Постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2006 № 313-п
О методике формирования областного бюджета на 2007 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14.09.2006 г. Оренбург N 313-п О методике формирования областного бюджета на 2007 год В соответствии с Законом Оренбургской области от 1 сентября2005 года N 2552/463-III-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Оренбургской области": 1. Утвердить методику формирования областного бюджета на 2007год согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя председателя Правительства - министра финансовОренбургской области Кухарева В.И. 3. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор А.А.Чернышев Приложение к постановлению Правительства области от 14.09.2006 N 313-п Методика формирования областного бюджета на 2007 год Прогноз доходов областного бюджета 1. Налог на прибыль организаций определяется исходя изпрогнозируемого объема прибыли на 2007 год с учетом льгот и ставкиналога по следующей формуле: НП = ((ПО - Д - У) x С ) х УС + Н, где: НП - налог на прибыль; ПО - прибыль прибыльных организаций; Д - доходы, исключаемые из прибыли; У - сумма убытков, отнесенная на уменьшение налогооблагаемойбазы (убытки прошлых лет), рассчитанная на основании отчетаУправления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области N 5-П на 1 января 2006 года с учетом изменений налоговогозаконодательства в соответствии с Федеральным законом от 6 июня2005 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налоговогокодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательныеакты Российской Федерации о налогах и сборах"; С - ставка налога в размере, установленном Налоговым кодексомРоссийской Федерации и Законом Оренбургской области; УС - уровень собираемости налога на прибыль организаций учтенв размере 97,0 процента. Н - недоимка в размере 10,0 процента от суммы недоимки посостоянию на 1 июля 2006 года. Налог на прибыль организаций зачисляется в областной бюджет вразмере 88,57 процента. 2. Налог на доходы физических лиц рассчитывается исходя изфонда оплаты труда на 2007 год, за исключением сумм налоговыхвычетов, не подлежащих налогообложению. Сумма налога на доходы физических лиц корректируется на суммыналога, исчисленные от иной облагаемой базы исходя из фактическогопоступления за второе полугодие 2005 года и первое полугодие 2006года. Налог на доходы физических лиц зачисляется в областной бюджетпо нормативу 60,0 процента. 3. Налог на игорный бизнес определяется исходя из ожидаемойсуммы начисленного налога в 2006 году с учетом увеличения ставокпо объектам игорного бизнеса "игровые столы" и "кассы букмекерскихконтор" до максимальных размеров. 4. Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельнымвидам минерального сырья, производимым на территории РоссийскойФедерации, рассчитываются на основании объемов реализацииподакцизной продукции в 2007 году и ставок акцизов по следующейформуле: А = (О x С x N) х УС, где: А - сумма акциза; О - прогнозируемый объем реализации подакцизной продукции; С - ставка акциза, установленная Налоговым кодексомРоссийской Федерации; N - норматив отчислений акцизов, установленный для области: 50,0 процента - на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья, спиртосодержащую продукцию; 100,0 процента - на пиво; 20,0 процента - на алкогольную продукцию; УС - уровень собираемости акцизов (спирт этиловый - 100,0процента; пиво - 100,0 процента; алкогольная продукции - 98,0 и91,0 процента). Акцизы на спиртосодержащую продукцию определены исходя изожидаемого поступления в 2006 году и индексации ставок акцизов наспирт. 5. Доходы от уплаты акцизов рассчитываются по следующейформуле: ДА = К х Н х N, где: ДА - доходы от уплаты акцизов; К - контингент акцизов в целом по Российской Федерации; Н - норматив для зачисления в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации: алкогольная продукция - 80,0 процента; нефтепродукты - 60,0 процента. N - норматив зачисления акцизов, установленный для областиФедеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год". 6. Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, исчисляется по следующей формуле: ЕНУС = (НН - НК) x 4 х N х УС + Н, где: ЕНУС - единый налог, взимаемый в связи с применениемупрощенной системы налогообложения; НН - сумма начисленного единого налога по состоянию на 1 июля2006 года; НК - сумма начисленного налога за IV квартал 2005 года; N - индекс потребительских цен на 2007 год; УС - уровень собираемости налога, принятый в размере 97,0процента; Н - недоимка в размере 10,0 процента от суммы недоимки посостоянию на 1 июля 2006 года. 7. Налог на имущество организаций прогнозируется исходя изналогооблагаемой базы за 2005 год и действующей ставки налога. Налог прогнозируется по следующей формуле: НИ = (НБ х N1 х N2 х С) х УС + СНИЕСГ + Н, где: НИ - налог на имущество организаций; НБ - налогооблагаемая база (по данным формы N 5-НИОУправления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области посостоянию на 1 января 2006 года); N1 - индекс потребительских цен на 2006 год; N2 - индекс потребительских цен на 2007 год; С - ставка налога; УС - уровень собираемости налога, принятый в размере 95,0процента; СНИЕСГ - сумма налога на имущество организаций, входящих вединую систему газоснабжения; Н - сумма недоимки в размере 10,0 процента от суммы недоимкипо состоянию на 1 июля 2006 года. 8. Транспортный налог определяется исходя из количестватранспортных средств, мощности транспортного средства, действующихставок налога с учетом суммы начисленного налога за 2005 год. При прогнозировании налога учтен уровень собираемости налогапо: юридическим лицам - 93,0 процента; физическим лицам - 75,0 процента. Сумма недоимки учтена в размере 10,0 процента от суммынедоимки по состоянию на 1 июля 2006 года. 9. Налог на добычу полезных ископаемых определяется исходя изобъемов добычи полезных ископаемых и ставок налога по следующейформуле: НДПИ = ОД x С х N, где: НДПИ - налог на добычу полезных ископаемых; ОД - прогнозируемый объем добычи полезных ископаемых в 2007году с учетом нормативных потерь; С - ставка налога, установленная Налоговым кодексомРоссийской Федерации; N - норматив отчислений налога, установленный для областиБюджетным кодексом Российской Федерации. При расчете ставки налога на добычу нефти учтена стоимость 1барреля нефти марки "ЮРАЛС" в размере 61 доллара США (26,52 рубляза 1 доллар США). Налог на добычу полезных ископаемых, подлежащий зачислению всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджетсубъекта Российской Федерации, за исключением налога на добычуобщераспространенных полезных ископаемых, зачисляется в областнойбюджет. 