Закон Оренбургской области от 06.07.2009 № 3044/669-IV-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета
З А К О Н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ
БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
(В редакции Законов Оренбургской области
от 18.11.2011 г. N 566/145-V-ОЗ;
от 30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ; от 06.03.2015 № 3096/840-V-ОЗ)
от 29.10.2015 № 3398/958-V-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 17 июня 2009 года
Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и
финансовые основы наделения и осуществления органами местного
самоуправления муниципальных районов Оренбургской области
государственных полномочий Оренбургской области по расчету и
предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной
обеспеченности за счет средств областного бюджета.
Статья 1. Правовая основа наделения органов местного
самоуправления муниципальных районов государственными
полномочиями Оренбургской области
Правовую основу наделения органов местного самоуправления
муниципальных районов Оренбургской области государственными
полномочиями Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций
бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет
средств областного бюджета составляют Конституция Российской
Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Устав (Основной
Закон) Оренбургской области, Федеральный закон от 6 октября 1999 года
N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации", Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005
года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской
области", Закон Оренбургской области от 21 февраля 1996 года
"Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", Закон
Оренбургской области от 7 мая 2001 года N 206/267-II-ОЗ "О наделении
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями".
Статья 2. Наделение органов местного самоуправления
муниципальных районов государственными полномочиями
Оренбургской области
Органы местного самоуправления муниципальных районов Оренбургской
области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области
по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание
бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления
муниципальных районов наделяются государственными
полномочиями Оренбургской области
Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются
государственными полномочиями Оренбургской области по расчету и
предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной
обеспеченности за счет средств областного бюджета на неограниченный
срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
муниципальных районов при осуществлении
государственных полномочий Оренбургской области
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов при
исполнении передаваемых в соответствии с настоящим Законом
государственных полномочий Оренбургской области имеют право:
1) на финансовое обеспечение за счет субвенций из областного
бюджета;
2) получение разъяснений и методических рекомендаций по вопросам
осуществления государственных полномочий от органа исполнительной
власти Оренбургской области, обеспечивающего в пределах своей
компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой
политики;
3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, касающимся
расчета и предоставления дотаций бюджетам поселений на выравнивание
бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета, на
основании и в соответствии с положениями, установленными настоящим
Законом и другими правовыми актами Оренбургской области;
4) замену полностью или частично дотации, предоставляемой на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из
областного бюджета, дополнительными нормативами отчислений от налога
на доходы физических лиц;
5) иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов при
исполнении передаваемых в соответствии с настоящим Законом
государственных полномочий Оренбургской области обязаны:
1) осуществлять расчет и предоставление дотаций бюджетам
поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств
областного бюджета в соответствии с настоящим Законом и методическими
рекомендациями органа исполнительной власти Оренбургской области,
обеспечивающего в пределах своей компетенции проведение единой
финансовой, бюджетной и налоговой политики;
2) утверждать решением представительного органа муниципального
района о бюджете муниципального района распределение между поселениями
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемых
поселениям за счет субвенций из областного бюджета, и (или) заменяющие
их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических
лиц;
3) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в
соответствии с требованиями настоящего Закона и других правовых актов
Оренбургской области по вопросам осуществления государственных
полномочий;
4) обеспечивать эффективное и рациональное использование
финансовых средств, выделяемых из областного бюджета на осуществление
государственных полномочий;
5) исполнять письменные предписания органов государственной
власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления
государственных полномочий;
6) предоставлять необходимую информацию, связанную с
осуществлением государственных полномочий, в том числе об
использовании выделенных на эти цели финансовых средств, органу
исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающему в пределах
своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой
политики;
7) возвратить неиспользованные финансовые средства в случае
прекращения осуществления государственных полномочий, переданных
настоящим Законом;
8) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
Оренбургской области при осуществлении органами
местного самоуправления муниципальных районов
переданных им государственных полномочий
Оренбургской области
1. Органы государственной власти Оренбургской области при
осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов
государственных полномочий, передаваемых в соответствии с настоящим
Законом, имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции правовые акты по
вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных
районов государственных полномочий и осуществлять контроль за их
исполнением;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления
муниципальных районов в организации их работы по осуществлению
государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, в том
числе за использованием предоставленных на эти цели финансовых
средств;
4) получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления муниципальных районов необходимые документы об
использовании финансовых средств на осуществление ими отдельных
государственных полномочий;
5) иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
2. Органы государственной власти Оренбургской области при
осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов
государственных полномочий, передаваемых в соответствии с настоящим
Законом, обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления
муниципальных районов финансовых средств, необходимых для
осуществления государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, в том
числе за использованием предоставленных на эти цели финансовых
средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам
местного самоуправления муниципальных районов по вопросам
осуществления государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления
муниципальных районов в решении вопросов, связанных с осуществлением
ими государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий
Оренбургской области
Финансовое обеспечение государственных полномочий Оренбургской
области, передаваемых в соответствии с настоящим Законом,
осуществляется за счет субвенций из областного бюджета.
