Указ главы администрации Оренбургской области от 25.03.2004 № 65-ук
Об утверждении положения о департаменте Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов
У К А З ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ25.03.2004 N 65-ук Утратил силу - Указ главы администрации Оренбургской области от 19.08.2005 г. N 83-ук Об утверждении положения о департаменте Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (В редакции Указа главы администрации Оренбургской области от 28.12.2004 г. N 157-ук) В соответствии с указом главы администрации области от23.01.2004 N 44-ук "Об образовании департамента Оренбургской областипо ценам и регулированию тарифов" п о с т а н о в л я ю : 1. Утвердить положение, структуру и численность департаментаОренбургской области по ценам и регулированию тарифов согласноприложениям 1-3. 2. Признать утратившими силу распоряжения главы администрацииобласти от 30.03.2000 N 406-р "Обутверждении положения и структуры комитета администрации области поценовой политике". 3. Указ вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации А. Чернышев Приложение 1 к указу главы администрации области от 25.03.2004 N 65-ук ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (В редакции Указа главы администрации Оренбургской области от 28.12.2004 г. N 157-ук) 1. Общие положения 1.1. Департамент Оренбургской области по ценам и регулированиютарифов (далее именуется - департамент) является органомисполнительной власти области. 1.2. Департамент осуществляет управление в областигосударственного регулирования тарифов и контроля за ценами в сферах,определенных федеральным и областным законодательством. 1.3. Департамент является правопреемником комитетаадминистрации области по ценовой политике и региональнойэнергетической комиссии Оренбургской области. 1.4. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургскойобласти, законами Оренбургской области, указами и распоряжениямиглавы администрации области, постановлениями администрации области, атакже настоящим Положением. 1.5. Департамент является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс и смету, расчетный счет в банке, печать сосвоим наименованием и изображением Государственного герба РоссийскойФедерации, а также официальные штампы и бланки установленной формы. 1.6. Департамент финансируется за счет средств областногобюджета. Абзац. (Утратил силу - Указ главы администрации Оренбургскойобласти от 28.12.2004 г. N 157-ук) Директор департамента распоряжается имуществом и денежнымисредствами, закрепленными за департаментом, в порядке, установленномзаконодательством. 1.7. Департамент осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов и иными федеральными структурами на единойнормативно-методической основе, утверждаемой Правительством РоссийскойФедерации, и является независимым в своих решениях в пределахполномочий, предоставленных ему законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Указа главы администрации Оренбургской областиот 28.12.2004 г. N 157-ук) 1.8. Решения департамента, принятые в пределах его полномочий,являются обязательными для исполнения всеми физическими июридическими лицами на территории области независимо от ихорганизационно-правовой формы. 1.9. Местонахождение департамента: 460000, г. Оренбург, ул.Ленинская, 31. 2. Основные задачи департамента 2.1. Государственное регулирование тарифов (цен) наэлектрическую и тепловую энергию в соответствии с действующимзаконодательством. 2.2. Ценовое регулирование и контроль в сферах, определенныхфедеральным и областным законодательством. 2.3. Обеспечение баланса экономических интересов поставщиков ипотребителей электрической и тепловой энергии на основе доступностиуказанных видов энергии и с учетом обеспечения экономическиобоснованной доходности инвестиционного капитала, вложенного впроизводство и передачу электрической и тепловой энергии идеятельность по оперативно-диспетчерскому управлению. 2.4. Создание экономических стимулов по повышению эффективностииспользования электрической и тепловой энергии на территории области. 2.5. Проведение политики постепенного выравнивания тарифов, азатем переход на установление экономически обоснованных тарифов длявсех групп потребителей. 3. Функции департамента Департамент в целях реализации возложенных на него задач: 3.1. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифовпредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, атакже тарифов на услуги по передаче тепловой энергии. (В редакцииУказа главы администрации Оренбургской области от 28.12.2004 г. N157-ук) 3.2. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектрической энергии. 3.3. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемтарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями,осуществляющими производство в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии. 3.4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями,осуществляющими производство в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии. (В редакции Указа главыадминистрации Оренбургской области от 28.12.2004 г. N 157-ук) 3.5. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровнейтарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам. (В редакции Указа главы администрацииОренбургской области от 28.12.2004 г. N 157-ук) 3.6. Проводит экспертизу цен и тарифов на продукцию, товары иуслуги, закупаемые (оплачиваемые) за счет бюджетных и внебюджетныхсредств области. 3.7. Осуществляет мероприятия по сбережению энергетических итопливных ресурсов. 3.8. Составляет топливный и энергетический балансы области. 3.9. Формирует и согласовывает лимиты на потреблениеэлектрической, тепловой энергии и газа в бюджетной сфере. 3.10. Проводит анализ и готовит информацию, материалы поэнергосбережению в электроэнергетике и коммунальной сфере. 3.11. Обобщает и распространяет опыт и практику примененияэффективных технологий использования энергоресурсов. 3.12. Участвует в подготовке предложений органамгосударственной власти области, Российской Федерации по вопросамсовершенствования и развития системы энергосбережения. 3.13. Принимает участие в формировании сводного прогнозногобаланса производства и поставок электрической энергии (мощности) впределах Единой энергетической системы России по субъектам РоссийскойФедерации. 3.14. Контролирует деятельность гарантирующих поставщиков вчасти обеспечения надежного энергоснабжения населения. 3.15. Согласовывает: использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихсяна территории области. размещение объектов электроэнергетики на территории области. решения о присвоении субъектам электроэнергетики статусагарантирующих поставщиков. 3.16. Представляет в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предложения по установлению предельных(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги попередаче электрической энергии по распределительным сетям организаций,расположенных на территории области. (В редакции Указа главыадминистрации Оренбургской области от 28.12.2004 г. N 157-ук) 3.17. Разрабатывает предложения по целевым программам развитияэлектроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственнойвласти и затрагивающим интересы области. 3.18. Отменяет решение органа местного самоуправления, принятоево исполнение переданных ему в соответствии с Федеральным законом "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" полномочий, но с превышениемпредоставленной ему компетенции, в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. 3.19. Готовит заключения на проекты решений органовисполнительной власти и местного самоуправления в соответствии сзаконодательными и нормативными правовыми актами по вопросамценообразования. 3.20. Анализирует и прогнозирует ценовую экономическуюситуацию, складывающуюся на территории области в процессе реализациимер государственного регулирования цен. 3.21. Рассматривает и анализирует обращения юридических ифизических лиц по вопросам нарушения законодательства в областиценообразования и контроля за ценами и принимает меры по пресечениювыявленных нарушений в установленном законом порядке. 3.22. Координирует деятельность отделов и специалистовадминистраций муниципальных образований по вопросам ценообразования иконтроля за ценами. 3.23. Представляет предложения по вопросам совершенствованияполитики ценообразования и контроля за государственной дисциплинойцен в Департамент цен и закупок Минэкономразвития России. 3.24. Участвует в разработке и внедрении совместно с федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифов единойнормативно-методической базы для регулирования тарифов наэлектрическую и тепловую энергию. (В редакции Указа главыадминистрации Оренбургской области от 28.12.2004 г. N 157-ук) 3.25. Разрабатывает предложения по обеспечению взаимосвязипроводимой политики ценообразования с бюджетной, кредитно-денежной иналоговой политикой с целью нормального функционирования рыночныхотношений в области. 3.26. Осуществляет методическое руководство в вопросахценообразования и контроля за дисциплиной цен администрациямимуниципальных образований и хозяйствующими субъектами. 3.27. Проводит анализ процессов формирования цен хозяйствующимисубъектами, изучение опыта регионов Российской Федерации в областиценообразования и готовит на этой основе оперативные меры посовершенствованию ценообразования. 