Постановление администрации Оренбургской области от 15.07.2002 № 106-п/09-83, Комитета природных ресурсов от 15.07.2002 № 106-п/09-83
О проведении аукциона на право пользования недрами Северо-Ушкотинского проявления каолинов
АДМИНИСТРАЦИЯ КОМИТЕТ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е15.07.2002 N 106-п/09-83О проведении аукционана право пользованиянедрамиСеверо-Ушкотинскогопроявления каолинов В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (вредакции от 1 января 2002 года), Положением о порядке лицензированияпользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного СоветаРоссийской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1, Уставом (ОсновнымЗаконом) Оренбургской области, приказом МПР России от 15.01.2002 N 11"Об утверждении Временного распределения функций в областилицензирования пользования недрами между МПР России и еготерриториальными органами", Положением о порядке проведения конкурсови аукционов на право пользования недрами (кроме общераспространенныхполезных ископаемых) на территории Оренбургской области, утвержденнымраспоряжением главы администрации области от 19.06.96 N 505-р, и наосновании совместного распоряжения главы администрации области иКомитета природных ресурсов по Оренбургской области от 31.08.99 N788-р/01-20 "О лицензировании пользования недрами": 1. Провести в III квартале 2002 года аукцион по продаже правапользования недрами Северо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N2), расположенного на территории Домбаровского района Оренбургскойобласти. 2. Утвердить условия проведения аукциона по продаже правапользования участком недр Северо-Ушкотинского проявления каолинов(залежь N 2), изложенные в приложении к настоящему постановлению. 3. Поручить Комитету природных ресурсов по Оренбургской области(Кирсанов М.В.) разместить в средствах массовой информациисогласованное с администрацией области извещение о проведенииаукциона. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна комитет природных и энергетических ресурсов управленияадминистрации области по промышленности, транспорту и сырьевымресурсам (Сагитов А.Б.) и отдел организации лицензирования исоглашений о разделе продукции Комитета природных ресурсов поОренбургской области (Брандуков Ю.Ф.). 5. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Первый заместитель Руководитель главы администрации Комитета природных Оренбургской области ресурсов по Оренбургской области Б. Плохотнюк М. Кирсанов Приложение к совместному постановлению администрации области и Комитета природных ресурсов по Оренбургской области от 15.07.2002 N 106-п/09-83 УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА по продаже права пользования участком недр Северо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N 2) Настоящие условия разработаны в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации "О недрах", Положением опорядке лицензирования пользования недрами, утвержденнымПостановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992года N 3314-1, Положением о порядке проведения конкурсов и аукционовна право пользования недрами (кроме общераспространенных полезныхископаемых) на территории Оренбургской области, утвержденнымраспоряжением главы администрации области от 19.06.96 N 505-р,совместным распоряжением главы администрации Оренбургской области иКомитета природных ресурсов по Оренбургской области от 18.04.2000 N484-р/01-06 "Об утверждении положения, состава и регламента работыглавной экспертной комиссии". 1. Предмет аукциона Предметом аукциона является право пользования участком недрСеверо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N 2), расположенногона территории Домбаровского района Оренбургской области. 2. Обоснование проведения аукциона При выборе системы лицензирования права пользования участкомнедр Северо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N 2) учитывалосьто, что данный объект находится в районе сырьевой базы медеплавильнойпромышленности Южного Урала. Близость железнодорожных линий,источников электроэнергии, снабжения, действующих промышленныхпредприятий города Гая, Орско-Новотроицкого промышленного комплекса иЯсненского асбестового комбината обуславливают привлекательностьэтого инвестиционного проекта. По качеству каолины Северо-Ушкотинского проявления (залежь N 2)отвечают требованиям для использования их в бумажной,фарфорофаянсовой, резинотехнической и других отраслях промышленности.