичленами участковой комиссии референдума с правом решающего голосанезамедлительно направляется в территориальную комиссию референдума ивозврату в участковую комиссию референдума не подлежит. К первомуэкземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнениячленов участковой комиссии с правом решающего голоса, жалобы(заявления) на нарушения настоящего Закона, устава муниципальногообразования, поступившие в участковую комиссию, принятые по нимрешения участковой комиссии, а также акты, составленные участковойкомиссией. Заверенные копии указанных документов и решений комиссииреферендума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
27. Второй экземпляр протокола участковой комиссии референдумаоб итогах голосования вместе с печатью участковой комиссии,опечатанными бюллетенями для голосования на референдуме, со спискамичленов участковой комиссии с правом совещательного голоса,наблюдателей, представителей средств массовой информации,присутствовавших при подсчете голосов, иной документацией,предусмотренной федеральными законами, настоящим Законом, хранятся усекретаря участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемомпомещении до окончания работы комиссии.
28. Третий экземпляр протокола участковой комиссии об итогахголосования вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,установленном участковой комиссией референдума.
29. В случае, если после подписания протокола об итогахголосования и направления первого экземпляра в территориальнуюкомиссию референдума участковая комиссия референдума, направившаяпротокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку), она вправе насвоем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. Опринятом решении участковая комиссия референдума в обязательномпорядке информирует своих членов с правом совещательного голоса,наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранееутвержденного протокола, а также представителей средств массовойинформации. В этом случае участковая комиссия референдума составляетпротокол об итогах голосования с отметкой "Повторный". Указанныйпротокол незамедлительно направляется в территориальную комиссиюреферендума.
30. При использовании технических средств подсчета голосовзапрещается разглашение данных подсчета голосов до окончанияголосования на участке референдума, за исключением данных об общемчисле проголосовавших участников референдума.
31. Порядок использования технической системы передачиинформации о проведении референдума, порядок и сроки передачи,обработки и использования указанной информации, в том числепереданных по техническим каналам связи в электронном виде данныхпротокола об итогах голосования, утверждаются Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 45. Порядок обработки итогов голосованиятерриториальными комиссиями референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов участковыхкомиссий референдума об итогах голосования после предварительнойпроверки правильности их составления территориальная комиссия путемсуммирования содержащихся в них данных устанавливает итогиголосования на соответствующей территории не позднее чем через двадня со дня голосования. Данные протоколов участковых комиссийреферендума суммируются непосредственно членами территориальнойкомиссии референдума с правом решающего голоса.
2. По итогам голосования территориальная комиссия референдумасоставляет протокол, в который заносятся данные о числе участковыхкомиссий референдума на соответствующей территории, о числепоступивших протоколов участковых комиссий референдума, на основаниикоторых составляется протокол об итогах голосования, а такжесуммарные данные по строкам протоколов участковых комиссийреферендума.
3. Протокол территориальной комиссии референдума составляется втрех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членамикомиссии с правом решающего голоса. К протоколу приобщаетсясоставляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосованияна соответствующей территории, включающая в себя полные данные всехпоступивших в территориальную комиссию референдума протоколовучастковых комиссий референдума об итогах голосования. Члентерриториальной комиссии референдума с правом решающего голоса,который не согласен с протоколом в целом или отдельными егоположениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем впротоколе делается соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнениячленов территориальной комиссии референдума, а также поступившие вданную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона ипринятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копииособых мнений, жалоб (заявлении) и решений территориальной комиссииреферендума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
5. Первый экземпляр протокола территориальной комиссииреферендума после его подписания незамедлительно направляется вместес первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования вИзбирательную комиссию Оренбургской области.
6. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляромсводной таблицы об итогах голосования и списками членовтерриториальной комиссии референдума с правом совещательного голоса,составлявшей протокол наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1статьи 22 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итоговголосования и составлении протоколов, а также с другой документацией,предусмотренной настоящим Законом, хранится секретаремтерриториальной комиссии референдума в охраняемом помещении.
7. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр своднойтаблицы об итогах голосования представляются для ознакомления иснятия копий членам территориальной комиссии референдума с правомсовещательного голоса, наблюдателям и членам вышестоящих комиссийреферендума, членам или уполномоченным представителям инициативнойгруппы по проведению референдума, иным лицам, указанным в пункте 1статьи 22 настоящего Закона.