Расчет объема субвенций на выполнение государственных полномочий
Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам
поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств
областного бюджета осуществляется в соответствии с методикой согласно
приложению 1 к настоящему Закону.
Расчет распределения объема субвенций между муниципальными
районами на предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание
бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета
осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 2 к
настоящему Закону.
Объем и распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам
для осуществления органами местного самоуправления передаваемых в
соответствии с настоящим Законом государственных полномочий
Оренбургской области, устанавливаются законом Оренбургской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 7. Порядок расчета, распределения и предоставления
бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального
района за счет субвенций из областного бюджета
Общие положения о порядке распределения и предоставления органами
местного самоуправления муниципальных районов бюджетам поселений
дотаций, образующих районный фонд финансовой поддержки поселений,
устанавливаются Законом Оренбургской области "О межбюджетных
отношениях в Оренбургской области".
Расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений, предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета,
осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 3 к
настоящему Закону.
Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти
Оренбургской области контроля за выполнением переданных
государственных полномочий
Целью контроля за выполнением государственных полномочий
Оренбургской области, передаваемых в соответствии с настоящим Законом,
является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления
муниципальных районов при осуществлении ими государственных полномочий
требований законодательства Российской Федерации.
Министерство финансов Оренбургской области обеспечивает
соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов
условий, целей и порядка предоставления субвенций на выполнение
государственных полномочий Оренбургской области по расчету и
предоставлению дотаций бюджетам поселений навыравнивание бюджетной
обеспеченности за счет средств областного бюджета, установленных
настоящим Законом. (В редакции Закона Оренбургской области
Контроль за использованием средств,предоставленных из областного
бюджета на выполнение переданных в соответствии снастоящим Законом
государственных полномочий, осуществляют министерство внутреннего
государственного финансового контроля Оренбургской области и Счетная
палата Оренбургской области в порядке, определенном бюджетным
законодательством. (В редакции Закона Оренбургской области
от 06.03.2015 № 3096/840-V-ОЗ)
В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или
должностными лицами органов местного самоуправления законодательства
Оренбургской области по вопросам осуществления государственных
полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской
области, контролирующие органы вправе давать письменные предписания по
устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами
местного самоуправления и должностными лицами органов местного
самоуправления.
Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют
в министерство финансов Оренбургской области отчеты об осуществлении
государственных полномочий и объемах дотаций бюджетам поселений на
выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного
бюджета в порядке, устанавливаемом указанным органом исполнительной
власти.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных им государственных
полномочий Оренбургской области
Исполнение государственных полномочий Оренбургской области,
передаваемых в соответствии с настоящим Законом, может быть прекращено
законом Оренбургской области в отношении одного или нескольких
муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или
невозможности исполнения органами местного самоуправления
государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного
самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае вступления в силу федерального закона, закона
Оренбургской области, в связи с которыми реализация государственных
полномочий становится невозможной;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации.
