Указ Губернатора Оренбургской области от 25.01.2006 № 30-ук
Об утверждении положения о министерстве информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской области
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ25.01.2006 г.Оренбург N 30-ук Утратил силу - Указ Губернатора Оренбургской области от 08.05.2009 г. N 90-ук Об утверждении положения о министерстве информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской области (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 20.08.2007 г. N 108-ук) В соответствии с указом главыадминистрации области от 5 декабря 2005 года N 122-ук "О структуреорганов исполнительной власти Оренбургской области" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить положение о министерстве информационной политики,общественных и внешних связей Оренбургской области, структуру ипредельную численность министерства согласно приложениям 1-3. 2. Признать утратившими силу от 29.07.2004 N 120-ук "Об утверждении положения о комитетепо средствам массовой информации и полиграфии Оренбургской области". 3. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор А.А. Чернышев Приложение 1 к указу Губернатора области от 25.01.2006 N 30-ук (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 20.08.2007 г. N 108-ук) ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской области I. Общие положения 1. Министерство информационной политики, общественных и внешнихсвязей Оренбургской области формируется в соответствии с ЗакономОренбургской области от 16 ноября 2005 г. Уставом (Основным Законом) Оренбургской области. 2. Министерство информационной политики, общественных и внешнихсвязей Оренбургской области (далее - Министерство) является органомисполнительной власти Оренбургской области. 3. Министерство в рамках своей компетенции осуществляет функциипо формированию и реализации государственной региональнойинформационной политики, развитию средств массовой информации имассовых коммуникаций, национальных и этноконфессиональных отношений,туризма, мониторинга общественно-политической исоциально-экономической обстановки в регионе, позиционированиюОренбургской области в Российской Федерации и за рубежом, укреплениювнешних и общественных связей, приграничному взаимодействию,оптимизации миграционных процессов. Координирует деятельностьгосударственных органов и организаций в указанных сферах. 4. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургскойобласти, указами и распоряжениями Губернатора области,постановлениями Правительства области, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Оренбургской области и настоящимПоложением. 5. При осуществлении своих функций Министерство взаимодействуетс федеральными министерствами и ведомствами, аппаратом полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Приволжскомфедеральном округе, органами исполнительной власти области,Законодательным Собранием Оренбургской области, органами местногосамоуправления, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, хозяйствующими субъектами, организациями иобщественными объединениями области. 6. Министерство обладает правами юридического лица, имеетпечать со своим наименованием и изображением Государственного гербаРоссийской Федерации, другие печати, необходимые для выполнениявозложенных на него функций, служебные бланки и штампы. Министерствоимеет самостоятельный баланс и смету, а также открытые вустановленном порядке счета в учреждениях Центрального банкаРоссийской Федерации и других кредитных организациях. 7. Министерство имеет в оперативном управлении обособленноеимущество. Имущество Министерства является государственнойсобственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке. 8. Министерство финансируется за счет средств областногобюджета. 9. Сотрудники Министерства являются государственнымигражданскими служащими Оренбургской области, на них распространяетсяфедеральное законодательство и законодательство Оренбургской областио государственной службе и трудовое законодательство с особенностями,установленными законодательством о государственной гражданской службе. 10. Министерство имеет в своей структуре подразделения(управления, отделы и секторы). Структуру и численность Министерстваутверждает Губернатор Оренбургской области. 11. Юридический адрес Министерства: 460015, г. Оренбург, ДомСоветов. II. Основные задачи Министерства 12. Основными задачами Министерства являются: разработка и реализация региональной государственнойинформационной политики, обеспечивающей конституционное право жителейОренбургской области на получение общественно значимой, качественнойи достоверной информации о деятельности Правительства области,осуществление в регионе социально-экономических реформ и приоритетныхнациональных проектов; консолидация общества посредством формирования региональногоинформационного пространства; разработка и реализация перспективных направлений модернизацииинформационной инфраструктуры региона, в том числе в рамках целевыхфедеральных, областных и муниципальных программ; изучение и мониторинг общественно-политической