Закон Оренбургской области от 18.11.2000 № 723/212-ОЗ
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н Утратил силу - Закон Оренбургской области от 01.09.2005 г. N 2552/463-III-ОЗ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской областиот 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 25 октября 2000 года Настоящий Закон служит целям финансового регулирования,устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системыОренбургской области, правовое положение субъектов бюджетныхправоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений,определяет процесс составления, рассмотрения, утверждения, исполненияи контроля за исполнением областного бюджета. Глава I. Общие положения Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом 1. К бюджетным правоотношениям относятся: отношения,возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессеформирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровнейбюджетной системы Оренбургской области, осуществления государственныхзаимствований Оренбургской области, регулирования государственногодолга Оренбургской области; отношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в процессе составления и рассмотрения проектаобластного бюджета, утверждения и исполнения областного бюджета,контроля за его исполнением. 2. Настоящий Закон устанавливает правовой статус участниковбюджетного процесса. Статья 2. Структура бюджетного законодательства Оренбургскойобласти Бюджетное законодательство Оренбургской области состоит изнастоящего Закона и принятых в соответствии с ним законовОренбургской области о бюджете на соответствующий год и иных законовОренбургской области, регулирующих правоотношения, указанные в статье1 настоящего Закона. Статья 3. Действие бюджетного законодательства Оренбургскойобласти во времени 1. Акты бюджетного законодательства не имеют обратной силы иприменяются к отношениям, возникшим после введения их в действие,если иное не предусмотрено настоящим Законом, другими законами. 2. Закон о бюджете принимается на финансовый год и вступает всилу со дня подписания. Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию немедленнопосле его принятия и подписания в установленном порядке. Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе применяются следующие понятия и термины: бюджет - форма образования и расходования фонда денежныхсредств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функцийгосударства и местного самоуправления; консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетнойсистемы области; бюджетная система области - основанная на экономическихотношениях и государственном устройстве области, регулируемая нормамиправа совокупность областного бюджета, местных бюджетов; доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездноми безвозвратном порядках в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Оренбургской области и органов местногосамоуправления; расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовоеобеспечение задач и функций государства и местного самоуправления; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной системы области на безвозмездной и безвозвратнойосновах для покрытия текущих расходов; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной системы области или юридическому лицу набезвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенныхцелевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другогоуровня бюджетной системы области, физическому или юридическому лицуна условиях долевого финансирования целевых расходов; бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельностьорганов государственной власти, органов местного самоуправления иучастников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектовбюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю заих исполнением; бюджетная роспись - документ о поквартальном распределениидоходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетныхассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый всоответствии с бюджетной классификацией Оренбургской области; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренныебюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств; минимальные государственные социальные стандарты -государственные услуги, предоставление которых гражданам набезвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования избюджетов всех уровней бюджетной системы области гарантируетсягосударством на определенном минимально допустимом уровне на всейтерритории области; минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимаястоимость государственных или муниципальных услуг в денежномвыражении, предоставляемых органами государственной власти илиорганами местного самоуправления в расчете на душу населения за счетсредств соответствующих бюджетов; бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов,которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам илидругому бюджету на возвратной и возмездной основах; бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другомубюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срокне более шести месяцев в пределах финансового года; государственный или муниципальный заем (заимствование) -передача в собственность области или муниципального образованияденежных средств, которые область или муниципальное образованиеобязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) насумму займа; государственный или муниципальный долг - обязательства,возникающие из государственных или муниципальных займов(заимствований), принятых на себя областью или муниципальнымобразованием гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц,другие обязательства, а также принятые на себя областью илимуниципальным образованием обязательства третьих лиц; внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте; внутренний долг - обязательства, возникающие в валютеРоссийской Федерации. Глава II. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений Статья 5. Компетенция органов государственной властиОренбургской области в области регулирования бюджетных правоотношений В области регулирования бюджетных правоотношений к ведениюобласти относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектовобластного бюджета, утверждения и исполнения областного бюджета,осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов обисполнении областного бюджета; составление и рассмотрение проектов областного бюджета иконсолидированного бюджета области, утверждение и исполнениеобластного бюджета, осуществление контроля за его исполнением иутверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов, составлениеотчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области;(В редакции Закона Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) распределение доходов от региональных налогов и сборов, иныхобластных доходов между областным бюджетом и местными бюджетами; определение порядка направления в областной бюджет доходов отиспользования областной собственности, областных доходов от налогов исборов, иных доходов областного бюджета; разграничение полномочий по осуществлению расходов междуобластным бюджетом и местными бюджетами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; определение порядка и условий предоставления финансовой помощии бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из областногобюджета местным бюджетам; установление порядка и условий предоставления бюджетныхкредитов; определение перечня и порядка осуществления государственныхвнутренних заимствований; осуществление государственных внутренних и внешнихзаимствований и управление государственным долгом. Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления в областирегулирования бюджетных правоотношений В области регулирования бюджетных правоотношений к ведениюорганов местного самоуправления относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектовместных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов,осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов обисполнении местных бюджетов; составление и рассмотрение проектов местных бюджетов,утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля заих исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов; определение порядка направления в местные бюджеты доходов отиспользования муниципальной собственности, местных налогов и сборов,иных доходов местных бюджетов; определение порядка и условий предоставления финансовой помощии бюджетных ссуд из местных бюджетов; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местныхбюджетов; определение порядка осуществления муниципальных заимствований; осуществление муниципальных заимствований и управлениемуниципальным долгом. Глава III. Бюджетная система Оренбургской области Статья 7. Структура бюджетной системы Оренбургской области Бюджетная система Оренбургской области в соответствии состатьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации состоит избюджетов двух уровней: первый уровень - областной бюджет и бюджета территориальныхгосударственных внебюджетных фондов; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) второй уровень - местные бюджеты. Статья 8. Правовая форма бюджетов Областной бюджет разрабатывается и утверждается в форме законаОренбургской области, местные бюджеты разрабатываются и утверждаютсяв форме правовых актов представительных органов местногосамоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальныхобразований. Статья 9. Годовой бюджет Годовой бюджет составляется на один финансовый год, которыйсоответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 10. Бюджет муниципального образования Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - формаобразования и расходования денежных средств, предназначенных дляобеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местногосамоуправления. Статья 11. Областной бюджет и консолидированный бюджетОренбургской области Областной бюджет (региональный бюджет) - форма образования ирасходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задачи функций, отнесенных к предметам ведения Оренбургской области. Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований,находящихся на территории области, составляют консолидированныйбюджет Оренбургской области. Статья 12. Целевой бюджетный фонд Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый всоответствии с законодательством области в составе бюджета за счетдоходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений отконкретных видов доходов или иных поступлений и используемый поотдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут бытьиспользованы на цели, не соответствующие назначению целевогобюджетного фонда. Статья 13. Ведомственная классификация расходов областногобюджета 1. Ведомственная классификация расходов областного бюджетаявляется группировкой расходов областного бюджета и отражаетраспределение бюджетных ассигнований по главным распорядителямсредств областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьями видам расходов функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации, группам расходов, предметным статьям,подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходовбюджетов Российской Федерации. 2. Перечень главных распорядителей средств областного бюджетаутверждается администрацией области. (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) Статья 14. Принципы бюджетной системы Оренбургской области Бюджетная система области основана на принципах: единства бюджетной системы; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетнойсистемы; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств. Глава V. Общие положения о доходах бюджетов Статья 15. Формирование доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов Оренбургской области формируются всоответствии с бюджетным и налоговым законодательствами РоссийскойФедерации и Оренбургской области. 2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованыдоходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации и Оренбургской области для целевогофинансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездныеперечисления. 3. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходыцелевых бюджетных фондов. Статья 16. Виды доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговыхвидов доходов, а также безвозмездных перечислений. 2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговымзаконодательством Российской Федерации федеральные, региональные иместные налоги и сборы, а также пени и штрафы. 3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек ирассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджетполностью учитывается в доходах соответствующего бюджета. 4. К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, после уплаты налогови сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; (Вредакции Закона Оренбургской областиот 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) средства, полученные в результате мер гражданско-правовой,административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы,конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещениевреда, причиненного Оренбургской области, муниципальным образованиям,и иные суммы принудительного изъятия; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов исполнительной власти области послеуплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах исборах; (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключениембюджетных кредитов; (В редакции Закона Оренбургской областиот 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) иные неналоговые доходы. Статья 17. Финансовая помощь Финансовая помощь от бюджетов другого уровня бюджетной системыРоссийской Федерации в форме дотаций, субвенций либо инойбезвозмездной и безвозвратной передачи средств подлежит учету вдоходах того бюджета, который является получателем этих средств. Статья 18. Собственные доходы 1. Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные напостоянной основе полностью или частично за соответствующимибюджетами законодательствами Российской Федерации и Оренбургскойобласти. 2. К собственным доходам бюджетов относятся: налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетамизаконодательствами Российской Федерации, Оренбургской области; неналоговые доходы; иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления. 3. Финансовая помощь не является собственным доходомсоответствующего бюджета. Статья 19. Регулирующие доходы бюджетов Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональныеналоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативыотчислений (в процентах) в областной бюджет или местные бюджеты наочередной финансовый год по разным видам доходов. Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровнябюджетной системы, который передает регулирующие доходы, либо закономо бюджете того уровня бюджетной системы, который распределяетпереданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня. Глава VI. Доходы областного бюджета Статья 20. Доходы областного бюджета 1. Доходы областного бюджета формируются за счет собственных ирегулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемыхв порядке регулирования местным бюджетам. 2. В доходы областного бюджета полностью поступают доходы отиспользования имущества, находящегося в собственности области, идоходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов исполнительной власти области. (Вредакции Закона Оренбургской области от 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) 3. Иные неналоговые доходы поступают в областной бюджет впорядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами изаконами области. Статья 21. Налоговые доходы областного бюджета К налоговым доходам областного бюджета относятся: собственные налоговые доходы областного бюджета от региональныхналогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговымзаконодательством Российской Федерации, а пропорции их разграниченияна постоянной основе и распределения в порядке бюджетногорегулирования между областным бюджетом и местными бюджетамиопределяются законом об областном бюджете на очередной финансовый годи Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления вРоссийской Федерации"; отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов,распределенных к зачислению в областной бюджет по нормативам,определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов исборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местнымбюджетам. Статья 22. Неналоговые доходы областного бюджета Неналоговые доходы областного бюджета формируются всоответствии с настоящим Законом, в том числе за счет части прибылиунитарных предприятий, созданных органами государственной властиобласти, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежейв бюджет, в размерах, устанавливаемых законами области. Статья 23. Доходы от использования имущества, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности В доходах бюджетов учитываются: средства, получаемые в виде арендной платы либо иной платы засдачу во временное владение и пользование или во временноепользование имущества, находящегося в государственной илимуниципальной собственности; средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетныхсредств на счетах в кредитных организациях; средства, получаемые от передачи имущества, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, под залог, вдоверительное управление; плата за пользование бюджетными средствами, предоставленнымидругим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах; доходы в виде прибыли, приходящиеся на доли в уставных(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, илидивидендов по акциям, принадлежащим области; часть прибыли государственных или муниципальных унитарныхпредприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательныхплатежей; другие предусмотренные законодательством Российской Федерациидоходы от использования имущества, находящегося в государственной илимуниципальной собственности; (В редакции Закона Оренбургской областиот 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) указанные в настоящей статье доходы от использования имущества,находящегося в государственной собственности, включаются в составдоходов областного бюджета после уплаты налогов и сборов,предусмотренных законодательством о налогах и сборах . (Дополнен -Закон Оренбургской области от 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательскойи иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов,предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объемеучитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения иотражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы отиспользования имущества, находящегося в государственной илимуниципальной собственности, либо как доходы от оказания платныхуслуг. (В редакции Закона Оренбургской областиот 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) Статья 24. Доходы от продажи имущества, находящегося вгосударственной и муниципальной собственности Средства, получаемые от продажи государственного имуниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующийбюджет в полном объеме. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системыОренбургской области средств, получаемых в процессе приватизациигосударственного или муниципального имущества, нормативыраспределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затратна организацию приватизации определяются законодательством РоссийскойФедерации о приватизации. Статья 25. Безвозмездные перечисления 1. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездныеперечисления от физических и юридических лиц, международныхорганизаций и правительств иностранных государств. 2. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездныеперечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаютсяоперации по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетныхсистем Российской Федерации и Оренбургской области, связанные сизменениями в налоговом и бюджетном законодательствах РоссийскойФедерации, передачей полномочий по финансированию расходов илипередачей доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) обюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете. Статья 26. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты поместонахождению органа или должностного лица, принявшего решение оналожении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными законодательными актами РоссийскойФедерации. 2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, впринудительном порядке изымаемые в доходы государства, зачисляются вдоходы бюджетов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и решениями судов. 3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качествесанкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налоговогокодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующиебюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и впорядке, которые установлены федеральным законом о федеральномбюджете на текущий финансовый год и (или) законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов исборов, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетныхфондов. Суммы денежных взысканий, штрафов, применяемых в качествесанкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налоговогокодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести ксоответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в федеральныйбюджет, областной бюджет, местные бюджеты в порядке, определяемомфедеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Статья 27. Передача собственных доходов областного бюджетабюджетам других уровней Собственные доходы областного бюджета от региональных налогов исборов, а также от закрепленных за областью федеральных налогов исборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основеполностью или частично - в процентной доле, утверждаемойЗаконодательным Собранием области на срок не менее трех лет. Срок действия нормативов может быть сокращен только в случаевнесения изменений в законодательство Российской Федерации. Статья 28. Полномочия Законодательного Собрания области иисполнительных органов государственной власти области по формированиюдоходов областного бюджета 1. Законодательное Собрание области вводит региональные налогии сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляетналоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговымзаконодательством Российской Федерации. 2. Законы области о внесении изменений и дополнений в налоговоезаконодательство Российской Федерации в пределах компетенции области,вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны бытьприняты до утверждения закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в законодательство области орегиональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу втечение текущего финансового года, допускается только в случаевнесения соответствующих изменений и дополнений в закон об областномбюджете на текущий финансовый год. 4. Финансовое управление администрации области предоставляетналоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иныхобязательных платежей в областной бюджет в соответствии с налоговымизаконодательствами Российской Федерации и области в пределах лимитовпредоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплатеналогов и иных обязательных платежей, определенных законом обобластном бюджете. 5. Финансовое управление администрации области предоставляетотсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежейв областной бюджет в части суммы федерального налога или сбора,поступающей в областной бюджет, только при отсутствии задолженностипо бюджетным ссудам областного бюджета перед федеральным бюджетом исоблюдении предельного размера дефицита областного бюджета и размерагосударственного долга области, установленных настоящим Законом изаконом об областном бюджете. Глава VII. Доходы местных бюджетов Статья 29. Формирование доходов местных бюджетов 1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственныхдоходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих налогов и сборов. 2. В местные бюджеты полностью поступают доходы отиспользования имущества, находящегося в муниципальной собственности. 3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансированиеосуществления отдельных государственных полномочий, передаваемыхорганам местного самоуправления, ассигнований на финансированиереализации органами местного самоуправления федеральных законов изаконов Оренбургской области, ассигнования на компенсациюдополнительных расходов, возникших в результате решений, принятыхорганами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетныхрасходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований,а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты впорядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами,областными законами и правовыми актами местного самоуправления. Статья 30. Налоговые доходы местных бюджетов К налоговым доходам местных бюджетов относятся: собственные налоговые доходы местных бюджетов от местныхналогов и сборов, определенные налоговым законодательством РоссийскойФедерации; отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов исборов, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией иобластью в порядке, установленном настоящим Законом; государственная пошлина, за исключением государственнойпошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в доходы федерального бюджета, по нормативу 100процентов по местонахождению кредитной организации, принявшей платеж. Статья 31. Неналоговые доходы местных бюджетов Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются всоответствии со статьями 16 - 17 настоящего Закона, в том числе засчет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейсяпосле уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах,устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 32. Регулирование доходов местных бюджетов Доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам другихуровней по ставкам (нормативам), определяемым правовыми актамиорганов местного самоуправления. Статья 33. Полномочия органов местного самоуправления поформированию доходов местных бюджетов 1. Представительные органы местного самоуправления вводятместные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним ипредоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных имналоговыми законодательствами Российской Федерации и Оренбургскойобласти. 2. Правовые акты представительных органов местногосамоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговыезаконодательства Российской Федерации и области в пределахкомпетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу сначала очередного финансового года, должны быть приняты доутверждения местного бюджета на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в правовые актыпредставительных органов местного самоуправления о местных налогах исборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущегофинансового года, допускается только в случае внесениясоответствующих изменений и дополнений в правовой актпредставительного органа местного самоуправления о местном бюджете натекущий финансовый год. 4. Органы местного самоуправления предоставляют налоговыекредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательныхплатежей в местные бюджеты в соответствии с налоговымизаконодательствами Российской Федерации и области в пределах лимитовпредоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплатеналогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актамипредставительных органов местного самоуправления о бюджете. 5. Органы местного самоуправления определяют порядокпредоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иныхобязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов,региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты,только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местногобюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджетаи размера муниципального долга, установленных настоящим Законом. Глава VIII. Общие положения о расходах бюджетов Статья 34. Формирование расходов бюджетов Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системыобласти базируется на основе минимальных государственных социальныхстандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственныхуслуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетнойобеспеченности. Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправеувеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных,муниципальных услуг. Статья 35. Составные части расходов бюджетов 1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономическогосодержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальныеустанавливается экономической классификацией расходов бюджетовОренбургской области. 3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетныхкредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые отпродажи имущества и другого обеспечения, переданного получателямибюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных илимуниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной властив качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетнымссудам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются всоставе расходов бюджетов со знаком минус. Статья 36. Капитальные расходы бюджетов Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность,включающая статьи расходов, предназначенных для инвестиций вдействующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии сутвержденной инвестиционной программой; средства, предоставляемые вкачестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта ииные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; расходы, приосуществлении которых создается или увеличивается имущество,находящееся в собственности соответственно области, муниципальныхобразований; другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходыбюджета в соответствии с экономической классификацией расходовбюджетов Оренбургской области. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформированбюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развитияопределяются законом области. Статья 37. Текущие расходы бюджетов Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов,обеспечивающая текущее функционирование органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений,оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельнымотраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущеефункционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные вкапитальные расходы в соответствии с бюджетной классификациейОренбургской области. Статья 38. Формы расходов бюджетов Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующихформах: ассигнований на содержание бюджетных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг, производимых иоказываемых физическими и юридическими лицами по государственным илимуниципальным контрактам; трансфертов населению, включающих в себя: ассигнования на реализацию органами местного самоуправленияобязательных выплат населению, установленных законодательствомРоссийской Федерации, законодательством области, правовыми актамипредставительных органов местного самоуправления; ассигнования на осуществление отдельных государственныхполномочий, передаваемых на другие уровни власти; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникшихв результате решений, принятых органами государственной власти,приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетныхдоходов; бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговыхкредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и другихобязательств); субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; инвестиций в уставные капиталы действующих или вновьсоздаваемых юридических лиц; бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам другихуровней бюджетной системы области; кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешнихзаимствований; средств на обслуживание долговых обязательств, в том числегосударственных или муниципальных гарантий. Статья 39. Расходы бюджетных учреждений Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительнона: оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорамии правовыми актами, регулирующими размер заработной платысоответствующих категорий работников; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетныефонды; трансферты населению, выплачиваемые в соответствии сфедеральными законами, законами области и правовыми актами органовместного самоуправления; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам всоответствии с законодательствами Российской Федерации и области; оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственнымили муниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденнымисметами без заключения государственных или муниципальных контрактов. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иныецели не допускается. Статья 40. Закупки товаров, работ и услуг бюджетнымиучреждениями Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно наоснове государственных или муниципальных контрактов. Статья 41. Государственный или муниципальный контракт игосударственный или муниципальный заказ 1. Государственный или муниципальный контракт - договор,заключенный органом государственной власти или органом местногосамоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом илиорганизацией от имени органа государственной власти области илимуниципального образования с физическими и юридическими лицами вцелях обеспечения государственных или муниципальных нужд,предусмотренных в расходах соответствующего бюджета. 2. Государственный и муниципальный контракты размещаются наконкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами,законами и законодательными актами области, нормативными правовымиактами представительных органов местного самоуправления. 3. Государственный и муниципальный контракты включаютобязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителемусловий контракта. 4. Государственный или муниципальный заказ представляет собойсовокупность заключенных государственных или муниципальных контрактовна поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счетсредств соответствующего бюджета. 5. Отношения, связанные с государственными и муниципальнымиконтрактами, регулируются федеральными законами, законами изаконодательными актами области, нормативными правовыми актамипредставительных органов местного самоуправления. Статья 42. Реестры закупок 1. Бюджетные учреждения, органы государственной власти областии органы местного самоуправления, государственные и муниципальныезаказчики обязаны вести реестры закупок. 2. Бюджетные учреждения, органы государственной власти областии органы местного самоуправления, государственные и муниципальныезаказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму неболее 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара илиуслуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должныбыть указаны следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков иисполнителей услуг; цена и дата закупки. 3. По государственным и муниципальным контрактам порядокведения реестров закупок определяется федеральными законами, законамии иными нормативными правовыми актами области, нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. Статья 43. Финансирование расходов при выполнении условий В законе (решении) о бюджете могут определяться обязательныедля исполнения получателем бюджетных средств условия финансированияконкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий,определенных законом (решением) о бюджете, руководитель финансовогооргана администрации области или финансового органа местногосамоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществитьблокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий,впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком,установленным настоящим Законом. Статья 44. Трансферты населению Трансферты населению - бюджетные средства для финансированияобязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий,компенсаций, других социальных выплат, установленныхзаконодательством Российской Федерации, законодательством области,правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 45. Бюджетные кредиты юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными унитарными предприятиями 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическим лицам,не являющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, на основании договора, заключенного в соответствии сгражданским законодательством Российской Федерации с учетом положенийБюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона и иныхнормативных актов, только при условии предоставления заемщикомобеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанногокредита. 2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности ивозвратности. 3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возвратубюджетного кредита могут быть только банковские гарантии,поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иныхценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемогокредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокуюстепень ликвидности. 4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получениябюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5. Уполномоченные в соответствии с нормативными актами области,нормативными актами муниципальных образований государственные органыобласти, органы местного самоуправления представляют соответственноОренбургскую область, муниципальное образование в договоре опредоставлении бюджетного кредита. 