Горнотехнические условия освоения благоприятны для отработки каолиновоткрытым способом, что позволяет применять стандартныетехнологические схемы отработки. При этом на территории лицензируемого участка недр отсутствуютохраняемые объекты, поверхностные водотоки. Все эти факторы позволяют участку недр Северо-Ушкотинскогопроявления (залежь N 2) как объекту недропользования бытьвостребованным через аукционную систему предоставления недр впользование. 3. Характер аукциона Аукцион по продаже права пользования участками недр являетсяоткрытым. Участниками аукциона могут быть субъектыпредпринимательской деятельности, в том числе участники простоготоварищества, иностранные граждане, юридические лица. 4. Общие сведения об участке недр Северо-Ушкотинское проявление каолинов (залежь N 2) расположенов Домбаровском районе Оренбургской области, в 6-ти км севернее пос.Ушкота, в 2-х км южнее железной дороги Орск - Рудный Клад, в 30-ти кмвосточнее пос. Домбаровский и железнодорожной станции Профинтерн соследующими географическими координатами:----------------------------------------------------------------------Номера угловых точек ¦ Координаты +------------------------------------- ¦ с.ш. ¦ в.д.---------------------------------------------------------------------- 1 50о 48,7' 59о 55,7' 2 50о 48,7' 59о 56,7' 3 50о 48,2' 59о 56,7' 4 50о 48,2' 59о 55,7' Предварительное принципиальное согласие на отводсоответствующего участка земли для целей разведки и добычи полезныхископаемых получено от администрации Домбаровского района в письме от19.12.2001 N 14-85. Геологическая и горнотехническая характеристика Северо-Ушкотинское проявление представлено тремя залежамиэлювиальных каолинов, разделенных друг от друга некондиционнымипестроцветными каолинами каолинит-гидрослюдистой зоны. Каолиновыезалежи связаны с древней корой выветривания, развитой поплагиогранитам и, в меньшей степени, по биотитовым гранитам.Первичные каолины перекрыты плиоценовыми бурыми глинами крайненепостоянной мощности и четвертичными суглинками средней мощностью5,5 м. Залежь N 2 располагается в западной части Северо-Ушкотинскогопроявления и залегает горизонтально в виде пласта со среднеймощностью 11,3 м. В плане залежь N 2 имеет неправильнуютреугольно-подобную форму площадью 360000 м2. Каолины перекрытыбурыми плиоценовыми глинами и четвертичными суглинками мощностью от2,0 до 8,0 м, при этом наблюдается увеличение мощности вскрыши отцентра залежи к периферии. Материнскими породами каолинов залежи N 2являются крупнозернистые плагиограниты и среднезернистые биотитовыеграниты. Прогнозные ресурсы каолина-сырца по категории Р1 составляют7729000 тонн. Оценка качества каолинов залежи N 2 производилась согласноГОСТу 21286-82 - для изделий тонкой керамики, ГОСТу 19285-73 - длябумаги и картона. Каолин, отвечающий требованиям данных ГОСТов,является пригодным и для других отраслей промышленности. По результатам химических анализов (согласно ОСТу НКТП 2372 иГОСТу 3226-93) каолин-сырец может быть использован для производстваполукислых огнеупоров и в качестве минеральных связующих в составахформовочных и стержневых смесей в литейном производстве. Выход обогащенного каолина колеблется от 47,53 % до 84,57 % и всреднем составляет 62,74 %, белизна сухих образцов колеблется от 72%до 80% (средняя - 78%), обоженных при температуре +1250 0С - от 44%до 89% (средняя - 78 %). Обогащенные каолины залежи N 2 могут бытьпригодны для производства художественного фаянса (марка КФ-3),санитарно-строительной керамики (марка КС-1). В бумажнойпромышленности они могут использоваться в качестве накопителей припроизводстве бумаги и картона (марки КН-77, КН-80). Отмытые пески залежи N 2 отвечают требованиям ГОСТа 8736-93"Песок для строительных работ" и соответствуют средней и крупнойфракциям песка. Они могут использоваться в качестве заполнителябетонов, строительных растворов и в производстве смесей для дорожногостроительства. Горнотехнические условия Северо-Ушкотинского проявленияблагоприятны для отработки каолинов открытым способом из карьера доглубины 22 м двумя или тремя уступами высотой по 6 - 7 м. Среднийкоэффициент вскрыши в пределах залежи N 2 составляет 0,4. 