исоциально-экономической обстановки в регионе; активное позиционирование Оренбургской области в РоссийскойФедерации и за рубежом; создание благоприятных условий для развития институтовгражданского общества, обеспечение свободы слова, собраний,вероисповедания, гарантий деятельности политических партий,общественных движений и организаций. Реализация в регионегосударственной национальной политики Российской Федерации; создание комфортной социальной среды, продвижение идей инравственных ценностей здорового образа жизни, института семьи,национального согласия, повышения культурного уровня населения,качества образования и воспитания; установление и развитие взаимовыгодных межрегиональных,международных и внешнеэкономических связей с субъектами РоссийскойФедерации и зарубежных государств. Реализация государственного планаподготовки управленческих кадров с использованием зарубежного опыта; содействие привлечению иностранных инвестиций за счетформирования благоприятного инвестиционного климата, информированияиностранных инвесторов о перспективных инвестиционных проектах; использование потенциала приграничной территории для развитиярегиона в целом. Координация в установленном порядке деятельности поправовому оформлению и обустройству оренбургского участкароссийско-казахстанской границы. Содействие развитию приграничнойинфраструктуры. Реализация в регионе государственной миграционнойполитики Российской Федерации; государственное регулирование и координация деятельностипредприятий и организаций, находящихся в сфере компетенцииМинистерства по вопросам, относящихся к компетенции Министерства. III. Функции и полномочия Министерства 13. Министерство в соответствии с возложенными на негозадачами: разрабатывает и реализует на территории Оренбургской областирегиональную государственную информационную политику. Развиваетобщественно-политические и внешние связи; формирует и развивает региональное информационное пространство.Создает через средства массовой информации объективное общественноемнение о деятельности Правительства области, реализациисоциально-экономических реформ и приоритетных национальных проектов; информирует о предстоящих важнейших событиях в регионе.Анализирует и прогнозирует развитие общественно-политическихпроцессов в Оренбургской области; осуществляет информационно-аналитическое обеспечениедеятельности Правительства области; разрабатывает программу реализации региональной государственнойинформационной политики и осуществляет контроль ее выполнения; реализует в соответствии с действующим законодательством мерыгосударственной экономической поддержки предприятий сферы печати,полиграфии и средств массовой информации. Обеспечивает контроль заиспользованием средств, выделяемых из федерального и областногобюджетов; участвует в издании справочно-информационных материалов повопросам, входящим в компетенцию Министерства, подготавливает иразмещает информацию об Оренбургской области в иностранных ироссийских печатных и электронных изданиях; разрабатывает и реализует региональную политику по отношению кфедеральным, региональным и зарубежным средствам массовой информации; абзац; (Исключен - Указ Губернатора Оренбургской областиот 20.08.2007 г. N 108-ук) выступает в соответствии с действующим законодательствомучредителем средств массовой информации; осуществляет функции государственного регулирования икоординации деятельности предприятий сферы печати, полиграфии исредств массовой информации, находящихся в областной собственности; абзац; (Исключен - Указ Губернатора Оренбургской областиот 20.08.2007 г. N 108-ук) координирует деятельность по организации подписки нацентральные, областные и муниципальные периодические издания, ведетработу по альтернативной доставке печатных средств массовойинформации; составляет сводную статистическую отчетность по редакциям итипографиям. Готовит аналитическую информацию по аспектам деятельностисредств массовой информации, распространяемых на территории области;(В редакции Указа Губернатора Оренбургской областиот 20.08.2007 г. N 108-ук) участвует в осуществлении подготовки, переподготовки иповышении квалификации руководителей и специалистов государственныхсредств массовой информации, печати и полиграфии; организует и проводит областные дни информации по вопросамполитической, экономической, социальной и культурной жизни региона;организует и проводит пресс-конференции, брифинги, "круглые столы" поактуальным проблемам общественно-политической исоциально-экономической жизни области; организует и координирует работу по созданию открытыхинформационных ресурсов органов исполнительной власти и местногосамоуправления Оренбургской области в сети Интернет. Осуществляетинформационное наполнение регионального Интернет-сервера; осуществляет взаимодействие органов государственной властиОренбургской области с общественными и профсоюзными организациями,политическими партиями и объединениями, национальными и религиознымиорганизациями; осуществляет постоянно действующий мониторинг общественногомнения населения области, проводит