8. В случае, если после подписания протокола об итогахголосования и (или) сводной таблицы и направления их первыхэкземпляров в Избирательную комиссию Оренбургской областитерриториальная комиссия референдума выявила в них неточность(описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов участковыхкомиссий референдума), она вправе на своем заседании рассмотретьвопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. Опринятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своихчленов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц,присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, атакже представителей средств массовой информации. В этом случаетерриториальная комиссия референдума составляют протокол об итогахголосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанныйпротокол незамедлительно направляется в Избирательную комиссиюОренбургской области.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогахголосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования иливозникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или)сводных таблиц, поступивших из участковой комиссии референдума,территориальная комиссия референдума вправе принять решение опроведении повторного подсчета голосов участников референдумаучастковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторногоподсчета голосов на соответствующем участке. Повторный подсчетголосов участников референдума проводится в присутствии члена(членов) территориальной комиссии референдума с правом решающегоголоса, участковой комиссией референдума, составившей и утвердившейпротокол, который подлежит проверке, или непосредственно членамитерриториальной комиссии, принявшей решение о повторном подсчетеголосов участников референдума. Комиссия референдума, осуществляющаяпроведение повторного подсчета голосов участников референдума,извещает об этом членов соответствующей комиссии референдума с правомсовещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1статьи 22 настоящего Закона, которые вправе присутствовать припроведении повторного подсчета голосов участников референдума. Поитогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссияреферендума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол обитогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчетголосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящуюкомиссию референдума.
Статья 46. Установление результатов референдума
1. Избирательная комиссия Оренбургской области на основаниипервых экземпляров всех протоколов об итогах голосования, полученныхиз территориальных комиссий референдума, путем суммированиясодержащихся в них данных не позднее чем через три дня со дняголосования определяет результаты референдума.
2. Суммирование данных, содержащихся в протоколахтерриториальных комиссий об итогах голосования, осуществляюнепосредственно члены Избирательной комиссии Оренбургской области справом решающего голоса.
3. Избирательная комиссия Оренбургской области составляетпротокол о результатах референдума и сводную таблицу об итогахголосования на территории Оренбургской области, которые подписываютсявсеми присутствующими членами избирательной комиссии с правомрешающего голоса. В протокол вносятся число территориальных комиссийреферендума, число поступивших протоколов территориальных комиссийреферендума, а также суммарные данные по строкам протоколовучастковых комиссий референдума, установленным пунктом 2 статьи 43настоящего Закона.
4. Референдум признается несостоявшимся, если в нем принялоучастие менее половины участников референдума. Число граждан,принявших участие в референдуме, определяется по числу подписейграждан в списках участников референдума при получении бюллетеней дляголосования (включая список проголосовавших досрочно) и по числуотметок о голосовании вне помещения для голосования. Если референдумпризнан несостоявшимся, то срок, в течение которого не проводитсяповторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса, неможет превышать двух лет.
5. Избирательная комиссия Оренбургской области признает итогиголосования референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования илиустановлении итогов голосования неточности не позволяют сдостоверностью установить результаты волеизъявления участниковреферендума;
б) в случае, если они признаны недействительными не менее чемна одной четвертой части участков референдума;
в) по решению суда.
6. Протокол Избирательной комиссии Оренбургской области орезультатах референдума составляется в трех экземплярах иподписывается всеми присутствующими членами Избирательной комиссииОренбургской области с правом решающего голоса.
7. Повторный подсчет голосов участников референдума проводитсяв присутствии члена (членов) Избирательной комиссии Оренбургскойобласти с правом решающего голоса территориальной комиссиейреферендума, составившей и утвердившей протокол, который подлежитпроверке, или непосредственно членами Избирательной комиссииОренбургской области, принявшей решение о повторном подсчете голосовучастников референдума. Избирательная комиссия Оренбургской области,принявшая решение о повторном подсчете голосов участниковреферендума, извещает об этом членов территориальной комиссииреферендума с правом совещательного голоса, наблюдателей и иных лиц,присутствовавших при подсчете голосов в территориальной комиссииреферендума.
Статья 47. Опубликование итогов голосования и результатовреферендума
1. Итоги голосования по каждому участку референдума,территории, на которые распространяется деятельность территориальнойкомиссии референдума, результаты референдума в объеме данных,содержащихся в протоколе соответствующей комиссии и нижестоящихкомиссий референдума, предоставляются для ознакомления участникамреферендума, уполномоченным представителям инициативных групп попроведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным)наблюдателям, представителям средств массовой информации по ихтребованию. Предоставление указанных данных осуществляетсоответствующая комиссия референдума.