5. Основные условия пользования участком недр Северо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N 2) 5.1. Владелец лицензии обязан соблюдать все требования,установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации иОренбургской области, регулирующие отношения, связанные снедропользованием. 5.2. Лицензия на право пользования участком недрСеверо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N 2) для целейгеологического изучения и добычи полезных ископаемых предоставляетсясроком на 25 лет. Участку недр Северо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N2) придается статус геологического отвода с последующим оформлениемстатуса горного отвода, ограниченного по глубине отметкой 22 м отдневной поверхности. Уточнение границ горного отвода проводится послесоставления технического проекта разработки получения на негоположительного заключения государственной экспертизы, согласованияуказанного проекта с органами государственного горного надзора игосударственными органами охраны окружающей природной среды. 5.3. Пользователь недр обязан до начала разработкиСеверо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N 2): уточнить границы горного отвода и получить горный отвод вустановленном порядке; согласовать отвод земель и размещение всех необходимыхпромышленных объектов с комитетом администрации области по культуре иискусству; при необходимости получить лицензию в Оренбургском управленииГосгортехнадзора России на право ведения горных работ. 5.4. При освоении Северо-Ушкотинского проявления каолинов(залежь N 2) владелец лицензии должен предусмотреть следующие условия: составление проекта и ведение геологического изучения участканедр - не позднее 1 года после получения лицензии; предоставление на государственную экспертизутехнико-экономического обоснования (ТЭО) кондиций и подсчет запасов -через 2 года после получения лицензии; составление технического проекта разработки месторождения -через 2,5 года после получения лицензии; срок ввода месторождения в планомерную разработку - не позднее3-х лет после получения лицензии; срок выхода на максимальный уровень добычи полезногоископаемого - не позднее 4-х лет после получения лицензии ипродолжительность этого периода - не менее 18 лет; проектный минимальный уровень годовой добычи - 10 тыс. тоннпервичного каолина. 5.5. Пользователь недр обязан соблюдать установленныетребования по охране окружающей среды. 5.6. Владелец лицензии при пользовании недрамиСеверо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N 2) уплачивает налогии платежи в соответствии с действующим законодательством. 5.6.1. Налог на добычу полезных ископаемых Ставка налога на добычу каолинов определяется в размере 5,5%согласно части второй Налогового кодекса Российской Федерации. 5.6.2. Разовый платеж Стартовый размер разового платежа за пользование недрамиСеверо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N 2) устанавливаетсяв размере 100% величины суммы налога на добычу полезных ископаемых врасчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации исоставляет: срп = 310,632 рубля (эквивалентно10 долларам США) 10000 тоннкаолина 5,5% 100% = 170848,0 рубля (эквивалентно 5500 долларам США), где: срп - стартовый разовый платеж; 310,632 рубля (эквивалентно10 долларам США) - средняя ценаодной тонны каолина на российском рынке за период 2000 - 2001 гг.; 10000 тонн - проектный уровень годовой добычи каолина-сырца; 5,5% - ставка налога на добычу каолина; 100% - установленный размер минимального разового платежа. Шаг аукциона устанавливается в размере 5% от стартового размераразового платежа, что соответствует 8542,38 рубля (эквивалентно 275долларам США). Окончательный размер разового платежа за пользованиенедрами устанавливается по результатам аукциона и фиксируется влицензии на пользование недрами. Разовый платеж уплачивается победителем аукциона спредставлением в Комитет природных ресурсов по Оренбургской областиподтверждающих документов в течение двух месяцев с моментарегистрации лицензии в федеральном государственном учреждении"Оренбургский территориальный фонд геологической информации". Оплата производится в рублях по курсовой стоимости доллара США,установленного Центральным банком Российской Федерации на моментоплаты. 