Распоряжение администрации Оренбургской области от 25.09.2000 № 1049-р
Об утверждении положения о службе торговли и питании гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Оренбургской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИР А С П О Р Я Ж Е Н И Е 25.09.2000 N 1049-р Утратилo силу - Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 01.09.2005 г. N 450-р Об утверждении положения о службе торговли ипитания гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Оренбургскойобласти В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 12 февраля1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и приказом начальникагражданской обороны Оренбургской области от 06.07.2000 N 6 "Обутверждении Примерного положения о службах гражданской обороныОренбургской области": 1. Утвердить: 1.1. Положение о службе торговли и питания гражданской обороныи чрезвычайных ситуаций Оренбургской области. (Приложение 1). 1.2. Руководящий состав службы торговли и питания гражданскойобороны и чрезвычайных ситуаций Оренбургской области. (Приложение 2). 2. Рекомендовать главам администраций городов и районов вмесячный срок организовать разработку и утверждение в установленномпорядке положений о службах торговли и питания гражданской обороны ичрезвычайных ситуаций городов и районов. 3. Признать утратившим силу распоряжение главы администрацииобласти от 26.01.98 N 71-р "Об утверждении Положения о службеторговли и питания гражданской обороны и чрезвычайных ситуацийОренбургской области". 4. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить напервого заместителя главы администрации области Зелепухина А.Г. иначальника главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Оренбургской области Еремина М.Н. 5. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации А.А. Чернышев Приложение 1 к распоряжению главы администрации области от 25.09.2000 N 1049-р ПОЛОЖЕНИЕ о службе торговли и питания гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Оренбургской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданскойобороне", от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",распоряжениями главы администрации области от 24.06.99 N 559-р "Обутверждении положения о гражданской обороне Оренбургской области", от22.08.97 N 742-р "Об Оренбургской территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" и приказом начальника гражданской обороны Оренбургскойобласти от 06.07.2000 N 6 "Об утверждении Примерного положения ослужбах гражданской обороны Оренбургской области" и определяетосновные задачи и права службы торговли и питания гражданской обороныи чрезвычайных ситуаций Оренбургской области (далее именуется -служба торговли и питания ГОЧС области) в решении вопросовобеспечения мероприятий гражданской обороны в военное время, а такжепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время натерритории Оренбургской области. 1.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной натерритории Оренбургской области и Оренбургской территориальнойподсистемой единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - ОТП РСЧС),является главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Оренбургской области (далее именуется -главное управление по делам ГОЧС области). Служба торговли и питанияГОЧС области входит в структуру системы гражданской обороныОренбургской области и является функциональным звеном ОТП РСЧС. 1.3. Служба торговли и питания ГОЧС области предназначена (вчасти, касающейся службы) для: - подготовки, проведения и обеспечения мероприятий погражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций (включая заблаговременную подготовку необходимых сил исредств), - обеспечения действий гражданских организаций гражданскойобороны (далее именуется - формирований ГО), формирований ОТП РСЧС входе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, - первоочередного обеспечение населения, пострадавшего приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время. 1.4. Служба торговли и питания ГОЧС области в своейдеятельности руководствуется действующим законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области, а также распорядительными актамируководящего состава службы и настоящим Положением. 1.5. Свои задачи служба торговли и питания ГОЧС областивыполняет во взаимодействии с главным управлением по делам ГОЧСобласти, с комиссией по чрезвычайным ситуациям администрации области,с областной эвакуационной комиссией, комиссией администрации областипо повышению устойчивости функционирования объектов экономики,областными службами гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций,областной сетью наблюдения и лабораторного контроля, службой торговлии питания ГОЧС по сельским районам Оренбургской области и службамиторговли и питания ГОЧС городов и районов области. 1.6. Положение и руководящий состав службы торговли и питанияГОЧС области утверждаются распоряжением главы администрации области.