10. Плата за пользование объектами животного мирапрогнозируется исходя из количества объектов налогообложения иставок платы. 11. Арендная плата от сдачи в аренду имущества определяетсяисходя из наличия заключенных договоров аренды и действующих ставокплаты. 12. Регулярные платежи за пользование недрами определяютсяисходя из выданных лицензий на проведение поисковых и разведочныхработ, объема площадей под указанные работы и зоны районирования. 13. Перечисления части прибыли, остающейся после уплатыналогов и иных обязательных платежей, прогнозируются исходя изпрогноза прибыли унитарных предприятий и установленного нормативаотчислений. 14. Плата за негативное воздействие на окружающую средупланируется на основании объемов выбросов вредных веществ ватмосферный воздух от стационарных и передвижных источников,объемов сброса загрязняющих веществ в водные объекты, размещениеотходов производства и потребления и установленных размеров платы. Нормативы платы за негативное воздействие на окружающуюсреду, установленные в 2003 году, применяются в 2007 году скоэффициентом 1,4, а нормативы, установленные в 2005 году, - скоэффициентом 1,15. Платежи зачисляются в областной бюджет в размере 40,0процента. 15. Единый сельскохозяйственный налог определяется исходя изсумм начисленного налога за первое полугодие 2006 года по следующейформуле: ЕСН = НН x 2, где: ЕСН - единый сельскохозяйственный налог; НН - сумма начисленного налога за первое полугодие 2006года. Норматив отчислений налога в областной бюджет - 30,0процента. 16. Прочие доходы от оказания платных услуг и компенсациизатрат государства, зачисляемые в областной бюджет, определяютсяисходя из сумм, поступающих от реализации сельхозпродукции ипродовольствия, закупленных для государственных нужд в 2005-2006годах, и поступлений в счет погашения ранее выданных за счетсредств областного бюджета займов и ипотечных жилищных кредитов. 17. Проценты от предоставления бюджетных кредитовисчисляются: исходя из задолженности по процентам, начисленным запользование бюджетными средствами, переданными во владение,пользование и распоряжение министерству сельского хозяйстваОренбургской области в 2005 году для формирования региональногопродовольственного фонда, и неуплаченным по состоянию на 1 января2007 года; от реализации инвестиционных проектов исходя из ожидаемыхсумм задолженности по средствам, выделенным из областного бюджетана возвратной основе по состоянию на 1 января 2007 года,причитающихся к возврату в 2007 году в соответствии с графикамипогашения кредитов, а также просроченной задолженности по процентамза пользование заемными средствами, сложившейся в предыдущие годы; от предоставления бюджетных кредитов муниципальнымобразованиям за счет средств областного бюджета исходя изпрогнозируемой суммы на предоставление кредитов и платы в размере1/4 ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации. 18. Дивиденды по акциям, находящимся в государственнойсобственности, прогнозируются исходя из прибыли акционерных обществи проводимой в области дивидендной политики. 19. Разовые платежи за пользование недрами определяютсяисходя из количества предусмотренных на 2007 год объектовнедропользования, по участкам недр, содержащих общераспространенныеполезные ископаемые, выставляемых на конкурсах (аукционах) на правопользования недрами, и зачисляются в областной бюджет. 20. Средства, поступающие на счета по учету средств,полученных от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности, учитываются по данным главных распорядителейкредитов. 21. Доходы от приватизации имущества определяются исходя изпрогнозного плана приватизации имущества Оренбургской области. 22. Доходы от эксплуатации и использования имущества,автомобильных дорог учитываются по данным ГУ "Главное управлениедорожного хозяйства Оренбургской области" с учетом предполагаемыхдоговорных отношений с крупнейшими организациями. 23. Государственная пошлина определена исходя из фактическихпоступлений за второе полугодие 2005 года и первое полугодие 2006года. 24. Доходы от использования лесного фонда рассчитываются наоснове данных об объектах налогообложения и действующих ставок.Минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню,действовавшие в 2001 году, применяются в 2007 году с коэффициентом1,8. 25. Лицензионные сборы определяются исходя из количествавыдаваемых лицензий на осуществление видов деятельности,уполномоченными Правительством Оренбургской области органамиисполнительной власти. 26. Административные платежи и сборы учтены по даннымминистерства сельского хозяйства Оренбургской области. 27. Арендная плата за землю учтена по данным министерстваприродных ресурсов, земельных и имущественных отношенийОренбургской области исходя из заключенных договоров аренды идействующих ставок арендной платы. 