Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 06.10.2003 № 486-р
О рассмотрении исходных данных и отдельных показателей проекта бюджетов муниципальных образований на 2004 год
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ06.10.2003 N 486-рО рассмотрении исходныхданных и отдельныхпоказателей проектабюджетов муниципальныхобразований на 2004 год В соответствии с Законом Оренбургской области "О бюджетномустройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области": 1. Поручить заместителю главы администрации области -начальнику финансового управления администрации области Бачурину В.М.до 17 октября 2003 года рассмотреть с представителями муниципальныхобразований исходные данные к проекту бюджетов муниципальныхобразований и межбюджетные отношения на 2004 год. 2. Утвердить методику формирования областного бюджета ипрогноза консолидированного бюджета области на 2004 год. (Приложение). 3. Финансовому управлению администрации области внести прогнозконсолидированного и проект областного бюджетов на 2004 год нарассмотрение правительства области. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя главы администрации области - начальника финансовогоуправления администрации области Бачурина В.М. 5. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации А. Чернышев Приложение к распоряжению главы администрации области от 06.10.2003 N 486-р МЕТОДИКА формирования областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета области на 2004 год Прогноз доходов областного и консолидированного бюджетов области 1. Налог на прибыль организаций определяется исходя изпрогнозируемого объема прибыли на 2004 год с учетом действующих льготи ставки налога по следующей формуле: НП = (ПО - Д - Л - У) х С + ИУП - СП, где: НП - налог на прибыль; ПО - прибыль прибыльных организаций; Д - доходы, исключаемые из прибыли; Л - льготы, предусмотренные статьей 2 Федерального закона от 16августа 2001 года N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в частьвторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другиеакты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, атакже о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов)законодательства Российской Федерации о налогах и сборах"; У - сумма убытков, отнесенная на уменьшение налогооблагаемойбазы; С - ставка налога в размере 19 процентов; ИУП - сумма налога на прибыль, исчисленная в соответствии спунктами 6 и 8 статьи 10 Федерального закона от 6 августа 2001 года N110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налоговогокодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательстваРоссийской Федерации о налогах и сборах, а также о признанииутратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательстваРоссийской Федерации о налогах и сборах" (изменение учетной политики); СП - сумма переплаты по налогу на прибыль, по состоянию на 1января 2004 года. Налог на прибыль организаций, зачисляемый в областной бюджетопределяется по следующей формуле: НПОб = (НПМО1 - (НПМО1 х N1)) + (НПМО2 - (НПМО2 х N2))+ ...+..., где: НПОб - налог на прибыль, зачисляемый в областной бюджет; НПМО1; НПМО2 - налог на прибыль, рассчитанный по территорииконкретного муниципального образования; N1; N2 - норматив отчислений по налогу на прибыль организаций,установленный для конкретного муниципального образования. 2. Налог на доходы физических лиц рассчитывается от фондаоплаты труда на 2004 год, скорректированного на сумму необлагаемогодохода и действующей ставки налога по следующей формуле: НДФЗ = (ФОТ - СВ - ПВ - ЦбВ - ОДВ) х С, где: НДФЗ - налог на доходы физических лиц; ФОТ - прогнозируемый фонд оплаты труда работников предприятий иорганизаций; СВ - стандартные налоговые вычеты; ПВ - профессиональные налоговые вычеты; ЦбВ - налоговые вычеты, предоставляемые к доходам от операций сценными бумагами; ОДВ - налоговые вычеты по отдельным видам налогов; С - ставка налога в размере 13 процентов. Сумма налога на доходы физических лиц, рассчитанная исходя изфонда оплаты труда, корректируется на суммы налога, исчисленные отоблагаемой базы по ставке 30 процентов, по ставке 35 процентов и поставке 6 процентов. Налог на доходы физических лиц, зачисляемый в областной бюджетопределяется по следующей формуле: НДФЗОб = (НДФЗМО1 - (НДФЗМО1 х N1)) + (НДФЗМО2 - (НДФЗМО2 хN2)) +... , где: НДФЗОб - налог на доходы физических лиц, зачисляемый вобластной бюджет; НДФЗМО1; НДФЗМО2 - налог на доходы физических лиц, рассчитанныйпо территории конкретного муниципального образования; N1; N2 - норматив отчислений по налогу на доходы физическихлиц, установленный для конкретного муниципального образования. 