Распоряжение администрации Оренбургской области от 04.11.1999 № 1001-р
Об изменении основных задач и функций главного управления социальной защиты населения администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИР А С П О Р Я Ж Е Н И Е 04.11.99 N 1001-р Утратилo силу - Распоряжение администрации Оренбургской области от 10.05.2000 г. N 556-р Об изменении основных задач и функций главного управления социальной защиты населения администрации области В соответствии с новыми редакциями федеральных законов "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О погребении ипохоронном деле", "О реабилитации жертв политических репрессий",Законом Оренбургской области "Об областном бюджете на 1999 год",распоряжением главы администрации области от 24.05.99 N 441-р "Отерриториальных отраслевых органах государственной власти в системесоциальной защиты населения области в городах Оренбурге и Орске" ифактического исполнения государственных функций в области социальнойзащиты населения: 1. Утвердить положение о главном управлении социальной защитынаселения администрации области (приложение 1). 2. Утвердить структуры главного управления социальной защитынаселения администрации области и территориальных отраслевых органовсоциальной защиты населения в городах Оренбурге и Орске (приложение2). 3. Финансовому управлению администрации области (Бачурин В.М.)финансирование расходов производить в соответствии со штатнымирасписаниями главного и территориальных отраслевых управленийсоциальной защиты населения из областного бюджета. 4. Признать утратившими силу пункты 2 и 3 распоряжения главы администрации области от 24.05.99 N 441-р "Отерриториальных отраслевых органах государственной власти в системесоциальной защиты населения области в городах Оренбурге и Орске". 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя главы администрации области Иванову А.Г. 6. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации В. Елагин Приложение 1 к распоряжению главы администрации области от 04.11.99 N 1001-р П О Л О Ж Е Н И Е о главном управлении социальной защиты населения администрации Оренбургской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Главное управление социальной защиты населения являетсясамостоятельным структурным подразделением администрации Оренбургскойобласти, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведениеединой государственной политики в области социальной защиты населения. 1.2. Главное управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, постановлениями правительства области, распоряжениямиглавы администрации области, нормативными актами ЗаконодательногоСобрания области, настоящим Положением и подчиняется главеадминистрации Оренбургской области. 1.3. Главное управление социальной защиты населенияадминистрации Оренбургской области возглавляет и организуетдеятельность подведомственных ему территориальных отраслевых органовгосударственной власти - управлений социальной защиты населениягородов Оренбурга и Орска, предприятий, учреждений, организаций,образуя вместе с ними единую государственную систему социальнойзащиты населения, обеспечивающую поддержку семьи, женщин, детей,пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, развитие системы социальныхслужб, реализацию государственной политики в области пенсионногообеспечения. 1.4. Главное управление социальной защиты населенияадминистрации области осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с другими ведомствами, территориальными органамиисполнительной власти, органами местного самоуправления,общественными и иными объединениями, а также другими организацияминезависимо от их организационно-правовой формы. 1.5. Главное управление социальной защиты населения обладаетправами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный ииные счета в учреждениях банка, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,а также соответствующие печати и штампы. 1.6. Главное управление имеет в своем составе отделы согласноутвержденной структуре, обеспечивающей выполнение основных задачсоциальной защиты населения. Структура и численность работников главного управленияутверждаются распоряжением главы администрации области. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 2.1. Основными задачами главного управления социальной защитыявляются: - реализация основных направлений и приоритетов государственнойи социальной политики по решению комплексных проблем социальнойзащиты, повышение уровня жизни и доходов населения; - организация совместно с органами исполнительной власти иотделениями Пенсионного фонда Российской Федерации государственногопенсионного обеспечения; - организация социального обслуживания пожилых людей, инвалидови других категорий населения, требующих социальной помощи; - организация социальной поддержки семьи, материнства и детства; - обеспечение контроля за правильным и единообразнымприменением законодательства Российской Федерации в областисоциальной защиты населения по вопросам, относящимся к егокомпетенции; - координация и методическое обеспечение работы территориальныхорганов социальной защиты населения и обеспечение взаимодействия сведомствами, региональными общественными объединениями, органамиисполнительной власти на местах; - разработка и осуществление федеральных и областных целевыхпрограмм, мероприятий, предложений, направленных на реализациюзаконодательства Российской Федерации, правительства области повопросам социальной защиты населения; - участие в формировании и проведении финансово-экономическойполитики, направленной на реализацию программ и мероприятий посоциальной защите населения; 2.2. В соответствии с возложенными на него задачами главноеуправление социальной защиты населения осуществляет следующие функции: 2.2.1 В области пенсионного обеспечения: - разрабатывает предложения по формированию политики в областипенсионного обеспечения и реализует их во взаимодействии с органамиисполнительной власти и отделением Пенсионного фонда РоссийскойФедерации; - организует и координирует работу по автоматизации обработкипенсионной информации в органах социальной защиты населения; - организует и осуществляет контроль за правильностьюназначения и выплаты государственных пенсий, обоснованностью ицелевым расходованием денежных средств, выделяемых из Пенсионногофонда органам социальной защиты населения; - содействует развитию негосударственных форм пенсионногообеспечения; - осуществляет методическое обеспечение работы органовсоциальной защиты населения по назначению и выплате пособийгражданам, имеющим детей; 2.2.2 В области социального обслуживания населения: - организует и координирует совместно с органами исполнительнойвласти области и территорий создание, развитие и деятельность сетикомплексных и специализированных государственных муниципальных идругих социальных служб стационарных, полустационарных инестационарных учреждений социального обслуживания населения; - вносит предложения по оказанию помощи гражданам, оказавшимсяв экстремальных ситуациях, в том числе лицам без определенного местажительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам; - осуществляет методическое обеспечение деятельности учрежденийсоциального обслуживания независимо от их организационно-правовойформы; 2.2.3 В области обеспечения социальных гарантий и социальнойподдержки инвалидов: - осуществляет меры по организации и развитию службымедико-социальной экспертизы и государственной системы реабилитацииинвалидов; - координирует и контролирует реализацию федеральных иобластных программ по социальной поддержке инвалидов; - принимает совместно с областными органами исполнительнойвласти меры по обеспечению инвалидов специальными транспортнымисредствами, приспособлениями производственного и бытового характера,другими техническими средствами; - формирует заказ и обеспечивает организациюпротезно-ортопедической помощи населению, контроль за соблюдениемльгот и преимуществ, предоставляемых гражданам при протезировании; - содействует созданию и совершенствованию деятельности центровмедико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и иныхпредприятий, учреждений и организаций, осуществляющих социальнуюзащиту инвалидов, независимо от форм собственности; - способствует развитию физической культуры и спортивногодвижения инвалидов как этапа их социальной реабилитации; - взаимодействует с общественными объединениями инвалидов в ихдеятельности; 2.2.4 В области социальной поддержки пожилых граждан иветеранов: - разрабатывает предложения по формированию государственнойполитики в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов иреализует их во взаимодействии с территориальными органамиисполнительной власти городов и районов; - координирует в пределах своей компетенции разработку иреализацию программ по улучшению положения пожилых граждан иветеранов; - осуществляет в пределах своей компетенции контроль зареализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граждан иветеранов законодательством Российской Федерации; 2.2.5 В области обеспечения социальных гарантий и социальнойподдержки семьи, женщин и детей: - координирует в пределах своей компетенции разработку иреализацию федеральных и областных программ по улучшению положениясемьи, женщин и детей, направленных в первую очередь на оказаниегосударственной поддержки наиболее нуждающимся в ней; - осуществляет проверку работы районных и городских управлений,территориальных органов социальной