Закон Оренбургской области от 22.02.1999 № 198/31-ОЗ
О территориях муниципальных образований и порядке их образования, объединения, преобразования, упразднения, установления и изменения границ
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н Утратил силу - Закон Оренбургской области от 30.06.2004 г. N 1277/198-III-ОЗ О ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ПОРЯДКЕ ИХ ОБРАЗОВАНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ, УПРАЗДНЕНЕИЯ, УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ГРАНИЦПринят Законодательным СобраниемОренбургской области 10 февраля 1999 года Настоящий Закон определяет порядок образования, объединения,преобразования, упразднения муниципальных образований Оренбургскойобласти, устанавливает и изменяет их границы, а также обеспечиваетнеобходимое единство нормативно-правового регулирования указанныхвопросов с целью организации государственного управления и местногосамоуправления. Порядок образования, объединения, преобразования и упраздненияадминистративно-территориальных единиц, установления и изменения ихграниц регулируется отдельным законом Оренбургской области. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины В настоящем Законе используются следующие понятия, термины: Муниципальное образование - городское, сельское поселение,несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения,иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местноесамоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет ивыборные органы местного самоуправления. Образование - создание нового муниципального образования всоответствии с действующим законодательством. Объединение - слияние нескольких муниципальных образований, врезультате которого ликвидируются объединяющиеся и образуется единоеновое муниципальное образование. Преобразование - процесс, в результате которого прекращаетсясуществование действующего муниципального образования с переходомвсех его прав и обязанностей к вновь возникающему муниципальномуобразованию. Упразднение - прекращение деятельности муниципальногообразования в результате присоединения, разделения или ликвидации. Граница территории муниципального образования - внешняя чертаземель муниципального образования. Паспорт муниципального образования - документ, содержащийгеографические, исторические, демографические,социально-экономические и иные сведения о соответствующеммуниципальном образовании. Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовую основу настоящего Закона составляют: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Устав (Основной Закон) Оренбургской области; Закон Оренбургской области "Об организации местногосамоуправления в Оренбургской области". ГЛАВА II. Образование, объединение, преобразование, упразднение муниципальных образований. Установление и изменение границ муниципальных образований Статья 3. Субъекты права инициативы по вопросам образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований Право инициативы по вопросам образования, объединения,преобразования, упразднения муниципальных образований принадлежит: - населению соответствующей территории; - органам государственной власти Оренбургской области; - органам местного самоуправления. Статья 4. Образование муниципальных образований Муниципальное образование может быть образовано: - одновременно с образованием нового населенного пункта; - в результате слияния или присоединения несколькихмуниципальных образований; - в результате разделения или выделения муниципальногообразования из уже существующего муниципального образования. Статья 5. Общий порядок решения вопросов образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований 1. Вопросы образования, объединения, преобразования илиупразднения муниципальных образований, установления и изменения ихграниц рассматриваются Законодательным Собранием Оренбургской областипо представлении главы исполнительной власти области на основаниирешений представительных органов местного самоуправления. Глава администрации области обязан в месячный срок рассмотретьрешения представительных органов местного самоуправления и направитьпредставление в Законодательное Собрание области. 2. Изменение границ муниципального образования не допускаетсябез учета мнения населения соответствующих территорий. Мнение населения выявляется органами местного самоуправленияпутем проведения местных референдумов, собраний (сходов) жителеймуниципальных образований. 3. Изменение границ муниципальных образований проводится вслучаях их объединения и преобразования, а также в случаях исключенияотдельных территории (земель) из границ муниципального образованияили включения новых территорий (земель) в установленном закономпорядке. 4. В случае принятия Законодательным Собранием Оренбургскойобласти отрицательного решения по вопросам образования, объединения,преобразования, упразднения муниципальных образований, установления иизменения их границ повторное внесение данного вопроса нарассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской областидопускается не ранее 12 месяцев после принятия первоначальногорешения. Статья 6. Порядок и условия образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований 1. При рассмотрении вопросов образования, объединения,преобразования и упразднения муниципальных образований нарассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области вносятся: - решение соответствующего органа местного самоуправления осогласии на образование, объединение, преобразование соответствующегомуниципального образования и документы, подтверждающие данное решениенаселения соответствующего муниципального образования; - проект устава муниципального образования (при образованиимуниципального образования); - схематическая карта соответствующего муниципальногообразования, заверенная соответствующими органами по земельнымресурсам и землеустройству; - пояснительная записка. 