Закон Оренбургской области от 14.11.2002 № 323/62-III-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области"
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н Утратил силу - Закон Оренбургской области от 01.09.2005 г. N 2552/463-III-ОЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Законодательным Собранием области 23 октября 2002 года Статья 1. Внести в Закон Оренбургской области от 18 ноября 2000 года N723/212-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вОренбургской области" (газета "Южный Урал" от 19 декабря 2000 года -бюллетень Законодательного Собрания области, 2000, двадцать второезаседание) изменения и дополнения. Третий подабзац статьи 5 после слов "утверждение отчетов обисполнении областного бюджета" дополнить словами "и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов". Второй подабзац статьи 7 дополнить словами "и бюджетатерриториальных государственных внебюджетных фондов". Первый подабзац пункта 4 статьи 16 дополнить словами "послеуплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогахи сборах". Пункт 4 статьи 16 дополнить третьим подабзацем следующегосодержания: "доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов исполнительной власти области послеуплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогахи сборах". Пункт 2 статьи 20 дополнить словами "и доходы от платных услуг,оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органовисполнительной власти области". Статью 23 дополнить абзацем следующего содержания: "Доходы бюджетного учреждения, полученные отпредпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полномобъеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения иотражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы отиспользования имущества, находящегося в государственной илимуниципальной собственности, либо как доходы от оказания платныхуслуг". Статью 83 дополнить абзацем следующего содержания: "Аналогичные полномочия Законодательное Собрание областиосуществляет по отношению к территориальным государственнымвнебюджетным фондам". Статью 84 дополнить абзацем следующего содержания: "Аналогичные полномочия администрация области осуществляет поотношению к территориальным государственным внебюджетным фондам". Пункт 3 статьи 88 исключить. Пункты 4, 5, 6 считатьсоответственно пунктами 3, 4, 5. Пункт 2 статьи 102 дополнить пятым подабзацем следующегосодержания: "оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот". В статье 108: дополнить вторым абзацем следующего содержания: "Счетная палата Оренбургской области готовит заключение напроект закона об областном бюджете на очередной финансовый год и до20 ноября текущего года направляет его председателю ЗаконодательногоСобрания области"; четвертый абзац после слова "заключение" дополнить словами "попредложениям и замечаниям комитетов и комиссии и депутатов"; четвертый абзац после слов "Законодательного Собрания области"дополнить словами "и заместителю главы - начальнику финансовогоуправления администрации области"; второй, третий, четвертый, пятый абзацы считать соответственнотретьим, четвертым, пятым, шестым абзацами. Пункт 4 статьи 116 дополнить словами "после ее утвержденияруководителем финансового органа". Дополнить статьей 121-1 следующего содержания: "Статья 121-1. Утверждение и доведение лимитов бюджетныхобязательств 1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетныхсредств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий тримесяца. 2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей иполучателей бюджетных средств утверждаются органом, исполняющимбюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главнымираспорядителями бюджетных средств. 3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всехраспорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющимбюджет, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия. 4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всемраспорядителям и получателям бюджетных средств в срок не позднееодного месяца с начала периода их действия представляетсяуполномоченным исполнительным органом в Счетную палату области". Дополнить статьей 121-2 следующего содержания: "Статья 121-2. Изменения лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объемабюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев,предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаеизменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 123 настоящегоЗакона, а также в случае блокировки расходов. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и безизменения бюджетных ассигнований, если орган, исполняющий бюджет,отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств.Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимитабюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средствна период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетныеобязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований,установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетныхобязательств. Уполномоченный исполнительный орган, распорядители бюджетныхсредств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетныхобязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действияизмененных лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может бытьпроизведено после истечения половины срока их действия". Дополнить статьей 121-3 следующего содержания: "Статья 121-3. Подтверждение денежных обязательств 1. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетныхсредств после проверки соответствия составленных платежных и иныхдокументов, необходимых для совершения расходов, требованиямнастоящего Закона, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетныхучреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов, предоставляемых в орган,исполняющий бюджет, для подтверждения денежных обязательств,утверждаются нормативными правовыми актами администрации области. 3. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могутпревышать лимитов денежных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышатьобъема принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежныеобязательства могут отличаться от принятых денежных обязательствтолько в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердитьпринятые денежные обязательства. Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердитьпринятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямнастоящего Закона; несоответствии принятых денежных обязательств закону о бюджете,доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденнойсмете доходов и расходов бюджетного учреждения; блокировке расходов. 4. Должностные лица органа, исполняющего бюджет, несутответственность: за неподтверждение принятых денежных обязательств приотсутствии обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящей статьи; подтверждение принятых денежных обязательств и совершениеразрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные впункте 3 настоящей статьи". Статью 130 изложить в редакции: "Статья 130. Основы исполнения областного бюджета В Оренбургской области устанавливается казначейское исполнениеобластного бюджета. При казначейском исполнении областного бюджета регистрацияпоступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетныхобязательств, совершение разрешительной надписи на правоосуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетныхобязательств, осуществление платежей от имени получателей средствобластного бюджета возлагаются на финансовое управление администрацииобласти. Исполнение областного бюджета осуществляется на основеотражения всех операций и средств областного бюджета в системебалансовых счетов финансового управления администрации области. В процессе казначейского исполнения бюджета запрещаетсяосуществлять операции, минуя систему балансовых счетов финансовогоуправления администрации области, исключая случаи, предусмотренные вутверждаемом финансовым управлением перечне незакрытых бюджетных,текущих, расчетных счетов". В статье 131: абзац первый после слов "финансовому управлению администрацииобласти" дополнить словами "осуществляющему казначейское исполнениебюджета"; абзац третий дополнить словами "в Главном управленииЦентрального банка России по Оренбургской области, при невозможностивыполнения этих функций - в кредитных организациях". Статьи 133, 135 исключить. Статью 136 изложить в редакции: "Статья 136. Принятие обязательств областного бюджета 1. Получатели бюджетных средств в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств имеют право принимать денежные обязательства,подлежащие исполнению за счет средств областного бюджета. Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключенияполучателем бюджетных средств и поставщиком продукции (работ, услуг)договоров (контрактов) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2. Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате засчет средств областного бюджета в текущем финансовом году, не долженпревышать лимитов бюджетных обязательств в структуре показателейбюджетной классификации Оренбургской области". Дополнить статьей 136-1 следующего содержания: "Статья 136-1. Подтверждение платежных обязательств областногобюджета 1. Финансовое управление администрации области совершаетрасходование средств областного бюджета после проверки соответствиясоставленных платежных и иных документов, необходимых для совершениярасходов, требованиям настоящего Закона, утвержденным сметам доходови расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетныхобязательств. 2. Перечень и формы документов, представляемых в финансовоеуправление администрации области для подтверждения принятых денежныхобязательств областного бюджета, утверждаются администрацией области". Дополнить статьей 136-2 следующего содержания: "Статья 136-2. Лицевые счета бюджетных средств 1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется сиспользованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевыесчета), открываемых в едином учетном регистре финансового управленияадминистрации области для каждого главного распорядителя,распорядителя и получателя средств областного бюджета. 2. На лицевом счете отражается объем средств областногобюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этихсредств в процессе реализации процедур санкционирования ифинансирования расходов областного бюджета. 3. Средства от предпринимательской деятельности и использованиягосударственной собственности бюджетного учреждения зачисляются наединый счет областного бюджета. Финансовое управление администрацииобласти обязано отразить указанные средства на лицевом счетебюджетного учреждения не позднее трех дней, следующих за днемзачисления их на единый счет областного бюджета. С этого моментабюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами. 4. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами,зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, которыйотражен на лицевом счете бюджетного учреждения. 5. При недостатке средств областного бюджета для выполнениязаданий органа исполнительной власти бюджетное учреждение,подведомственное данному органу исполнительной власти, можетиспользовать для этого средства от предпринимательской деятельности иот использования государственного имущества. Сумма превышенияфактически полученных бюджетным учреждением средств отпредпринимательской деятельности над средствами, учтенными в сметедоходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения". В статье 137 исключить третий абзац. Дополнить статьей 137-1 следующего содержания: "Статья 137-1 . Осуществление платежа из областного бюджета 1. На основании представленных получателем средств областногобюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом,финансовое управление администрации области в день совершенияразрешительной надписи или не позднее следующего дня осуществляетплатеж, списав средства со счета областного бюджета, отразиввыполненную операцию на лицевом счете. 