Указ главы администрации Оренбургской области от 22.05.2002 № 22-ук
Об областной службе гражданской обороны защиты животных и растений
У К А З ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ22.05.2002 N 22-ук Об областной службе гражданской обороны защиты животных и растений Во исполнение постановления Правительства Российской Федерацииот 18 ноября 1999 года N 1266 "О федеральных службах гражданскойобороны", приказа Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации от 28 марта 2000 года N 236 "О создании федеральной службыгражданской обороны защиты животных и растений" п о с т а н о в л я ю: 1. Создать областную службу гражданской обороны защиты животныхи растений. 2. Утвердить руководящий состав и положение об областной службегражданской обороны защиты животных и растений. (Приложения 1, 2). 3. Рекомендовать главам городов и районов - начальникамгражданской обороны городов и районов области в двухмесячный срокразработать положения о территориальных службах гражданской оборонызащиты животных и растений, определить их состав, обязанности изадачи. 4. Признать утратившим силу распоряжение главы администрацииобласти от 26.01.98 N 72-р "О создании службы защиты животных ирастений гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Оренбургскойобласти". 5. Контроль за исполнением настоящего указа возложить напервого заместителя главы администрации области - начальникауправления администрации области по промышленности, транспорту исырьевым ресурсам, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациямОренбургской области Плохотнюка Б.В. и начальника управления по деламГОЧС - первого заместителя начальника гражданской обороныОренбургской области Еремина М.Н. 6. Указ вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации А. Чернышев Приложение 1 к указу главы администрации области от 22.05.2002 N 22-ук Руководящий состав областной службы гражданской обороны защиты животных и растений Еременко В.К. - начальник службы, заместитель главыадминистрации области - директор департамента администрации областипо вопросам АПК Попов А.Г. - начальник штаба службы, первый заместительдиректора департамента администрации области по вопросам АПК Айрих В.А. - заместитель начальника штаба - начальникоперативной группы службы, заместитель директора департаментаадминистрации области по вопросам АПК - председатель комитета поразвитию отраслей АПК Кубасов А.И. - заместитель начальника штаба по вопросамустойчивости сельскохозяйственного производства, заместительдиректора департамента администрации области по вопросам АПК Ермолаев А.П. - заместитель начальника штаба поэвакомероприятиям, председатель комитета кадровой политики и учебныхзаведений департамента администрации области по вопросам АПК Малич Н.Л. - заместитель начальника штаба по вопросамподготовки гражданской обороны, консультант общего отделадепартамента администрации области по вопросам АПК Приложение 2 к указу главы администрации области от 22.05.2002 N 22-ук ПОЛОЖЕНИЕ об областной службе гражданской обороны защиты животных и растений (далее именуется - Положение) I. Общие положения 1.1. Областная служба гражданской обороны защиты животных ирастений (далее именуется - служба ЗЖР) является составной частьюОренбургской территориальной подсистемы Российской системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется -ОТП РСЧС) и предназначена для организации совместно с органамигосударственного управления защиты территорий от опасностейприродного и техногенного характера мирного и военного времени, отпроникновения на территорию области болезней животных и растений,вредителей, сорняков и других карантинных объектов, а также дляпредупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданскойобороне", от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций", распоряжениями главы администрацииобласти от 24.06.99 N 559-р "Об утверждении положения о гражданскойобороне Оренбургской области", от 22.08.97 N 742-р "Об Оренбургскойтерриториальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и приказомначальника гражданской обороны Оренбургской области от 06.07.2000 N 6"Об утверждении примерного положения о службах гражданской обороныОренбургской области", приказами и указаниями Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации и определяет основные задачи и праваслужбы ЗЖР. 1.3. Возглавляет службу ЗЖР заместитель главы администрацииобласти - директор департамента администрации области по вопросам АПК. II. Структура и состав службы ЗЖР 2.1. Органами управления службы ЗЖР являются: на областном уровне - департамент администрации области повопросам агропромышленного комплекса; на местном уровне - управления (отделы) сельского хозяйствагородов и районов области; на объектовом уровне - руководящий состав объекта экономики. 2.2. Начальник службы ЗЖР подчиняется непосредственноначальнику гражданской обороны Оренбургской области и председателюкомиссии по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области. Он несетответственность за готовность службы ЗЖР к выполнению возложенных нанее задач. 2.3. Служба ЗЖР имеет в составе штаб службы ЗЖР и оперативнуюгруппу. Начальником штаба службы ЗЖР является первый заместительдиректора департамента администрации области по вопросам АПК, которыйимеет право отдавать распоряжения (приказы) по вопросам деятельностислужбы. Он организует работу службы и несет ответственность за еесостояние. 