В случае прекращения органами местного самоуправления
осуществления государственных полномочий неиспользованные финансовые
средства подлежат возврату в областной бюджет.
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации в той мере, в какой указанные
полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной
власти Оренбургской области финансовыми средствами.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального
опубликования, но не ранее 1 января 2010 года.
(абзац утратил силу - закон Оренбургской области от 29.10.2015 г.
№ 3398/958-V-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев
г. Оренбург, Дом Советов
6 июля 2009 года
N 3044/669-IV-ОЗ
Приложение 1
к Закону Оренбургской области
"О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
районов государственными
полномочиями Оренбургской
области по расчету и
предоставлению дотаций
бюджетам поселений на
выравнивание бюджетной
обеспеченности за счет средств
областного бюджета"
от 6 июля 2009 года
N 3044/669-IV-ОЗ
Методика
расчета объема субвенций на выполнение
государственных полномочий Оренбургскойобласти
по расчету и предоставлению дотацийбюджетам
поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности
засчет средств областного бюджета
(В редакции Закона Оренбургской области от06.03.2015 № 3096/840-V-ОЗ)
Расчетобщего объема субвенций на выполнение государственных полномочий Оренбургскойобласти по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравниваниебюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета производится последующей формуле:
ОСобщ = ОСорг + ОСВ + ОК, где:
ОСобщ –общий объем субвенций на выполнение государственных полномочий Оренбургскойобласти по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравниваниебюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;
ОСорг –объем субвенций на организацию выполнения государственных полномочийОренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;
ОСВ –объем субвенций муниципальным районам на предоставление дотаций бюджетампоселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областногобюджета;
ОК –объем субвенций, компенсирующих снижение объемов средств на выполнениегосударственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетнойобеспеченности поселений, рассчитанный соответственно на первый год плановогопериода и второй год планового периода.
Расчетобъема субвенций на организацию выполнения государственных полномочийОренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджетапроизводится по следующей формуле:
ОСорг = SUMОСоргi, где:
ОСорг –объем субвенций на организацию выполнения государственных полномочийОренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;
SUM –знак суммирования;
ОСоргi – объем субвенции i-мумуниципальному району на организацию выполнения государственных полномочийОренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.
Объемсубвенции i-му муниципальному району на организациювыполнения государственных полномочий Оренбургской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетнойобеспеченности за счет средств областного бюджета рассчитывается по следующейформуле:
ОСоргi = 0,001 x (ОСВi + ОКi), где:
ОСоргi – объем субвенции i-мумуниципальному району на организацию выполнения государственных полномочийОренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;
ОСВi – объем субвенции i-мумуниципальному району на предоставление дотаций бюджетам поселений навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;
ОКi – объем субвенции,компенсирующей снижение объемов средств i-мумуниципальному району на выполнение государственных полномочий Оренбургскойобласти по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, рассчитанныйсоответственно на первый год планового периода и второй год планового периода;в случае внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличениюрасходов и (или) снижению доходов областного бюджета, не применяется.
Направленияиспользования субвенции на организацию выполнения государственных полномочийОренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджетаустанавливаются органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно исходя из необходимостифинансирования расходов, возникающих в процессе выполнения указанныхгосударственных полномочий Оренбургской области.
Объемсубвенций муниципальным районам на предоставление дотаций бюджетам поселений навыравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджетарассчитывается по следующей формуле:
ОСВ = (БНx Ир x Ч), где:
ОСВ –объем субвенций муниципальным районам на предоставление дотаций бюджетампоселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областногобюджета;
БН –базовый норматив на предоставление субвенций;
Ир – индекс роста расходовобластного бюджета на предоставление субвенций, устанавливаемый на планируемыйфинансовый год в соответствии с методикой формирования расходов областногобюджета;
Ч –численность постоянного населения поселений, входящих в состав территориймуниципальных районов Оренбургской области, принимаемая для расчета на планируемыйгод.