2. Избирательная комиссия Оренбургской области направляет общиеданные о результатах референдума в средства массовой информации втечение одних суток после определения результатов референдума.
3. Официальное опубликование результатов референдума, а такжеданных о количестве голосов участников референдума, поданных запозиции "да" и "нет", осуществляется в средствах массовой информацииИзбирательной комиссией Оренбургской области не позднее чем через 10дней после определения результатов референдума.
4. Принятые на референдуме решение, закон, иной нормативныйправовой акт вступают в силу со дня их официального опубликования,если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, тексте закона,иного нормативного правового акта, принятых на референдуме.
5. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в органахгосударственной власти в порядке, установленном законами Оренбургскойобласти.
6. Избирательная комиссия Оренбургской области, территориальныекомиссии референдума публикуют данные, которые содержатся в протоколеданной комиссии о результатах референдума и итогах голосования, иданные, которые содержатся в протоколах нижестоящих комиссийреферендума об итогах голосования, на основании которых определялисьрезультаты референдума, в течение двух месяцев со дня голосования.
Статья 48. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательными не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме, действует на всейтерритории Оренбургской области со дня его опубликования.
3. Решение, принятое на референдуме Оренбургской области, можетбыть отменено или изменено путем принятия иного решения нареферендуме Оренбургской области, но не ранее двух лет после егопринятия, либо признано недействительным в судебном порядке.
4. Отмена судом решения, принятого на референдуме, может бытьпроизведена по следующим основаниям:
нарушение установленного федеральным законом, закономОренбургской области порядка проведения референдума, повлекшееневозможность с достоверностью определить результаты волеизъявленияучастников референдума;
несоответствие закона Оренбургской области, на основаниикоторого проводился референдум, Конституции Российской Федерации, атакже федеральному конституционному закону, федеральному закону,действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшееневозможность с достоверностью определить результаты волеизъявленияучастников референдума;
противоречие решения, принятого на референдуме. КонституцииРоссийской Федерации, федеральному конституционному закону,федеральному закону, а также настоящему Закону.
5. Признание итогов голосования недействительными более чем наодной четверти участков референдума влечет за собой признаниенедействительными результатов референдума Оренбургской области.
6. Если для реализации решения, принятого на референдуме,требуется издание дополнительного нормативного правового акта, органгосударственной власти Оренбургской области, в чью компетенцию входитданный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силурешения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данногонормативного правового акта.
7. В случае, если после проведения референдума Оренбургскойобласти по вопросу, находящемуся в совместном ведении РоссийскойФедерации и субъект Российской Федерации, издан федеральный закон поданному вопросу, решение, принятое на референдуме и несоответствующее федеральному закону, не применяется.
Статья 49. Использование государственной автоматизированнойинформационной системы при проведении референдума
1. В случае использования при проведении референдумагосударственной автоматизированной информационной системы в целомлибо отдельных ее технических средств соответствующая комиссияреферендума образует группу из числа членов комиссии с правомрешающего голоса и членов комиссии с правом совещательного голоса дляконтроля за использованием государственной автоматизированнойинформационной системы (отдельных ее технических средств).
2. Все члены соответствующей комиссии референдума, наблюдателиимеют право на ознакомление с любой информацией, вводимой вавтоматизированную информационную систему.
3. С начала голосования и до подписания протокола Избирательнойкомиссией Оренбургской области о результатах референдумагосударственная автоматизированная информационная системаиспользуется для наблюдения за ходом и итогами голосования путемпередачи данных от нижестоящих комиссий референдума вышестоящимкомиссиям.
4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные черезгосударственную автоматизированную информационную систему, являютсяпредварительной информацией, не имеющей юридического значения.
5. К протоколу соответствующей комиссии по проведениюреферендума об итогах голосования, хранящемуся у секретаря комиссии,должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащейданные, введенные в автоматизированную информационную систему.Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членовгруппы контроля за использованием государственной автоматизированнойинформационной системы и лица, ответственного за введение информациив автоматизированную информационную систему.
6. В случае использования в ходе референдума государственнойавтоматизированной информационной системы данные об участии вголосовании участников референдума, о предварительных и обокончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (врежиме "только чтение") абонентам информационно-коммуникационной сетиобщего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных недолжны противоречить требованиям законодательства РоссийскойФедерации о референдуме.