3. Налог на игорный бизнес определяется с учетом количестваобъектов налогообложения, действующих ставок налога по следующейформуле: НИБ = Коб х С, где: НИБ - налог на игорный бизнес; Коб - количество объектов налогообложения одного вида,зарегистрированных на территории области (по состоянию на 1 июля 2003года); С - ставка налога, установленная в соответствии с ЗакономОренбургской области "О ставках по налогу на игорный бизнес". Зачисление налога в размере 100 процентов предусмотрено вместные бюджеты. 4. Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видамминерального сырья, производимым на территории Российской Федерации,рассчитываются на основании объемов реализации подакцизной продукциив 2004 году и ставок акцизов по следующей формуле: А = О х С х N , где: А - сумма акциза; О - прогнозируемый объем реализации подакцизной продукции; С - ставка акциза: 18 рублей за 1 литр безводного этилового спирта - на спиртэтиловый из всех видов сырья (в том числе этиловый спирт-сырец извсех видов сырья); 135 рублей за 1 литр безводного этилового спирта - наалкогольную продукцию с объемом долей этилового спирта свыше 25процентов (за исключением вин) и спиртосодержащую продукцию; 1 рубль 55 копеек за 1 литр - на пиво; 1000 рублей за 1 тонну - на дизельное топливо; 2732 рубля за 1 тонну - на масло для дизельных и (или)карбюраторных (инжекторных) двигателей; 2460 рублей за 1 тонну - на бензин автомобильный с октановымчислом до "80"; 3360 рублей за 1 тонну - на бензин автомобильный с инымоктановым числом; N - норматив отчислений акцизов, установленный для области: 50 процентов - на спирт этиловый из всех видов сырья,алкогольную продукцию при реализации производителями, за исключениемреализации на акцизные склады; 100 процентов - на пиво, алкогольную продукцию при реализации сакцизных складов оптовых организаций; 60 процентов - на нефтепродукты. Сумма акцизов, подлежащая зачислению в областной бюджетопределяется по следующей формуле: АОб = (АМО1 - (АМО1 х N1)) + (АМО2 - (АМО2 х N2)) + ..., где: АОб - сумма акциза, подлежащая зачислению в областной бюджет; АМО1; АМО2 - сумма акциза, рассчитанная по территорииконкретного муниципального образования; N1; N2 - норматив отчислений по акцизам, установленный дляконкретного муниципального образования. 5. Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, исчисляется по следующей формуле: ЕНУС = НБ х Ипц х С х N , где: ЕНУС - единый налог, взимаемый в связи с применением упрощеннойсистемы; НБ - прогнозируемая налогооблагаемая база по единому налогу (набазе отчета формы N 5-нбн Управления Министерства РоссийскойФедерации по налогам и сборам по Оренбургской области по состоянию на1 июля 2003 года); Ипц - индекс потребительских цен на 2004 год; С - ставка налога в размере 15 процентов от доходов и 6процентов от доходов за минусом расходов; N - норматив отчислений единого налога, установленный дляобласти в размере 90 процентов. Сумма единого налога, зачисляемого в областной бюджет,определяется по формуле: ЕНУС Об = ЕНУС х N, где: ЕНУС Об - сумма единого налога, зачисляемого в областнойбюджет; ЕНУС - единый налог, взимаемый в связи с применением упрощеннойсистемы; N - норматив отчислений единого налога, установленный дляобластного бюджета в размере 45 процентов от общей суммы налога (или50 процентов от норматива равного 90 процентам). 