28. Прочие платежи при пользовании недрами и плата запроведение экспертизы запасов полезных ископаемых определяются наосновании информации министерства природных ресурсов, земельных иимущественных отношений Оренбургской области о количествепредусмотренных в 2007 году конкурсов (аукционов) пообщераспространенным полезным ископаемым и проводимых экспертиз. Прогноз расходов областного бюджета Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетного финансирования на 2007 год В составе расходов областного бюджета предусматриваютсясредства: на повышение заработной платы работников бюджетной сферы,оплачиваемых по Единой тарифной сетке, с 1 сентября 2007 года в1,15 раза; повышение ежемесячных денежных выплат по оплате коммунальныхуслуг специалистам, работающим и проживающим в сельской местности,с 1 января 2007 года до 155 рублей в месяц; повышение стоимости коммунальных услуг, потребляемыхбюджетными учреждениями, и арендных платежей на средний уровеньроста цен на энергоносители в размере 12,5 процента; индексацию прочих материальных затрат - на 7,7 процента. Начисления на фонд оплаты труда учитываются в размереединого социального налога 26,0 процента, зачисляемого вгосударственные внебюджетные фонды, и взносов на обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев (в частности, посоциальной сфере - 0,2 процента). Отраслевые особенности формирования расходов областного бюджета на 2007 год 1. В сфере государственного управления и судебной системы. Расходы на оплату труда государственных гражданских служащихобласти планируются на уровне бюджета 2006 года исходя из месячногофонда оплаты труда, установленного в штатных расписаниях посостоянию на 1 июля 2006 года, по обслуживающему персоналу с учетомповышения 1 разряда Единой тарифной сетки с 1 сентября 2007 года на15,0 процента. Расходы на информационное обеспечение органовгосударственной власти области предусматриваются в сумме81 000 тыс. рублей, содержание Избирательной комиссии Оренбургскойобласти - в сумме 15 960 тыс. рублей, резерв на подготовку ипроведение выборов в Законодательное Собрание Оренбургской области- в сумме 5 000 тыс. рублей, содержание комитета по обеспечениюдеятельности мировых судей Оренбургской области - в сумме 119 263тыс. рублей. В расходах областного бюджета предусматриваются средства насодержание вновь созданного органа исполнительной власти области -департамента занятости и трудовых отношений Оренбургской области,обеспечение деятельности которого будет осуществляться за счетсубвенции из федерального бюджета на администрирование полномочийпо реализации государственной политики занятости населения исредств областного бюджета в сумме 15 000 тыс. рублей, а такжесредства на обеспечение деятельности Общественной палатыОренбургской области в сумме 3500 тыс. рублей. 2. В сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности Расходы областного бюджета учитывают индексацию денежногодовольствия сотрудников органов внутренних дел и государственнойпротивопожарной службы в 2007 году с 1 января - в 1,1 раза и с 1ноября - в 1,15 раза. В расходах главного распорядителя бюджетных средств"Управление внутренних дел Оренбургской области" учтены средства вразмере 73 400 тыс. рублей, из них: на реализацию программы по борьбе с преступностью вОренбургской области на 2007-2009 годы - 35 000 тыс. рублей, в томчисле 10 000 тыс. рублей на внедрение системы "Безопасный город"; увеличение численности милиции общественной безопасности - 18400 тыс. рублей; повышение уровня материально-технического обеспеченияподразделений милиции общественной безопасности - 20 000 тыс.рублей. В расходах на противопожарную безопасность учтены затраты наувеличение численности работников государственной противопожарнойслужбы области для обеспечения тушения пожаров в поселениях областив сумме 30 000 тыс. рублей с целью доведения численностиспециалистов по тушению пожаров до установленных в областинормативов: 1 работник государственной противопожарной службыобласти на 992 человека населения области. 3. В отраслях социальной сферы В расходах областного бюджета по отраслям социальной сферыучтены средства, необходимые для реализации на территории областиприоритетных национальных проектов "Образование" и "Здоровье". В расходах областного бюджета учитывается увеличениестипендиального фонда в учреждениях профессионального образования с1 сентября 2007 года из расчета размера стипендии по начальному исреднему профессиональному образованию 315 рублей в месяц, повысшему профессиональному образованию - 900 рублей в месяц. На 2007 год сохраняется порядок финансирования программыгосударственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощинаселению области, определенный постановлением Правительстваобласти от 26 февраля 2006 года N 51-п "Об утверждениитерриториальной программы государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации в Оренбургской области бесплатноймедицинской помощи на 2006 год". За счет средств областного бюджета предусматриваетсяприобретение льготных лекарственных средств при амбулаторномлечении туберкулеза, психических заболеваний, синдромаприобретенного иммунодефицита гражданам, не являющимся инвалидами,а также оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи(медицинская помощь, оказываемая в отделениях: гемодиализа,трансплантации почки, гематологических, радиологических,гравитационной хирургии крови, кардиохирургических,рентгенохирургии сердца, химиотерапии, радиоизотопной диагностики ирентгеноударноволновой дистанционной литотрепсии) в объемах,определенных министерством здравоохранения Оренбургской области. В областном бюджете предусматриваются расходы нафинансирование передаваемых из муниципальной собственности вобластную 4 детских домов - Гамалеевский детский дом, детский дом"Росинка" г. Орска и детские дома N 1 и 2 г. Оренбурга. В расходах комитета по делам молодежи Оренбургской областиучтены средства на реализацию областной целевой программы"Профилактика правонарушений на территории Оренбургской области на2006-2007 годы". Расходы на предоставление субсидий на приобретение жильядетям-сиротам определяются в сумме 25 000 тыс. рублей исходя изколичества детей-сирот, состоящих на учете, возраст которых в 2007году достигнет 23 года, социальной нормы общей площади жилогопомещения на 1 человека - 33 кв. метра и норматива средней рыночнойстоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Оренбургскойобласти в III квартале 2006 года - 11 500 рублей. Предусматривается погашение кредиторской задолженности,образовавшейся по состоянию на 1 января 2005 года в связи спредоставлением льгот по Федеральным законам "О ветеранах", "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальнойзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите гражданРоссийской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствиеаварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросоврадиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантияхгражданам, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне", в сумме 38 108 тыс. рублей согласнозаключенным соглашениям о реструктуризации указанной задолженностии имеющимся по состоянию на 1 июля 2006 года исковым заявлениям. 