2. В процессе осуществления платежа соответствующая суммаденежных средств списывается на основании распоряжения финансовогоуправления со счета областного бюджета в пользу физических июридических лиц. 3. Сумма платежа из областного бюджета не может превышатьсумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах". Статью 138 исключить. Дополнить статьей 144-1 следующего содержания: "Статья 144-1. Документы и материалы, представляемые вЗаконодательное Собрание области одновременно с отчетом об исполненииобластного бюджета Отчет об исполнении областного бюджета представляется вЗаконодательное Собрание области одновременно со следующимидокументами и материалами: отчетом о расходовании средств резервного фонда администрацииобласти; отчетом финансового управления администрации области опредоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов; отчетом финансового управления администрации области опредоставленных государственных гарантиях; отчетом о внутренних заимствованиях области по видамзаимствований; сведениями о доходах, полученных от использованиягосударственного имущества; сводными отчетами о выполнении плановых заданий попредоставлению государственных и муниципальных услуг; сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетныхучреждений по главным распорядителям бюджетных средств; реестром областной государственной собственности на первый ипоследний день отчетного финансового года; отчетом о состоянии внутреннего долга области на первый ипоследний день отчетного финансового года; информацией финансового управления администрации области опринятых мерах по нарушениям бюджетного законодательства". Статью 145 изложить в редакции: "Статья 145. Отчетность об исполнении областного бюджета Отчетность об исполнении областного бюджета может бытьоперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод,составление и представление отчетности об исполнении областногобюджета осуществляется финансовым управлением администрации области. Финансовое управление администрации области представляетежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении областногобюджета в администрацию области и Счетную палату области. Администрация области ежегодно, не позднее 1 мая года,следующего за годом исполнения бюджета, представляет вЗаконодательное Собрание области отчет об исполнении областногобюджета и для сведения отчет об исполнении консолидированного бюджетаобласти. Отчет об исполнении областного бюджета представляется вЗаконодательное Собрание области в форме проекта закона вместе сдокументами и материалами, предусмотренными настоящим Законом. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен всоответствии со структурой и бюджетной классификацией, которыеприменялись при утверждении бюджета. До начала рассмотрения отчета об исполнении областного бюджетаЗаконодательным Собранием области проводится внешняя проверкауказанного отчета, которая осуществляется Счетной палатой области. Счетная палата по поручению председателя ЗаконодательногоСобрания области проводит проверку отчета об исполнении областногобюджета за отчетный финансовый год в течение 45 рабочих дней иготовит заключение но форме, установленной настоящим Законом. Муниципальные образования представляют отчеты об исполнениибюджетов в финансовое управление администрации области". Дополнить статьей 145-1 следующего содержания: "Статья 145-1. Заключение Счетной палаты Оренбургской области Заключение Счетной палаты области по отчету администрацииобласти об исполнении областного бюджета включает в себя: заключение по исполнению областного бюджета по объему иструктуре доходов, правильности учета и отражения в установленнойотчетности данных об их поступлении; заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов областного бюджета и по каждому проверенному втечение отчетного года главному распорядителю средств областногобюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использованиябюджетных средств, руководителей органов государственной власти илиполучателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевомиспользовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустившихосуществление таких платежей; заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов областного бюджета и по каждому проверенному втечение отчетного года главному распорядителю бюджетных средств, покоторым выявлено расходование средств областного бюджета сверхутвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, суказанием руководителей органов государственной власти илиполучателей бюджетных средств, принявших указанные решения, идолжностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; заключение по каждому выявленному случаю финансированиярасходов, не предусмотренных законом об областном бюджете либобюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственнойвласти или получателей бюджетных средств, принявших указанныерешения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов ибюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставлениябюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требованийнастоящего Закона; анализ предоставления обязательств по государственным гарантиями их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставлениягосударственных гарантий с нарушением требований настоящего Закона,расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченныхгосударственной гарантией, за счет бюджетных средств; анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенныхдоговоров с точки зрения обеспечения интересов области, заключения повыявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушениемтребований настоящего Закона; анализ выполнения плановых заданий по предоставлениюгосударственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат напредоставление государственных услуг; иные материалы, определенные постановлениями ЗаконодательногоСобрания области". Дополнить статьей 145-2 следующего содержания: "Статья 145-2. Рассмотрение отчета об исполнении областногобюджета Законодательным Собранием области Законодательное Собрание области рассматривает отчет обисполнении областного бюджета в течение 1,5 месяца после получениязаключения Счетной палаты области. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджетаЗаконодательное Собрание области заслушивает: доклад заместителя главы - начальника финансового управленияадминистрации области; заключение председателя Счетной палаты области. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджетаи заключения Счетной палаты области Законодательное Собрание областипринимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении областного бюджета; об отклонении отчета об исполнении областного бюджета". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 14 ноября 2002 года N 323/62-III-ОЗ