защиты по вопросам назначения иперерасчета детских пособий, правильности ввода правовой информациипо компьютерной программе "Назначение и выплата пособий"; - осуществляет в пределах своей компетенции контроль зареализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин идетей законодательством Российской Федерации; - осуществляет методическое обеспечение работы органовсоциальной защиты населения по назначению и выплате пособийгражданам, имеющим детей; - разрабатывает и осуществляет меры, направленные на созданиеусловий для социальной адаптации в обществе детей с ограниченнымивозможностями; - осуществляет совместно с органами образования, труда изанятости социальную поддержку выпускников детских домов,школ-интернатов, училищ, не имеющих родителей или оставшихся без ихпопечения на начальном этапе самостоятельной жизни; - участвует в создании системы государственной поддержкиодаренных детей-сирот и детей из малообеспеченных семей; - участвует совместно с органами исполнительной власти ворганизации отдыха и оздоровления детей; 2.2.6 В области финансово-экономической политики: - финансирует территориальные отраслевые органы социальнойзащиты населения городов Оренбурга и Орска, подведомственныепредприятия, учреждения и организации, областные программы имероприятия по социальной защите населения в пределах средств,выделяемых на эти цели из областного бюджета, а также осуществляетанализ расходов на реализацию областных программ и мероприятий посоциальной защите населения; - подготавливает экономические обоснования организации наобластном уровне различных видов социальной помощи населению; - осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия посовершенствованию организации и нормирования труда работниковтерриториальных отраслевых органов социальной защиты населениягородов Оренбурга и Орска, подведомственных предприятий, учреждений иорганизаций; - рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственнойдеятельности территориальных отраслевых органов социальной защитынаселения городов Оренбурга и Орска, подведомственных предприятий,учреждений и организаций; - организует и проводит в территориальных отраслевых органахсоциальной защиты населения городов Оренбурга и Орска,подведомственных предприятиях, учреждениях и организацияхконтрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственныйфинансовый контроль по всем направлениям независимо от источниковфинансирования; - привлекает внебюджетные средства для финансирования областныхцелевых программ по социальной защите населения и укреплениюматериальной базы учреждений системы социальной защиты населения; 2.2.7 В области подготовки, повышения квалификации кадров: - анализирует качественный состав кадров системы социальнойзащиты и на базе этого анализа формирует социальный заказ поподготовке кадров в учебных заведениях, территориальных отраслевыхорганах социальной защиты населения городов Оренбурга и Орска,подведомственных Министерству труда и социального развития РоссийскойФедерации; - на основе разработанных нормативных требований осуществляетаттестацию руководящих работников территориальных отраслевых органовсоциальной защиты населения городов Оренбурга и Орска,подведомственных учреждений в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации; - разрабатывает и реализует совместно с заинтересованнымипредприятиями, учреждениями и организациями социальной защитынаселения программы кадрового обеспечения государственной системысоциальной защиты населения, организует подготовку и повышениеквалификации работников органов социальной защиты населения; - осуществляет организационно-методическое руководстводеятельностью территориальных отраслевых органов социальной защитынаселения городов Оренбурга и Орска, подведомственных курсовповышения квалификации специалистов. 2.2.8 В области охраны труда, обеспечения социальных льгот игарантий для работников территориальных отраслевых органов социальнойзащиты населения городов Оренбурга и Орска, подведомственныхпредприятий, учреждений и организаций: - осуществляет мероприятия, направленные на обеспечениездоровых и безопасных условий труда, соблюдение норм и правил поохране труда работников территориальных отраслевых органов социальнойзащиты населения городов Оренбурга и Орска, подведомственныхпредприятий, учреждений и организаций; - осуществляет контроль за соблюдением государственныхсоциальных льгот и гарантий, установленных для работниковтерриториальных отраслевых органов социальной защиты населениягородов Оренбурга и Орска, подведомственных предприятий, учреждений иорганизаций; 2.3. Главное управление социальной защиты населенияадминистрации области наряду с выполнением перечисленных функций: - выступает главным