5.6.3. Регулярные платежи за пользование недрами В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 декабря 2002 года N 926 "Об утверждении минимальных имаксимальных ставок регулярных платежей за пользование недрами иПравил уплаты регулярных платежей за пользование недрами" установленыставки регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска иоценки Северо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N 2) в размере90 рублей за 1 км2 и в целях разведки - в размере 7500 рублей за 1км2. 5.6.4. Сбор за участие в аукционе Сбор за участие в аукционе вносится всеми участниками иявляется одним их условий регистрации заявки. Сумма сбораопределяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение иподведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов. 5.6.5. Сбор за выдачу лицензии Сбор за выдачу лицензии на пользование недрамиСеверо-Ушкотинского проявления каолинов (залежь N 2) вноситсяпользователем недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбораопределяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление ирегистрацию выдаваемой лицензии. 5.6.6. Сбор за геологическую информацию о недрах Сбор загеологическую информацию об участке недр Северо-Ушкотинскогопроявления каолинов (залежь N 2), полученную в результатегосударственного геологического изучения, уплачивается в порядке,определенном Правительством Российской Федерации.--------------------------------------------------------------------- Объект ¦ Сбор ¦ Сбор ¦ Плата за лицензирования ¦ за участие ¦ за выдачу ¦ геологическую ¦ в аукционе ¦ лицензии ¦ информацию о ¦ ¦ ¦ недрах +----------------+-----------------+--------------- ¦тыс. ¦ долларов¦ тыс. ¦ долларов¦тыс. ¦ долларов ¦рублей¦ США ¦ рублей¦ США ¦рублей¦ США ¦тыс. ¦ тыс. ¦ тыс. ¦ тыс. ¦тыс. ¦ тыс.---------------------------------------------------------------------Северо- 141,99* 4,571 10,759* 0,346 26,217* 0,844Ушкотинскоепроявлениекаолинов(залежь N 2) *Сумма, указанная в рублях, подлежит пересмотру в зависимостиот курса доллара США, установленного Центральным банком РоссийскойФедерации на момент оплаты. 5.7. При принятии нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Оренбургской области, изменяющих виды и размеры указанныхплатежей и налогов, порядок и формы их расчетов, действуют виды,размеры платежей и налогов, порядок и формы их расчетов,установленные в соответствии с вновь принятыми нормативными правовымиактами. 5.8. Владелец лицензии должен быть зарегистрирован натерритории Оренбургской области. 5.9. Владелец лицензии реализует социально-экономические иинвестиционные мероприятия на территории освоения участка недр,предложенные и согласованные в процессе аукциона с органами местногосамоуправления. 6. Требования к заявке на участие в аукционе Заявка на участие претендента в аукционе включает юридическиподтвержденные данные: о предприятии-заявителе, включая место его основнойдеятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми ипроизводственными партнерами (копии свидетельств о государственнойрегистрации, учредительный документ, свидетельство о постановке научет в налоговых органах и органах государственной статистики,банковские реквизиты); о руководителях или владельцах предприятия-заявителя и лицах,которые представляют это предприятие при получении лицензии; о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимыхдля выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами(данные последней аудиторской проверки; копия бухгалтерского балансаорганизации и приложений к нему с отметкой налогового органа о егопринятии; справка налоговых органов об отсутствии задолженности поплатежам в бюджеты; документальные данные о наличии у заявителясобственных средств, необходимых для выполнения работ по освоениюучастка недр, а при необходимости банковские гарантии, обеспечивающиеучастие заявителя в аукционе и, в том числе уплату им разовогоплатежа за пользование недрами); о технических и технологических возможностяхпредприятия-заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им вкачестве подрядчиков (данные о наличии у заявителя технологическогооборудования и квалификационных специалистов для ведения работ научастке недр; сведения о предыдущей деятельности предприятия-заявителя,включая список государств, в которых оно осуществляло своюдеятельность в последние 5 лет; наличие