4. В отраслях экономики В расходах областного бюджета по отраслям экономики учтенысредства, необходимые для реализации на территории областиприоритетных национальных проектов, направленных на развитиеагропромышленного комплекса и обеспечение граждан доступным икачественным жильем. В связи с расширением полномочий органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации в области охраны ииспользования животного мира и биологических ресурсов в расходах поподразделу "Сельскохозяйственное производство" учитываютсядополнительные расходы. Расходы на государственную поддержку агропромышленногокомплекса оцениваются в сумме 979 806 тыс. рублей (без учетасубвенций из областного фонда компенсаций). Сохраняются основныевиды государственной поддержки агропромышленного комплекса:субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам, полученным в российских кредитных организациях наплеменное животноводство, элитное семеноводство, закладку и уход замноголетними насаждениями; компенсация части затрат по страхованиюсельскохозяйственных культур; возмещение части затрат наприобретение дизельного топлива, использованного на проведениесезонных сельскохозяйственных работ; обеспечение агропромышленногокомплекса сельскохозяйственной техникой на основе договоров лизингаи другие. На выполнение противоэпизоотических мероприятий расходыопределяются исходя из поголовья скота и количества биопрепаратов,необходимых для предотвращения вспышек заболеваний животных, сучетом индексации расходов. Расходы по геологическому изучению недр определяются вразмере 10 770 тыс. рублей исходя из прогноза бюджета на 2006 год ииндексации расходов на 7,7 процента. В расходах на дорожное хозяйство учитываются расходы наремонт муниципальных дорог в сумме 200 000 тыс. рублей. Субсидии предприятиям железнодорожного транспорта,осуществляющим пригородные пассажирские перевозки,предусматриваются в областном бюджете в размере 48 500 тыс. рублей. Средства на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам, привлекаемым в российских банках для обустройстваземельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой, включаются в размере 18 500 тыс. рублей исходя изобъемов привлечения кредитных ресурсов юридическими лицами в2006-2007 годах для реализации инвестиционных проектов, отобранныхв рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступноеи комфортное жилье - гражданам России". 5. В сфере охраны окружающей среды В расходах на охрану окружающей среды учитываются увеличениечисленности ГУ "Государственная инспекция по охране окружающейсреды Оренбургской области" на 6 единиц в связи с закреплением заорганами государственной власти субъектов Российской Федерацииполномочий в области охраны атмосферного воздуха, а также средствана утилизацию непригодных к применению агрохимикатов в сумме 6 500тыс. рублей. 6. По расходам на реализацию областных целевых программ и областной адресной инвестиционной программы Средства на финансирование текущих расходов по областнымцелевым программам (за исключением областных целевых программ"Социальное развитие села до 2010 года", "Создание системыгосударственного земельного кадастра и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на2005-2007 годы", "Сбережение энергетических ресурсов в Оренбургскойобласти на 2005-2010 годы", "Обеспечение населения Оренбургскойобласти питьевой водой на 2003-2010 годы") предусматриваются вобъемах, утвержденных соответствующими законами. Расходы по программе "Социальное развитие села до 2010 года"включаются в сумме 222 000 тыс. рублей, по программе "Созданиесистемы государственного земельного кадастра и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на2005-2007 годы" - в сумме 50 600 тыс. рублей, по программе"Сбережение энергетических ресурсов в Оренбургской области на2005-2010 годы" - в сумме 180 033 тыс. рублей, в том числе напроведение мероприятий по снижению себестоимости жилищно-коммунальных услуг - 155 000 тыс. рублей. Расходы на реализацию в 2007 году областной целевой программы"Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой на2003-2010 годы" включаются в объеме капитальных затрат. Предусмотрены расходы по программам "Развитие ипотечногожилищного кредитования в Оренбургской области на 2005-2010 годы" всумме 169 000 тыс. рублей и "Обеспечение жильем молодых семей вОренбургской области на 2003-2010 годы" в сумме 80 000 тыс. рублей. Средства на реализацию областной адресной инвестиционнойпрограммы предусматриваются в размере 1 833 691 тыс. рублей.Распределение предельных объемов расходов инвестиционного характера(в том числе по областным целевым программам) по объектам игосударственным заказчикам осуществляется министерствомстроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваОренбургской области с учетом предложений, поступивших отзаинтересованных органов исполнительной власти области. 7. По другим общегосударственным вопросам В расходах областного бюджета предусматриваются средства напредоставление муниципальным образованиям бюджетных кредитов напокрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполненииместных бюджетов, в сумме 50 000 тыс. рублей с их возвратом в 2007году. Выплата вознаграждения уполномоченным банкам за работу повозврату задолженности по бюджетным кредитам, выделенным нареализацию инвестиционных проектов, учитывается в размере 1,5процента от суммы задолженности, подлежащей возврату в 2007 году,что составляет 1 005 тыс. рублей, в том числе Оренбургскомуипотечному коммерческому банку "Русь" (общество с ограниченнойответственностью) - 221 тыс. рублей и открытому акционерномуобществу "БАНК ОРЕНБУРГ" - 784 тыс. рублей. Возврат реструктуризированной задолженности по бюджетнымссудам, выданным муниципальным образованиям на покрытие временныхкассовых разрывов, возникших при исполнении местных бюджетов до 1января 2005 года, прогнозируется в сумме 10 082 тыс. рублей. Возврат бюджетных кредитов, выделенных юридическим лицам нареализацию инвестиционных проектов, учитывается в сумме 44 899 тыс.