Закон Оренбургской области от 30.06.2004 № 1277/198-III-ОЗ
О порядке наделения муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района, преобразования муниципальных образований, установления и изменения границ муниципальных образований
З А К О Н О Р Е Н Б У Р Г С К О Й О Б Л А С Т И О ПОРЯДКЕ НАДЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАТУСОМ ГОРОДСКОГО, СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ГОРОДСКОГО ОКРУГА, МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, УПРАЗДНЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (Наименование в редакции Закона Оренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) (В редакции Законов Оренбургской области от 19.08.2004 г. N 1301/205-III-ОЗ; от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ; от 12.03.2009 г. N 2784/598-IV-ОЗ) Принят Законодательным Собранием области 16 июня 2004 года ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины В настоящем Законе используются следующие понятия и термины: муниципальное образование - городское или сельское поселение,муниципальный район, городской округ; поселение - городское или сельское поселение; городское поселение - город или поселок, в которых местноесамоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) черезвыборные и иные органы местного самоуправления; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.07.2005 г. N 2332/409-III-ОЗ) сельское поселение - один или несколько объединенных общейтерриторией сельских населенных пунктов, в которых местноесамоуправление осуществляется населением непосредственно и (или)через выборные и иные органы местного самоуправления; муниципальный район - несколько поселений или поселений имежпоселенных территорий, объединенных общей территорией, в границахкоторой местное самоуправление осуществляется в целях решениявопросов местного значения межпоселенческого характера населениемнепосредственно и (или) через выборные и иные органы местногосамоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственныеполномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Оренбургской области; городской округ - городское поселение, которое не входит всостав муниципального района и органы местного самоуправлениякоторого осуществляют полномочия по решению вопросов местногозначения поселения и вопросов местного значения муниципальногорайона, а также могут осуществлять отдельные государственныеполномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Оренбургской области; граница муниципального образования - внешняя черта территориимуниципального образования; статус муниципального образования - правовое положениемуниципального образования. Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовую основу настоящего Закона составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав(Основной Закон) Оренбургской области и законы Оренбургской области. ГЛАВА II. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 3. Территории муниципальных образований 1. Границы территории муниципального образованияустанавливаются и изменяются законом Оренбургской области. 2. Территория муниципального образования закрепляется в уставемуниципального образования в соответствии с утвержденнымадминистративно-территориальным делением. 3. Границы территорий муниципальных образований иадминистративно-территориальных единиц, как правило, совпадают. Статья 4. Границы муниципальных образований 1. Территория городского, сельского поселения, муниципальногорайона и городского округа определяется с учетом исторических иместных традиций. 2. Границы муниципальных образований устанавливаются иизменяются в соответствии со следующими требованиями: 1) территория Оренбургской области разграничивается междупоселениями; 2) территории всех поселений, за исключением территорийгородских округов, входят в состав муниципальных районов; 3) территорию поселения составляют исторически сложившиесяземли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования,территории традиционного природопользования населениясоответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развитияпоселения; 4) в состав территории поселения входят земли независимо отформ собственности и целевого назначения; 5) в состав территории городского поселения могут входить одингород или один поселок, а также в соответствии с генеральным планомгородского поселения территории, предназначенные для развития егосоциальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территориипоселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальнымиобразованиями); (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2332/409-III-ОЗ) 6) в состав территории сельского поселения входят, как правило,один сельский населенный пункт или поселок с численностью населенияболее 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения -более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколькосельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее3000 человек каждый); (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2332/409-III-ОЗ) 6.1) законы Оренбургской области, устанавливающие и изменяющиеграницы поселений, должны содержать перечень населенных пунктов,входящих в состав территорий этих поселений. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 12.03.2009 г. N 2784/598-IV-ОЗ) 7) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000человек, как правило, входит в состав сельского поселения ; (В редакцииЗакона Оренбургской области от 04.07.2005 г. N 2332/409-III-ОЗ) 8) в соответствии с настоящим Законом статусом сельскогопоселения с учетом плотности населения Оренбургской области идоступности территории поселения может наделяться сельский населенныйпункт с численностью населения менее 1000 человек; 9) административным центром муниципального района можетсчитаться город (поселок), имеющий статус городского округа ирасположенный в границах муниципального района; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.07.2005 г. N 2332/409-III-ОЗ) 10) границы сельского поселения, в состав которого входят два иболее населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетомпешеходной доступности до его административного центра и обратно втечение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих вего состав, а границы муниципального района - с учетом транспортнойдоступности до его административного центра и обратно в течениерабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав.Указанные требования могут не применяться при установлении границмуниципальных районов на территориях с низкой плотностью сельскогонаселения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях; (Вредакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2332/409-III-ОЗ) 11) территория населенного пункта должна полностью входить всостав территории поселения; (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2332/409-III-ОЗ) 12) территория поселения не может входить в состав территориидругого поселения ; (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.07.2005 г. N 2332/409-III-ОЗ) 13) территория городского округа не входит в состав территориимуниципального района; 14) границы муниципального района устанавливаются с учетомнеобходимости создания условий для решения вопросов местного значениямежпоселенческого характера органами местного самоуправлениямуниципального района, а также для осуществления на всей территориимуниципального района отдельных государственных полномочий,переданных указанным органам федеральными законами и законамиОренбургской области; 15) территория поселения должна полностью входить в составтерритории муниципального района. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 04.07.2005 г. N 2332/409-III-ОЗ) Требования подпунктов 6, 7, 9 пункта 2 настоящей статьи неприменяются для городских и сельских поселений, являющихсямуниципальными образованиями на день вступления в силу главы 12Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", по состоянию на 8 октября 2003 года. Требования пункта 10 части 2 настоящей статьи могут неприменяться при установлении и изменении границ муниципальных районови поселений, входящих в муниципальный район, если плотность сельскогонаселения в них более чем в три раза ниже средней плотности сельскогонаселения в Российской Федерации. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 04.07.2005 г. N 2332/409-III-ОЗ) 3. Статусом сельского поселения может наделяться сельскийнаселенный пункт с численностью населения менее 1000 человек вслучае, если: при объединении населенного пункта с другими близлежащиминаселенными пунктами не выполняется условие пешеходной доступности доадминистративного центра сельского поселения и обратно в течениерабочего дня; плотность населения муниципального района, в состав котороговходит населенный пункт, ниже средней плотности населения поОренбургской области более чем в 2 раза; населенный пункт находится в труднодоступной или отдаленнойместности. 4. Пешеходная доступность определяется, как правило:из средней скорости пешехода 3,5 километра в час; наличия дорог между населенными пунктами, входящими в составсельского поселения; состояния дорог в неблагоприятные природно-климатическиепериоды между населенными пунктами, входящими в состав сельскогопоселения; демографического состава населения населенного пункта. 5. Транспортная доступность определяется, как правило: из наличия путей сообщения; состояния путей сообщения, в том числе в неблагоприятныеприродно-климатические периоды; наличия транспортного сообщения между административным центроммуниципального района и поселениями, входящими в его состав. В качестве транспортного средства за основу принимаетсяавтомобильный и (или) железнодорожный транспорт. 6. К труднодоступной местности относятся: населенный пункт (сельское поселение), находящийся(находящееся) на значительном удалении от административного центрасельского поселения (административного центра муниципального района); населенный пункт (сельское поселение), не имеющий (не имеющее)прямых регулярных транспортных сообщений с административным центроммуниципального района; населенный пункт (сельское поселение), расположенный(расположенное) вдали от транспортных путей; населенный пункт (сельское поселение) в силу погодных,природных и иных обстоятельств и (или) отсутствия элементовинфраструктуры, являющийся (являющееся) недоступным илитруднодостижимым для транспортных средств. 7. Наделение городского поселения статусом городского округаосуществляется при соблюдении следующих условий: наличия сложившейся социальной транспортной и инойинфраструктуры, позволяющей самостоятельно решать органами местногосамоуправления городского поселения вопросы местного значениягородского округа и осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных указанным органам федеральными законами изаконами Оренбургской области; наличия сложившейся социальной, транспортной и инойинфраструктуры, позволяющей самостоятельно решать органами местногосамоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района(муниципальных районов) вопросы местного значения, установленные длямуниципального района, и осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных указанным органам федеральными законами изаконами Оренбургской области. При наделении городского поселения статусом городского округаучитываются перспективы развития городского поселения, подтвержденныегенеральным планом данного городского поселения. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) Статья 5. Общий порядок решения вопросов установления и изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, упразднения поселений, наделения муниципального образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района(Наименование статьи в редакции Закона Оренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) Наделение муниципальных образований статусом городского,сельского поселения, муниципального района, городского округа,преобразование муниципальных образований, упразднение поселений,установление и изменение границ муниципальных образованийосуществляется законами Оренбургской области. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) Закон Оренбургской области об упразднении поселения не долженвступать в силу в период избирательной кампании по выборам органаместного самоуправления данного муниципального образования, в периодкампании местного референдума . (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) Вопросы преобразования муниципального образования, установленияи изменения границ муниципального образования, наделениямуниципального образования статусом городского, сельского поселения,городского округа, муниципального района рассматривает ЗаконодательноеСобрание Оренбургской области по представлению ГубернатораОренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) Губернатор области обязан в течение 40 дней рассмотретьдокументы, представленные субъектом права инициативы, по вопросамнаделения муниципального образования статусом городского, сельскогопоселения, городского округа, муниципального района, установления иизменения границ муниципального образования, преобразованиямуниципального образования и представить законопроект вЗаконодательное Собрание области либо вернуть документы субъекту праваинициативы в случае, если документы не отвечают требованиям настоящегоЗакона. (В редакции Закона Оренбургской областиот 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) При необходимости создания согласительной комиссии всоответствии со статьей 12 настоящего Закона срок представлениязаконопроекта Губернатором Оренбургской области в ЗаконодательноеСобрание продлевается, но не более чем на один месяц. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) Статья 6. Субъекты права инициативы по вопросам наделения муниципального образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района, установления и изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и упразднения поселения (В редакции Закона Оренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) 1. Право инициативы по установлению границ муниципальногообразования и наделению муниципального образования статусомгородского, сельского поселения, городского округа, муниципальногорайона принадлежит: органам государственной власти Оренбургской области; федеральным органам исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации. 2. Право инициативы по вопросу изменения границ, преобразованиямуниципального образования и упразднения поселения принадлежит: (Вредакции Закона Оренбургской областиот 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) населению соответствующей территории; органам местного самоуправления; органам государственной власти Оренбургской области; федеральным органам государственной власти. 3. Инициатива населения реализуется в порядке, предусмотренномфедеральным законом и законом Оренбургской области для выдвиженияинициативы проведения местного референдума. Инициатива населения об упразднении поселения оформляетсярешением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан,проживающих в указанном поселении. (Дополнен - Закон Оренбургскойобласти от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) 4. Инициатива федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Оренбургской области, органов местногосамоуправления оформляется решением соответствующих органовгосударственной власти и органов местного самоуправления. Статья 7. Форма выявления мнения населения об изменении границ, о преобразовании муниципальных образований и упразднении поселений (В редакции Закона Оренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) 1. Изменение границ, преобразование муниципальных образованийосуществляется с учетом мнения населения соответствующих территорий. 2. При изменении границ муниципального образования мнениенаселения выявляется в следующей форме: изменение границ муниципального района, влекущее за собойотнесение территорий отдельно входящих в ее состав поселений и (или)населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, аравно изменение границ поселений, влекущее за собой отнесениетерриторий отдельно входящих в их состав населенных пунктов ктерриториям других поселений, - согласие населения, выраженное путемголосования, проводимого в порядке, установленном федеральным закономи законом Оренбургской области для проведения местного референдума, сучетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", либо на сходах граждан; изменение границ муниципальных районов и входящих в их составпоселений, влекущее за собой отнесение территорий отдельных входящих всостав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов ктерриториям городских округов, - согласие населения поселений игородских округов, выраженное представительными органамисоответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнениянаселения муниципальных районов, выраженного представительнымиорганами соответствующих муниципальных районов; (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущееза собой отнесения территорий отдельно входящих в их состав поселенийи (или) населенных пунктов соответственно с территориями другихмуниципальных районов или поселений - с учетом мнения населения,выраженного представительным органом соответствующих муниципальныхрайонов и поселений. 