социологические исследования поактуальным проблемам развития Оренбургской области, самостоятельноили совместно с органами исполнительной власти области, научными иучебными учреждениями; содействует деятельности Общественной палаты приЗаконодательном Собрании и главе администрации области, анализирует иобобщает предложения, поступающие от общественных организаций иобъединений по законотворческой деятельности и актуальным проблемамразвития региона; готовит и проводит встречи Губернатора области с руководителямидепутатских объединений, органов местного самоуправления, лидерамиполитических партий, общественных и религиозных объединений,предпринимателями, деятелями науки и культуры; анализирует состояние и тенденции развития в регионеобщественных отношений, готовит экспертные заключения, организует сорганами власти всех уровней работу по урегулированию возникающих вэтой сфере проблем; содействует созданию и деятельности национально-культурныхавтономий, центров, обществ, землячеств и других форм общественныхобъединений на территории Оренбургской области; организует и проводит в пределах своей компетенции работу посовершенствованию межнациональных и межконфессиональных отношений,интернациональному и патриотическому воспитанию граждан Оренбургскойобласти; обеспечивает организационную работу заседаний трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений, совета поделам национальностей, областного межнационального координационногосовета, экспертного совета по проведению государственныхрелигиоведческих экспертиз; формирует информационный банк данных об общественныхобъединениях, национальных и религиозных организациях, средствахмассовой информации Оренбургской области, зарегистрированных вустановленном порядке; координирует межрегиональные, международные ивнешнеэкономические связи органов исполнительной власти области,регулирует в рамках действующего законодательства деятельностьорганов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов в этойсфере; содействует развитию приграничных территорий, привлечениюиностранных инвестиций, укреплению материальной базы и возможностейинформационной инфраструктуры региона; проводит экспертизу программ и концепций, разрабатываемыхорганами государственной власти Оренбургской области в части,касающейся информационной политики, общественных и внешних связей; проводит экономическую, правовую экспертизу областных проектови программ внешнеэкономического и инвестиционного сотрудничества,всех внешнеторговых контрактов, заключаемых за счет средств и (или)под гарантии Оренбургской области; разрабатывает прогноз внешнеторгового баланса области,осуществляет анализ его состояния, прогнозирует темпы, эффективностьэкспорта и импорта в натуральном и стоимостном выражении; представляет Губернатора и Правительство области в контактах сполномочными представителями органов власти субъектов РоссийскойФедерации и иностранных государств, зарубежными партнерами,международными и иностранными организациями, межрегиональнымиобъединениями (ассоциациями); вносит предложения Губернатору области по кандидатурам,представляющим интересы Оренбургской области за рубежом и в субъектахРоссийской Федерации; обеспечивает прием зарубежных делегаций, прибывающих в регионпо приглашению Правительства области; осуществляет протокольно-организационное, информационноеобеспечение визитов Губернатора области, официальных делегацийОренбургской области; координирует приглашения органами государственной властиОренбургской области официальных лиц иностранных государств и выездыза границу государственных служащих по служебным делам; содействует осуществлению межпарламентских и других внешнихсвязей Законодательного Собрания Оренбургской области; содействует коммерческой деятельности организаций Оренбургскойобласти в зарубежных странах, государствах-участниках СодружестваНезависимых Государств и контактам соотечественников, проживающих зарубежом; разрабатывает проекты международных и межрегиональныхсоглашений Оренбургской области, готовит предложения о заключении,выполнении, прекращении и приостановлении действия таких соглашений,в установленном порядке вносит предложения на рассмотрениеГубернатора Оренбургской области; готовит предложения по приведению законодательства Оренбургскойобласти в соответствие с международно-правовыми обязательствами; осуществляет общий контроль за выполнением международных имежрегиональных соглашений Оренбургской области; обеспечивает функционирование единой системы регистрации, учетаи хранения подлинников (заверенных копий, официальных переводов)соглашений Оренбургской области с зарубежными странами,государствами-участниками Содружества Независимых Государств,субъектами Российской Федерации; взаимодействует с федеральными министерствами и ведомствами,посольствами и торговыми представительствами Российской Федерации зарубежом; организует деятельность по реализации государственного планаподготовки управленческих кадров с использованием зарубежного опыта; вносит предложения о совместном участии с федеральными органамивласти по