Базовыйнорматив на предоставление субвенций рассчитывается по следующей формуле:
БН = ОС /Чот, где:
БН –базовый норматив на предоставление субвенций;
ОС –объем субвенций муниципальным районам на предоставление дотаций бюджетампоселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в году, предшествующемпланируемому;
Чот – численность постоянного населенияпоселений, входящих в состав территорий муниципальных районов Оренбургскойобласти, в году, предшествующем планируемому.
ОК = SUM ОКi, где:
ОК –объем субвенций, компенсирующих снижение объемов средств на выполнениегосударственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетнойобеспеченности поселений, рассчитанный соответственно на первый год плановогопериода и второй год планового периода;
SUM –знак суммирования;
ОКi – объем субвенции, компенсирующей снижение объемов средств i-му муниципальному району на выполнение государственныхполномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченностипоселений, рассчитанный соответственно на первый год планового периода и второйгод планового периода.
ОКi = SUM ОК j , где:
ОКi – объем субвенции, компенсирующей снижение объемов средств i-му муниципальному району на выполнение государственныхполномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченностипоселений, рассчитанный соответственно на первый год планового периода и второйгод планового периода;
SUM –знак суммирования;
ОК j – размерснижения объемов средств отдельному j -му поселению, входящему в составмуниципального района, рассчитанного соответственно на первый год плановогопериода и второй год планового периода.
ОК j = ОС j утв – ОС j пл , где:
ОС j утв – объемсредств отдельному j -му поселению, входящему в состав муниципального района,рассчитанный соответственно на первый год планового периода и второй годпланового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод с учетом объема средств, компенсирующих снижение объемов средствотдельному j -му поселению;
ОС j пр – объемсредств отдельному j -му поселению, входящему в состав муниципального района,рассчитанный соответственно на очередной финансовый год и первый год плановогопериода к проекту областного бюджета на текущий финансовый год и плановыйпериод;
ОК j рассчитываетсяи учитывается при условии, если ОК j Г0.
Приложение 2
к Закону Оренбургской области
"О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
районов государственными
полномочиями Оренбургской
области по расчету и
предоставлению дотаций
бюджетам поселений на
выравнивание бюджетной
обеспеченности за счет средств
областного бюджета"
от 6 июля 2009 года
N 3044/669-IV-ОЗ
Методика расчета
распределения объема субвенций между муниципальными районами на
предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной
обеспеченности за счет средств областного бюджета
(В редакции Законов Оренбургской области
от 30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ)
Методика расчета распределения объема субвенций между
муниципальными районами на предоставление дотаций бюджетам поселений
на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного
бюджета включает в себя следующие этапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности поселений Оренбургской
области;
2) расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего
среднему уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
3) расчет объема субвенции муниципальному району на
предоставление дотации бюджету отдельного поселения на выравнивание
бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета на одного
жителя;
4) расчет объема субвенции муниципальному району на
предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной
обеспеченности за счет средств областного бюджета.
Расчет бюджетной обеспеченности поселения производится по
следующей формуле:
БОj = (НПj/Hj)/(НП/Н), где:
БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
НПj - налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема
субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом
Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской
области";
Hj - численность постоянного населения j-го поселения;
НП - суммарный налоговый потенциал поселений за вычетом объема
субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом
Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской
области";
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в
состав территорий муниципальных районов Оренбургской области.
Расчет налогового потенциала поселения производится по
репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, а
также в разрезе налоговых ставок по земельному налогу, исходя из
показателей, характеризующих базу для расчета налогового потенциала,
прогноза поступлений данного налога с территорий всех поселений,
входящих в состав муниципальных районов, в консолидированный бюджет
Оренбургской области и норматива отчислений от данного налога в
бюджеты поселений. (В редакции Закона Оренбургской области от
18.11.2011 г. N 566/145-V-ОЗ)
Репрезентативная система налогов включает в себя основные налоги,
зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,
которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках
межбюджетного регулирования.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей,
характеризующих базу для расчета налогового потенциала по видам
налогов, а также источник данных приведены в таблице 1.