6. Единый налог на вмененный доход для отдельных видовдеятельности исчисляется исходя из прогнозируемого объема вмененногодохода по следующей формуле: ЕНВД = ((ВД х С) - Стр) х N, где: ЕНВД - единый налог на вмененный доход для отдельных видовдеятельности; ВД - объем прогнозируемого вмененного дохода для отдельныхвидов деятельности (на базе отчета формы N 5-нбн УправленияМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам по Оренбургскойобласти по состоянию на 1 июля 2003 года); С - ставка налога в размере 15 процентов; Стр - сумма страховых взносов и взносов на обязательноепенсионное страхование; N - норматив отчислений единого налога на вмененный доход дляотдельных видов деятельности, установленный для области в размере 90процентов. Сумма единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности, зачисляемого в областной бюджет определяется по формуле: ЕНВДОб = ЕНВД х N, где: ЕНВДОб - сумма единого налога на вмененный доход для отдельныхвидов деятельности, зачисляемого в областной бюджет; ЕНВД - единый налог на вмененный доход для отдельных видовдеятельности; N - норматив отчислений единого налога на вмененный доход дляотдельных видов деятельности, установленный для областного бюджета вразмере 45 процентов от общей суммы налога (или 50 процентов отнорматива равного 90 процентам). 7. Налог на имущество предприятий прогнозируется исходя изстоимости основных средств с учетом установленных льгот и ставкиналога по следующей формуле: НИ = (СОС - НС) х ИрСоз х ИрСо4 х С, где: НИ - налог на имущество предприятий; СОС - стоимость основных средств (отчет формы N 5-нбнУправления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам поОренбургской области по состоянию на 1 января 2003 года); НС - необлагаемая стоимость основных средств (определяется набазе данных отчета формы N 5-нбн Управления Министерства РоссийскойФедерации по налогам и сборам по Оренбургской области) с учетомуплаты налога по местонахождению структурных подразделений; ИрСоз - индекс ожидаемого роста стоимости основных средств в2003 году равный 102,3; ИрСо4 - индекс прогнозируемого роста стоимости основных средствв 2004 году равной 102,3; С - ставка налога в размере 2,2 процента. Сумма налога на имущество предприятий, зачисляемого в областнойбюджет, определяется по формуле: НИОб = НИ х N, где: НИОб - налог на имущество предприятий, зачисляемый в областнойбюджет; НИ - налог на имущество предприятий, исчисленный в целом пообласти; N - норматив отчислений по налогу на имущество предприятий вобластной бюджет, установленный в размере 50 процентов. 8. Налог на имущество физических лиц прогнозируется исходя изобщей суммы оценки строений, помещений и сооружений, по которымисчисляется налог, и ставки налога, фактически сложившейся в 2002году, по следующей формуле: Н имущ. = СО х Ипц-03 х Ипц-04 х С, где: Н имущ. - сумма налога на имущество физических лиц; СО - стоимость оценки строений, помещений и сооружений, покоторым исчисляется налог (по данным формы N 5-нбн УправленияМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам по Оренбургскойобласти за 2002 год); Ипц-03 - индекс потребительских цен на 2003 год; Ипц-04 - индекс потребительских цен на 2004 год; С - ставка налога, фактически сложившаяся в 2002 году. 9. Налог на добычу полезных ископаемых определяется исходя изобъемов добычи полезных ископаемых и ставок налога по следующейформуле: НДПИ = ОД х С, где: НДПИ - налог на добычу полезных ископаемых; ОД - прогнозируемый объем добычи полезных ископаемых в 2004году; С - ставка налога: 22 доллара США за 1 баррель нефти марки "UРАЛС" (31 рубль 30копеек за 1 доллар США) - при добыче нефти; 17,5 процента - при добыче газового конденсата; 7,5 процента - при добыче минеральных вод; 8,0 процента - при добыче кондиционных руд цветных металлов,природных алмазов и других драгоценных и полудрагоценных камней; 6,5 процента - при добыче концентратов и других полупродуктов,содержащих драгоценные металлы (за исключением золота), драгоценныхметаллов, являющихся полезными компонентами многокомпонентной руды(за исключением золота). Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородногосырья полностью зачисляется в областной бюджет. 