дальнейшему обустройству государственной границы междуРоссийской Федерацией и Республикой Казахстан, по развитиюприграничного сотрудничества с сопредельными территориями РеспубликиКазахстан; осуществляет сбор и анализ информации о внешнеэкономическойдеятельности, создает условия для развития экспортного потенциалаобласти, увеличения экспортоориентированных производств с цельюрасширения налогооблагаемой базы Оренбургской области. Вноситпредложения по совершенствованию учета внешнеторговых операцийОренбургской области; осуществляет прогнозирование и участвует в установленномпорядке в осуществлении государственного регулирования общей итрудовой миграции иностранных граждан, лиц без гражданства натерритории Оренбургской области; согласовывает аккредитацию филиалов и представительствиностранных юридических лиц в Государственной регистрационной палатепри Министерстве юстиции Российской Федерации, Торгово-промышленнойпалате Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации,уполномоченных министерствах и ведомствах; подготавливает по поручению Губернатора области к подписаниюплатежные документы и соглашения с иностранными партнерами; принимает участие в работе международных экономических игуманитарных организаций, межрегиональных ассоциаций развитияРоссийской Федерации; поддерживает контакты с представителями Мирового банка,Европейского банка реконструкции и развития и другими зарубежнымигосударственными и частными финансовыми институтами и банками с цельюполучения кредитных ресурсов, размещения облигационных займов виностранной валюте и по другим, представляющим в области интерес,вопросам; координирует в соответствии с действующим законодательствомучастие органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов ворганизации выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерациии за рубежом; осуществляет функции по государственному управлению имежотраслевой координации в сфере туризма. Содействует развитию сферытуризма в области и продвигает туристический продукт на внутреннем имировом рынках; обобщает практику применения действующего законодательства ипроводит анализ реализации государственной политики в установленныхсферах деятельности; проводит в установленном порядке конкурсы и заключаетгосударственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждМинистерства; осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание иреализацию возложенных на Министерство функций; в установленном порядке по поручению Губернатора областипредседательствует в организациях с долей государственного участияОренбургской области; разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора областипроекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам,входящим в компетенцию Министерства; осуществляет меры по социальной защите, социальному развитию,улучшению условий труда, культурно-бытовых условий и медицинскогообслуживания работников Министерства; участвует в разработке мобилизационного плана в пределах своихполномочий. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование напериод мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе иработающих в организациях, находящихся в сфере ведения илидеятельность которых связана с деятельностью Министерства; выполняет другие функции в соответствии с законодательствомОренбургской области. IV. Права Министерства 14. Для осуществления возложенных функций Министерство имеетправо: представлять в установленном порядке Правительство Оренбургскойобласти по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; вносить предложения в Правительство Оренбургской области повопросам установленной сферы деятельности; осуществлять подготовку и согласование правовых актов повопросам, входящим в компетенцию Министерства; направлять запросы в соответствии с действующимзаконодательством в федеральные органы исполнительной власти, органыисполнительной власти и органы местного самоуправления Оренбургскойобласти, юридическим и физическим лицам в целях получения сведений,необходимых для принятия решений по вопросам установленной сферыдеятельности; осуществлять бюджетное финансирование государственных средствмассовой информации, проводить изучение состояния их экономической ипроизводственной деятельности; получать в соответствии с действующим законодательствомобязательные экземпляры периодических изданий; издавать и распространять на безвозмездной основе книжную иполиграфическую продукцию, изданную за счет средств областногобюджета, организациям и учреждениям социально-культурной сферы; вносить в установленном порядке в пределах своей компетенциипредложения о кандидатурах представителей Министерства в органахуправления обществ, акции (доли, паи) которых находятся в областнойсобственности; осуществлять в установленном порядке функции государственногозаказчика по закупке продукции, товаров и услуг для нужд Министерствас правом заключения соответствующих государственных контрактов, атакже проводить научно-исследовательские работы для иныхгосударственных нужд в установленной сфере