6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредитаявляется проведение предварительной проверки финансового состоянияполучателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручениюуполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверкубюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченныеорганы проводят также проверку целевого использования бюджетногокредита. 7. При утверждении бюджета на очередной финансовый годуказываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетныйкредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимитыих предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий запределы бюджетного года, а также ограничения по субъектамиспользования бюджетных кредитов. 8. При неспособности заемщика обеспечить исполнениеобязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотреннымипунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется. 9. К отчету исполнения бюджета прилагается отчет опредоставлении и погашении бюджетных кредитов. 10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетныхкредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечениеимущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и основанием для привлечения кответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетныхкредитов с нарушением установленного порядка. 11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетныхсредств, а также плата за пользование ими приравнивается к платежам вбюджет. 12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только темюридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности поранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Статья 46. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций Расходы на финансирование бюджетных инвестицийпредусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их врегиональную целевую программу либо в соответствии с решением органаисполнительной власти области или органа местного самоуправления. Статья 47. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, влечет возникновение права государственной илимуниципальной собственности на эквивалентную часть уставных(складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц иоформляется участием области и муниципальных образований в уставных(складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии сгражданским законодательством Российской Федерации. Оформление долиобласти, муниципального образования в уставном (складочном) капитале,принадлежащей области, муниципальному образованию, осуществляется впорядке и по ценам, которые определяются в соответствии сзаконодательствами Российской Федерации и области. 2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличиитехнико-экономического обоснования инвестиционного проекта,проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, атакже при наличии проекта договора между администрацией области илиорганом местного самоуправления и указанным юридическим лицом обучастии области или муниципального образования в собственностисубъекта инвестиций. 3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи,оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона обюджете. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служитоснованием для блокировки предусмотренных на соответствующиебюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном настоящимЗаконом. 4. Созданные с привлечением бюджетных средств объектыпроизводственного и непроизводственного назначения в эквивалентнойчасти уставных (складочных) капиталов и имущества передаются вуправление соответствующим органам управления государственным илимуниципальным имуществом. Статья 48. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом 1. Если принимается закон области либо другой правовой акт,предусматривающий увеличение финансирования по существующим видамрасходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые допринятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом,указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источникии порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе вслучае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые видырасходов и бюджеты других уровней. 2. При определении источников финансирования новых видоврасходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов. 3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличениефинансирования соответствующих видов расходов бюджетов можетосуществляться только с начала очередного финансового года приусловии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем годупосле внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджетепри наличии соответствующих источников дополнительных поступлений вбюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (ввиде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей,отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которыхотменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связис тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иногонормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспеченыисточниками финансирования в соответствующем законе (решении) обюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части непредусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта. 5. В случае, если законодательные или иные правовые актыустанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом(решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете. 6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличениеобъема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом(решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы впервоочередном порядке направляются на финансирование расходов,предусмотренных законодательными и нормативными актами, необеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере)источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, еслибюджетным законодательством не предусмотрено иное. Статья 49. Бюджетные кредиты государственным и муниципальнымунитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные)предоставляются государственным или муниципальным унитарнымпредприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотренысоответствующими бюджетами. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетныйкредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны представлятьинформацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы,исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующихзаконодательных (представительных) органов. 4. Органы, исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органыведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателямбюджетных кредитов. Статья 50. Резервные фонды 1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системыобласти предусматривается создание резервных фондов органовисполнительной власти и резервных фондов органов местногосамоуправления. 2. В расходной части бюджетов бюджетной системы областизапрещается создание резервных фондов законодательных(представительных) органов и депутатов законодательных(представительных) органов. 3. Размер резервных фондов в областном бюджете не можетпревышать 2 процентов утвержденных расходов областного бюджета. 4. Средства резервных фондов расходуются на финансированиенепредвиденных расходов, в том числе на проведениеаварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийныхбедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущемфинансовом году. 5. Порядок расходования средств резервных фондовустанавливается нормативными правовыми актами администрации области иорганов местного самоуправления. 6. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправленияежеквартально информируют Законодательное Собрание области,представительный орган местного самоуправления о расходовании средстврезервного фонда. Глава IX . Расходы областного бюджета, местных бюджетов Статья 51. Расходы, совместно финансируемые из областногобюджета и бюджетов муниципальных образований 1. Совместно за счет средств областного бюджета и средствместных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: государственная поддержка отраслей промышленности, сельскогохозяйства, автомобильного транспорта и связи; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение противопожарной безопасности. 2. Распределение указанных расходов между областным бюджетом имуниципальными бюджетами производится по согласованию администрацииобласти и органов местного самоуправления. Статья 52. Расходы, финансируемые исключительно из областногобюджета Исключительно из областного бюджета финансируются следующиефункциональные виды расходов: обеспечение функционирования органов законодательной(представительной) и исполнительной власти области; обслуживание и погашение государственного долга области; проведение выборов и референдумов в области; обеспечение реализации региональных целевых программ; формирование государственной собственности области; осуществление международных и внешнеэкономических связейобласти; содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций,находящихся в ведении органов государственной власти области; обеспечение деятельности средств массовой информации области; оказание финансовой помощи местным бюджетам; обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий,передаваемых на муниципальный уровень; компенсация дополнительных расходов, возникших в результатерешений, принятых органами государственной власти области, приводящихк увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходовместных бюджетов; прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий области. Статья 53. Расходы, финансируемые исключительно из местныхбюджетов Исключительно из местных бюджетов финансируются следующиефункциональные виды расходов: содержание органов местного самоуправления; формирование муниципальной собственности и управление ею; организация, содержание и развитие учреждений образования,здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальнойзащиты населения, средств массовой информации, других учреждений,находящихся в муниципальной собственности или в ведении органовместного самоуправления; содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципальногожилищно-коммунального хозяйства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; благоустройство и озеленение территорий муниципальныхобразований; организация утилизации и переработки бытовых отходов (заисключением радиоактивных); содержание мест захоронения, находящихся в ведениимуниципальных органов; организация транспортного обслуживания населения и учреждений,находящихся в муниципальной собственности или в ведении органовместного самоуправления; обеспечение противопожарной безопасности; охрана окружающей природной среды на территориях муниципальныхобразований; реализация целевых программ, принимаемых органами местногосамоуправления; обслуживание и погашение муниципального долга; целевоедотирование населения; содержание муниципальных архивов; проведение муниципальных выборов и местных референдумов; финансирование реализации иных решений органов местногосамоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местногозначения, определяемые представительными органами местногосамоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Оренбургскойобласти. Статья 54. Государственные заимствования Оренбургской области Государственные заимствования области - займы и кредиты,привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникаютдолговые обязательства области как заемщика или гаранта погашениязаймов другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств. Статья 55. Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год сдефицитом соответствующим законом (решением) об этом бюджетеутверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год бездефицита соответствующим законом (решением) о бюджете может бытьпредусмотрено привлечение средств из источников финансированиядефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределахрасходов на погашение долга. 2. Текущие расходы областного бюджета, местного бюджета немогут превышать объем доходов областного бюджета, объем доходовместного бюджета. 3. Размер дефицита областного бюджета не может превышать 15процентов объема доходов областного бюджета без учета финансовойпомощи из федерального бюджета. В случае утверждения законом об областном бюджете насоответствующий год размера поступлений от продажи имуществапредельный размер дефицита областного бюджета может превышатьограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но неболее чем на величину поступлений от продажи имущества. 4. Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощииз федерального бюджета и областного бюджета. В случае утверждения нормативным актом представительного органаместного самоуправления о бюджете на соответствующий год размерапоступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местногобюджета может превышать ограничение, установленное частью первойнастоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажиимущества. 5. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2 - 4настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета обисполнении соответствующего бюджета за финансовый год. Статья 56. Источники финансирования дефицита бюджета 1. Источники финансирования дефицита областного бюджетаутверждаются Законодательным Собранием области в законе об областномбюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченныхсредств. 2. Кредиты Центрального Банка Российской Федерации (БанкаРоссии), а также приобретение Банком России долговых обязательствобласти при их первичном размещении не могут быть источникамифинансирования дефицита бюджета. Статья 57. Источники финансирования дефицита областного бюджета Источниками финансирования дефицита областного бюджета могутбыть внутренние источники в следующих формах: государственных займов, осуществляемых путем выпуска ценныхбумаг от имени области; бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации; кредитов, полученных от кредитных организаций; поступлений от продажи имущества, находящегося в областнойсобственности; изменений остатка средств на счетах по учету средств областногобюджета. Статья 58. Источники финансирования дефицита местного бюджета Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут бытьвнутренние источники в следующих формах: муниципальных займов, осуществляемых путем выпускамуниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; кредитов, полученных от кредитных организаций; бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, полученных от бюджетовдругих уровней бюджетных систем Российской Федерации и Оренбургскойобласти; поступлений от продажи имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; изменений остатка средств на счетах по учету средств местногобюджета. Глава X. Государственный и муниципальный долг Статья 59. Государственный долг Оренбургской области 1. Государственный долг области - совокупность долговыхобязательств области. 2. Государственный долг области полностью и без условийобеспечивается всем находящимся в собственности области имуществом,составляющим казну области. 3. Долговые обязательства области могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; государственных займов области, осуществляемых путем выпускаценных бумаг области; договоров и соглашений о получении областью бюджетных ссуд ибюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; договоров о предоставлении государственных гарантий области; соглашений и договоров, в том числе международных, заключенныхот имени области, о пролонгации и реструктуризации долговыхобязательств области прошлых лет. 4. В объем государственного долга Оренбургской областивключаются: основная номинальная сумма долга по государственным ценнымбумагам области; объем основного долга по кредитам, полученным областью; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам,полученным областью от бюджетов других уровней; объем обязательств по государственным гарантиям,предоставленным областью. 5. Долговые обязательства области погашаются в сроки, которыеопределяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет. 6. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых отимени области, условия их выпуска и обращения определяются органамигосударственной власти области в соответствии с законом обособенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальныхценных бумаг. 7. Законодательное Собрание области и органы исполнительнойвласти области используют все полномочия по формированию доходовобластного бюджета для погашения долговых обязательств и обслуживаниядолга. Статья 60. Управление государственным долгом 1. Управление государственным долгом области осуществляетсяадминистрацией области. 2. Управление муниципальным долгом осуществляетсяуполномоченным органом местного самоуправления. Статья 61. Ответственность по долговым обязательствамОренбургской области, муниципальных образований Область и муниципальные образования не отвечают по долговымобязательствам друг друга, если указанные обязательства не былигарантированы ими, а также по долговым обязательствам РоссийскойФедерации. Статья 62. Право государственных и муниципальных внутреннихзаимствований 1. Государственные и муниципальные внутренние заимствованияиспользуются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а такжедля финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределахрасходов на погашение государственных и муниципальных долговыхобязательств. 2. От имени области право осуществления государственныхвнутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другимзаемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит финансовомууправлению администрации области. 3. От имени муниципального образования право осуществлениямуниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальныхгарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов)принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления всоответствии с уставом муниципального образования. Статья 63. Реструктуризация долга 1. Под реструктуризацией долга в настоящем Законе понимаетсяоснованное на соглашении прекращение долговых обязательств,составляющих государственный или муниципальный долг, с заменойуказанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами,предусматривающими другие условия обслуживания и погашенияобязательств. 2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичнымсписанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга невключается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства втекущем году, если указанная сумма включается в общий объемреструктурируемых обязательств. Статья 64. Предельный объем государственного долга Оренбургскойобласти, муниципального долга 1. Законом об областном бюджете, правовым актом органа местногосамоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год долженбыть установлен верхний предел государственного долга области,муниципального долга с указанием в том числе предельного объемаобязательств по государственным или муниципальным гарантиям. 