10. Земельный налог рассчитывается исходя из фактическогоначисления налога за 2002 год с учетом индексации ставок в 2003 годув 1,8 раза и в 1,1 раза (за исключением земель сельхозназначения) на2004 год по следующей формуле: ЗН = НН х 1,8 х 1,1, где: ЗН - сумма земельного налога; НН - сумма начисленного налога (без пеней и штрафов) по даннымотчета формы N 1-нм Управления Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Оренбургской области за 2002 год; 1,8 - коэффициент индексации ставок земельного налога в 2003году; 1,1 - коэффициент индексации ставок земельного налога (заисключением земель сельскохозяйственного назначения) на 2004 год. Земельный налог, зачисляемый в областной бюджет, определяетсяпо следующей формуле: ЗНОб = ЗНГор х N, где: ЗНОб - земельный налог, зачисляемый в областной бюджет; ЗНГор- прогноз земельного налога за земли городов и поселков; N - норматив отчислений в областной бюджет по земельному налогуза земли городов и поселков, принятый в размере 50 процентов. Земельный налог за земли сельскохозяйственного назначения идругие земли несельскохозяйственного назначения в размере 100процентов зачисляется в местные бюджеты. 11. Арендная плата за землю определяется исходя из наличиязаключенных договоров аренды и увеличения действующих ставок (заисключением земель сельхозназначения) в 1,1 раза. При этом вобластной бюджет зачисляется арендная плата за земли городов ипоселков по нормативу в размере 50 процентов, арендная плата за землисельскохозяйственного назначения и другие землинесельскохозяйственного назначения зачисляется в местные бюджеты вразмере 100 процентов. 12. Лицензионные и регистрационные сборы, штрафные санкции,прочие доходы от сдачи в аренду имущества, налог с имущества,переходящего в порядке наследования и дарения, планируются исходя изфактических поступлений за II полугодие 2002 года и I полугодие 2003года. 13. Платежи за пользование лесным фондом прогнозируются отожидаемого объема отпуска древесины на корню в 2004 году идействующих ставок платежей с учетом их индексации в 1,4 раза, атакже доходов от использования лесного фонда и зачисляются в доходыместных бюджетов. 14. Плата за право пользования объектами животного мирапрогнозируется исходя из количества объектов налогообложения и ставокплаты и зачисляется в областной бюджет. 15. Транспортный налог определяется исходя из наличиятранспортных средств, зарегистрированных на территории области сучетом налоговых льгот, и ставок налога, установленных ЗакономОренбургской области от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "Отранспортном налоге" по следующей формуле: СТН = (КТС - НКТС) х С, где: СТН - сумма транспортного налога; КТС - количество транспортных средств, зарегистрированных натерритории области; НКТС - количество транспортных средств, не облагаемых налогом; С - ставка налога. 16. Платежи за пользование водными объектами определяются наосновании данных по ожидаемому начислению за 2003 год, а прогноз погосударственной пошлине - исходя из ожидаемых поступлений за 2003 год. Прогноз расходов областного и консолидированного бюджетов области В расходах на содержание учреждений бюджетной сферы учитываетсяповышение первого разряда Единой тарифной сетки в 1,33 раза.Начисления на фонд оплаты труда определяются в размере единогосоциального налога - 35,6 процента, и дополнительно - на взносы наобязательное социальное страхование от несчастных случаев. В расходах на коммунальные услуги учреждений учитываетсяпрогнозируемое увеличение тарифов на газ на 20 процентов,электроэнергию - 13 процентов, тепловую энергию - 16 процентов. Выплаты компенсаций на приобретение книгоиздательской продукциии периодических изданий педагогическим работникам учрежденийобразования, дотации на питание больным сахарным диабетом ионкологическим больным и другие социальные выплаты планируются отминимального размера оплаты труда в сумме 100 рублей, принятой дляисчисления указанных выплат. Увеличение размера стипендий по средним и высшимпрофессиональным учебным заведениям осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 7 июля 2003 года N 119-ФЗ "О внесенииизменений в Федеральный закон "О высшем и послевузовскомпрофессиональном образовании". Расходы на приобретение оборудования и инвентаря и капитальныйремонт зданий принимаются исходя из возможностей бюджета. Расходы на финансирование областных программ исчисляются вразмере 50 процентов от объема ассигнований, предусмотренныхпрограммами, за исключением программ на правоохранительнуюдеятельность и предусматривающих социальные и иные выплаты денежныхсредств. В 2004 году предполагается в