рублей. Кроме того, предусматривается погашение процентов в сумме 45271 тыс. рублей в соответствии с постановлениями Арбитражного судаОренбургской области за ОАО "НОСТА", а также уплата процентов всумме 109 тыс. рублей в соответствии с реструктуризациейзадолженности Правительства Оренбургской области перед федеральнымбюджетом за СХА "Прогресс", СХА "Приуральский" и ООО "Фирма"Оренбургстройматериалы". В соответствии с постановлениями Арбитражного судаОренбургской области учитывается погашение задолженности поосновному долгу за ОАО "НОСТА" в сумме 55 358 тыс. рублей. В расходы областного бюджета включаются расходы пообслуживанию выпуска ценных бумаг и погашению процентов запользование кредитными ресурсами, планируемыми к привлечению дляпокрытия дефицита областного бюджета в 2007 году. 8. Межбюджетные трансферты Финансовая поддержка поселений Расходы на финансовую поддержку поселений в соответствии состатьей 16 Закона Оренбургской области "О межбюджетных отношениях вОренбургской области" предусматриваются в размере и за счетсубвенций, перечисляемых в областной бюджет из высокообеспеченныхпоселений в соответствии со статьей 28 данного Закона и статьей142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Расходы на формирование областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) предусматриваются науровне общего объема фонда на 2006 год с учетом изменений, принятыхЗаконодательным Собранием области в текущем году, в сумме 1 248 157тыс. рублей. Фонд сбалансированности муниципальных районов (городских округов) Данный фонд предусматривается в областном бюджете дляоказания поддержки по обеспечению финансовых возможностей органовместного самоуправления муниципальных районов (городских округов)Оренбургской области по осуществлению ими полномочий по решениювопросов местного значения в сумме 70 000 тыс. рублей. Фонд реформирования муниципальных финансов В целях активизации процессов финансового оздоровления,содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса,стимулирования социально-экономического развития муниципальныхобразований области в областном бюджете предусматривается фондреформирования муниципальных финансов в сумме 60 000 тыс. рублей. Фонд софинансирования социальных расходов В составе областного бюджета образуется фонд софинансированиясоциальных расходов, из которого будут выделяться субсидии местнымбюджетам на частичное возмещение расходов органов местногосамоуправления, связанных с предоставлением населению: жилищно-коммунальных услуг по региональным стандартам оплатыжилья и коммунальных услуг. Субсидии муниципальным образованиямопределяются исходя из предельной стоимости жилищно-коммунальныхуслуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц,утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области,площади обслуживаемого жилищного фонда и установленным уровнемплатежей граждан в целом по всем видам этих услуг в размере 95процентов их стоимости; твердого топлива, реализуемого по ценам, установленнымПравительством Оренбургской области. Субсидия определяется исходяиз прогнозируемого объема реализации угля в 2007 году в целом пообласти, прогнозируемой стоимости 1 тонны угля 2005 рублей ирозничной цены, установленной для населения в размере 750 рублей; сжиженного газа, реализуемого для бытовых нужд по ценам,установленным Правительством Оренбургской области, в размере 8500тыс. рублей; пригородных пассажирских перевозок автомобильным транспортомпо тарифам, установленным Правительством Оренбургской области.Субсидии определяются исходя из прогнозируемого пробега в 2007 годув целом по области, фактической себестоимости 1 км пробега 11,04рубля, сложившейся в среднем по области, индексации расходов на2007 год и доходности перевозок 70 процентов. Фонд компенсаций В областном бюджете в фонде компенсаций учитываются целевыесубвенции муниципальным образованиям области на выполнениепередаваемых государственных полномочий, устанавливаемыхзаконодательством Оренбургской области, в том числе: 1. Субвенция на обеспечение государственных гарантий правграждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования, а также дополнительного образования вобщеобразовательных учреждениях. В норматив на реализацию государственных гарантий правграждан на получение образования в части реализации основныхобщеобразовательных программ не включаются следующие расходы: коммунальные услуги; арендная плата за пользование имуществом; услуги по содержанию имущества (все расходы, которыеотносятся на статью 225 в соответствии с приказом Минфина России от21 декабря 2005 года N 152н, а именно, расходы по содержанию вчистоте помещений, дворов, техническое обслуживание, текущий икапитальный ремонт всего имущества и другие аналогичные расходы); питание учащихся общеобразовательных учреждений; обеспечение мер социальной поддержки специалистов, работающихи проживающих в сельской местности. Субвенция на обеспечение государственных гарантий образованияв части реализации основных общеобразовательных программустанавливается в расчете на одного обучающегося, проживающего: в городе - 9 530 рублей в год; в сельском населенном пункте с численностью населения свыше3 000 человек - 11 350 рублей в год; в сельском населенном пункте с численностью населения от 501до 3000 человек - 20 545 рублей в год; в сельском населенном пункте с численностью населения до 500человек - 29500 рублей в год. Размер субвенции определяется исходя из планируемогоколичества учащихся в общеобразовательных учреждениях области поданным министерства образования Оренбургской области по состояниюна 1 сентября 2006 года. 2. Субвенция на выплату денежных средств патронатномувоспитателю на содержание ребенка, переданного ему на воспитание. Субвенция определяется исходя из численности детей,переданных на патронатное воспитание, количества патронатныхвоспитателей по данным министерства образования Оренбургскойобласти по состоянию на 1 июля 2006 года с учетом ожидаемого ростаих количества в 2007 году и размеров денежного содержания наребенка (2700 рублей в месяц) и патронатного воспитателя (исходя из10 разряда ЕТС), установленных законодательством Оренбургскойобласти. 