заказчиком по проблемам социальной защитыперед другими ведомствами; - готовит заключения на проекты законодательных и иных актов,федеральных и областных программ, осуществляет прогнозированиесоциальных последствий принимаемых решений; - разрабатывает совместно с другими структурнымиподразделениями администрации области и вносит на рассмотрениеправительства области предложения по совершенствованию нормативной(законодательной) базы социальной защиты населения в рамках своейкомпетенции; - участвует в деятельности координационных и консультативныхорганов, образованных решениями правительства области; - организует внедрение единых информационных технологий иавтоматизированных систем обработки информации в области социальнойзащиты населения, включая пенсионное обеспечение; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по вопросам,отнесенным к компетенции главного управления социальной защитынаселения. 2.4. В соответствии с возложенными на него задачами главноеуправление социальной защиты имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти городов и районов, юридических лиц независимоот их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненностиматериалы, необходимые для решения вопросов, входящих в егокомпетенцию; - осуществлять контроль финансово-хозяйственной и инойдеятельности в территориальных отраслевых органах социальной защитынаселения городов Оренбурга и Орска, подведомственных управлениях,организациях и учреждениях, а также в территориальных структурахсоциальной защиты населения; - издавать на основе и во исполнение законодательстваРоссийской Федерации в пределах своей компетенции приказы,распоряжения, (в случае необходимости совместно или по согласованию сдругими ведомствами), обязательные для исполнения территориальнымиорганами социальной защиты населения, подведомственными учреждениямии организациями; - проводить семинары, совещания, встречи и другие мероприятияпо вопросам, входящим в его компетенцию; - привлекать на договорной основе учреждения и специалистов крешению проблем, относящихся к его ведению. III.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 3.1. Главное управление социальной защиты населения возглавляетначальник управления. Начальник главного управления и его заместители назначаются надолжность и освобождаются от должности распоряжением главыадминистрации области. Начальник несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на главное управление социальной защиты населения задач иосуществление его функций. 3.2. Начальник главного управления социальной защиты населенияадминистрации области: - руководит на принципах единоначалия деятельностью главногоуправления социальной защиты населения администрации области,координирует и контролирует деятельность подведомственных емупредприятий, учреждений; - распределяет обязанности между заместителями начальника; - утверждает штатное расписание аппарата главного управления,согласовывает штатные расписания территориальных отраслевых органовсоциальной защиты населения городов Оренбурга и Орска в пределахустановленных администрацией области численности работников и фондаоплаты труда, а также смету расходов на их содержание в пределахвыделяемых средств; - утверждает положение о территориальных отраслевых органахсоциальной защиты населения городов Оренбурга и Орска, подразделенияхглавного управления социальной защиты населения, уставыподведомственных ему учреждений (домов-интернатов), предприятий; - назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата главного управления социальной защиты населения, а также вустановленном порядке руководителей территориальных отраслевыхорганов социальной защиты населения городов Оренбурга и Орска,подведомственных предприятий, учреждений и организаций, заключает,изменяет и расторгает с ними трудовые договоры; - устанавливает обязанности руководителей территориальныхотраслевых органов социальной защиты населения городов Оренбурга иОрска, структурных подразделений главного управления социальнойзащиты населения; - издает в пределах своей компетенции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации приказы и распоряжения,подлежащие обязательному исполнению работниками главного управления иподведомственными организациями; - согласовывает назначение и освобождение руководителейтерриториальных органов по вопросам социальной защиты населения; - представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к награждению государственными наградами, присвоениюпочетных званий Российской Федерации; - осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области; 3.3. Для решения наиболее важных вопросов руководства органамии учреждениями системы социальной защиты населения, разработки