3. При преобразовании муниципальных образований мнениенаселения выявляется в следующих формах: объединение двух и более поселений, не влекущее за собойизменения границ иных муниципальных образований, разделениепоселения, влекущее за собой образование двух и более поселений, -согласие населения каждого из объединяемых (образуемых) поселенийпутем голосования, проводимого в порядке, установленном федеральнымзаконом и законом Оренбургской области для проведения местногореферендума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", либо на сходах граждан; объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее засобой изменения границ иных муниципальных образований, разделениемуниципального района - с учетом мнения населения, выраженногопредставительным органом каждого из объединяемых муниципальных районов(разделяемого муниципального района); объединение поселения с городским округом - согласие населенияпоселения и городского округа, выраженное представительным органомсоответствующего поселения и городского округа, а также с учетоммнения населения муниципального района, выраженного представительныморганом соответствующего муниципального района . (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) Изменение статуса городского поселения в связи с наделением егостатусом городского округа либо лишением его статуса городскогоокруга осуществляется с согласия населения соответствующегогородского поселения, а также с согласия населения муниципальногорайона, из состава которого выделяется (в состав которого включается)соответствующее городское поселение. Мнение населения городскогопоселения и мнение населения муниципального района выявляются путемголосования, предусмотренного в порядке, установленном федеральнымзаконом и законом Оренбургской области для проведения местногореферендума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", и проводимого раздельно на территории городскогопоселения и на территории муниципального района, из состава котороговыделяется (в состав которого включается) городское поселение.Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствиисогласия на такое изменение населения городского поселения и (или)населения муниципального района. 4. При упразднении поселений мнение населения выявляется в формесогласия населения, выраженного на сходе граждан, проживающих вуказанном поселении.(Часть дополнена - Закон Оренбургской областиот 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) Статья 8. Выявление мнения представительного органа местного самоуправления при изменении границ муниципального образования При изменении границ муниципального района, влекущем за собойотнесение территорий отдельно входящих в ее состав поселений и (или)населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, аравно изменении границ поселений, влекущем за собой отнесениетерриторий отдельно входящих в их состав населенных пунктов ктерриториям других поселений помимо мнения населения, выраженного всоответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, требуетсявыявление мнения представительного органа местного самоуправлениясоответствующего муниципального образования (соответствующихмуниципальных образований). Мнение представительного органа местного самоуправлениясоответствующего муниципального образования оформляется решениемсоответствующего органа представительной власти. Статья 9. Порядок установления границ муниципальных образований При установлении границ муниципальных образований необходимыследующие документы и материалы: схематическая карта или картографическое описаниесоответствующего муниципального образования, заверенная (заверенное)соответствующими органами по земельным ресурсам и землеустройству исогласованная (согласованное) главой соответствующего муниципальногообразования и главами прилегающих муниципальных образований; пояснительная записка, содержащая обоснование установленияграниц муниципального образования, сведения о размере территории ичисленности населения соответствующих муниципального образования инаселенных пунктов, наличие в них промышленных и социально-культурныхорганизаций, основных землепользователей (для сельских поселений),состояние путей сообщения и расстояние от поселений (населенныхпунктов) до административных центров соответствующих муниципальныхрайонов (поселений). Указанный порядок применяется, если инициаторами установленияграницы муниципального образования являются органы государственнойвласти Оренбургской области. Статья 10. Порядок и условия изменения границ муниципальных образований При изменении границ муниципальных образований необходимыследующие документы и материалы: 1. При изменении границ муниципального района, влекущем засобой отнесение территорий отдельно входящих в ее состав поселений и(или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов,а равно изменении границ поселений, влекущем за собой отнесениетерриторий отдельно входящих в их состав населенных пунктов ктерриториям других поселений: решение населения о согласии на объединение (разделение)поселений (поселения), принятое голосованием в порядке, установленномфедеральным законом и законом Оренбургской области для проведенияместного референдума, с учетом особенностей, установленныхФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан; решение представительных органов местного самоуправлениясоответствующих муниципальных районов, поселений; схематическая карта соответствующих муниципальных районов,поселений, заверенная соответствующими органами по земельным ресурсами землеустройству и согласованная главой соответствующегомуниципального образования и главами прилегающих муниципальныхобразований; пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиизменения границ муниципального района, сведения о размере территориии численности населения соответствующих муниципальных районов инаселенных пунктов, наличии в них промышленных и социально-культурныхорганизаций, основных землепользователей (для сельских поселений),состоянии путей сообщения и расстоянии от поселений (населенныхпунктов) до административных центров соответствующих муниципальныхрайонов (поселений); заключение Губернатора Оренбургской области. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) 2. При изменении границ муниципальных районов и поселений, невлекущем за собой отнесения территорий отдельно входящих в их составпоселений и (или) населенных пунктов соответственно с территориямидругих муниципальных районов или поселений: решение представительных органов соответствующих муниципальныхрайонов, поселений; схематическая карта соответствующего муниципального районапоселения (поселений) и населенных пунктов, завереннаясоответствующими органами по земельным ресурсам и землеустройству исогласованная главой соответствующего муниципального образования иглавами прилегающих муниципальных образований; пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиизменения границ муниципальных районов и поселений, сведения оразмере территории и численности населения соответствующих поселенийи населенных пунктов, наличии в них промышленных исоциально-культурных организаций, основных землепользователей (длясельских поселений), состоянии путей сообщения и расстоянии отнаселенных пунктов (поселений) до административных центров поселений(муниципального района); заключение Губернатора Оренбургской области. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) 3. При изменении границ муниципальных районов и входящих в ихсостав поселений, влекущих за собой отнесение территорий отдельныхвходящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенныхпунктов к территориям городских округов: решение представительных органов местного самоуправлениясоответствующих муниципальных районов, поселений, городских округов; схематическая карта соответствующих муниципального района,поселения, городского округа, заверенная соответствующими органами поземельным ресурсам и землеустройству и согласованная главойсоответствующего муниципального образования и главами прилегающихмуниципальных образований; пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиизменения границ муниципального района, поселения, городского округа,сведения о размере территории и численности населения соответствующихнаселенных пунктов, наличии в них промышленных и социально-культурныхорганизаций, основных землепользователей, состоянии путей сообщения ирасстоянии от населенных пунктов до административного центрасоответствующего городского округа; заключение Губернатора Оренбургской области . (Часть дополнена - Закон Оренбургской областиот 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) Статья 11. Порядок и условия преобразования муниципальных образований При преобразовании муниципальных образований представляютсяследующие документы и материалы: 1. При объединении двух и более поселений, не влекущем за собойизменения границ иных муниципальных образований, разделениипоселения, влекущем за собой образование двух и более поселений: согласие населения каждого из поселений, выраженное путемголосования, проводимого в порядке, установленном федеральным закономи законом Оренбургской области для проведения местного референдума, сучетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", либо на сходах граждан; схематическая карта поселения (поселений), завереннаясоответствующими органами по земельным ресурсам и землеустройству исогласованная главой соответствующего муниципального образования иглавами прилегающих муниципальных образований; пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиобъединения двух и более поселений, сведения о размере территории ичисленности населения соответствующих поселений, перечень населенныхпунктов соответствующих поселений, информацию о наличии в нихпромышленных и социально-культурных организаций, основныхземлепользователей (для сельских поселений), состоянии путейсообщения и расстоянии от населенных пунктов до административногоцентра поселения, сведения об имеющейся и предусматриваемой структуреорганов местного самоуправления с указанием предполагаемых затрат наих содержание; заключение Губернатора Оренбургской области. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) 2. При объединении двух и более муниципальных районов, невлекущем за собой изменения границ иных муниципальных образований,разделении муниципального района: решение представительного органа каждого из объединяемыхмуниципальных районов (разделяемого муниципального района); схематическая карта муниципального района (районов), завереннаясоответствующими органами по земельным ресурсам и землеустройству исогласованная главой соответствующего муниципального образования иглавами прилегающих муниципальных образований; пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиобъединения двух и более муниципальных районов, сведения о размеретерритории и численности населения соответствующих муниципальныхрайонов, перечень поселений соответствующих муниципальных районов,информацию о наличии в них промышленных и социально-культурныхорганизаций, основных землепользователей, состоянии путей сообщения ирасстоянии от поселений до административного центра муниципальногорайона, сведения об имеющейся и предусматриваемой структуре органовместного самоуправления с указанием предполагаемых затрат на ихсодержание; заключение Губернатора Оренбургской области. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) 3. При изменении статуса городского поселения в связи снаделением его статусом городского округа либо лишением его статусагородского округа: согласие населения соответствующего городского поселения,согласие населения муниципального района, из состава котороговыделяется (в состав которого включается) соответствующее городскоепоселение, выраженное путем голосования, предусмотренного в порядке,установленном федеральным законом и законом Оренбургской области дляпроведения местного референдума, с учетом особенностей, установленныхФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", проводимого раздельно натерритории городского поселения и территории муниципального района; схематическая карта городского округа, муниципального района,заверенная соответствующими органами по земельным ресурсам иземлеустройству и согласованная главой соответствующегомуниципального образования и главами прилегающих муниципальныхобразований; пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиизменения статуса городского поселения, сведения о размере территориии численности городского поселения, перечень поселенийсоответствующих муниципальных районов, информацию о наличии вгородском поселении и муниципальном районе промышленной, социальной ииной инфраструктуры, состоянии путей сообщения и расстоянии отпоселений до административного центра муниципального района (в случаеизменения административного центра), сведения об имеющейся ипредусматриваемой структуре органов местного самоуправления суказанием предполагаемых затрат на их содержание; заключение Губернатора Оренбургской области. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) 4. При объединении поселения с городским округом: решение представительных органов местного самоуправлениясоответствующих муниципальных районов, поселений, городских округов; схематическая карта соответствующего городского округа,поселения, муниципального района, заверенная соответствующими органамипо земельным ресурсам и землеустройству и согласованная главойсоответствующего муниципального образования и главами прилегающихмуниципальных образований; пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиприсоединения поселения к городскому округу, сведения о размеретерритории и численности населения соответствующего поселения,городского округа, информацию о наличии в поселении промышленных исоциально-культурных организаций, основных землепользователей,состоянии путей сообщения и расстоянии от поселений доадминистративного центра городского округа, сведения об имеющейся ипредусматриваемой структуре органов местного самоуправления суказанием предполагаемых затрат на их содержание; заключение Губернатора Оренбургской области. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статусмуниципального образования. Объединение городского поселения с городским округомосуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства Оренбургской области, в результатекоторого происходит объединение города, находящегося на территориигородского округа, и города (поселка), находящегося на территориигородского поселения и являющегося его административным центром . (Часть дополнена - Закон Оренбургской областиот 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) Статья 11.1. Порядок и условия упразднения поселений 1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкойплотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, есличисленность населения сельского поселения составляет менее 100 человеки решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан,проживающих в указанном поселении. 2. При упразднении поселения представляются следующие документыи материалы: решение схода граждан, проживающих в поселении, об упразднениипоселения; схематическая карта соответствующего поселения, завереннаясоответствующими органами по земельным ресурсам и землеустройству исогласованная главой соответствующего муниципального образования иглавами прилегающих муниципальных образований; пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиупразднения поселения, сведения о размере территории и численностипоселения, сведения об имеющейся структуре органов местногосамоуправления; заключение Губернатора Оренбургской области . (Статья дополнена - Закон Оренбургской областиот 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) Статья 12. Порядок наделения муниципального образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района 1. При рассмотрении вопроса об установлении статуса сельского,городского поселения представляются следующие документы: пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиустановления статуса сельского, городского поселения и сведения отерритории и численности населения поселения, перечень населенныхпунктов, входящих в состав поселения, информацию о численности итерритории каждого из населенных пунктов, входящих в составпоселения, сведения о расстоянии нахождения населенных пунктов,входящих в состав поселения, от административного центра, и состояниипутей сообщения, сведения об организациях и основныхземлепользователях (для сельского поселения), расположенных натерритории поселения, сведения об имеющейся и предусматриваемойструктуре органов местного самоуправления с указанием предполагаемыхзатрат на их содержание; заключение Губернатора Оренбургской области. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) При рассмотрении вопроса об установлении статуса сельского,городского поселения и установлении границ муниципального образованияодновременно дополнительно необходимо представление схематическойкарты соответствующего муниципального образования, завереннойсоответствующими органами по земельным ресурсам и землеустройству исогласованной главой соответствующего муниципального образования иглавами прилегающих муниципальных образований. 