Положения о службах торговли и питания ГОЧС городов и районовсогласовываются с управлениями (отделами) по делам ГОЧС городов ирайонов, службой торговли и питания ГОЧС области и утверждаютсяраспоряжением главы администрации города (района). 1.7. Финансирование мероприятий службы торговли и питания ГОЧСобласти по гражданской обороне, предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с федеральными,областными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Оренбургской области. 2. Организационная структура, состав, силы и средства 2.1. Служба торговли и питания ГОЧС области создана на базедепартамента администрации области по вопросам экономики и включает всебя: - службу торговли и питания ГОЧС по сельским районамОренбургской области (далее именуется - служба торговли и питанияГОЧС по сельским районам), созданную на базе Оренбургскогооблпотребсоюза; - службы торговли и питания ГОЧС городов, созданные на базекомитетов (отделов) по торговле (экономике) администраций городов ипредприятий торговли и общественного питания независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности (в том числепредприятий потребительской кооперации, расположенных на территориигорода); - службы торговли и питания ГОЧС районов, созданные на базеорганов регулирования торговли (экономики) администраций районов,районных (сельских) потребительских обществ и предприятий торговли иобщественного питания независимо от организационно-правовых форм иформ собственности; - предприятия торговли и общественного питания независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности. 2.2. Начальником службы торговли и питания ГОЧС областиявляется заместитель директора департамента администрации области повопросам экономики. Начальником штаба службы торговли и питания ГОЧС областиявляется начальник отдела торговли и общественного питания комитетапотребительского рынка и уровня жизни департамента администрацииобласти по вопросам экономики. Начальник штаба службы торговли ипитания ГОЧС области является первым заместителем начальника службыторговли и питания ГОЧС области. Заместителем начальника службы торговли и питания ГОЧС областиявляется начальник службы торговли и питания ГОЧС по сельским районам. Начальник службы торговли и питания ГОЧС области осуществляетруководство деятельностью службы в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время. Приказы, распоряжения и другие нормативные документы,издаваемые в службе торговли и питания ГОЧС области по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций в мирное время, являются обязательными для исполненияслужбами торговли и питания ГОЧС по сельским районам, службамторговли и питания ГОЧС городов и районов, а также предприятиямиторговли и общественного питания независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, входящими в составэтих служб. Начальник службы торговли и питания ГОЧС области несетперсональную ответственность за организацию и проведение в областнойслужбе мероприятий по гражданской обороне, предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время. Функциональныеобязанности начальника службы торговли и питания ГОЧС областисогласовываются с главным управлением по делам ГОЧС области иутверждаются начальником гражданской обороны Оренбургской области. Начальник службы торговли и питания ГОЧС области осуществляетруководство деятельностью службы через штаб, который создается изчисла работников отдела торговли и общественного питания комитетапотребительского рынка и уровня жизни департамента администрацииобласти по вопросам экономики. Персональный состав штаба службы утверждается приказомначальника службы торговли и питания ГОЧС области. Функциональныеобязанности начальника штаба и членов штаба утверждаются начальникомслужбы торговли и питания ГОЧС области. 2.3. В состав сил и средств службы торговли и питания ГОЧСобласти входят силы и средства служб торговли и питания ГОЧС городови районов области: 2.3.1. Предприятия торговли и общественного питания независимоот их организационно-правовых форм и форм собственности. 2.3.2. Формирования ГО и РСЧС служб торговли и питания ГОЧСгородов и районов: - территориальные формирования ГО и РСЧС: подвижные пунктыпитания, продовольственного и вещевого снабжения; - объектовые формирования ГО и РСЧС. Формирования ГО и РСЧС создаются на базе предприятий торговли иобщественного питания, входящих в состав служб торговли и питанияГОЧС городов и районов, независимо от организационно-правовых форм иформ собственности. Территориальные формирования ГО и РСЧС создаются распоряжениемглавы администрации города (района), объектовые - приказом начальникагражданской обороны объекта. Каждое территориальное формирование ГО и РСЧС должно иметьпаспорт установленного образца. Паспорт согласовывается с начальникомуправления (отдела) по делам ГОЧС города (района), начальником службыторговли и питания ГОЧС области и утверждается главой администрации -начальником гражданской обороны города (района). Формирования ГО и РСЧС создаются для обеспечения мероприятий погражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций в мирное время, а также