3.28. Осуществляет полномочия федерального органа исполнительнойвласти в области регулирования тарифов, переданные по соглашению,заключенному в установленном порядке. (В редакции Указа главыадминистрации Оренбургской области от 28.12.2004 г. N 157-ук) 3.29. Публикует в установленном порядке принятые решения. 3.30. Публикует в установленном порядке и направляет до 1 апрелягода, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительнойвласти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности. (Вредакции Указа главы администрации Оренбургской области от 28.12.2004г. N 157-ук) 3.31. Согласовывает с федеральным органом исполнительной властипо регулированию естественных монополий решения об утверждениитарифов, значения которых превышают установленные предельные уровни. 3.32. Осуществляет в пределах своей компетенции иные функции,связанные с государственным регулированием цен (тарифов) всоответствии с действующим законодательством. 4. Права и обязанности департамента 4.1. Департаменту для осуществления возложенных на него функцийпредоставляется право: запрашивать и получать в установленном порядке у органовместного самоуправления, субъектов естественных монополий иорганизаций в пределах своих полномочий материалы по вопросамрегулирования и контроля деятельности организаций; посещать хозяйствующие субъекты (при предъявлении служебногоудостоверения, в необходимых случаях - допуска и предписания) дляосуществления своих функций в области ценовой политики, проверкидостоверности представленных расчетов проектов цен (тарифов) иконтроля за дисциплиной цен (тарифов); приглашать на свои заседания представителей органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций независимо от их организационно-правовых форм; создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к его компетенции; проверять организации независимо от их организационно-правовыхформ по вопросам формирования и применения регулируемых цен и тарифов; выступать истцом и ответчиком в судах по вопросам, отнесенным ккомпетенции департамента; участвовать в подготовке и обсуждении законопроектов и другихнормативных правовых актов области по вопросам, отнесенным ккомпетенции департамента; абзац; (Утратил силу - Указ главы администрации Оренбургскойобласти от 28.12.2004 г. N 157-ук) предъявлять обязательные к исполнению должностными лицамипредписания об устранении нарушений действующего порядкаценообразования и применения цен, устанавливать сроки ликвидациинарушений; направлять в соответствующие правоохранительные органыматериалы для решения вопроса о возбуждении дел по признакамправонарушений и преступлений, связанных с нарушением действующегопорядка ценообразования и контроля за государственной дисциплиной цен; направлять материалы о несоблюдении законодательных инормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургскойобласти о ценообразовании и контроле за государственной дисциплинойцен в органы, выдавшие лицензию на осуществление соответствующеговида деятельности, для решения вопроса о приостановлении ее действияили об отзыве лицензии; рассматривать в установленном порядке дела об административныхправонарушениях, налагать штрафы и административные взыскания наруководителей организаций, должностных лиц и граждан; вносить в пределах своих полномочий предложения руководителяморганов государственной власти области, органов местногосамоуправления о приостановлении или отмене принятых ими решений,если они противоречат законодательству о ценообразовании; заключать соглашения с изготовителями (исполнителями,продавцами) товаров (работ, услуг) о сдерживании роста цен и тарифовв интересах потребителей; взаимодействовать в своей деятельности со структурнымиподразделениями администрации области, комитетами ЗаконодательногоСобрания области, организациями федеральных органов исполнительнойвласти, руководителями и структурными подразделениями администрациймуниципальных образований области, предприятиями и организациями,осуществляющими деятельность на территории области, и предоставляютсяиные права в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Оренбургской области. 4.2. Департамент обязан: обеспечивать реализацию решений федеральных органовисполнительной власти и органов исполнительной власти области повопросам, входящим в его компетенцию; информировать общественность о своих решениях через средствамассовой информации; не разглашать сведения, касающиеся коммерческой тайныорганизаций, и конфиденциальную информацию, ставшие известнымиработникам департамента при исполнении ими своих функций. 