у заявителя лицензии напроведение работ; наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемыми вкачестве подрядчиков; данные о наличии у заявителя ранее выданныхлицензий на пользование другими участками недр и документы,подтверждающие выполнение условий этих лицензий). В заявке на участие претендента в аукционе должно бытьподтверждено согласие с объявленными условиями аукциона, в том числес объявленными условиями пользования недрами с указанием участканедр, по которому заявитель будет принимать участие в аукционе. Заявка считается принятой после уплаты заявителем суммы сбораза участие в аукционе, о чем он официально оповещается в месячныйсрок со дня уплаты. 7. Порядок работы и принятие решений аукционной комиссией 7.1. Лицо, представляющее участника аукциона, должно предъявитьнотариально заверенные (в соответствии с гражданскимзаконодательством и учредительными документами) документы,подтверждающие его полномочия представлять на аукционе заявителя,заявлять суммы разового платежа и подписывать документы спредложениями по социально-экономическим и инвестиционнымобязательствам на территории освоения участка недр. 7.2. Аукционная комиссия определяется из списочного составачленов главной экспертной комиссии по лицензированию правапользования недрами (кроме общераспространенных полезных ископаемых)на территории Оренбургской области в количестве не менее 2/3. 7.3. В ходе аукциона ведется ведомость предлагаемых участникамиаукциона размеров разового платежа, которая подписываетсясопредседателями и секретарем аукционной комиссии. 7.4. В день проведения аукциона оформляется в установленнойформе протокол аукционной комиссии по результатам аукциона по продажеправа на пользование недрами лицензионного участка, которыйподписывается победителем и всеми членами аукционной комиссии ислужит основанием для принятия совместного решения администрацииобласти и Комитета природных ресурсов по Оренбургской области обитогах аукциона. 7.5. Совместное решение администрации области и Комитетаприродных ресурсов по Оренбургской области об итогах аукционапринимается не позднее 30 дней после даты проведения аукциона. 7.6. Комитет природных ресурсов по Оренбургской области в30-дневный срок после принятия совместного решения об итогах аукционапомещает в средствах массовой информации извещение об участникахаукциона, победителе аукциона и условиях, на которых выдана лицензияна недропользование. 8. Критерии определения победителя аукциона Победителем в аукционе является участник аукциона, предложившийнаибольший размер разового платежа за право пользования недрамилицензируемого участка недр. 9. Порядок и условия признания аукциона несостоявшимся и недействительным Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях: если заявки на участие в аукционе отсутствуют или на участие ваукционе подана одна заявка; если после троекратного объявления начальной величины торгов ниодин из участников аукциона не поднял табличку со своимрегистрационным номером (в этом случае объект снимается с аукциона). Аукцион является недействительным в случае: грубого нарушения правил аукциона; отказа претендента от внесения платежа, связанного спредоставлением лицензии; наличия других оснований, предусмотренных законодательством. 10. Организационные мероприятия по проведению аукциона 10.1. Аукцион проводится не ранее 3-х месяцев со дняопубликования постановления о его проведении в средствах массовойинформации. 10.2. Участникам аукциона необходимо в течение 1,5 месяца содня опубликования постановления о проведении аукциона в средствахмассовой информации представить в Комитет природных ресурсов поОренбургской области заявку на участие в аукционе, с учетомтребований пунктов 5 и 6 настоящих условий. 10.3. Дата и место проведения аукциона, время приема заявок,адрес и банковские реквизиты Комитета природных ресурсов поОренбургской области указываются в извещении о проведении аукциона,размещенном в средствах массовой информации. Примечание. Настоящие условия согласованы с Оренбургскимуправлением Госгортехнадзора России (письмо от 29.05.2002 N02-13/541), Комитетом природных ресурсов по Оренбургской области поохране окружающей среды (письмо от 29.05.2002 N МП-15-09/149),комитетом администрации области по культуре и искусству (письмо от27.05.2002 N 03-17/279).