выполнения задач, возложенных наслужбу торговли и питания ГОЧС области. Ответственность за обеспечение создания, подготовки иподдержания в готовности сил и средств несут начальники службторговли и питания ГОЧС городов, районов и начальники гражданскойобороны - руководители предприятий торговли и общественного питаниянезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Основные задачи Основными задачи службы торговли и питания ГОЧС областиявляются: - методическое руководство и координация деятельности службыторговли и питания ГОЧС по сельским районам, служб торговли и питанияГОЧС городов и районов в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время; - организация планирования в службе мероприятий по гражданскойобороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирноевремя; - организация подготовки и обучения руководящего состава,командно-начальствующего и личного состава формирований ГО, рабочих ислужащих службы способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также отчрезвычайных ситуаций мирного времени; - организация создания и поддержания в готовности сил и средствслужб торговли и питания ГОЧС городов и районов; - организация первоочередного обеспечения населения,пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирноевремя, питанием и непродовольственными товарами первой необходимостисилами и средствами служб торговли и питания ГОЧС городов и районов всоответствии с выделенными финансовыми средствами; - организация обеспечения личного состава формирований ГО, ОТПРСЧС в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ при ведении военных действий или вследствие этих действий, атакже при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время питаниеми непродовольственными товарами первой необходимости силами исредствами служб торговли и питания ГОЧС городов и районов всоответствии с выделенными финансовыми средствами; - организация обеспечения санитарно-обмывочных пунктов иотрядов первой медицинской помощи обменной одеждой, бельем и обувью всоответствии с выделенными финансовыми средствами; - организация планирования мероприятий по поддержаниюустойчивого функционирования объектов экономики службы в мирное ивоенное время; - организация создания в целях гражданской обороны, а также дляликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время, запасовпродовольственных и непродовольственных товаров первой необходимостив соответствии с выделенными финансовыми средствами. 4. Обязанности службы торговли и питания ГОЧС области В соответствии с основными задачами служба торговли и питанияГОЧС области: - осуществляет методическое руководство планированиеммероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в мирное время в службах торговли и питанияГОЧС городов и районов; - организует в службе торговли и питания ГОЧС областиразработку и своевременную корректировку планирующих документов повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций в мирное время (в том числе плана гражданскойобороны на военное время, плана действий на мирное время); - осуществляет разработку нормативных документов (приказов,распоряжений, методических рекомендаций и др.) по гражданскойобороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирноевремя, регулирующих деятельность службы торговли и питания ГОЧСобласти; - осуществляет прием сигналов гражданской обороны и ихдоведение до руководящего состава служб торговли и питания ГОЧС посельским районам, служб торговли и питания ГОЧС городов и районов; - осуществляет сбор и обмен информацией по вопросам защитырабочих и служащих службы от чрезвычайных ситуаций мирного времени всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иОренбургской области; - координирует работу по созданию, подготовке и оснащениюформирований ГО и РСЧС служб торговли и питания ГОЧС городов ирайонов; - координирует работу служб торговли и питания ГОЧС городов ирайонов по планированию и проведению мероприятий по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики служб в мирное ивоенное время; - организует работу по созданию, накоплению, хранению ииспользованию в целях гражданской обороны, а также для ликвидациичрезвычайных ситуаций в мирное время запасов продовольственных инепродовольственных товаров первой необходимости в соответствии свыделенными финансовыми средствами; - организует работу по подготовке руководящего икомандно-начальствующего состава служб торговли и питания ГОЧСгородов и районов по гражданской обороне, предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в мирное время; - осуществляет планирование и проведение учений и тренировок погражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций в мирное время в соответствии с выделенными финансовымисредствами; - осуществляет контроль за организацией планирования ипроведения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время в службе торговли ипитания ГОЧС по сельским районам, службах торговли и питания ГОЧСгородов и районов. 