основном сохранить действующийпорядок финансирования областной программы государственных гарантийоказания медицинской помощи населению Оренбургской области,утвержденный постановлением администрации области от 31 января 2003года N 22-п. При этом в программу обязательного медицинскогострахования включаются участковые больницы, сельские амбулатории ирасходы на проведение капитального ремонта зданий. Спецпитание сотрудников, работающих во вредных условиях труда,планируется осуществлять за счет бюджетных средств. Стоимостьпрограммы государственных гарантий на 2004 год рассчитывается всоответствии с методическими рекомендациями, утвержденными МинздравомРоссии, Федеральным фондом ОМС и согласованными с Минфином России 28августа 2001 года. Плановые задания по объемам медицинской помощи вразрезе областных учреждений здравоохранения и учрежденийздравоохранения муниципальных образований определяются главнымуправлением здравоохранения Оренбургской области. За счет средствобластного бюджета предусматривается централизованное приобретениесахароснижающих препаратов для льготной категории больных (кромеинвалидов и ветеранов) и комплектов диализаторов для проведениягемодиализа. Средства на финансирование льгот по Федеральному закону "Оветеранах" и платежи на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения области предусматриваются в областном бюджете. В целях создания равных финансовых возможностей дляпредоставления социальных услуг всеми муниципальными образованиямираспределение фонда финансовой поддержки муниципальных образованийобластного бюджета и установление нормативов отчислений отрегулируемых налогов осуществляется исходя из финансовых затрат врасчете на одного потребителя услуг в следующих размерах:+----------------------------------------------------------------------+¦Вид бюджетных расхо- ¦ Источник ¦ Категория ¦Средний нормати⦦ дов ¦ данных ¦потребителей¦ расходов ¦¦ ¦ ¦ ¦ (рублей) ¦+---------------------+------------------+------------+----------------¦¦Школы-интернаты (об-¦данные по сети, ¦учащиеся ¦ 34897¦¦щеобразовательные) ¦штатам и контин- ¦ ¦ ¦¦ ¦гентам ¦ ¦ ¦+---------------------+------------------+------------+----------------¦¦Школы-интернаты (кор-¦данные по сети, ¦учащиеся ¦ 9184¦¦рекционные) ¦штатам и контин- ¦ ¦ ¦¦ ¦гентам ¦ ¦ ¦+---------------------+------------------+------------+----------------¦¦Детские дома ¦данные по сети, ¦воспитанники¦ 66853¦¦ ¦штатам и контин- ¦ ¦ ¦¦ ¦гентам ¦ ¦ ¦+---------------------+------------------+------------+----------------¦¦Дошкольное образова-¦данные по сети, ¦дети, посе- ¦в городе - ¦¦ние ¦штатам и контин- ¦щающие дош- ¦15400; ¦¦ ¦гентам ¦кольные ¦в селе - ¦¦ ¦ ¦учреждения ¦13800 ¦+---------------------+------------------+------------+----------------¦¦Учреждения дополните-¦данные главного ¦учащиеся об-¦в городе - 2550;¦¦льного образования ¦управления обра- ¦щеобразова- ¦в селе - 1100 ¦¦ ¦зования Орен- ¦тельных ¦ ¦¦ ¦бургской области ¦школ ¦ ¦+---------------------+------------------+------------+----------------¦¦Среднее профессиона-¦данные по сети, ¦учащиеся ¦ 17182¦¦льное образование ¦штатам и контин- ¦ ¦ ¦¦ ¦гентам ¦ ¦ ¦+---------------------+------------------+------------+----------------¦¦Социальная политика ¦Оренбургский обла-¦нетрудоспо- ¦в городе - 320; ¦¦ ¦стной ко- ¦собное насе-¦в селе - 420 ¦¦ ¦митет государ- ¦ление ¦ ¦¦ ¦ственной статис- ¦ ¦ ¦¦ ¦тики Гос- ¦ ¦ ¦¦ ¦комстата России ¦ ¦ ¦+---------------------+------------------+------------+----------------¦¦Культура ¦Оренбургский обла-¦на жителя ¦ ¦¦и искусство *) ¦стной комитет го-¦городского ¦ ¦¦ ¦сударственной ¦муниципаль- ¦ ¦¦ ¦статистики Гос-¦ного образо-¦ ¦¦ ¦комстата России ¦вания с чис-¦ ¦¦ ¦ ¦ленностью ¦ ¦¦ ¦ ¦населения: ¦ ¦¦ ¦ ¦до 50 ¦ ¦¦ ¦ ¦тыс.человек ¦ 81¦¦ ¦ ¦от 50 до 100¦ ¦¦ ¦ ¦тыс.человек ¦ 122¦¦ ¦ ¦от 100 до ¦ ¦¦ ¦ ¦200 тыс. че-¦ ¦¦ ¦ ¦ловек ¦ 150¦¦ ¦ ¦свыше 200 ¦ ¦¦ ¦ ¦тыс.человек.¦ 45¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦На жителя ¦ ¦¦ ¦ ¦районного ¦ ¦¦ ¦ ¦муниципаль- ¦ ¦¦ ¦ ¦ного образо-¦ ¦¦ ¦ ¦вания с чис-¦ ¦¦ ¦ ¦ленностью ¦ ¦¦ ¦ ¦населения: ¦ ¦¦ ¦ ¦до 5 тыс.че-¦ 170¦¦ ¦ ¦ловек ¦ ¦¦ ¦ ¦от 5 до 20 ¦ 445¦¦ ¦ ¦тыс.человек ¦ ¦¦ ¦ ¦от 20 до 30 ¦ 298¦¦ ¦ ¦тыс.