Таблица 1
Состав репрезентативной системы налогов
для расчета налогового потенциала поселения
(В редакции Закона Оренбургской области
от 18.11.2011 г. N 566/145-V-ОЗ)
-----------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Показатель, | Источник информации |
| налога | характеризующий базу | |
| | для расчета налогового | |
| | потенциала | |
|-------------------+-------------------------+-----------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|-------------------+-------------------------+-----------------------------|
| Налог на доходы | налогооблагаемый фонд | министерство |
| физических лиц | оплаты труда | экономического развития, |
| | | промышленной политики и |
| | | торговли Оренбургской |
| | | области, |
| | | отчетность Управления |
| | | Федеральной налоговой |
| | | службы по Оренбургской |
| | | области |
|-------------------+-------------------------+-----------------------------|
| Налог на | общая | отчетность Управления |
| имущество | инвентаризационная | Федеральной налоговой |
| физических лиц | стоимость строений, | службы по Оренбургской |
| | помещений и | области |
| | сооружений, находящихся | |
| | в | |
| | собственности | |
| | физических лиц, по | |
| | которым | |
| | налог предъявлен к | |
| | уплате в бюджет | |
|-------------------+-------------------------+-----------------------------|
| Единый | начисления по единому | отчетность Управления |
| сельскохозяйствен-| сельскохозяйственному | Федеральной налоговой |
| ный налог | налогу | службы по Оренбургской |
| | | области |
|-------------------+-------------------------+-----------------------------|
| Земельный налог | кадастровая стоимость | Управление Федерального |
| | земельных участков, | агентства кадастра объектов |
| | признаваемых объектом | недвижимости по |
| | налогообложения в | Оренбургской области (по |
| | соответствии со статьей | согласованию), отчетность |
| | 389 Налогового кодекса | Управления Федеральной |
| | Российской Федерации | налоговой службы по |
| | | Оренбургской области |
|-------------------+-------------------------+-----------------------------|
Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается
по следующей формуле:
НПji = (ПДi x Нормi x (НБji/НБi))/100, где:
НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет
области;
Нормi - норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога,
установленный в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и Закона Оренбургской области "О межбюджетных
отношениях в Оренбургской области";
HБji - показатель, характеризующий базу для расчета налогового
потенциала j-го поселения по i-му налогу;
HБi - суммарный показатель, характеризующий базу для расчета
налогового потенциала по i-му налогу всех поселений, входящих в состав
территорий муниципальных районов Оренбургской области.
Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей
формуле:
НПj = SUM НПji, где:
НПj - налоговый потенциал j-го поселения;
SUM - знак суммирования;
НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу.
Расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году,
производится по следующей формуле:
БОп = (ПДп - Сп + ОСВ)/(ПДп - Сп), где:
БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативную
систему налогов, по поселениям муниципального района в планируемом
году;
Сп - общий размер субсидий из бюджетов поселений, перечисляемых в
областной бюджет в соответствии с Законом Оренбургской области
"О межбюджетных отношениях в Оренбургской области";
ОСВ - объем субвенций муниципальным районам на предоставление
дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за
счет средств областного бюджета.
Расчет объема субвенций отдельному муниципальному району
производится по всем поселениям, входящим в состав муниципального
района, за исключением поселений, не имеющих права на получение
дотаций в соответствии с действующим бюджетным законодательством, и
поселений, бюджетная обеспеченность которых превышает уровень
бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных
обязательств поселений в планируемом году.
Размер субвенции муниципальному району на предоставление дотации
бюджету отдельного поселения на выравнивание бюджетной обеспеченности
за счет средств областного бюджета на одного жителя рассчитывается по
следующей формуле:
Сжj = ((ПДп/Н) х (БОп - Боj)) х К х ОСВ/SUM (((ПДп/Н) х (БОп -
БOj)) х К х Hj), где:
Сжj - размер субвенции муниципальному району на предоставление
дотации бюджету отдельного поселения на выравнивание бюджетной
обеспеченности за счет средств областного бюджета на одного жителя;
ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативную
систему налогов, в планируемом году;
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в
состав территорий муниципальных районов Оренбургской области;
БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему
уровню расходных обязательств поселений в планируемом году;
БOj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
К - корректирующий коэффициент;
ОСВ - объем субвенций муниципальным районам на предоставление
дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за
счет средств областного бюджета;
Hj - численность постоянного населения j-гo поселения;
SUM - знак суммирования.