деятельности; привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иныеорганизации, ученых и специалистов; заключать договоры с организациями и гражданами для выполненияработ и услуг в соответствии с компетенцией Министерства; осуществлять в установленном порядке оперативное управление ираспоряжение имуществом, закрепленным за Министерством; осуществлять свою деятельность на основе самостоятельноразработанных планов и целевых программ, утвержденных органамигосударственной власти; взаимодействовать в пределах своей компетенции сгосударственными и межгосударственными органами, общественнымиорганизациями, в том числе ассоциациями, союзами, благотворительнымифондами, должностными и частными лицами как в Российской Федерации,так и за рубежом; создавать координационные и совещательные органы (советы,комиссии, группы, коллегии) в том числе межведомственные, вустановленной сфере деятельности; пользоваться в соответствии с законодательством информационнымибазами данных, распространять информационные материалы, используягосударственные системы связи; вести в установленном порядке делопроизводство и архив; иметь иные права в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области, необходимые для решения задач ивыполнения функций Министерства; принимать нормативные правовые акты в случаях, установленныхфедеральным законодательством или законодательством Оренбургскойобласти. V. Организация деятельности Министерства 15. Министерство возглавляет министр информационной политики,общественных и внешних связей Оренбургской области, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором области. 16. Министр имеет заместителей министра, которые назначаются иосвобождаются от должности Губернатором области по представлениюминистра. 17. Министр информационной политики, общественных и внешнихсвязей: руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалияв соответствии с настоящим Положением, принимает решения по вопросам,входящим в его компетенцию, и несет персональную ответственность зарезультаты его деятельности; представляет без доверенности Министерство во взаимоотношенияхс органами государственной власти Российской Федерации, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, судебнымиорганами и органами местного самоуправления, а также с органамигосударственной власти иностранных государств, международнымиорганизациями; по поручению Губернатора области представляет Правительствообласти и выступает в установленном порядке от его имени в отношенияхс юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к ведениюсубъектов Российской Федерации в области территориального развития,информации, межрегиональных и внешнеэкономических связей; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства,должностные регламенты работников; распределяет полномочия между своими заместителями; издает приказы и инструкции в пределах своей компетенции всоответствии с действующим законодательством, обязательные дляисполнения работниками Министерства; утверждает штатное расписание Министерства в пределахчисленности, утвержденной Губернатором области; утверждает смету расходов аппарата Министерства в пределахсредств областного бюджета, выделенных на его содержание; является представителем нанимателя, назначает в установленномпорядке на должность и освобождает от должности работниковМинистерства, применяет к ним меры поощрения и привлекает их кдисциплинарной ответственности; является распорядителем кредитов и средств в пределахутвержденных смет и ассигнований; утверждает смету использования средств областного бюджета,выделенных на фундаментальные исследования и содействиенаучно-техническому прогрессу; проводит личный прием граждан, определяет порядок и несетперсональную ответственность за организацию приема и рассмотрениепредложений, заявлений и жалоб граждан должностными лицамиМинистерства по вопросам, входящим в его компетенцию; решает в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Оренбургской области о государственной гражданскойслужбе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданскойслужбы в Министерстве; осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; совершает действия, направленные на государственную регистрациюМинистерства, и иные действия, предусмотренные Федеральным законом от8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей". 18. В отсутствие министра его обязанности исполняет заместительминистра в соответствии с приказом министра информационной политики,общественных и внешних связей Оренбургской области. VI. Реорганизация и ликвидация Министерства 19. Министерство может быть ликвидировано или преобразовано всоответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургскойобласти. Приложение 2* к указу Губернатора области от 25.01.2006 N 30-ук (В редакции Указов Губернатора Оренбургской области от 27.07.2006 г. N 151-ук; от 20.08.2007 г. N 108-ук) --------------*Не приводится Приложение 3* к указу Губернатора области от 25.01.2006 N 30-ук (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 27.07.2006 г. N 151-ук) --------------*Не приводится