человек ¦ ¦¦ ¦ ¦от 30 до 40 ¦ 269¦¦ ¦ ¦тыс.человек ¦ ¦¦ ¦ ¦свыше 40 ¦ 234¦¦ ¦ ¦тыс.человек.¦ ¦¦ ¦ ¦На жителя ¦ ¦¦ ¦ ¦муниципаль- ¦ ¦¦ ¦ ¦ных образо- ¦ ¦¦ ¦ ¦ваний г.Аб-¦ ¦¦ ¦ ¦дулино и Аб-¦ ¦¦ ¦ ¦дулинский ¦ ¦¦ ¦ ¦район, г.Ку-¦ ¦¦ ¦ ¦вандык и Ку-¦ ¦¦ ¦ ¦вандыкский ¦ ¦¦ ¦ ¦район, г.Яс-¦ ¦¦ ¦ ¦ный и Яс- ¦ ¦¦ ¦ ¦ненский рай-¦ ¦¦ ¦ ¦он ¦ 217¦+---------------------+------------------+------------+----------------¦¦Физическая культура и¦Оренбургский обла-¦на жителя ¦ 9,7¦¦спорт ¦стной комитет го-¦ ¦ ¦¦ ¦сударственной ¦ ¦ ¦¦ ¦статистики Гос-¦ ¦ ¦¦ ¦комстата России ¦ ¦ ¦+---------------------+------------------+------------+----------------¦¦Здравоохранение **) ¦данные главного ¦объемы меди-¦ ¦¦ ¦управления здра- ¦цинской по- ¦ ¦¦ ¦воохранения Орен- ¦мощи, финан-¦ ¦¦ ¦бургской области ¦сируемые из ¦ ¦¦ ¦ ¦бюджета: ¦ ¦¦ ¦ ¦койко-день ¦ 291,61¦¦ ¦ ¦день пребы- ¦ ¦¦ ¦ ¦вания в ¦ ¦¦ ¦ ¦дневных ста-¦ ¦¦ ¦ ¦ционарах и ¦ ¦¦ ¦ ¦стационарах ¦ ¦¦ ¦ ¦на дому ¦ 134,16¦¦ ¦ ¦посещение ¦ ¦¦ ¦ ¦поликлиники ¦ 75,77¦¦ ¦ ¦вызов скорой¦ ¦¦ ¦ ¦помощи ¦ 280,15¦+----------------------------------------------------------------------+ *) Применен поправочный коэффициент: в связи с расходами на театры г. Бугуруслан - 1,22, г. Оренбург- 1,13; на централизованные библиотечные системы Гайского иСорочинского районов - 1,1. **) В расчетные нормативы финансовых затрат на единицу объемамедицинской помощи включены расходы по заработной плате (с учетомЕСН), на приобретение медикаментов, продуктов питания, мягкогоинвентаря, оборудования и капитальный ремонт зданий. Расходы на молодежную политику, кинематографию, поддержаниесистемы здравоохранения (учреждения, не оказывающие непосредственномедицинской помощи, и расходы, не входящие в структуру затрат единицымедпомощи), хозяйственное содержание обшеобразовательных учрежденийвсех типов (кроме расходов, включенных в норматив на реализациюгосударственного стандарта образования и частичную компенсациюрасходов на питание школьников в соответствии с областнымзаконодательством), расходы на содержание прочих учрежденийобразования исчислены в соответствии с общими положениями методикиопределения расходов по областному бюджету. В целях создания условий для оптимизации сети бюджетныхучреждений расходы по отдельным муниципальным образованиямкорректируются на коэффициент 0,5. Данные нормы финансовых затрат используются при определениифонда финансовой поддержки муниципальных образований. В расходах на управление фонд оплаты труда по областномубюджету формируется исходя из штатных расписаний и минимальногоразмера оплаты труда 300 рублей. Фонд оплаты труда органов местного самоуправлениярассчитывается в соответствии со статьей 3 Закона Оренбургскойобласти от 20 апреля 2001 года N 212/273-II-ОЗ "О денежном содержаниилиц, замещающих муниципальные должности в Оренбургской области, лиц,замещающих муниципальные должности муниципальных служащих вОренбургской области, и лиц, исполняющих обязанности по техническомуобеспечению деятельности органов местного самоуправления". Длярасчета заработной платы принимается только численность,установленная в штатных расписаниях, на основании утвержденныхнормативов численности муниципальных служащих с учетом минимальногоразмера оплаты 300 рублей. Материальные затраты рассчитываются с учетом индексов инфляциипо коммунальным расходам 1,21 и транспортным расходам 1,2. В разделе "Судебная власть" областного бюджетапредусматриваются расходы на содержание 99 судебных участков: оплататруда аппарата мировых судей определяется с учетом минимальногоразмера оплаты труда 300 рублей. При расчете фонда оплаты труда работников правоохранительныхорганов учитывается повышение денежного содержания аттестованнымсотрудникам в 1,11 раза и вольнонаемным - в 1,33 раза. Фонд оплаты труда работников государственной противопожарнойслужбы определяется с учетом увеличения оплаты труда вольнонаемнымработникам в 1,33 раза и аттестованным сотрудникам в 1,11 раза, атакже с учетом увеличения надбавок к окладам пожарных согласнопостановлению Правительства Российской Федерации от 2 июня 2003 годаN 314 "О повышении уровня оплаты труда работников Государственнойпротивопожарной службы МЧС