мер пореализации законодательства Российской Федерации и областныхнормативных актов, кадрового обеспечения в составе главногоуправления образуется коллегия. В состав коллегии входит начальникглавного управления социальной защиты населения (председательколлегии), его заместители, руководящие работники аппарата главногоуправления. В состав коллегии могут также входить руководители испециалисты предприятий, учреждений и организаций системы социальнойзащиты населения, смежных организаций. Состав коллегии утверждаетсяглавой администрации области. Коллегия на проводимых заседаниях рассматривает важнейшиевопросы социальной защиты населения и деятельности главногоуправления. Заседания коллегии оформляются протоколами. По решениямколлегии при необходимости издаются приказы или распоряженияначальника главного управления. Приложение 2 к распоряжению главы администрации области от 04.11.99 N 1001-р СТРУКТУРА И ШТАТЫ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование ¦ Существующая структура и штаты ¦ Новая структура и штаты ¦ Отклонения +-----------------------------------------------------+-----------------------------------------------------+-------------------------- ¦Всего¦ГУСЗН¦ УСЗН ¦ в том числе:¦УСЗН ¦в том числе:¦Всего¦ГУСЗН¦ УСЗН ¦ в том числе:¦ :в том числе.¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦г.Орен¦ Л¦ Ц¦ Д¦ П ¦г.Орска¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г.Орен¦ Л¦ Ц¦ Д¦ П ¦ УСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------- ¦ ¦ ¦бурга ¦ е¦ е¦ з¦ р ¦ ¦ Л ¦ О ¦ С ¦ ¦ ¦бурга ¦ е¦ е¦ з¦ р ¦г.Орска¦ Л ¦ О ¦ С ¦ В ¦ГУСЗН¦ УСЗН ¦УСЗН ¦ ¦ ¦ ¦ н¦ н¦ е¦ о ¦ ¦ е ¦ к ¦ о ¦ ¦ ¦ ¦ н¦ н¦ е¦ о ¦ ¦ е ¦ к ¦ о ¦ с ¦ ¦г.Орен¦г.Орска ¦ ¦ ¦ ¦ и¦ т¦ р¦ м ¦ ¦ н ¦ т ¦ в ¦ ¦ ¦ ¦ и¦ т¦ р¦ м ¦ ¦ н ¦ т ¦ в ¦ е ¦ ¦бурга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ н¦ р¦ ж¦ ы ¦ ¦ и ¦ я ¦ е ¦ ¦ ¦ ¦ н¦ р¦ ж¦ ы ¦ ¦ и ¦ я ¦ е ¦ г ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с¦ а¦ и¦ ш ¦ ¦ н ¦ б ¦ т ¦ ¦ ¦ ¦ с¦ а¦ и¦ ш ¦ ¦ н ¦ б ¦ т ¦ о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к¦ л¦ н¦ л ¦ ¦ с ¦ р ¦ с ¦ ¦ ¦ ¦ к¦ л¦ н¦ л ¦ ¦ с ¦ р ¦ с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и¦ ь¦ с¦ е ¦ ¦ к ¦ ь ¦ к ¦ ¦ ¦ ¦ и¦ ь¦ с¦ е ¦ ¦ к ¦ ь ¦ к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ й¦ н¦ к¦ н ¦ ¦ и ¦ с ¦ и ¦ ¦ ¦ ¦ й¦ н¦ к¦ н ¦ ¦ и ¦ с ¦ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ы¦ и¦ н ¦ ¦ й ¦ к ¦ й ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ы¦ и¦ н ¦ ¦ й ¦ к ¦ й ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ й¦ й¦ ы ¦ ¦ ¦ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ й¦ й¦ ы ¦ ¦ ¦ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ й ¦ ¦ ¦ й ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ й ¦ ¦ ¦ й ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Начальник управления 8,0 1 4 1 1 1 1,0 3 1 1 1 8 1 4 1 1 1 1 3 1 1 1 - - - -2. Зам.начальника управления 26,0 4 12 3 3 3 3,0 10 3 3 4 18 4 8 2 2 2 2 6 2 2 2 -8 - -4 -4 Главный специалист 15,0 8 2 2 2 2,0 7 1 6 11 8 2 2 2 2 3 1 1 1 -4 -4 Ведущий специалист 2,0 2 1 1 2 2 1 1 - - Специалист I кат. 10,0 6 1 1 2 2,0 4 1 1 2 2 2 1 1 -8 -6 -2 Специалист II кат. 1,0 1 1 -1 -1 Зав. хозяйством 2,0 1 0,5 0,5 1 1 -1 -1 Зав. канцелярией 2,0 1 1 1 1 -1 -13. Отдел орган.назнач. и перерасчета пенсий и социальных выплат 177,5 10 115 29 22 34 30,0 53 24 16 13 172 10 115 29 22 34 30 47 18 16 13 -6 - - -5,54. Отдел организации выплат и дост.пенсии и социальных выплат 131,5 6 91 29 22 20 20,0 35 21 14 137 6 91 29 22 20 20 40 15 14 11 6 - - 5,55. Отд.по делам инвалидов 4,0 4 4 46. Отд.по делам пожилых людей и ветеранов 25,0 5 20 5 5 5 5,0 29 5 24 6 6 6 6 4 - 47. Отдел мат.быт.обесп. инвалидов и ветеранов 4,0 4 4 48. Отд.соц.учреждений стационарного типа (дома-интернаты) 4,0 4 4 49. Отд.планирования и финансирования 6,0 6 7 7 1 110. Отдел бухучета и отчетности 23,0 6 16 4 4 4 4,0 1 1 27 8 16 4 4 4 4 3 1 1 1 4 2 - 211. Контр-рев.отдел 6,0 6 6 6 - -12. Отд.автомат. и орг. тех.обслуживания 43,0 9 20 5 5 5 5,0 14 6 4 4 44 11 20 5 5 5 5 13 5 4 4 1 2 - -113. Отд.правового обеспечения и кадров 5,0 5 5 5 -14. Общий отдел 7,0 6 - - - - - 1 1 16 6 8 2 2 2 2 2 1 1 - 9 - 8 115. Отдел социальных гарантий детства 7,0 7 9 9 2 216. Отд.перспективного развития 4,0 4 5 5 1 117. Отд.социальных гарантий граждан 27,0 27 14 13 37 37 11 13 13 10 - 1018. Отд.назнач. и выплате детск. пособ. 29,0 29 8 6 9 6,0 21 21 6 4 7 4 -8 - -8 ИТОГО 507,0 82 293 88,5 72 85 78,5 132 57 55 33 527 90 295 81 65 78 71 142 51 49 42 -1 8 2 - Обслуживаю.персонал 79 13 46 13 9 6 18 20 9 7 4 77 13 44 14 9 6 15,5 20 9 7 4 -2 - -2 - Всего 648 100 370 100,5 81 91 96,5 178 66 62 50 645 108 359 100 79 890 91,5 178 66 62 50 -3 8 -11 -