2.4. В состав сил и средств службы ЗЖР входят силы и средствасельскохозяйственных организаций, областного управления ветеринарии идругих организаций и предприятий, в полномочия которых входит решениевопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций(далее именуется - ЧС), а также гражданские организации гражданскойобороны службы ЗЖР (далее именуются - ГО службы ЗЖР), создаваемые вакционерных обществах, колхозах, учебных заведенияхсельскохозяйственного профиля: в мирное время: ветеринарные лаборатории; станции защиты растений; Оренбургская научно-производственная ветеринарная лаборатория; государственный центр агрохимической службы "Оренбургский"; в военное время: команды защиты животных; команды защиты растений; звенья фитопатологической разведки; звенья ветеринарной разведки; аварийно-технические службы; разведывательные группы; группы связи; санитарные посты; посты радиационного и химического наблюдения; команды и отделения пожаротушения; звенья по обслуживанию укрытий. 2.5. Система связи и оповещения службы базируется насуществующих сетях связи (телефонной, факсимильной, электронной)государственных и ведомственных организаций в соответствии с ихфункциями по защите животных и растений. В военное время связь осуществляется с запасного пунктауправления и через мобильные средства связи. 2.6. Общее количество ГО службы ЗЖР, их численность, задачиопределяются в соответствии с Методическими указаниями по созданиюгражданских организаций гражданской обороны, введенными директивойМЧС России от 3 апреля 2000 года N 33-860-14. 2.7. Создание ГО службы ЗЖР в акционерных обществах, колхозах,учебных заведениях сельскохозяйственного профиля производится сучетом объемов производства сельскохозяйственной продукции, наличияопасных производственных объектов (производств, материалов),прогнозируемой возможной обстановки мирного и военного времени,характера выполняемых задач. III. Основные задачи Основными задачами службы ЗЖР в мирное время являются: 3.1. Разработка и корректировка планов обеспечения мероприятийГО службы ЗЖР, плана действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 3.2. Подготовка органов управления, сил и средств службы ЗЖР. 3.3. Разработка, планирование и реализация правовых иэкономических норм, связанных с обеспечением защиты животных ирастений. 3.4. Организация работ по эпизоотическому, фитопатологическомуи токсикологическому контролю, прогнозирование развития и ликвидацияэпизоотий и эпифитотий. 3.5. Контроль в установленном порядке за своевременным икачественным проведением мероприятий по защите растений всемиземлепользователями независимо от форм собственности. 3.6. Прогнозирование, оперативное получение, обработка и выдачанеобходимой для сельскохозяйственного производства информации очрезвычайных ситуациях. 3.7. Контроль в установленном порядке за строжайшим соблюдениемвсеми землепользователями и другими предприятиями установленныхрегламентов по применению пестицидов и недопущению накопленияостаточных количеств ядохимикатов в сельскохозяйственной продукции,почве, водоемах выше установленных норм. 3.8. Планирование и реализация мероприятий по устойчивомуфункционированию сельскохозяйственного производства в условияхмирного времени. 3.9. Создание и поддержание в готовности сил гражданскойобороны службы ЗЖР для проведения аварийно-спасательных инеотложновосстановительных работ (далее именуется - АСДНР). 3.10. Свои задачи служба ЗЖР решает в тесном взаимодействии сдругими службами гражданской обороны области, управлениями и отделамиГОЧС городов и районов области. Основными задачами службы ЗЖР в условиях ведения гражданскойобороны являются: 3.11. Защита населения, занятого в сельскохозяйственномпроизводстве. 3.12. Защита сельскохозяйственных животных, растений, кормов ифуража. 3.13. Обеспечение устойчивого функционированиясельскохозяйственного производства. 3.14. Организация разведки, наблюдения и лабораторного контроляза зараженностью почвы, воды, животных, кормов, фуража. 3.15. Руководство действиями сил гражданской обороны службы ЗЖРпри ведении АСДНР. IV. Финансовое и материально-техническое обеспечение 4.1. Финансирование мероприятий службы ЗЖР осуществляется засчет средств бюджета области, местных бюджетов городов и районов исобственных средств акционерных обществ сельскохозяйственногоназначения в установленном порядке. 4.2. Материально-техническое обеспечение заключается в созданиизапасов материальных ресурсов и финансовых средств для проведенияпервоочередных работ при угрозе и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 4.3. Резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций на материальном уровне создается за счет бюджета области, ана местном уровне - за счет местных бюджетов. Номенклатура и объемырезервов определяются исходя из прогнозных показателей развития ЧС. 4.4. Распорядителями указанных ресурсов являютсясоответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям по согласованию сорганами управления ГОЧС. 4.5. Создание и содержание с целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств. V. Порядок функционирования 5.1.1. Деятельность службы ЗЖР включает планирование,подготовку и осуществление мероприятий по гражданской обороне ипредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 5.1.2. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой иливозникшей чрезвычайной ситуации в области устанавливаются следующиережимы функционирования службы: режим повседневной деятельности - при нормальнойпроизводственной обстановке, отсутствии эпидемий, эпизоотий,эпифитотий; режим повышенной готовности - при получении прогноза овозможности возникновения чрезвычайных ситуаций; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении эпизоотий,эпифитотий и других чрезвычайных ситуаций и их ликвидации. 