России". Субсидии на поддержку племенного животноводства принимаются науровне фактических расходов, произведенных в 2003 году, исходя изставок, действующих в 2003 году, и объемов реализации племенногомолодняка, семени быков и баранов-производителей. Расходы по формированию областного фонда семян планируются впределах доходов от отпуска семян в 2002 - 2003 годах. Расходы на выполнение противоэпизоотических мероприятийпринимаются исходя из поголовья скота и количества биопрепаратов,необходимых для предотвращения вспышек заболеваний животных, науровне расходов, предусмотренных в областном бюджете на 2003 год. Расходы на выплату субсидий на компенсацию части затратсельхозтоваропроизводителей по приобретению минеральных удобрений ихимических средств защиты определяются исходя из фактическихрасходов, произведенных в 2003 году. Расходы на субсидирование процентных ставок по кредитам,привлеченным сельхозтоваропроизводителями и предприятиями АПК вкоммерческих банках, определяются на уровне бюджета 2003 года. Расходы по формированию регионального продовольственного фондаопределяются в пределах возвратных бюджетных средств, ранеевыделенных на эти цели, и доходов, поступающих в виде процентов запользование этими средствами. Расходы по обеспечению агропромышленного комплексасельскохозяйственной техникой и оборудованием на основе договоровлизинга определяются в пределах средств, получаемых от возврата в2003 - 2004 годах лизинговых платежей в соответствии с договорамилизинга. Расходы на выплату субсидий за животноводческую продукциюпринимаются на уровне расходов, предусмотренных в бюджете на 2003год, исходя из объемов поставок молока, мяса, КРС, свиней, рыбы длярегиональных нужд, а также поголовья телят в мясном скотоводстве,маточного поголовья овец и коз и ставок, действующих в 2003 году. Дотация на покрытие убытков от предоставления населению областижилищно-коммунальных услуг определяется с учетом следующихпоказателей: максимально допустимая доля собственных расходов граждан наоплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи впределах социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг в размере 15 процентов; общей площади жилого фонда, находящегося в собственности иведении муниципальных образований с учетом частного сектора; Расходы на капитальный ремонт одного квадратного метра общейплощади жилого фонда определяются на уровне федерального стандарта(2,5 рубля). Расходы по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг определяются от фактических расходов за первоеполугодие 2003 года с учетом индексации. Расходы, связанные с предоставлением льгот многодетным семьямпо оплате коммунальных услуг, определяются от фактических расходов запервое полугодие 2003 года. Расходы на благоустройство городов и районных центровпредусматриваются на уровне расчетных цифр к бюджету на 2003 год. Расходы на погребение умерших граждан, не имеющихродственников, которые на момент смерти не работали и не являлисьпенсионерами, рассчитываются в местных бюджетах из фактическихрасходов на погребение данной категории граждан за первое полугодие2003 года. При расчете дотации на возмещение разницы в цене на твердоетопливо, реализуемое населению, из бюджетов муниципальных образованийучитываются уровень газификации городов и районов и фактическаяреализация твердого топлива в 2002 году и первом полугодии 2003 года. Дотация на сжиженный газ определяется в областном бюджетеисходя из фактических затрат ОАО "Оренбургоблгаз" за первое полугодие2003 года с учетом роста оптовой цены на 20 процентов, тарифов длянаселения на 10 процентов и снижения объема сжиженного газа,реализуемого населению за счет газификации населенных пунктов области. Дотация на городские перевозки автомобильным и прочими видамитранспорта определяется с учетом фактических расходов предприятий за2002 год и первое полугодие 2003 года. Дотация на пригородные перевозки определяется в областномбюджете от фактических расходов за первое полугодие 2003 года сучетом роста тарифов на топливно-энергетические ресурсы и ростадоходов от перевозок на 10 процентов. В проекте областного бюджета по разделу "Финансовая помощьдругим бюджетам бюджетной системы" учитываются: 