3. Субвенция на выплату денежных средств приемным родителямна содержание детей, находящихся в приемной семье. Субвенция определяется исходя из численности детей,находящихся в приемных семьях, количества приемных родителей поданным министерства образования Оренбургской области по состояниюна 1 июля 2006 года с учетом ожидаемого роста их количества в 2007году и размеров денежного содержания на ребенка (2700 в месяц) изаработной платы приемных родителей (исходя из 12 разряда ЕТС),установленных законодательством Оренбургской области. 4. Субвенция на выплату денежных средств опекунам(попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой(попечительством). Размер субвенции на социальную поддержку детей, находящихсяпод опекой (попечительством), определяется исходя из ожидаемогоколичества детей, находящихся под опекой, на конец 2006 года поданным министерства образования Оренбургской области и размеравыплаты 48 000 рублей в год (4000 рублей в месяц). 5. Субвенция на социальное обслуживание граждан пожилоговозраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненнойситуации, детей-сирот, безнадзорных детей (за исключениемсоциального обслуживания, осуществляемого государственнымиобластными учреждениями по перечню, утвержденному ПравительствомОренбургской области) и организацию работы по предоставлению мерсоциальной поддержки гражданам Оренбургской области. В норматив на социальное обслуживание граждан пожилоговозраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненнойситуации, детей-сирот, безнадзорных детей включены расходы посодержанию органов социальной защиты населения и учрежденийсоциального обслуживания граждан; расходы, связанные с проездомдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях. Субвенция на социальное обслуживание граждан пожилоговозраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненнойситуации, детей-сирот, безнадзорных детей устанавливается в расчетена одного нетрудоспособного гражданина в размере 828 рублей в год. Размер субвенции определяется исходя из численностинетрудоспособного населения по данным областного комитетагосударственной статистики по состоянию на 1 января 2005 года. 6. Субвенция на предоставление мер социальной поддержкиотдельным категориям граждан в соответствии с законами Оренбургскойобласти. Размер средств на ежемесячные денежные выплаты ветеранамтруда, труженикам тыла и жертвам политических репрессийопределяется исходя из количества граждан, имеющих право наежемесячную денежную выплату, по данным министерства социальногоразвития Оренбургской области по состоянию на 1 июля 2006 года иминимально гарантированного размера ежемесячной денежной выплаты вразмере 220 рублей в месяц. Средства на реализацию Закона Оренбургской области "О мерахсоциальной поддержки ветеранов труда и лиц, проработавших в тылу впериод с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шестимесяцев, исключая период работы на временно оккупированныхтерриториях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР засамоотверженный труд в период Великой Отечественной войны" в частиоказания мер социальной поддержки в натуральном выраженииопределяются: на оплату жилищно-коммунальных услуг - исходя из числа лиц,пользующихся социальной поддержкой по оплате жилищно-коммунальныхуслуг по состоянию на 01.07.2006, и минимально гарантированногообъема средств в год на возмещение расходов, возникших в связи соказанием мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальныхуслуг, в расчете на одно лицо (согласно приложению к Методике); компенсацию расходов по оплате услуг связи - исходя из числалиц, получающих денежную компенсацию по оплате услуг связи посостоянию на 01.07.2006, и минимально гарантированной денежнойкомпенсации в год по оплате услуг связи в расчете на одно лицо,имеющее право на указанную социальную поддержку (согласноприложению к Методике); прочие меры социальной поддержки, выраженные в натуральнойформе - исходя из количества граждан, пользующихся социальнойподдержкой, по данным главного управления социальной защитынаселения Оренбургской области по состоянию на 1 июля 2006 года иминимально гарантированного объема средств в расчете на одно лицов размере 335 рублей в год. Расходы на реализацию Закона Оренбургской области "О мерахсоциальной поддержки жертв политических репрессий" в части оказаниямер социальной поддержки, выраженных в натуральной форме,рассчитываются исходя из числа лиц, пользующихся социальнойподдержкой по состоянию на 01.07.2006, минимально гарантированногообъема средств в год на возмещение расходов, возникших в связи соказанием социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальныхуслуг, в расчете на одно лицо (согласно приложению к Методике) иминимально гарантированного объема средств по предоставлению прочихмер социальной поддержки, выраженных в натуральной форме, в расчетена одно лицо в размере 910 рублей в год. Расходы на реализацию Закона Оренбургской области "О мерахсоциальной поддержки многодетных семей" в части оказания мерсоциальной поддержки, выраженных в натуральной форме учитываютсяисходя из числа лиц, пользующихся социальной поддержкой посостоянию на 01.07.2006, минимально гарантированного объема средствв год на возмещение расходов, возникших в связи с оказанием мерсоциальной поддержки по оплате коммунальных услуг, в расчете наодно лицо (согласно приложению к Методике) и минимальногарантированного объема средств по предоставлению прочих мерсоциальной поддержки, выраженных в натуральной форме, в расчете наодно лицо в размере 175 рублей в год. Объем средств на выплату областной социальной пенсии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, определяетсяисходя из количества детей, имеющих право на получение областнойсоциальной пенсии по данным министерства социального развитияобласти по состоянию на 1 июля 2006 года, и размера областнойсоциальной пенсии - 560 рублей в месяц. 