2. Пояснительная записка должна содержать: - обоснование необходимости образования, объединения,преобразования или упразднения муниципального образования(образований); - сведения об имеющейся и предусматриваемой структуре органовместного самоуправления с указанием предполагаемых затрат на ихсодержание; - предложения о наименовании муниципальных образований; - характеристику поселения, в котором будет находитьсяадминистративный центр, с указанием его географического положения,численности населения, сведения о предполагаемых расходах денежныхсредств, связанных с перенесением административного центра,источниках покрытия (при необходимости). Статья 7. Установление территорий муниципальных образований 1. Территории муниципальных образований закрепляются в уставахмуниципальных образовании в соответствии с утвержденнымадминистративно-территориальным делением. 2. Границы территорий муниципальных образований иадминистративно-территориальных единиц могут совпадать. Статья 8. Установление и изменение границ муниципальных образований 1. При рассмотрении вопросов установления и изменения границмуниципальных образовании представляются следующие документы: - решения представительных органов местного самоуправления; - пояснительная записка, содержащая обоснованиецелесообразности вносимых предложений и сведения о размерепередаваемой территории, перечень поселений, расположенных на ней,численности проживающего населения в каждом из них, наличие в нихпредприятий и социально-культурных учреждений, основныхземлепользователей, состоянии путей сообщения и расстоянии отпоселений до центров муниципальных образований; - схематическая карта с обозначением на ней участка границы дои после ее изменения передаваемой территории и всех поселений; - при рассмотрении вопросов изменения границ представляютсядополнительно решения референдумов, собраний (сходов) граждансоответствующих муниципальных образований. Статья 9. Включение административно-территориальных единиц в состав муниципального образования и выход из его состава Вопрос включения (выхода) административно-территориальнойединицы в состав муниципального образования рассматриваетЗаконодательное Собрание Оренбургской области по представлении главыисполнительной власти области на основании решений представительныхорганов местного самоуправления. При рассмотрении данного вопроса в администрацию областипредставляются следующие документы и материалы: - решение представительного органа местного самоуправлениямуниципального образования, куда будет входитьадминистративно-территориальная единица; - решение собрания (схода) граждан включаемой (исключаемой)административно-территориальной единицы; - пояснительная записка, содержащая обоснованиецелесообразности вносимых предложений и сведения о территории ичисленности населения административно-территориальной единицы,сведения о расстоянии, на котором административно-территориальнаяединица находится от муниципального образования, о размеретерритории, включаемой (исключаемой) административно-территориальнойединицы, о землепользователях и перспективах использования вмуниципальном образовании, сведения о промышленных предприятиях исоциально-культурных учреждениях административно-территориальнойединицы; - схематический план муниципального образования иадминистративно-территориальной единицы с указанием территории,включаемой вместе с административно-территориальной единицей, иэкспликацией земель, заверенный соответствующими органами поземельным ресурсам и землеустройству. При отрицательном решении представительного органа местногосамоуправления вопроса о включении (выходе)административно-территориальной единицы окончательное решение выноситЗаконодательное Собрание Оренбургской области. Статья 10. Учет муниципальных образований в Оренбургской области 1. Ведение реестра муниципальных образований осуществляетсяадминистрацией Оренбургской области на основании настоящего Закона,законодательных актов об образовании, реорганизации или упразднениимуниципальных образований, принимаемых Законодательным Собраниемобласти. 2. В реестре указываются: - наименование муниципального образования; - размер территории с указанием границ; - место расположения административного центра; - иные учетные данные. 3. В муниципальных образованиях ведется паспорт муниципальногообразования. Ведение паспорта осуществляется в соответствии с положением опаспорте муниципального образования. Положение разрабатываетсяадминистрацией Оренбургской области и утверждается главойадминистрации Оренбургской области. ГЛАВА III. Заключительные положения Статья 11. Ответственность органов государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц Органы местного самоуправления и их должностные лица несутответственность за достоверность и своевременность подготовки ипредставления в органы государственной власти Оренбургской областиматериалов по вопросам образования, объединения, преобразования илиупразднения муниципальных образований, установления и изменения ихграниц в соответствии с законодательством. Нормативные правовые акты органов государственной власти иместного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие праванаселения и органов местного самоуправления, установленные настоящимЗаконом, могут быть обжалованы в суде. Статья 12. Временное правовое регулирование отдельных отношений, предусмотренных настоящим Законом Нормативные правовые акты органов государственной властиОренбургской области и органов местного самоуправления по вопросамобразования, объединения, преобразования или упразднениямуниципальных образований, установления и изменения их границприменяются в части, не противоречащей настоящему Закону. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин 22 февраля 1999 года N 198/31-ОЗ