5.1.3. При переводе на работу в условиях военного временивводятся степени готовности: первоочередные мероприятия I группы; первоочередные мероприятия II группы; общая готовность гражданской обороны. 5.2. Основными мероприятиями, осуществляемыми службой ЗЖР,являются: в режиме повседневной деятельности: осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и наприлегающих к ним территориях; обеспечение постоянной готовности службы ЗЖР к действиям вчрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное ивоенное время; планирование и выполнение целевых программ и мер попредупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности изащиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также поповышению устойчивости функционирования сельскохозяйственных объектови предприятий переработки; совершенствование подготовки руководящего состава, сил исредств службы к действиям при чрезвычайных ситуациях, организацияобучения населения способам защиты к действиям при чрезвычайныхситуациях; создание и восполнение резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление целевых видов страхования; в режиме повышенной готовности: принятие комплекса мер по формированию оперативных групп длявыявления причин ухудшения обстановки в районе возможного бедствия,выработки предложений по ее нормализации; усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды, обстановки на потенциально опасных объектах иприлегающих к ним территориях, прогнозирование возможностивозникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов; принятие мер по защите населения и окружающей природной среды,по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики; уточнение планов действий, приведение в состояние готовностисил и средств и выдвижение их при необходимости в предполагаемыйрайон чрезвычайной ситуации; в режиме чрезвычайной ситуации: экстренная информация об обнаружении в окружающей среде(воздухе, почве, воде), пищевом и фуражном сырье радиоактивных,химически опасных веществ, превышающих фоновые значения или предельнодопустимые уровни, а также о массовых вспышках особо опасных инфекцийлюдей, животных, птиц и растений; выявление источников загрязнения объектов окружающей природнойсреды; качественное и количественное определения загрязняющих веществв пробах источников загрязнения и объектах природной среды; определение границы зоны ЧС, масштабов загрязнения объектовокружающей природной среды; измерение мощности доз радиоактивного излучения в зоне ЧС; установление границ радиоактивного загрязнения в районе ЧС; организация ликвидации чрезвычайной ситуации; организация работ по обеспечению устойчивого функционированияобъектов экономики в условиях ЧС; организация взаимодействия с другими службами ГО области поликвидации последствий ЧС; осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающейприродной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах ина прилегающих к ним территориях. При введении степеней готовности гражданской обороны(первоочередные мероприятия первой и второй группы, общей готовности): в службе ЗЖР проведение мероприятий гражданской обороныосуществляется в пределах своих полномочий и в порядке, установленномфедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Оренбургской области. VI. Права службы 6.1. Служба ЗЖР в пределах своих полномочий и в порядке,установленном федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации: планирует и организует проведение мероприятий по гражданскойобороне; планирует и проводит мероприятия по поддержанию своегоустойчивого функционирования в военное время; осуществляет обучение своих работников способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий; создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности киспользованию мобильные системы связи; создает и содержит в целях гражданской обороны запасыматериально-технических, медицинских средств, средств индивидуальнойзащиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрическогоконтроля и иных средств; создает и поддерживает в готовности гражданские организациигражданской обороны; организовывает и координирует деятельность предприятий иорганизаций АПК по ликвидации ЧС; организовывает подготовку нормативных документов по ЧС,осуществляет контроль за их исполнением; организовывает сбор и учет информации о причинах возникновенияЧС, потерях продукции и нанесенном ущербе; готовит документы и предложения председателю комиссии почрезвычайным ситуациям Оренбургской области по оказанию финансовой иматериально-технической помощи пострадавшим хозяйствам и предприятиямагропромышленного комплекса от ЧС; организовывает изучение с руководящим составом службы ЗЖРнормативных документов Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации, главного управления ГОЧС Оренбургской области,администрации области, других ведомств. 6.2. Имеет право по вопросам, входящим в компетенцию службы ЗЖР: принимать решения, распоряжения, приказы, обязательные дляисполнения руководителями подразделений службы ЗЖР; заслушивать должностных лиц подразделений, организаций,предприятий агропромышленного комплекса по вопросам состоянияподготовки, планирования и организации выполнения мероприятий погражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций; проводить проверки предприятий, организаций, объектов экономикиагропромышленного комплекса области; вносить предложения председателю комиссии по чрезвычайнымситуациям Оренбургской области.