5. Порядок функционирования службы торговли и питания ГОЧС области В военное время: проведение мероприятий по гражданской обороне в службе торговлии питания ГОЧС области осуществляется в пределах своих полномочий и впорядке, установленном федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области. В мирное время: в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой иливозникшей чрезвычайной ситуации решением органа исполнительной властиобласти или органов местного самоуправления в пределах конкретнойтерритории устанавливаются следующие режимы функционирования ОТП РСЧС: режим повседневной деятельности - при нормальнойпроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологическойобстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий; режим повышенной готовности - при ухудшениипроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологическойобстановки, получении прогноза о возможности возникновениячрезвычайных ситуаций; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации чрезвычайных ситуаций. Основными мероприятиями службы торговли и питания ГОЧС области,выполняемыми при функционировании ОТП РЧС, являются: в режиме повседневной деятельности: - планирование мероприятий по предупреждению ликвидациичрезвычайных ситуаций; - совершенствование подготовки сил и средств к действиям вчрезвычайных ситуациях; - создание областного резерва продовольственных инепродовольственных товаров первой необходимости для ликвидациичрезвычайных ситуаций в соответствии финансовыми средствами,предусмотренными областным бюджетом; в режиме повышенной готовности: - принятие на себя непосредственного руководствафункционированием службы торговли и питания ГОЧС по сельским районамобласти и служб торговли и питания ГОЧС городов и районов; - формирование при необходимости оперативной группы длявыработки предложений по нормализации обстановки в зоне возможнойчрезвычайной ситуации; - приведение в готовность сил и средств и при необходимостивыдвижение их в предполагаемую зону чрезвычайной ситуации; в режиме чрезвычайной ситуации: - выдвижение при необходимости оперативной группы в зонучрезвычайной ситуации для участия в организации работ в соответствиис возложенными на службу задачами; - организация работ по обеспечению питанием инепродовольственными товарами первой необходимости личного составааварийно-спасательных формирований ОТП РСЧС в зонах чрезвычайныхситуаций в соответствии с выделенными финансовыми средствами; - координация работ по обеспечению горячим питаниемпострадавшего населения в местах размещения в соответствии свыделенными финансовыми средствами. 6. Права службы торговли и питания ГОЧС области Служба торговли и питания ГОЧС области имеет право: - принимать участие в разработке нормативных правовых актов вобласти гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций в мирное время; - осуществлять совместно с главным управлением по делам ГОЧСОренбургской области контроль за деятельностью служб торговли ипитания ГОЧС по сельским районам, служб торговли и питания ГОЧСгородов и районов и выполнением ими требований нормативных правовыхактов Российской Федерации и Оренбургской области в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций в мирное время; - вносить предложения начальнику гражданской обороныОренбургской области предложения по совершенствованию организации иведения гражданской обороны на территории области, а такжедеятельности ОТП РСЧС; - принимать решения по службе в виде приказов и распоряжений повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций в мирное время; - заслушивать руководящий состав служб торговли и питания ГОЧСпо сельским районам, служб торговли и питания ГОЧС городов и районовпо вопросам состояния подготовки, планирования и организациипроведения в службах мероприятий по гражданской обороне,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время; - запрашивать и получать от органов управления по делам ГОЧС ислужб ГОЧС области всех уровней информацию, необходимую для решениявозложенных на службу задач. Приложение 2 к распоряжению главы администрации области от 25.09.2000 N 1049-р Руководящий состав службы торговли и питания гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Оренбургской области Начальник службы - Еремин Игорь Владимирович - заместитель директорадепартамента администрации области по вопросам экономики Первый заместитель начальника службы - Ушакова Лидия Николаевна - начальник штаба службы торговли ипитания ГОЧС области - начальник отдела торговли и общественногопитания комитета потребительского рынка и уровня жизни департаментаадминистрации области по вопросам экономики Заместитель начальника службы - Дмитриев Сергей Алексеевич - начальник службы торговли ипитания ГОЧС по сельским районам - председатель Совета Оренбургскогооблпотребсоюза (по согласованию) Начальник штаба службы - Ушакова Лидия Николаевна - начальник штаба службы торговли ипитания ГОЧС области - начальник отдела торговли и общественногопитания комитета потребительского рынка и уровня жизни департаментаадминистрации области по вопросам экономики