7. Субвенция на осуществление выплаты социального пособияна погребение или возмещение расходов, связанных с погребениемотдельных категорий граждан. Размер субвенции на выплату социального пособия иливозмещение расходов, связанных с погребением умершего (погибшего),в случае, если он на момент смерти не работал и не являлсяпенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка поистечении 196 дней беременности определятся по количеству такихумерших по отчетным данным министерства социального развитияОренбургской области за 2005 год и размера выплаты - 1000 рублей. 8. Субвенция на выполнение отдельных полномочий по поддержкесельскохозяйственного производства определяется в объеме 566 946тыс. рублей. В общий объем субвенции включаются: субсидии на поддержку животноводства с учетом увеличенияобъема реализации продукции животноводства к уровню 2005 года(молока на 5,1 процента, мяса свиней - 16,3 процента) - 300 219тыс. рублей, в том числе субсидии на молоко - 202 000 тыс. рублей(67,2 процента), мясо свиней - 63 409 тыс. рублей (21,0 процента),содержание маточного поголовья коз - 6 750 тыс. рублей (2,2процента), содержание маточного поголовья овец - 160 тыс. рублей(2,0 процента), содержание телят в мясном скотоводстве - 19 150тыс. рублей (6,4 процента), рыбу - 2 509 тыс. рублей (1,2процента); субсидии на выполнение мероприятий по комплексномуагрохимическому окультуриванию полей, залужению низкопродуктивнойпашни и коренному улучшению сенокосов и пастбищ - 71 419 тыс.рублей (в пределах объемов, утвержденных областной целевойпрограммой); субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам, привлеченным в российских кредитных организациях - 70 000тыс. рублей на уровне прогноза бюджета на 2006 год; субсидии на содержание объектов социальной инфраструктурысела, не переданных сельскохозяйственными организациями вмуниципальную собственность - 9 000 тыс. рублей; расходы по содержанию органов управлений сельского хозяйства- 120 160 тыс. рублей. Норматив расходов на 1 единицу управленческого персоналауправлений сельского хозяйства учитывается в следующих размерах: для муниципальных районов с производством валовой продукциисельского хозяйства более 300 млн. рублей - 266 500 рублей, менее300 млн. рублей - 267 545 рублей. Для городских округов норматив учитывается в размере 311 069рублей. 9. Субвенция муниципальным образованиям на выполнениегосударственных полномочий по созданию (формированию)административных комиссий. Субвенция определена исходя из количества административныхкомиссий в муниципальном образовании и затрат на 1 специалиста,уполномоченного составлять списки по формированию административнойкомиссии муниципального образования в сумме 560 рублей на год. 10. Субвенция на выполнение органами местного самоуправлениягосударственных полномочий по созданию и организации деятельностикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Общий размер субвенции определен исходя из годового фондаоплаты труда работника, осуществляющего организацию деятельностикомиссии, и специалиста по работе с несовершеннолетними,рассчитанного в соответствии с Законом Оренбургской области от 27июня 2006 года N 187/46-IV-ОЗ "О денежном содержании лиц,замещающих муниципальные должности в Оренбургской области, лиц,замещающих муниципальные должности муниципальной службы вОренбургской области, и лиц, исполняющих обязанности потехническому обеспечению деятельности органов местногосамоуправления в муниципальных образованиях Оренбургской области,получающих дотации в соответствии с пунктом 3 статьи 138 и пунктом1 статьи 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и нормативарасходов на 1 специалиста (ответственного секретаря) на обеспечениедеятельности комиссий в муниципальном образовании в сумме 10 тыс.рублей. 11. Норматив финансовых затрат (в расчете на 1 гражданина) навыполнение семи полномочий по государственной регистрации актовгражданского состояния и других юридически значимых действийпредусматривается в размере 7,153 рубля, на выполнение четырехполномочий по государственной регистрации актов гражданскогосостояния - в размере 4,087 рубля. 12. Субвенция на предоставление населению адресных субсидийна оплату жилья и коммунальных услуг определяется в объеме 357 703тыс. рублей. Субвенция муниципальным образованиям определяется исходя изколичества семей, получающих субсидию в первом полугодии 2006 года,коэффициента роста обращений 1,24 и среднего размера субсидии наодну семью, сложившегося в первом полугодии 2006 года, увеличенногона 1,23. Иные виды межбюджетных трансфертов Для возмещения убытков транспортным организациям отреализации льготных проездных билетов гражданам региональногорегистра в областном бюджете предусматривается субвенциямуниципальным образованиям области в сумме 24 000 тыс. рублейисходя из прогнозируемой реализации льготных проездных билетов в2006 году и ожидаемых убытков транспортных предприятий от перевозкиданных категорий граждан в 2006 году. В связи с государственным тарифным регулированиемавтомобильных пассажирских перевозок на садоводческих маршрутах вобластном бюджете предусматриваются субсидии муниципальнымобразованиям области на возмещение убытков предприятий,осуществляющих данные перевозки, в сумме 40 124 тыс. рублей. Для оказания поддержки городского электротранспортаучитываются средства, предоставляемые муниципальным образованиямобласти на условиях софинансирования, в размере 10 000 тыс. рублей. В целях оказания мер социальной поддержки гражданам,проживающим на территории Оренбургской области, в части оплатыпроцентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях на газификацию жилья, предусматриваются трансфертымуниципальным образованиям области в размере 25 000 тыс. рублей. Муниципальному образованию город Оренбург предусматриваетсяфинансовая помощь в размере 20 000 тыс. рублей на выполнение имфункций областного центра. Приложение к методике формирования областного бюджета на 2007 год Минимально гарантированный объем средств на возмещение расходов, возникающих в связи с оказанием мер социальной поддержки по законам Оренбургской области (рублей)-----------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Минимально | Минимально | Минимально | Минимально ||п/п | территорий | гарантированный | гарантированный | гарантированный | гарантированный || | |объем средств на |объем средств на | объем средств на |объем