2. Предельный объем государственного долга области,муниципального долга не должен превышать объем доходовсоответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетовдругих уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 65. Программа государственных внутренних заимствованийобласти, муниципальных образований 1. Программа государственных внутренних заимствований области,муниципальных образований представляет собой перечень внутреннихзаимствований области, муниципальных образований на очереднойфинансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований,направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашениегосударственных, муниципальных долговых обязательств. В случае выпуска долговых обязательств области, муниципальныхобразований с обеспечением исполнения обязательств в видеобособленного имущества программа государственных внутреннихзаимствований Оренбургской области, муниципальных образований должнасодержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств,выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества,которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств втечение срока заимствования. 2. Программа государственных внутренних заимствований субъектовРоссийской Федерации, муниципальных образований представляетсяорганом исполнительной власти субъекта Российской Федерациисоответствующему законодательному (представительному) органу в видеприложения к проекту закона (решения) о бюджете на очереднойфинансовый год. 3. В программу государственных внутренних заимствованийобласти, муниципальных образований в обязательном порядке включаютсясоглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такиесоглашения не утратили силу в установленном порядке. Статья 66. Предельные объемы расходов на обслуживание ипогашение государственного или муниципального долга Осуществление государственных или муниципальных заимствований,а также предоставление государственных или муниципальных гарантийиным заемщикам допускаются только в случае утверждения закономобласти или решением органа местного самоуправления о бюджетесоответствующего уровня на текущий финансовый год следующихпараметров: привлечения средств из источников финансирования дефицитабюджета, соответствующего ограничениям, установленным настоящимЗаконом; предельного размера государственного или муниципального долга,соответствующего ограничениям, установленным настоящим Законом; расходов на обслуживание соответствующего государственного илимуниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельныйобъем расходов на обслуживание государственного долга области илимуниципального долга, утвержденный законом (решением) о бюджетесоответствующего уровня, не должен превышать 15 процентов объемарасходов бюджета соответствующего уровня. Статья 67. Превышение предельного размера государственногодолга области или муниципального долга и предельных объемов расходовна обслуживание государственного долга области или муниципальногодолга 1. Если при исполнении областного бюджета нарушается хотя быодин из параметров, указанных в настоящем Законе, и при этом областьв состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговыхобязательств, принятие областью новых долговых обязательствосуществляется только после приведения указанных бюджетных параметровв соответствие с требованиями настоящего Закона, за исключениемзаимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемыхв целях реструктуризации и погашения долга области. 2. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы одиниз параметров, указанных в настоящем Законе, и при этом муниципальноеобразование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своихдолговых обязательств, принятие этим муниципальным образованием новыхдолговых обязательств осуществляется только после приведенияуказанных бюджетных параметров в соответствие с требованияминастоящего Закона, за исключением заимствований (принятия другихдолговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации ипогашения муниципального долга. 3. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы одиниз параметров, указанных в настоящем Законе, и при этом муниципальноеобразование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своихдолговых обязательств, уполномоченный на то орган государственнойвласти области может применить следующие меры: назначить проверку исполнения местного бюджета; передать исполнение местного бюджета под контроль органа,исполняющего областной бюджет; принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. Статья 68. Отражение в бюджетах поступлений средств отзаимствований и расходов на обслуживание и погашение государственногоили муниципального долга 1. Поступления в бюджет средств от заимствований и другихдолговых обязательств отражаются в бюджете как источникифинансирования дефицита бюджета. 2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включаядисконт или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа)по государственным или муниципальным ценным бумагам, отражаются вбюджете как расходы на обслуживание государственного илимуниципального долга. Доходы, полученные от размещения государственных илимуниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальнуюстоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонногодохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг поцене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактическихрасходов на обслуживание государственного или муниципального долга втекущем году. 3. Погашение основной суммы долга области, муниципальногодолга, возникшего из государственных или муниципальных заимствований,учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующегобюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицитасоответствующего бюджета. 4. В случае выпуска государственных или муниципальных ценныхбумаг, гарантией исполнения обязательств по которым являетсяобособленное имущество, находящееся в государственной илимуниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссииисполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществлятьсяпутем передачи в собственность владельцев этих государственных илимуниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпускауказанных государственных или муниципальных ценных бумаг. При исполнении обязательств по государственным илимуниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств покоторым является обособленное имущество, путем передачи кредиторамуказанного имущества размер государственного или муниципального долгауменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образомобязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагамучитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. 5. Действие пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяетсяна случаи предоставления государственных или муниципальных гарантий. Предоставление государственных или муниципальных гарантийучитывается в составе государственного или муниципального долга впорядке, определенном настоящим Законом. Статья 69. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг области илимуниципальных ценных бумаг принимается соответственно администрациейобласти, органами местного самоуправления в соответствии спредельными объемами дефицита бюджета и государственного илимуниципального долга, установленными в соответствии с настоящимЗаконом, законом (решением) о бюджете. В решении об эмиссии государственных или муниципальных ценныхбумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом обособенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальныхценных бумаг. 2. Условия эмиссии ценных бумаг Оренбургской области имуниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерствефинансов Российской Федерации. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения государственныхценных бумаг области, а также муниципальных ценных бумаг регулируетсяфедеральным законом об особенностях эмиссии и обращениягосударственных и муниципальных ценных бумаг. Статья 70. Государственные и муниципальные гарантии 1. Государственной или муниципальной гарантией в настоящемЗаконе признается способ обеспечения гражданско-правовыхобязательств, в силу которого соответственно область илимуниципальное образование - гарант дает письменное обязательствоотвечать за исполнение лицом, которому дается государственная илимуниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностьюили частично. 2. Письменная форма государственной или муниципальной гарантииявляется обязательной. Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальнойгарантии влечет ее недействительность (ничтожность). 3. В государственной или муниципальной гарантии должны бытьуказаны: сведения о гаранте, включающие его наименование (область,муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантиюот имени указанного гаранта; определение объема обязательств по гарантии; Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, покоторым предоставлена гарантия. 4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе. 5. Гарант по государственной или муниципальной гарантии несетсубсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должникапо гарантированному им обязательству. Предусмотренное государственной или муниципальной гарантиейобязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатойсуммы, на которую выдана гарантия. Гарант, исполнивший обязательствополучателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещениясумм, уплаченных третьему лицу по государственной или муниципальнойгарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданскимзаконодательством Российской Федерации. 6. Исполнение государственных и муниципальных гарантий подлежитотражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов. Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновениюэквивалента требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившемуобязательство, исполнение государственных и муниципальных гарантийучитывается в источниках финансирования дефицита соответствующегобюджета. Статья 71. Предоставление государственных гарантий Оренбургскойобласти, муниципальных гарантий 1. Государственные гарантии области и муниципальные гарантиипредоставляются муниципальным образованиям и юридическим лицам дляобеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. Вдоговоре о предоставлении государственной или муниципальной гарантиидолжно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается. 2. Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый годдолжен быть установлен перечень предоставляемых муниципальнымобразованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01процента расходов соответствующего бюджета. 3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в составдолга области, муниципального долга как вид долгового обязательства. 4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств передтретьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг области,муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета. 5. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданныхгарантий, исполнения получателями указанных гарантий своихобязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учетосуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета представительному органу властипредставляется подробный отчет о выданных гарантиях по всемполучателям указанных гарантий, об исполнении этими получателямиобязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществленииплатежей по выданным гарантиям. 6. Государственные гарантии предоставляются администрациейобласти. Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органомместного самоуправления. 7. В случае предоставления государственной или муниципальнойгарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверкуфинансового состояния получателя указанной гарантии. 8. Законодательное Собрание области, представительный органместного самоуправления может поручить Счетной палате, контрольномуоргану муниципального образования провести проверку финансовогосостояния получателя государственной или муниципальной гарантии. Статья 72. Заимствования государственных и муниципальныхунитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц 1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты укредитных организаций и других физических и юридических лиц, заисключением ссуд из бюджетов и территориальных государственныхвнебюджетных фондов. Данное требование не распространяется на случаи неполногофинансирования и задержки финансирования бюджетного учреждения. 2. Государственные и муниципальные унитарные предприятия вобязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц всоответствующем финансовом органе. 3. Орган, исполняющий бюджет, ведет реестр задолженностигосударственных и муниципальных унитарных предприятий. Статья 73. Обслуживание государственного долга области,муниципального долга Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговыхобязательств области осуществляются за счет средств областногобюджета, муниципального долга - за счет средств местного бюджета. Статья 74. Долговая книга 1. Информация о заимствованиях и других обязательствах вноситсяэмитентом в Государственную долговую книгу области или муниципальнуюдолговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновениясоответствующего обязательства. 2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу,подлежит обязательной передаче лицу, ведущему Государственнуюдолговую книгу области, затем данная информация передается органу,ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, впорядке и в сроки, которые установлены этим органом. 3. В Государственную долговую книгу области вносятся сведенияоб объеме долговых обязательств области и муниципальных образованийпо эмитированным ценным бумагам, о дате эмиссии указанных ценныхбумаг, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, атакже другая информация, состав которой устанавливаетсяадминистрацией области. 4. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объемедолговых обязательств муниципальных образований (в том числегарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспеченияобязательств, об исполнении указанных обязательств полностью иличастично, а также другая информация, состав которой устанавливаетсяпредставительным органом местного самоуправления. Глава XI. Межбюджетные отношения Статья 75. Основы межбюджетных отношений 1. Межбюджетные отношения - отношения между органамигосударственной власти области и органами местного самоуправления. 2. Межбюджетные отношения основываются на принципах: распределения и закрепления расходов бюджетов по уровнямбюджетной системы Оренбургской области; разграничения (закрепления) на постоянной основе ираспределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровнямбюджетной системы области; равенства бюджетных прав муниципальных образований; выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований; равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областнымбюджетом. Статья 76. Передача расходов и доходов бюджетов 1. Отдельные виды расходов областного бюджета, предусмотренныенастоящим Законом, могут передаваться из областного бюджета местнымбюджетам только путем включения соответствующих норм (положений) взакон об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системыобласти бюджету другого уровня может быть произведена в порядке,установленном настоящим Законом. 3. Средства на обеспечение финансирования отдельныхгосударственных полномочий учитываются в областном бюджете. Средства, переданные областному бюджету, местному бюджету вкачестве обеспечения отдельных государственных полномочий,учитываются в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездныхперечислений. Статья 77. Увеличение расходов областного бюджета и местныхбюджетов В течение финансового года Законодательное Собрание области иадминистрация области, представительные органы местногосамоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличениюрасходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов другихуровней бюджетной системы области, без внесения изменений идополнений в соответствующие законы (решения) о бюджетах,компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов. Статья 78. Основные условия предоставления финансовой помощи 1. Муниципальное образование-получатель финансовой помощи изобластного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетнойобеспеченности не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средствместного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные ипрочие расходы) по сравнению с государственными служащими учрежденийобласти (с учетом региональных коэффициентов заработной платы); предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере,превышающем 3 процента расходов местного бюджета; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5процентов расходов местного бюджета. Статья 79. Взаимоотношения областного бюджета и местныхбюджетов 1. Оказание финансовой помощи из областного бюджета местномубюджету может быть осуществлено в следующих формах: предоставления из фондов финансовой поддержки муниципальныхобразований, образуемых в областном бюджете, финансовой помощи навыравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований с целью обеспечения финансированияминимальных государственных социальных стандартов, ответственность зафинансирование которых возложена на органы местного самоуправления; предоставления субвенций на финансирование отдельных целевыхрасходов; иных формах, предусмотренных бюджетным законодательствомобласти. 2. Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные ссуды изобластного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении местного бюджета. 3. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи навыравнивание уровня социально-экономического развития определяютсязаконом области. 4. Порядок предоставления и расчет субвенций на финансированиецелевых расходов местным бюджетам из областного бюджета определяютсязаконом области. 5. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд изобластного бюджета определяются законом об областном бюджете наочередной финансовый год. Статья 80. Права органов государственной власти области припредоставлении финансовой помощи местным бюджетам 1. Счетная Палата области, финансовое управление администрацииобласти вправе провести проверки местного бюджета - получателяфинансовой помощи из областного бюджета. 2. Проверку бюджета муниципального образования может проводитьСчетная палата области или финансовое управление администрацииобласти. Заключение этих органов оглашается при рассмотренииЗаконодательным Собранием области проекта областного бюджета. 