1) целевые субвенции муниципальным образованиям нафинансирование учебного процесса в пределах государственногостандарта образования в общеобразовательных учебных заведениях. В норматив на реализацию государственного стандарта образованиявключаются следующие расходы: на оплату труда (включая учебно-вспомогательный и обслуживающийперсонал) в соответствии с федеральным и областным законодательством; компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию; расходы на приобретение наглядных пособий, технических средствобучения (компьютеры, киновидеопроекторы, микроскопы и т. д.) ирасходных материалов для учебных целей. Субвенция на реализацию государственного стандарта общегообразования устанавливается в расчете на одного обучающегося: в городе - 5694 рубля в год; в сельском населенном пункте с численностью населения свыше3000 человек - 6720 рублей в год; 2) дополнительные компенсационные выплаты на питание школьниковв соответствии с от 5 января 2003 года N 464/82-III-ОЗ "О дополнительныхкомпенсационных выплатах на питание обучающихся (5-11 классы) вгосударственных, муниципальных общеобразовательных учрежденияхОренбургской области"; 3) расходы на реализацию Федеральных законов "О государственныхпособиях гражданам, имеющим детей", "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации", "О реабилитации жертв политических репрессий","О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации иполных кавалеров ордена Славы", "О предоставлении социальных гарантийГероям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена ТрудовойСлавы", а также возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальныхуслуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского ипригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационномувоздействию Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении"Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и отдельнымкатегориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности,которые осуществляются за счет средств Фонда компенсаций федеральногобюджета; 4) расходы на содержание специалистов по регистрации актовгражданского состояния в соответствии с проектом закона Оренбургскойобласти "О наделении органов местного самоуправления полномочиями нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния" каксубвенции на выполнение полномочий по государственной регистрацииактов гражданского состояния. Расходы на информационное обеспечение органов государственнойвласти предусматриваются на уровне бюджета на 2003 год. В расходах местных бюджетов предусматриваются расходы напроведение выборов в органы местного самоуправления из расчета 16тыс. рублей на содержание одного избирательного участка, 41 тыс.рублей - на содержание территориальной комиссии и 1,5 тыс. рублей -на изготовление печатной продукции на 1 участок. Расходы на капитальный ремонт зданий райгорвоенкоматовцентрализуются по смете облвоенкомата. С целью выравнивания бюджетной обеспеченности органов местногосамоуправления фонд финансовой поддержки бюджетов муниципальныхобразований определяется расчетно исходя из объема доходов,поступающих в областной бюджет. Финансовая помощь бюджетам муниципальных образованийопределяется на покрытие разницы между расходами, прогнозным объемомдоходов местных бюджетов и плановым размером дефицита, рассчитаннымив соответствии с настоящей методикой. Плановый размер дефицитапредусматривается всем бюджетам муниципальных образований иобластному бюджету в одинаковом размере от собственных доходов исходяиз сложившегося дефицита по консолидированному бюджету области. Фонд финансовой поддержки каждого муниципального образованияопределяется по формуле: ФФПМО = Рмо - Дмо - Т, где: ФФПМО - фонд финансовой поддержки муниципального образования; Рмо - расходы муниципального образования, определяемые поединой методике; Дмо - доходы муниципального образования, определяемые по единойметодике; Т - плановый дефицит муниципального образования. Для бюджетов муниципальных образований, по которым прогнозныепоказатели по расходам покрываются собственными доходами с учетомпланируемого дефицита, выделение финансовой помощи из областногофонда финансовой поддержки не предусматривается.