средств на || | | одно лицо в год | одно лицо в год |одно лицо в год на| одно лицо в год || | |на ЖКУ ветеранам | на связь | ЖКУ жертвам | на ЖКУ || | | труда | ветеранам труда | политических | многодетным || | | | | репрессий | семьям ||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||1. |г. Бугуруслан | 2 607,62| 1 140,67| 4 979,80| || | | | | | 1 970,00||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||2. |г. Бузулук | 4 595,81| 774,28| 9 355,26| || | | | | | 1 429,38||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||3. |г. Гай | 3 354,91| 1 024,88| 8 257,58| || | | | | | 2 869,23||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||4. |г. Медногорск | 3 632,00| 1 722,97| 7 219,51| || | | | | | 1 657,41||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||5. |г. Новотроицк | 3 218,75| 1 535,93| 9 450,00| || | | | | | 1 666,67||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||6. |г. Оренбург | 3 178,41| 1 113,23| 7 652,95| || | | | | | 1 229,45||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||7. |г. Орск | 3 574,34| 1 363,21| 8 158,39| || | | | | | 1 815,40||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||8. |г. Сорочинск | 2 310,11| 1 330,46| 3 028,57| || | | | | | 1 708,33||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||9. |ЗАТО «Комаровский» | 3 946,08| 2 236,11| 13 666,67| || | | | | | 1 256,41||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||10. |Абдулинский район | 1 250,94| 854,97| 2 750,00| || | | | | | 808,08||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||11. |Адамовский район | 1 516,99| 1 145,50| 3 054,05| || | | | | | 2 000,00||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||12. |Акбулакский район | 2 667,14| 1 045,79| 4 700,00| || | | | | | 661,16||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||13. |Александровский район| 1 689,45| 1 108,93| 1 590,91| || | | | | | 1 268,29||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||14. |Асекеевский район | 1 579,48| 1 157,68| 1 066,67| || | | | | | 1 304,35||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||15. |Беляевский район | 1 222,59| 1 185,61| 1 888,89| || | | | | | 1 443,66||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||16. |Бугурусланский район | 1 623,11| 1 182,67| 2 500,00| || | | | | | 1 161,11||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||17. |Бузулукский район | 1 415,38| 1 096,06| 2 068,97| || | | | | | 1 003,64||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||18. |Гайский район | 1 906,42| 1 206,73| 2 722,22| || | | | | | 1 441,18||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||19. |Грачевский район | 2 023,71| 1 006,02| 4 454,55| || | | | | | 1 444,44||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||20. |Домбаровский район | 1 423,50| 1 296,09| 4 933,33| || | | | | | 2 400,81||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||21. |Илекский район | 2 459,17| 1 243,18| 3 129,03| || | | | | | 2 086,61||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||22. |Кваркенский район | 1 511,55| 926,28| 2 787,23| || | | | | | 1 501,75||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||23. |Красногвардейский | 1 483,40| 1 172,77| 2 500,00| || |район | | | | 1 505,85||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||24. |Кувандыкский район | 1 957,15| 1 224,91| 3 833,33| || | | | | | 700,31||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||25. |Курманаевский район | 1 625,11| 1 186,51| 2 272,73| || | | | | | 1 263,89||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||26. |Матвеевский район | 1 212,32| 1 144,70| 1 750,00| || | | | | | 776,92||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||27. |Новоорский район | 2 281,63| 834,84| 3 765,96| || | | | | | 2 252,60||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||28. |Новосергиевский район| 1 462,54| 1 233,13| 4 085,71| || | | | | | 1 204,94||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||29. |Октябрьский район | 1 739,94| 872,50| 1 666,67| || | | | | | 1 338,98||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||30. |Оренбургский район | 1 448,19| 1 269,99| 2 683,54| || | | | | | 699,80||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||31. |Первомайский район | 1 250,00| 947,99| 2 916,67| || | | | | | 888,61||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||32. |Переволоцкий район | 1 762,52| 1 222,61| 3 432,43| || | | | | | 1 891,61||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||33. |Пономаревский район | 1 813,27| 2 056,68| 1 120,00| || | | | | | 1 792,86||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||34. |Сакмарский район | 1 382,49| 1 066,55| 3 241,38| || | | | | | 1 409,09||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||35. |Саракташский район | 1 354,64| 1 653,13| 1 937,50| || | | | | | 961,85||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||36. |Светлинский район | 3 560,34| 949,85| 4 866,67| || | | | | | 1 206,28||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||37. |Северный район | 1 669,23| 1 274,00| 1 166,67| || | | | | | 1 089,04||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||38. |Соль-Илецкий район | 1 853,14| 1 069,24| 5 094,02| || | | | | | 1 085,31||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||39. |Сорочинский район | 1 483,15| 1 058,33| 2 333,33| || | | | | | 1 097,56||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||40. |Ташлинский район | 1 769,90| 1 245,50| 3 368,42| || | | | | | 2 153,57||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||41. |Тоцкий район | 1 286,95| 898,49| 2 000,00| || | | | | | 1 354,84||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||42. |Тюльганский район | 2 144,47| 887,22| 2 545,45| || | | | | | 916,67||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||43. |Шарлыкский район | 1 008,71| 965,76| 1 294,12| || | | | | | 1 631,15||----|---------------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------||44. |Ясненский район | 2 208,11| 823,46| 5 954,02| || | | | | | 2 202,90|-----------------------------------------------------------------------------------------------------