Статья 50. Хранение документации референдума
Избирательная комиссия Оренбургской области после опубликованияитогов голосования и результатов референдума сдает документацию вархив на постоянное хранение в порядке, утвержденном Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации в соответствии сФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации". Протоколы исводные таблицы комиссий референдума, а также жалобы (заявления) нанарушения настоящего Закона, поступившие в комиссии референдума, ипринятые по ним решения комиссий референдума хранятся не менее пятилет со дня опубликования итогов голосования и результатовреферендума. Бюллетени для голосования на референдуме, подписныелисты с подписями граждан в поддержку инициативы проведенияреферендума, списки участников референдума и иная документациякомиссий референдума хранятся не менее одного года со дняопубликования итогов голосования и результатов референдума.
ГЛАВА VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА
УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 51. Обжалование нарушений права граждан на участие вреферендуме
1. Решения и действия (бездействие) органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления, общественныхобъединений и их должностных лиц, а также решения и действия(бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающиеправо граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) Избирательной комиссииОренбургской области и ее должностных лиц обжалуются в Оренбургскийобластной суд. Решения и действия (бездействие) иных комиссийреферендума обжалуются в районные суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения комиссиямиреферендума.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающиеправо граждан на участие в референдуме, могут обратиться участникиреферендума, общественные объединения, инициативные группы попроведению референдума, наблюдатели, а также комиссии референдума.
5. В случаях, предусмотренных федеральным законом, настоящимЗаконом, суд Оренбургской области может отменить решениесоответствующей комиссии референдума об итогах голосования или орезультатах референдума или иное решение комиссии референдума.
6. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и ихдолжностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме,могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию Российской Федерации.
7. Решения и действия (бездействие) Избирательной комиссииОренбургской области или ее должностных лиц, нарушающие право гражданна участие в референдуме, могут быть обжалованы в Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации.
8. Вышестоящая комиссия референдума, Центральная избирательнаякомиссия Российской Федерации вправе принять решение по существужалобы.
9. Предварительное обращение в вышестоящую комиссиюреферендума, Центральную избирательную комиссию Российской Федерациине является обязательным условием для обращения в суд.
10. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращениягражданина с аналогичной жалобой в Центральную избирательную комиссиюРоссийской Федерации, комиссию референдума Центральная избирательнаякомиссия Российской Федерации, комиссия референдума Оренбургскойобласти приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решениясуда в законную силу. Суд извещает Центральную избирательную комиссиюРоссийской Федерации, соответствующую комиссию референдума опоступившей жалобе".
Статья 2. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
Глава администрации
области А.А. ЧЕРНЫШЕВ
10 ноября 2000 год N 718/208-ОЗ
Приложение
к Закону Оренбургской области
"О референдуме"
от 25.10.2000 N 718/208-ОЗ
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ_________________________________________________________________________________________________________________
(Наименование субъекта Российской Федерации, где собираются подписи граждан; если подписи граждан Российской
Федерации собираются за пределами Российской Федерации, указывается соответствующее иностранное государство)_________________________________________________________________________________________________________________
(Наименование общероссийского общественного объединения, образовавшего инициативную группу;
заполняется в соответствующем случае)
________________________________________________________________________________________________________________| Номер регистрационного | Дата регистрации | Наименование избирательной комиссии | | свидетельства | | Оренбургской области, которая зарегистрировала || | | инициативную группу ||----------------------------------|--------------------------|--------------------------------------------------| | | | ||__________________________________|__________________________|__________________________________________________|
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении референдума Оренбургской области с формулировкой вопроса (вопросов): __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________| N | Фамилия, | Дата | Адрес | Серия и номер паспорта | Дата подписи | Подпись | | п/п | имя, | рождения | местожитель- | или заменяющего его документа | | || | отчество | | ства | | | ||-----|----------|----------|--------------|-------------------------------|-------------------|-----------------|| 1 | | | | | | | |-----|----------|----------|--------------|-------------------------------|-------------------|-----------------|| 2 | | | | | | ||-----|----------|----------|--------------|-------------------------------|-------------------|-----------------|| | | | | | | | |-----|----------|----------|--------------|-------------------------------|-------------------|-----------------|| 10 | | | | | | ||_____|__________|__________|______________|_______________________________|___________________|_________________| Подписной лист удостоверяю:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, дата рождения, местожительство, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
(подпись и дата)Уполномоченный инициативной группой:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, дата рождения, местожительство, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа уполномоченного инициативной группой)
(подпись и дата)