5. Руководство департаментом 5.1. Департамент возглавляет директор департамента, назначаемыйна должность и освобождаемый от должности указом главы администрацииобласти по согласованию с федеральным органом исполнительной властипо регулированию естественных монополий. 5.2. Директор департамента имеет заместителей. 5.3. Структуру и предельную численность государственныхслужащих департамента утверждает глава администрации области. 5.4. Директор департамента: осуществляет общее руководство деятельностью департамента; несет персональную ответственность за выполнение возложенных надепартамент задач и функций; представляет без доверенности департамент в ЗаконодательномСобрании Оренбургской области, органах государственной властиРоссийской Федерации и Оренбургской области, судебных органах иорганах местного самоуправления и иных учреждений и организаций; утверждает положение о структурных подразделениях департамента; распределяет полномочия между своими заместителями; устанавливает должностные обязанности работников департамента; утверждает штатное расписание департамента, смету расходов впределах средств, предусмотренных в областном бюджете; назначает на должность и освобождает от должности работниковдепартамента; рассматривает дела об административных правонарушениях всоответствии с действующим законодательством; подписывает постановления, принимаемые департаментом, издаетприказы, обязательные для исполнения всеми работниками департамента;осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5.5. В отсутствие директора департамента его обязанностиисполняет заместитель директора департамента, назначаемый приказомдиректора департамента. 5.6. Для определения основных направлений деятельностидепартамента и принятия решений образуется коллегиальный органдепартамента (далее именуется - коллегия) в количестве 7 человек. 5.7. В состав коллегии входят директор департамента(председатель коллегии), его заместители (по должности),высококвалифицированные специалисты, работающие в департаменте.Персональный состав коллегии утверждается главой администрацииобласти. 5.8. Решения принимаются в присутствии не менее четырех членовколлегии большинством голосов присутствующих членов коллегии. Вслучае равенства голосов решение принимает председатель коллегии. 5.9. При департаменте действует экспертный совет изпредставителей органов государственной власти, органов местногосамоуправления, ученых и специалистов. 6. Реорганизация и ликвидация департамента Реорганизация и ликвидация департамента Оренбургской области поценам и регулированию тарифов осуществляется главой администрацииобласти в порядке, установленном действующим законодательством. Приложение 2 к указу главы администрации области от 25.03.2004 N 65-ук СТРУКТУРА департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов +-----------------------+ ¦Правление департамента:¦ ¦ директор департамента ¦ ¦ члены правления ¦ +-----------------------+ +-------------+ +-----------------------+ +--¦Общий отдел ¦ ¦ Директор департамента +---------------------------------------¦ +-------------+ +-----------------------+ ¦ +-------------+ +------------------------------------------------------+ ¦ ¦Консультант ¦ +-----------------------+ +-----------------------+ +-----------------------+ +--¦Ответственный¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ ¦секретарь - ¦ ¦директора департамента ¦ ¦директора департамента ¦ ¦директора департамента ¦ ¦ ¦юрист ¦ +-----------------------+ +-----------------------+ +-----------------------+ ¦ +-------------++-----------------++-----------+ +-----------------------+ +----------------++------+¦ +-------------+¦Сектор формирова-¦¦Сектор по ¦ ¦Сектор по формирова- ¦ ¦Комитет анализа,¦¦Отдел ¦¦ ¦Консультант ¦¦ния тарифов ЖКХ ¦¦формирова- ¦ ¦нию тарифов на ¦ ¦информационного ¦¦энер- ¦+--¦(бухгалтер) ¦+-----------------+¦нию тарифов¦ ¦электрическую энергию ¦ ¦обеспечения и ¦¦госбе-¦ +-------------+ ¦на тепловую¦ +-----------------------+ ¦контроля ценово馦реже- ¦ ¦энергию ¦ ¦политики и ¦¦ния ¦ +-----------+ ¦ценообразования ¦+------+ +----------------+ Приложение 3 к указу главы администрации области от 25.03.2004 N 65-ук Численность аппарата департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов+-----------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Кол-во ¦¦п/п ¦ ¦ (единиц) ¦+----+--------------------------------------+---------------------¦¦ 1. ¦Численность государственных служащих ¦ 30 ¦+----+--------------------------------------+---------------------¦¦ 2. ¦Обслуживающий персонал ¦ 4 ¦+----+--------------------------------------+---------------------¦¦ ¦ИТОГО ¦ 34 ¦+-----------------------------------------------------------------+