2. При рассмотрении вопроса об установлении статусамуниципального района представляются следующие документы и материалы: заключение Губернатора Оренбургской области; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностиустановления статуса муниципального района и сведения о территории ичисленности населения поселения, перечень городских, сельскихпоселений, входящих в состав муниципального образования, наделяемогостатусом муниципального района, информацию о расстоянии доадминистративного центра муниципального района всех поселений,входящих в состав муниципального образования, наделяемого статусоммуниципального района, наличии и состоянии путей сообщения междупоселениями и административным центром района, наличии организаций натерритории муниципального образования, сведения об имеющейся ипредусматриваемой структуре органов местного самоуправления суказанием предполагаемых затрат на их содержание. При установлении границ муниципального района дополнительнопредставляется схематическая карта соответствующего муниципальногообразования, заверенная соответствующими органами по земельнымресурсам и землеустройству и согласованная главой соответствующегомуниципального образования и главами прилегающих муниципальныхобразований. 3. При рассмотрении вопроса наделения городского поселениястатусом городского округа необходимы следующие документы и материалы: заключение Губернатора Оренбургской области; (В редакции ЗаконаОренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразностинаделения городского поселения статусом городского округа и сведенияо территории и численности населения поселения, наличии социальной итранспортной и иной инфраструктуры городского поселения, сведения обимеющейся и предусматриваемой структуре органов местногосамоуправления с указанием предполагаемых затрат на их содержание. При одновременном рассмотрении вопроса об установлении границгородского округа дополнительно представляется схематическая картасоответствующего муниципального образования, завереннаясоответствующими органами по земельным ресурсам и землеустройству исогласованная главой соответствующего муниципального образования иглавами прилегающих муниципальных образований. Наделение городского населенного пункта, расположенного вграницах района, являющегося муниципальным образованием по состояниюна 8 октября 2003 года, статусом городского округа являетсяпреобразованием указанного района. Статья 12.1. (Исключена - Закон Оренбургской областиот 09.03.2005 г. N 1886/309-III-ОЗ) Статья 13. Порядок разрешения разногласий и споров по вопросам установления, изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, упразднения поселений (Наименование статьи в редакции Закона Оренбургской области от 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) В случае отрицательного заключения Губернатора Оренбургскойобласти или отрицательного решения представительного органа местногосамоуправления по вопросам преобразования муниципального образования,изменения границ муниципального образования, когда учет мненияпредставительного органа или учет мнения населения, выраженногопредставительным органом местного самоуправления являетсяобязательным, а также, если при установлении и изменении границмуниципального образования схематическая карта соответствующегомуниципального образования не согласована в установленном порядке попричине отказа от согласования главы (глав) прилегающего (прилегающих)муниципального образования (муниципальных образований), Губернаторомобласти создается согласительная комиссия с участием заинтересованныхсторон, а также депутатов Законодательного Собрания области. (Вредакции Закона Оренбургской областиот 04.05.2008 г. N 2090/438-IV-OЗ) Результаты работы согласительной комиссии направляются вместе состальными документами и материалами в Законодательное Собраниеобласти для принятия окончательного решения. Статья 14. Наименование и переименование муниципальных образований 1. Наименование, переименование муниципальных образованийпроизводится с учетом местных условий, территориальных, национальныхи культурных особенностей, государственных интересов, а также мнениянаселения. 2. При наименовании, переименовании городских, сельскихпоселений не допускается присвоение наименований, уже имеющихся всоответствующем муниципальном районе. При наименовании, переименовании муниципальных районов,городских округов не допускается присвоение наименований, ужеимеющихся в Оренбургской области. 3. При совпадении границ муниципального образования иадминистративно-территориальных единиц наименованием муниципальногообразования является наименование соответствующейадминистративно-территориальной единицы. ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 16. Переходные положения Нормативные правовые акты органов государственной властиОренбургской области и органов местного самоуправления по вопросамустановления и изменения границ муниципальных образований,преобразования муниципальных образований применяются в части, непротиворечащей настоящему Закону. Статья 17. О признании утратившим силу правового акта С момента вступления в силу настоящего Закона признатьутратившим силу Закон Оренбургской области от 22 февраля 1999 года N198/31-ОЗ "О территориях муниципальных образований и порядке ихобразования, объединения, преобразования, упразднения, установления иизменения границ" (газета "Южный Урал" от 2 марта 1999 года -бюллетень Законодательного Собрания области, 1999, седьмое заседание). Глава администрации (губернатор) Оренбургской области А.А. Чернышев г. Оренбург, Дом Советов 30 июня 2004 года N 1277/198-III-ОЗ