3. Органы государственной власти области осуществляют контрольза расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из областногобюджета. Глава XII. Бюджетный процесс в Оренбургской области Статья 81. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями,входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования,органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждыйорган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных заним полномочий. 2. Органами государственного или муниципального финансовогоконтроля являются: Счетная палата области; контрольные и финансовые органы исполнительной власти; контрольные органы представительных органов местногосамоуправления. Статья 82. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса являются: органы законодательной (представительной) власти; органы исполнительной власти (глава администрации области,главы органов местного самоуправления, финансовые органы, органы,осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы); органы денежно-кредитного регулирования; органы государственного и муниципального финансового контроля; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательствами РоссийскойФедерации, Оренбургской области возложены бюджетные, налоговые и иныеполномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетныеучреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия,другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации,осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Статья 83. Бюджетные полномочия Законодательного Собранияобласти Законодательное Собрание области рассматривает и утверждаетобластной бюджет, отчет об его исполнении, осуществляет последующийконтроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовойстатус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета,осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом,иными правовыми актами бюджетного законодательства. Аналогичные полномочия Законодательное Собрание областиосуществляет по отношению к территориальным государственнымвнебюджетным фондам. (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 84. Бюджетные полномочия администрации области Администрация области осуществляет составление проектаобластного бюджета, внесение его с необходимыми документами иматериалами на утверждение Законодательным Собранием области,исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управлениегосударственным долгом, контроль за исполнением бюджета, представляетотчет об исполнении бюджета на утверждение Законодательным Собраниемобласти, осуществляет другие полномочия, определенные настоящимЗаконом, иными правовыми актами бюджетного законодательства. Аналогичные полномочия администрация области осуществляет поотношению к территориальным государственным внебюджетным фондам.(Дополнен - Закон Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 85. Кредитные организации, осуществляющие отдельныеоперации со средствами бюджета 1. Кредитные организации могут привлекаться для осуществленияопераций по предоставлению средств бюджету на возвратной основе. 2. Кредитные организации выполняют функции Банка России пообслуживанию счетов областного бюджета в случае отсутствия учрежденийБанка России на соответствующей территории или невозможностивыполнения ими этих функций. 3. Оренбургская область, муниципальные образования вправеоткрывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты посделкам, совершенным с государственными ценными бумагами области имуниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты в случаеотсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории илиневозможности выполнения ими этих функций. Статья 86. Органы государственного финансового контроля 1. Счетная палата области, созданная Законодательным Собраниемобласти, осуществляет контроль за исполнением бюджетов, проводитэкспертизы проектов указанных бюджетов, областных целевых программ ииных нормативных правовых актов бюджетного законодательстваОренбургской области. 2. Органы государственного финансового контроля, созданныеадминистрацией области, осуществляют предварительный, текущий ипоследующий контроль за исполнением бюджета. 3. Полномочия органов государственного финансового контроляопределяются настоящим Законом, законом о Счетной палате Оренбургскойобласти, о контрольных органах, а также нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти относительно органов государственногофинансового контроля органов исполнительной власти. Статья 87. Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главный распорядитель средств областного бюджета -администрация области, бюджетное учреждение, имеющие правораспределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям иполучателям средств областного бюджета, определенные ведомственнойклассификацией расходов соответствующих бюджетов. 2. Главный распорядитель бюджетных средств определяет заданияпо предоставлению государственных услуг для подведомственныхраспорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативовфинансовых затрат. 3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметырасходов подведомственных бюджетных учреждений. 4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетнуюроспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств поподведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств иисполняет соответствующую часть бюджета. 5. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право наосновании мотивированного представления бюджетного учреждения вноситьизменения в утвержденную смету расходов бюджетного учреждения в частираспределения средств между ее статьями с уведомлением органа,исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Законом. 6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляетконтроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевогоиспользования бюджетных средств, своевременного их возврата,представления отчетности, выполнения заданий по предоставлениюгосударственных услуг. 7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляетконтроль за использованием бюджетных средств распорядителямибюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателямибюджетных средств, государственными унитарными предприятиями, которымпередана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управлениесобственность области. Контроль за использованием бюджетных средствунитарными предприятиями осуществляется по инициативе главногораспорядителя бюджетных средств органами государственного финансовогоконтроля. 8. Главный распорядитель бюджетных средств готовит ипредставляет органу, ответственному за контроль исполнениясоответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета повыделенным средствам, сводную смету расходов, а также отчет овыполнении задания по предоставлению государственных услуг. Статья 88. Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств - орган государственнойвласти, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющиеправо распределять бюджетные средства по подведомственным получателямбюджетных средств. 2. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетнуюроспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств поподведомственным получателям бюджетных средств и направляет их ворган, исполняющий бюджет. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномоченадминистрацией области представлять область в договорах опредоставлении средств областного бюджета на возвратной основе,государственных гарантий, бюджетных инвестиций. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органомместного самоуправления представлять стороны муниципальногообразования в договорах о предоставлении средств местного бюджета навозвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций. 3. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) 3. Распорядитель бюджетных средств определяет задания попредоставлению государственных услуг для получателей бюджетныхсредств с учетом нормативов финансовых затрат. 4. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы расходовподведомственных бюджетных учреждений. 5. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль заиспользованием бюджетных средств подведомственными получателямибюджетных средств. Статья 89. Ответственность главного распорядителя ираспорядителя бюджетных средств Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств какорганы исполнительной власти, а также должностные лица главногораспорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за: целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетныхсредств; достоверность и своевременное представление установленнойотчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетныхобязательств по подведомственным получателям и распорядителямбюджетных средств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитовбюджетных обязательств по подведомственным получателям ираспорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет; утверждение смет расходов подведомственных бюджетныхучреждений; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденнымзаконом о бюджете; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставлениегосударственных услуг при утверждении смет расходов; эффективное использование бюджетных средств; соответствие иным требованиям настоящего Закона, федеральнымзаконам. Статья 90. Бюджетное учреждение 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органамигосударственной власти или органами местного самоуправления дляосуществления управленческих, социально-культурных,научно-технических или иных функций некоммерческого характера,деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета наоснове сметы расходов. 2. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства всоответствии с утвержденной сметой расходов. Орган, исполняющийбюджет, совместно с главными распорядителями бюджетных средствопределяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходовпо предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. Бюджетное учреждение при исполнении сметы самостоятельно врасходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Статья 91. Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств - бюджетные учреждения или инаяорганизация, имеющая право на получение бюджетных средств всоответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Статья 92. Права и обязанности получателей бюджетных средств 1. Получатели бюджетных средств имеют право на: своевременное получение и использование бюджетных средств всоответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетомсокращения и индексации; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях илимитах бюджетных обязательств; компенсацию в размере недофинансирования. 2. Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы,подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с ихцелевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства,предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользованиебюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения обиспользовании бюджетных средств. Глава XIII. Составление проекта областного бюджета Статья 93. Общие положения Составлению проекта бюджета предшествуют разработка прогнозасоциально-экономического развития Оренбургской области и отраслейэкономики, подготовка сводного финансового баланса. Статья 94. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета 1. Составление проекта областного бюджета - исключительнаяпрерогатива администрации области. 2. Непосредственное составление проекта областного бюджетаосуществляет финансовое управление администрации области. Статья 95. Сведения, необходимые для составления проектаобластного бюджета 1. В целях своевременного и качественного составления проектабюджета финансовое управление администрации области имеет правополучать необходимые сведения от финансовых органов другого уровнябюджетной системы области, а также от иных государственных органов,органов местного самоуправления и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета,относятся сведения о: действующем на момент начала разработки проекта бюджетаналоговом законодательстве; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходовбюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровнябюджетной системы Российской Федерации на другой. 3. Составление бюджета основывается на: прогнозе социально-экономического развития области на очереднойфинансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики наочередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса на очередной финансовыйгод; плане развития государственного сектора экономики на очереднойфинансовый год. Статья 96. Прогноз социально-экономического развития области Прогноз социально-экономического развития областиразрабатывается на основе данных социально-экономического развитияобласти за последний отчетный период, прогнозасоциально-экономического развития области до конца базового года,тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемыйфинансовый год и предшествует составлению проекта областного бюджета. Изменение прогноза социально-экономического развития области входе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собойизменение основных характеристик проекта бюджета. Статья 97. Баланс финансовых ресурсов Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всехдоходов и расходов области, муниципальных образований и хозяйствующихсубъектов. Баланс финансовых ресурсов составляется на основеотчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год всоответствии с прогнозом социально-экономического развития области иявляется основой для составления проекта бюджета. Статья 98. Предоставление государственных услуг В процессе составления бюджета каждому главному распорядителю,распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждениюустанавливаются задания по предоставлению государственных услуг взависимости от цели функционирования конкретного главногораспорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетногоучреждения, государственного унитарного предприятия. Статья 99. План развития государственного сектора экономики 1. План развития государственного сектора экономики включает: перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностигосударственных унитарных предприятий; программу приватизации (продажи) государственного имущества иприобретения имущества в государственную собственность; сведения о предельной штатной численности государственныхслужащих по главным распорядителям бюджетных средств. Порядок составления, утверждения и установления показателейпланов финансово-хозяйственной деятельности государственныхпредприятий определяется федеральным законом о государственныхунитарных предприятиях. 2. В план развития государственного сектора экономикивключается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетныхсредств план предоставления государственных услуг бюджетнымиучреждениями. 3. Органы государственной власти могут определятьдополнительные составляющие и дополнительные требования к плануразвития государственного сектора экономики. Статья 100. Долгосрочные целевые программы 1. Долгосрочные целевые программы разрабатываютсяадминистрацией области и подлежат утверждению ЗаконодательнымСобранием области. 2. Формирование перечня долгосрочных целевых программосуществляется администрацией области в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития области и определяемыми на основеэтого прогноза приоритетами. 3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению ифинансированию за счет бюджетных средств, должна содержать: технико-экономическое обоснование; прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)результатов реализации указанной программы; наименование заказчика указанной программы; сведения о распределении объемов и источников финансирования погодам; другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. Статья 101. Состав показателей, представляемых для рассмотренияи утверждения в проекте закона об областном бюджете 1. В проекте закона о бюджете должны содержаться основныехарактеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся общий объемдоходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. В проекте закона о бюджете должны содержаться также: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Оренбургской области; нормативы отчислений от собственных доходов бюджета,передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы области. 2. В проекте закона о бюджете должны быть установлены расходыбюджета по следующим показателям: расходы бюджета по разделам и подразделам функциональнойклассификации расходов бюджетов Оренбургской области; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой вформе дотаций, субвенций и субсидий, в разрезе бюджетов, получающихуказанную финансовую помощь; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителямбюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходовобластного бюджета. 3. В проекте закона о бюджете в составе расходов бюджета должныбыть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок,превышающий пределы очередного финансового года. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) 4. В проекте закона о бюджете должны быть определеныхарактеристики государственного долга, государственных заимствований,источники финансирования дефицита бюджета за счет государственныхвнутренних заимствований. 5. В проекте закона об областном бюджете должны быть определеныследующие характеристики государственного долга: источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел государственного долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, а также другиепредельные значения, предусмотренные настоящим Законом, с указанием втом числе предельных объемов обязательств по государственнымгарантиям. Статья 102. Документы и материалы, составляемые одновременно спроектом бюджета 1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовыйгод должны быть подготовлены следующие документы и материалы: прогноз социально-экономического развития области на очереднойфинансовый год; основные направления бюджетной и налоговой политики области наочередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса области на очереднойфинансовый год. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый годсоставляются: прогноз консолидированного бюджета Оренбургской области наочередной финансовый год; инвестиционная программа на очередной финансовый год; (Вредакции Закона Оренбургской областиот 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) план развития государственного сектора экономики; структура государственного долга и программа внутреннихзаимствований, предусмотренных на очередной финансовый год дляпокрытия дефицита бюджета; оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;(Дополнен - Закон Оренбургской области от 14.11.2002 г. N323/62-III-ОЗ) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; перечень областных целевых программ и программы развитиятерриторий, предусмотренные к финансированию из областного бюджета наочередной финансовый год, с указанием адресности и целевого характерарасходования бюджетных средств; (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) программа приватизации государственных и муниципальныхпредприятий на очередной финансо вый год. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) Статья 103. Порядок составления проекта областного бюджета 1. Составление проекта областного бюджета осуществляетсяадминистрацией области в соответствии с настоящим Законом иначинается не позднее чем за 8 месяцев до начала очередногофинансового года. Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, а такжепорядок работы над документами и материалами, обязательными дляпредставления одновременно с проектом областного бюджета,определяются администрацией области. 2. Департамент по вопросам экономики администрации областиорганизует разработку прогноза социально-экономического развитияобласти на очередной финансовый год и уточнение параметровсреднесрочного прогноза социально- экономического развития области,положенного в основу перспективного финансового плана. 3. Финансовое управление администрации области организуетразработку: проектировок основных показателей областного бюджета насреднесрочную перспективу; проекта закона об областном бюджете на очередной финансовыйгод. 4. Проектировки основных показателей областного бюджета насреднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектомобластного бюджета на очередной финансовый год на основесреднесрочной программы области, среднесрочного прогнозасоциально-экономического развития области и прогноза Сводногофинансового баланса по территории области. 5. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам напредстоящий год подлежат рассмотрению комиссией, возглавляемойначальником финансового управления администрации области. Глава XIV. Рассмотрение и утверждение бюджета Статья 104. Внесение проекта закона об областном бюджете нарассмотрение Законодательного Собрания области 1. Администрация области вносит проект закона о бюджете наочередной финансовый год на рассмотрение Законодательного Собранияобласти в срок, определенный настоящим Законом. 2. Одновременно с проектом бюджета Законодательному Собраниюобласти представляются документы и материалы, определенные настоящимЗаконом. Статья 105. Временное управление бюджетом 1. Если закон о бюджете не вступил в силу с начала финансовогогода, то: администрация области правомочна осуществлять расходованиебюджетных средств на цели, определенные законодательством, напродолжение финансирования инвестиционных объектов, государственныхконтрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровнейбюджетной системы Оренбургской области при условии, что из бюджета напредыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но неболее одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете наквартал (или одной двенадцатой - на месяц) по соответствующимразделам функциональной и ведомственной классификаций расходовбюджетов Оренбургской области; ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в местныебюджеты, нормативы централизации доходов, зачисляемых в местныебюджеты для финансирования централизованных мероприятий, прочиетарифы и ставки, определяемые законом о бюджете, применяются вразмерах и порядке, которые определялись законом о бюджете напредыдущий финансовый год; порядок распределения средств на оказание финансовой помощиместным бюджетам сохраняется в виде, определенном законом о бюджетена предыдущий финансовый год. 2. Если закон о бюджете не вступил в силу через три месяцапосле начала финансового года, администрация области правомочнаосуществлять расходы, распределять доходы и осуществлятьзаимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1настоящей статьи. При этом администрация области не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды администрации области иосуществлять расходы из этих фондов. Глава XV. Рассмотрение и утверждение закона об областном бюджете Cтатья 106. Документы и материалы, представляемые вЗаконодательное Собрание области одновременно с проектом закона обобластном бюджете на очередной финансовый год 1. Глава администрации (губернатор) области вносит нарассмотрение Законодательного Собрания области проект закона обобластном бюджете на очередной финансовый год не позднее 20 октябрятекущего года одновременно со следующими документами и материалами: (Вредакции Закона Оренбургской областиот 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) предварительными итогами социально-экономического развитияобласти за истекший период текущего года; прогнозом социально-экономического развития области наочередной финансовый год; основными направлениями бюджетной и налоговой политики наочередной финансовый год; прогнозом Сводного финансового баланса территории области наочередной финансовый год; прогнозом консолидированного бюджета области на очереднойфинансовый год; перечнем областных целевых программ и программами развитиятерриторий, предусмотренными к финансированию из областного бюджета наочередной финансовый год, с указанием адресности и целевого характерарасходования бюджетных средств; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) проектом инвестиционной программы на очередной финансовый год; доходами областного бюджета по статьям бюджетной классификацииОренбургской области, распределениями доходов от федеральных налогови сборов между областным бюджетом и местными бюджетами, дефицитомобластного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходамобластного бюджета, общим объемом расходов областного бюджета поразделам и подразделам функциональной классификации расходов иразмером фонда финансовой поддержки из областного бюджета местнымбюджетам; нормативами отчислений от регулирующих доходов, суммамидотаций, субвенций, другими целевыми перечислениями в местные бюджеты; проектом структуры государственного внутреннего долга области ипроектом программы внутренних заимствований, предусмотренных наочередной финансовый год для покрытия дефицита областного бюджета; проектами законов о приостановлении действия или об отменезаконов, реализация которых требует осуществления расходов, непредусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год; расчетом по статьям классификации доходов областного бюджета; проектом программы приватизации государственных и муниципальныхпредприятий на очередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом закона об областном бюджете наочередной финансовый год администрация области вносит вЗаконодательное Собрание области проекты законов о внесении измененийи дополнений в законодательные акты о налогах и сборах. Статья 107. Дополнительные документы и материалы,представляемые на рассмотрение Законодательного Собрания области впроцессе рассмотрения проекта закона об областном бюджете Администрация области дополнительно к документам и материалам,указанным в статье 93 настоящего Закона, представляет вЗаконодательное Собрание области не позднее 1 декабря текущего годаоценку ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовыйгод и консолидированного бюджета Оренбургской области за отчетныйфинансовый год. Статья 108. Принятие проекта закона об областном бюджетеЗаконодательным Собранием области к рассмотрению 1. В течение одного дня со дня внесения в ЗаконодательноеСобрание области проекта закона об областном бюджете председательЗаконодательного Собрания области направляет его вместе ссопроводительными документами в комитет Законодательного Собранияобласти по вопросам бюджетной, налоговой, финансовой политики ивнешнеэкономических связей на заключение о соответствиипредставленных документов и материалов требованиям настоящего Закона,которое должно быть подготовлено также в течение одного дня. 2. В случае несоответствия состава представленных документов иматериалов требованиям настоящего Закона председательЗаконодательного Собрания области на основании заключения комитетаЗаконодательного Собрания области по вопросам бюджетной, налоговой,финансовой политики и внешнеэкономических связей в течение одного дняпринимает решение о возвращении проекта закона в администрациюобласти на доработку. 3. Доработанный проект закона об областном бюджете со всеминеобходимыми документами и материалами должен быть представлен вЗаконодательное Собрание области в течение пяти дней со днявозвращения на доработку. 4. Проект закона об областном бюджете, внесенный с соблюдениемтребований настоящего Закона, в течение двух дней направляетсядепутатам Законодательного Собрания области, а также в Счетную палатуобласти. 5. Счетная палата области проводит экспертизу проекта закона обобластном бюджете в течение двадцати четырех календарных дней, порезультатам которой председатель Счетной палаты области представляетв Законодательное Собрание области заключение. Законодательное Собрание области в течение одного днянаправляет в комитеты и депутатам Законодательного Собрания областизаключение Счетной палаты области. 6. Комитеты Законодательного Собрания области после получениязаключения Счетной палаты области в течение шести дней рассматриваютпроект закона об областном бюджете и при наличии замечаний ипредложений направляют их в комитет Законодательного Собрания областипо вопросам бюджетной, налоговой, финансовой политики ивнешнеэкономических связей. Комитет по вопросам бюджетной, налоговой, финансовой политики ивнешнеэкономических связей в течение шести дней рассматриваетзамечания и предложения комитетов Законодательного Собрания области инаправляет их в Законодательное Собрание области. 7. Законодательное Собрание области рассматривает проект законаоб областном бюджете в двух чтениях. (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) Статья 109. Утверждение областного бюджета Утверждение бюджета производится путем принятия закона обобластном бюджете в порядке, установленном настоящим Законом. Одновременно с утверждением бюджета утверждаются областнаяинвестиционная программа на очередной финансовый год и программаприватизации государственных и муниципальных предприятий на очереднойфинансовый год. (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) Статья 110. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете впервом чтении 1. При рассмотрении законопроекта об областном бюджете в первомчтении обсуждению подлежат основные направления бюджетной и налоговойполитики на очередной финансовый год, а также основные показателиобластного бюджета, к которым относятся: доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; общий объем расходов областного бюджета; дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и процентах кдоходам областного бюджета, источники покрытия дефицита. В первом чтении также рассматриваются: нормативы отчислений от собственных доходов областного бюджета,передаваемых местным бюджетам; верхний предел государственного долга области; программа внутренних заимствований области; программы, предлагаемые к финансированию в очередном финансовомгоду; размер фонда финансовой поддержки органов местногосамоуправления. 2. При рассмотрении проекта закона об областном бюджетеЗаконодательным Собранием области заслушиваются: доклад главы администрации (губернатора) области об основныхнаправлениях бюджетной и налоговой политики области на очереднойфинансовый год; доклад заместителя главы (губернатора) области о прогнозесоциально-экономического развития; доклад заместителя главы (губернатора) области о проектебюджета на очередной финансовый год; доклад председателя Счетной палаты области; содоклад председателя комитета Законодательного Собранияобласти по вопросам бюджетной, налоговой, финансовой политики ивнешнеэкономических связей. 3. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона обобластном бюджете на очередной финансовый год принимается решение: 1) принять законопроект в первом чтении; 2) отклонить законопроект. Решение, принятое по итогам рассмотрения законопроекта в первомчтении, оформляется постановлением Законодательного Собрания областио принятии в первом чтении проекта закона об областном бюджете. (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) Статья 111. Отклонение проекта закона об областном бюджете наочередной год В случае отклонения проекта закона об областном бюджете наочередной финансовый год Законодательное Собрание области может: вернуть указанный законопроект в администрацию области надоработку. Администрация области в течение семи дней дорабатываетуказанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций,изложенных в заключениях комитетов Законодательного Собрания области,и глава администрации (губернатор) области выносит доработанныйзаконопроект на повторное рассмотрение Законодательного Собранияобласти; передать указанный законопроект в согласительную комиссию.Согласительная комиссия в течение трех дней разрабатываетсогласованный вариант основных показателей областного бюджета всоответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными взаключениях комитетов. По окончании работы согласительной комиссииглава администрации (губернатор) области выносит на рассмотрениеЗаконодательного Собрания области согласованные изменения проектазакона об областном бюджете. (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) Статья 112. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете вовтором чтении 1. Второе чтение проекта закона об областном бюджете проводитсяне ранее чем через шестнадцать дней после принятия проекта закона обобластном бюджете в первом чтении. При рассмотрении проекта закона обобластном бюджете во втором чтении распределяются: расходы (в том числе на финансирование целевых программ) поразделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации ипо главным распорядителям средств областного бюджета; средства фонда финансовой поддержки органов местногосамоуправления. 2. В течение семи дней со дня принятия проекта закона обобластном бюджете в первом чтении субъекты права законодательнойинициативы направляют свои поправки ко второму чтению в комитетЗаконодательного Собрания области по вопросам бюджетной, налоговой,финансовой политики и внешнеэкономических связей. 3. Комитет Законодательного Собрания области по вопросамбюджетной, налоговой, финансовой политики и внешнеэкономическихсвязей направляет таблицу поправок в финансовое управление области,которое в течение трех дней готовит по ним заключение. 4. Комитет Законодательного Собрания области по вопросамбюджетной, налоговой, финансовой политики и внешнеэкономическихсвязей после получения заключения финансового управления области втечение семи дней рассматривает поправки, готовит таблицы принятых иотклоненных поправок с учетом решения согласительной комиссии (еслиона создавалась), которые выносит на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания области. Поправки, принятие которых потребует дополнительных расходов,рассматриваются только в том случае, если они одновременнопредусматривают перераспределение расходов между конкретными статьямирасходной части проекта бюджета и не изменяют общую сумму расходов поразделам. 5. В случае изменения взаимоотношений с федеральным бюджетом впроцессе рассмотрения и утверждения проекта областного бюджета главаадминистрации (губернатор) области вправе внести предложения оприведении показателей проекта областного бюджета в соответствие сизмененным налоговым и бюджетным законодательством. Окончательный вариант проекта закона об областном бюджетеподлежит юридической экспертизе в Законодательном Собрании иадминистрации области на предмет отсутствия в нем внутреннихпротиворечий, которая проводится в течение трех дней. 6. По итогам обсуждения законопроекта во втором чтенииЗаконодательное Собрание области принимает решение: 1) принять закон Оренбургской области; 2) отклонить законопроект. Решение, принятое по итогам рассмотрения законопроекта вовтором чтении, оформляется постановлением Законодательного Собранияобласти. (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) Статья 113. Внесение изменений и дополнений в закон обобластном бюджете Администрация области в соответствии с Уставом (ОсновнымЗаконом) области может вносить проекты законов о внесении изменений идополнений в закон об областном бюджете, в том числе и в части,изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределениерегулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Оренбургскойобласти, а также распределение расходов областного бюджета поразделам функциональной классификации расходов Оренбургской области. Глава XV-1. Согласительная комиссия Статья 113-1. Статус и порядок создания согласительной комиссии 1. В случае отклонения проекта закона об областном бюджете ивозникновения разногласий Законодательное Собрание области создаетсогласительную комиссию, состоящую из равного количествапредставителей Законодательного Собрания области и администрацииобласти (далее - стороны). 2. Персональный состав представителей от ЗаконодательногоСобрания области определяется председателем Законодательного Собранияобласти по предложению комитета Законодательного Собрания области повопросам бюджетной, налоговой, финансовой политики ивнешнеэкономических связей. Персональный состав представителей от администрации областиопределяется главой администрации (губернатором) области. Согласительная комиссия может быть создана при рассмотрениипроектов законов о внесении изменений и дополнений в закон обобластном бюджете на очередной финансовый год. 3. Количество представителей Законодательного Собрания областии администрации области в согласительной комиссии составляет 4человека от каждой из сторон. 4. Возглавляют согласительную комиссию сопредседатели. 5. Решение о создании согласительной комиссии оформляетсяраспоряжением председателя Законодательного Собрания области. Статья 113-2. Вопросы, рассматриваемые согласительной комиссией Согласительная комиссия рассматривает лишь те положенияпроектов законов, по которым возникли разногласия, и вырабатываетсогласованные предложения в виде единого текста соответствующихразделов, глав, статей, а также частей и пунктов статей. Статья 113-3. Работа согласительной комиссии 1. Заседания согласительной комиссии проводятся по меренеобходимости. 2. Заседание согласительной комиссии является правомочным, еслина нем присутствует не менее двух третей представителей от каждойстороны. 3. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от ЗаконодательногоСобрания области и администрации области. Решение считается принятымстороной, если за него проголосовало большинство присутствующих назаседании согласительной комиссии представителей данной стороны.Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос.Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считаетсянесогласованным. 4. Каждое заседание согласительной комиссии оформляетсяпротоколом, который подлежит утверждению сопредседателямисогласительной комиссии. 5. После окончания работы согласительной комиссии поправкиставятся на голосование, отображаются в протоколе. Позиции, по которым не выработано согласованное решение,выносятся на рассмотрение Законодательного Собрания области. Согласованные поправки ставятся на голосование комитета повопросам бюджетной, налоговой, финансовой политики ивнешнеэкономических связей и Законодательного Собрания области вредакции, предлагаемой согласительной комиссией. (Глава дополнена - Закон Оренбургской областиот 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) Г лава XVI. Исполнение областного бюджета Статья 114. Исполнение областного бюджета Исполнение бюджета осуществляется на основе закона об областномбюджете на соответствующий финансовый год. На органы исполнительнойвласти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджета,управление счетами бюджета и бюджетными средствами. Статья 115. Принцип единства кассы Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всехпредусмотренных расходов с единого счета бюджета. Статья 116. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение областного бюджета осуществляется уполномоченнымиисполнительными органами на основе бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителембюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средствна основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджетов Оренбургской областис поквартальной разбивкой и представляется в финансовое управлениеадминистрации области в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. 3. На основании бюджетной росписи главных распорядителейбюджетных средств финансовое управление администрации областисоставляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней послеутверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждаетсяруководителем финансового органа. 4. Сводная бюджетная роспись направляется для сведения вЗаконодательное Собрание области и Счетную палату области в течение 2дней после ее утверждения руководителем финансового органа. (Вредакции Закона Оренбургской области от 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 117. Исполнение бюджета по доходам Исполнение бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюджетомрегулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходахбюджета. Статья 118. Основные этапы исполнения бюджета по расходам Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличиябюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательныхпоследовательно осуществляемых процедур санкционирования ифинансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходовбюджетов являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений (лимитов) о бюджетныхассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, атакже утверждение смет расходов распорядителям бюджетных средств ибюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений (лимитов) бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетныхсредств. Статья 119. Уведомление о бюджетных ассигнованиях В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписифинансовое управление администрации области доводит до главныхраспорядителей кредитов и получателей бюджетных средств показателиуказанной росписи. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляетсяв форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действияутвержденного бюджета. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных вуведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях ипределах, которые установлены настоящим Законом. Уполномоченный исполнительный орган и распорядители бюджетныхсредств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетныхассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об ихизменении. Статья 120. Смета расходов бюджетного учреждения В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить наутверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств сметурасходов по установленной форме. В течение 5 дней со дняпредставления указанной сметы распорядитель бюджетных средствутверждает ее. Смета расходов бюджетного учреждения, являющегося главнымраспорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главногораспорядителя бюджетных средств. Смета расходов бюджетного учрежденияв течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передаетсябюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет. Статья 121. Бюджетное обязательство Бюджетное обязательство - признанная финансовым органомобязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета втечение определенного срока, возникающая в соответствии с законом обюджете и со сводной бюджетной росписью. Статья 121-1. Утверждение и доведение лимитов бюджетныхобязательств 1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетныхсредств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий тримесяца. 2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей иполучателей бюджетных средств утверждаются органом, исполняющимбюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главнымираспорядителями бюджетных средств. 3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всехраспорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющимбюджет, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия. 4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всемраспорядителям и получателям бюджетных средств в срок не позднееодного месяца с начала периода их действия представляетсяуполномоченным исполнительным органом в Счетную палату области. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 121-2. Изменения лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объемабюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев,предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаеизменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 123 настоящегоЗакона, а также в случае блокировки расходов. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и безизменения бюджетных ассигнований, если орган, исполняющий бюджет,отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств.Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимитабюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средствна период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетныеобязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований,установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетныхобязательств. Уполномоченный исполнительный орган, распорядители бюджетныхсредств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетныхобязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действияизмененных лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может бытьпроизведено после истечения половины срока их действия. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 121-3. Подтверждение денежных обязательств 1. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетныхсредств после проверки соответствия составленных платежных и иныхдокументов, необходимых для совершения расходов, требованиямнастоящего Закона, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетныхучреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов, предоставляемых в орган,исполняющий бюджет, для подтверждения денежных обязательств,утверждаются нормативными правовыми актами администрации области. 3. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могутпревышать лимитов денежных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышатьобъема принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежныеобязательства могут отличаться от принятых денежных обязательствтолько в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердитьпринятые денежные обязательства. Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердитьпринятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямнастоящего Закона; несоответствии принятых денежных обязательств закону о бюджете,доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденнойсмете доходов и расходов бюджетного учреждения; блокировке расходов. 4. Должностные лица органа, исполняющего бюджет, несутответственность: за неподтверждение принятых денежных обязательств приотсутствии обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящей статьи; подтверждение принятых денежных обязательств и совершениеразрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные впункте 3 настоящей статьи. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 122. Расходование бюджетных средств 1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списанияденежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденногобюджетного обязательства в пользу юридических лиц. 2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствоватьобъему средств, утвержденному в сметах расходов. Статья 123. Изменение бюджетных ассигнований Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными вуведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателябюджетных средств может быть произведено вследствие введения режимасокращения расходов бюджета, определенного настоящим Законом,исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом о бюджете,определенного настоящим Законом либо вследствие перемещения бюджетныхассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах егополномочий. Статья 124. Перемещение бюджетных ассигнований главнымраспорядителем, распорядителем бюджетных средств Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств впределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетныеассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетныхсредств. Статья 125. Предельные изменения бюджетных ассигнований дляглавных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетныхсредств и получателей бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могутотличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью и законом о бюджете, по обстоятельствам, изложенным внастоящем Законе, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетныхассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетныхсредств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемовбюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, пообстоятельствам, изложенным в настоящем Законе, не более чем на 15процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. 3. Орган, исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетныеассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств,между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации впределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главномураспорядителю бюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнованийпроизводится органом, исполняющим бюджет, при доведении уведомлений олимитах бюджетных обязательств. Статья 126. Финансирование расходов путем зачета денежныхсредств 1. В случае установления встречных обязательств между бюджетоми получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежныхсредств (исключительно при условии наличия задолженности получателябюджетных средств по платежам в бюджет). 2. Порядок проведения зачета денежных средств определяетсяадминистрацией области. Статья 127. Недопустимость размещения бюджетных средств набанковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительноеуправление Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получениедополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счетразмещения бюджетных средств на банковских депозитах и передачаполученных доходов в доверительное управление не допускаются. Статья 128. Права бюджетного учреждения при неполномфинансировании и задержке финансирования Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы расходов, вслучае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца илипри финансировании не более 75 процентов объема бюджетныхассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованияхза квартал, вправе самостоятельно определять объемы бюджетныхассигнований по предметным статьям экономической классификациирасходов бюджетов Оренбургской области и уточнять смету расходов суведомлением распорядителя бюджетных средств и органа, исполняющегобюджет, за исключением случаев, определенных настоящим Законом. Статья 129. Иммунитет бюджетов Иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, прикотором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляетсятолько на основании судебного акта, предусматривающего: возмещение в размере недофинансирования в случае, есливзыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке всоставе расходов бюджета; возмещение убытков, причиненных физическому или юридическомулицу в результате незаконных действий (бездействия) государственныхорганов или должностных лиц этих органов, в том числе в результатеиздания актов органов государственной власти, не соответствующихзакону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенныхабзацем вторым настоящей статьи. Статья 130. Основы исполнения областного бюджета В Оренбургской области устанавливается казначейское исполнениеобластного бюджета. При казначейском исполнении областного бюджета регистрацияпоступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетныхобязательств, совершение разрешительной надписи на правоосуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетныхобязательств, осуществление платежей от имени получателей средствобластного бюджета возлагаются на финансовое управление администрацииобласти. Исполнение областного бюджета осуществляется на основеотражения всех операций и средств областного бюджета в системебалансовых счетов финансового управления администрации области. В процессе казначейского исполнения бюджета запрещаетсяосуществлять операции, минуя систему балансовых счетов финансовогоуправления администрации области, исключая случаи, предусмотренные вутверждаемом финансовым управлением перечне незакрытых бюджетных,текущих, расчетных счетов . (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 131. Счета областного бюджета Право открытия и закрытия счетов областного бюджета, определенияих режима принадлежит финансовому управлению администрации области,осуществляющему казначейское исполнение бюджета. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Единый счет областного бюджета находится в Главном управленииЦентрального банка России по Оренбургской области. В целях управления средствами областного бюджета,государственным долгом и совершения платежей финансовому управлениюадминистрации области предоставляется право открывать и закрывать иныесчета областного бюджета в Главном управлении Центрального банкаРоссии по Оренбургской области, при невозможности выполнения этихфункций - в кредитных организациях. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Открытие и закрытие счетов областного бюджета, изменение ихрежима без соответствующего решения финансового управленияадминистрации области не допускаются. Статья 132. Исполнение доходов областного бюджета Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов областного бюджета на единыйсчет областного бюджета; распределение в соответствии с утвержденным областным бюджетомобластных регулирующих налогов; возврат излишне уплаченных сумм доходов; учет доходов областного бюджета и отчетность о доходахобластного бюджета в соответствии с бюджетной классификациейОренбургской области. Статья 133. (Исключена - Закон Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 134. Санкционирование расходов областного бюджета Процедуры санкционирования расходов областного бюджетадействуют в целях исключения принятия к финансированию расходов исовершения платежей, не предусмотренных законом об областном бюджетеили не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствованийобластного бюджета. Санкционирование расходов областного бюджета включаетутверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей иполучателей средств областного бюджета и уточнение смет расходовраспорядителям средств областного бюджета и бюджетным учреждениям. Порядок и правила санкционирования расходов областного бюджетаустанавливаются финансовым управлением администрации области всоответствии с настоящим Законом. Статья 135. (Исключена - Закон Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 136. Принятие обязательств областного бюджета 1. Получатели бюджетных средств в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств имеют право принимать денежные обязательства,подлежащие исполнению за счет средств областного бюджета. Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключенияполучателем бюджетных средств и поставщиком продукции (работ, услуг)договоров (контрактов) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2. Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате засчет средств областного бюджета в текущем финансовом году, не долженпревышать лимитов бюджетных обязательств в структуре показателейбюджетной классификации Оренбургской области . (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 136-1. Подтверждение платежных обязательств областногобюджета 1. Финансовое управление администрации области совершаетрасходование средств областного бюджета после проверки соответствиясоставленных платежных и иных документов, необходимых для совершениярасходов, требованиям настоящего Закона, утвержденным сметам доходови расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетныхобязательств. 2. Перечень и формы документов, представляемых в финансовоеуправление администрации области для подтверждения принятых денежныхобязательств областного бюджета, утверждаются администрацией области. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 136-2. Лицевые счета бюджетных средств 1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется сиспользованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевыесчета), открываемых в едином учетном регистре финансового управленияадминистрации области для каждого главного распорядителя,распорядителя и получателя средств областного бюджета. 2. На лицевом счете отражается объем средств областногобюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этихсредств в процессе реализации процедур санкционирования ифинансирования расходов областного бюджета. 3. Средства от предпринимательской деятельности и использованиягосударственной собственности бюджетного учреждения зачисляются наединый счет областного бюджета. Финансовое управление администрацииобласти обязано отразить указанные средства на лицевом счетебюджетного учреждения не позднее трех дней, следующих за днемзачисления их на единый счет областного бюджета. С этого моментабюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами. 4. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами,зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, которыйотражен на лицевом счете бюджетного учреждения. 5. При недостатке средств областного бюджета для выполнениязаданий органа исполнительной власти бюджетное учреждение,подведомственное данному органу исполнительной власти, можетиспользовать для этого средства от предпринимательской деятельности иот использования государственного имущества. Сумма превышенияфактически полученных бюджетным учреждением средств отпредпринимательской деятельности над средствами, учтенными в сметедоходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 137. Финансирование расходов областного бюджета Финансирование расходов областного бюджета представляет собойпоследовательно совершаемые действия и включает: разрешение (распоряжение) на осуществление платежа; осуществление платежа. Финансирование расходов областного бюджета осуществляетсяфинансовым управлением администрации области. Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Сумма превышения фактически полученных бюджетным учреждениемсредств от предпринимательской деятельности над средствами, учтеннымив смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетногоучреждения. Статья 137-1. Осуществление платежа из областного бюджета 1. На основании представленных получателем средств областногобюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом,финансовое управление администрации области в день совершенияразрешительной надписи или не позднее следующего дня осуществляетплатеж, списав средства со счета областного бюджета, отразиввыполненную операцию на лицевом счете. 2. В процессе осуществления платежа соответствующая суммаденежных средств списывается на основании распоряжения финансовогоуправления со счета областного бюджета в пользу физических июридических лиц. 3. Сумма платежа из областного бюджета не может превышатьсумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 138. (Исключена - Закон Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 139. Сокращение расходов областного бюджета 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение поступлений доходов областного бюджета или источниковфинансирования дефицита областного бюджета, что приводит к неполномупо сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не болеечем на 10 процентов, администрация области вправе принять решение овведении режима сокращения расходов областного бюджета и ввестиуказанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов областногобюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим,и размеры сокращения расходов областного бюджета. При этом сокращениерасходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видоврасходов областного бюджета и получателей средств областного бюджета. 3. Уведомление распорядителей и получателей средств областногобюджета о введении режима сокращения расходов бюджета производится непозднее 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходовбюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетныхобязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов областного бюджетапроизводится органом, принявшим решение о введении указанного режима. Статья 140. Сокращение расходов областного бюджета более чем на10 процентов 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение поступлений в областной бюджет, что может привести кнеполному финансированию по сравнению с утвержденным областнымбюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, администрацияобласти представляет в Законодательное Собрание области проект законао внесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете. 2. Законодательное Собрание области рассматривает указанный впункте 1 настоящей статьи законопроект во внеочередном порядке. 3. Если проект областного закона о внесении изменений идополнений в закон об областном бюджете не принимается в течение 15дней, администрация области имеет право на пропорциональноесокращение расходов областного бюджета впредь до принятия закона поданному вопросу. Статья 141. Использование доходов, фактически полученных приисполнении областного бюджета сверх утвержденных законом об областномбюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении областногобюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете, направляютсяфинансовым управлением администрации области на уменьшение размерадефицита областного бюджета и выплаты, сокращающие долговыеобязательства областного бюджета, без внесения изменений и дополненийв закон об областном бюджете. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо вслучае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденнымигодовыми назначениями более чем на 10 процентов финансированиерасходов областного бюджета сверх ассигнований, утвержденных закономоб областном бюджете, осуществляется после внесения изменений идополнений в закон об областном бюджете. Статья 142. Права начальника финансового управленияадминистрации области по перемещению ассигнований и блокировкерасходов 1. Начальник финансового управления своим распоряжением можетразрешить перераспределение средств областного бюджета по разделам,подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств,выделенных главному распорядителю или получателю средств областногобюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенныхглавному распорядителю средств областного бюджета. 2. Начальник финансового управления имеет право отменитьрешение о блокировке расходов по ходатайству соответствующегоглавного распорядителя бюджетных средств (другого получателябюджетных средств) только после выполнения последним условий,невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов. 3. Начальник финансового управления имеет право осуществитьблокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использованиябюджетных средств. 4. Начальник финансового управления своим распоряжением неможет сократить более чем на 5 процентов ассигнования по главнымраспорядителям бюджетных средств, утвержденных законом об областномбюджете, за исключением решений о блокировке расходов. 5. Все распоряжения начальника финансового управления оперераспределении средств областного бюджета между главнымираспорядителями бюджетных средств и блокировке расходов должны бытьдоведены до главных распорядителей бюджетных средств и представлены вкачестве приложений к отчету об исполнении областного бюджета. Статья 143. Полномочия финансового управления администрацииобласти в области применения мер принуждения Начальник финансового управления администрации области и егозаместители (в соответствии с их полномочиями) имеют право: списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,используемых не по целевому назначению; cписывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратнойоснове, срок уплаты которых наступил; взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возвратбюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочкууплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотойставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; вносить предупреждение руководителям органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления и получателей бюджетныхсредств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; составлять протоколы, являющиеся основанием для наложенияштрафов; взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций занесвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой ставкирефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Действия начальника финансового управления администрацииобласти и его заместителей могут быть обжалованы в установленномпорядке. Статья 144. Учет исполнения областного бюджета Все доходы областного бюджета, поступления из источниковфинансирования дефицита областного бюджета, расходы областногобюджета, дефицит областного бюджета, профицит областного бюджета, атакже все операции со средствами областного бюджета отражаютсяфинансовым управлением администрации области в соответствующихрегистрах учета. Единую методологию учета исполнения областного бюджета наоснове плана счетов устанавливает, организует и осуществляетфинансовое управление администрации области. Статья 144-1. Документы и материалы, представляемые вЗаконодательное Собрание области одновременно с отчетом об исполненииобластного бюджета Отчет об исполнении областного бюджета представляется вЗаконодательное Собрание области одновременно со следующимидокументами и материалами: отчетом о расходовании средств резервного фонда администрацииобласти; отчетом финансового управления администрации области опредоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов; отчетом финансового управления администрации области опредоставленных государственных гарантиях; отчетом о внутренних заимствованиях области по видамзаимствований; сведениями о доходах, полученных от использованиягосударственного имущества; сводными отчетами о выполнении плановых заданий попредоставлению государственных и муниципальных услуг; сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетныхучреждений по главным распорядителям бюджетных средств; реестром областной государственной собственности на первый ипоследний день отчетного финансового года; отчетом о состоянии внутреннего долга области на первый ипоследний день отчетного финансового года; отчетом об использовании средств на поддержку инвестиционнойдеятельности; (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) отчетом об использовании средств на поддержку малогопредпринимательства ; (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ) информацией финансового управления администрации области опринятых мерах по нарушениям бюджетного законодательства. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 145. Отчетность об исполнении областного бюджета Отчетность об исполнении областного бюджета может бытьоперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод,составление и представление отчетности об исполнении областногобюджета осуществляется финансовым управлением администрации области. Финансовое управление администрации области представляетежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении областногобюджета в администрацию области и Счетную палату области. Администрация области ежегодно, не позднее 1 мая года,следующего за годом исполнения бюджета, представляет вЗаконодательное Собрание области отчет об исполнении областногобюджета и для сведения отчет об исполнении консолидированного бюджетаобласти. Отчет об исполнении областного бюджета представляется вЗаконодательное Собрание области в форме проекта закона вместе сдокументами и материалами, предусмотренными настоящим Законом. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен всоответствии со структурой и бюджетной классификацией, которыеприменялись при утверждении бюджета. До начала рассмотрения отчета об исполнении областного бюджетаЗаконодательным Собранием области проводится внешняя проверкауказанного отчета, которая осуществляется Счетной палатой области. Счетная палата по поручению председателя ЗаконодательногоСобрания области проводит проверку отчета об исполнении областногобюджета за отчетный финансовый год в течение 45 рабочих дней иготовит заключение но форме, установленной настоящим Законом. Муниципальные образования представляют отчеты об исполнениибюджетов в финансовое управление администрации области . (Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 145-1. Заключение Счетной палаты Оренбургской области Заключение Счетной палаты области по отчету администрацииобласти об исполнении областного бюджета включает в себя: заключение по исполнению областного бюджета по объему иструктуре доходов, правильности учета и отражения в установленнойотчетности данных об их поступлении; заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов областного бюджета и по каждому проверенному втечение отчетного года главному распорядителю средств областногобюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использованиябюджетных средств, руководителей органов государственной власти илиполучателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевомиспользовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустившихосуществление таких платежей; заключение по каждому разделу и подразделу функциональнойклассификации расходов областного бюджета и по каждому проверенному втечение отчетного года главному распорядителю бюджетных средств, покоторым выявлено расходование средств областного бюджета сверхутвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, суказанием руководителей органов государственной власти илиполучателей бюджетных средств, принявших указанные решения, идолжностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; заключение по каждому выявленному случаю финансированиярасходов, не предусмотренных законом об областном бюджете либобюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственнойвласти или получателей бюджетных средств, принявших указанныерешения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов ибюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставлениябюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требованийнастоящего Закона; анализ предоставления обязательств по государственным гарантиями их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставлениягосударственных гарантий с нарушением требований настоящего Закона,расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченныхгосударственной гарантией, за счет бюджетных средств; анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенныхдоговоров с точки зрения обеспечения интересов области, заключения повыявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушениемтребований настоящего Закона; анализ выполнения плановых заданий по предоставлениюгосударственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат напредоставление государственных услуг; иные материалы, определенные постановлениями ЗаконодательногоСобрания области. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 145-2. Рассмотрение отчета об исполнении областногобюджета Законодательным Собранием области Законодательное Собрание области рассматривает отчет обисполнении областного бюджета в течение 1,5 месяца после получениязаключения Счетной палаты области. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджетаЗаконодательное Собрание области заслушивает: доклад заместителя главы - начальника финансового управленияадминистрации области; заключение председателя Счетной палаты области. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджетаи заключения Счетной палаты области Законодательное Собрание областипринимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении областного бюджета; об отклонении отчета об исполнении областного бюджета. (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ) Статья 146. Последствия выявления фактов недостоверности инеполноты сведений, содержащихся в заключениях и иных документах,представляемых в Законодательное Собрание области для рассмотренияотчета об исполнении областного бюджета 1. Руководители и аудиторы Счетной палаты области в случаеустановления фактов недостоверности и неполноты сведений,содержащихся в заключениях, освобождаются от занимаемых должностей всоответствии с решением Законодательного Собрания области ссоблюдением требований Закона Оренбургской области "О Счетной палатеОренбургской области". 2. Иные должностные лица, указанные в настоящем Законе несутответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихсяв заключениях и документах, представляемых в Законодательное Собраниеобласти для принятия решения по отчету об исполнении областногобюджета, в соответствии с законодательствами Российской Федерации иОренбургской области. Статья 147. Завершение исполнения областного бюджета 1. Исполнение областного бюджета завершается 31 декабря. 2. Счета, используемые для исполнения областного бюджетазавершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 3. После завершения операций по принятым бюджетнымобязательствам завершившегося года остаток средств на едином счетеобластного бюджета подлежит учету в доходах областного бюджетанаступившего финансового года в качестве остатка средств. Глава XVII. Государственный финансовый контроль Статья 148. Формы финансового контроля, осуществляемогоЗаконодательным Собранием области 1. Законодательное Собрание области осуществляет следующиеформы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроектов законов о бюджете и иных проектов законов побюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих группЗаконодательного Собрания области; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетаоб исполнении бюджета. 2. Контроль Законодательного Собрания области представляетправо на: получение от администрации области необходимых сопроводительныхматериалов при утверждении бюджета; получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативнойинформации об их исполнении; утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; создание собственных контрольных органов (Счетная палатаобласти) для проведения ревизий бюджета. Статья 149. Финансовый контроль, осуществляемый администрациейобласти 1. Финансовый контроль осуществляется администрацией области влице финансового управления администрации области, главнымираспорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроляадминистрацией области устанавливаются настоящим Законом, инымиактами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Оренбургской области, администрации области. Статья 150. Финансовый контроль, осуществляемый финансовымуправлением администрации области 1. Финансовое управление администрации области осуществляетконтроль за использованием бюджетных средств главными распорядителямибюджетных средств, распорядителями бюджетных средств. Финансовое управление администрации области организуетфинансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц (независимоот форм собственности) - получателей бюджетных средств. Статья 151. Финансовый контроль, осуществляемый главнымираспорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств 1. Главные распорядители бюджетных средств, распорядителибюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованиембюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспеченияцелевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, атакже представления отчетности и внесения платы за пользованиебюджетными средствами. 2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверкиподведомственных организаций, предприятий, учреждений. Глава XVIII. Заключительные положения Статья 152. О признании Закона утратившим силу Признать утратившим силу от 27 апреля 1999 года). Статья 153. Введение в действие настоящего Закона Настоящий Закон вводится в действие со дня официальногоопубликования. Глава администрации области А.А. Чернышев 18 ноября 2000 года N 723/212-ОЗ