Для поселений с численностью населения до 700 человек
включительно корректирующий коэффициент принимается равным 1,2. Для
поселений с численностью населения свыше 700 человек корректирующий
коэффициент принимается равным 1,0.
Объем средств отдельному поселению, входящему в состав
муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
Cj = Сжj х Hj, где:
Cj - объем средств отдельному поселению, входящему в состав
муниципального района;
Сжj - размер субвенции муниципальному району на предоставление
дотации бюджету отдельного поселения на выравнивание бюджетной
обеспеченности за счет средств областного бюджета на одного жителя;
Hj - численность постоянного населения j-гo поселения.
При распределении субвенций из областного бюджета на плановый
период численность населения принимается равной численности населения,
используемой при распределении дотаций на очередной финансовый год. (В
редакции Закона Оренбургской области от 30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ)
Прогноз поступления налогов, входящих в репрезентативную систему
налогов для расчета налогового потенциала поселения, в
консолидированный бюджет Оренбургской области рассчитывается в
соответствии с методикой, утверждаемой в составе методики формирования
областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Расчет объема субвенции муниципальному району на предоставление
дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за
счет средств областного бюджета производится по следующей формуле:
CBi = SUM Cj, где:
CBi - объем субвенции i-му муниципальному району на
предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной
обеспеченности за счет средств областного бюджета;
SUM - знак суммирования;
Cj - объем средств отдельному поселению, входящему в состав
муниципального района.
Приложение 3
к Закону Оренбургской области
"О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
районов государственными
полномочиями Оренбургской
области по расчету и
предоставлению дотаций
бюджетам поселений на
выравнивание бюджетной
обеспеченности за счет средств
областного бюджета"
от 6 июля 2009 года
N 3044/669-IV-ОЗ
Методика расчета размера дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений, предоставляемых за счет субвенций из
областного бюджета
(В редакции Законов Оренбургской области
от 18.11.2011 г. N 566/145-V-ОЗ;
от 06.03.2015 № 3096/840-V-ОЗ)
Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений, предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета,
включает в себя следующие этапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности поселений муниципального
района;
2) расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего
среднему уровню расходных обязательств поселений муниципального района
в планируемом году;
3) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселения на одного жителя;
4) расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселения.
Расчет бюджетной обеспеченности поселения производится по
следующей формуле:
БОj = (НПj/Hj)/(НП/Н), где:
БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
НПj - налоговый потенциал j-го поселения за вычетом объема
субсидий, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом
Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской
области";
Hj - численность постоянного населения j-го поселения;
НП - суммарный налоговый потенциал поселений муниципального
района за вычетом объема субсидий, перечисляемых в областной бюджет в
соответствии
с Законом Оренбургской области "О межбюджетных отношениях
в Оренбургской области";
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в
состав территории муниципального района Оренбургской области.
Расчет налогового потенциала поселения производится по
репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, а
также в разрезе налоговых ставок по земельному налогу, исходя из
показателей, характеризующих базу для расчета налогового потенциала,
прогноза поступлений данного налога с территорий всех поселений,
входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет
Оренбургской области и норматива отчислений от данного налога в
бюджеты поселений. (В редакции Закона Оренбургской области от
18.11.2011 г. N 566/145-V-ОЗ)
Репрезентативная система налогов включает в себя основные налоги,
зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,
которые
учитываются при распределении финансовых средств в рамках
межбюджетного регулирования.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей,
характеризующих
базу для расчета налогового потенциала по видам
налогов, а также источник данных приведены в таблице 1 приложения 2 к
Закону.
Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается
по следующей формуле:
НПji = (ПДi x Нормi x (НБji/НБi))/100, где:
НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
ПДi - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет
области с территории муниципального района;
Нормi - норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога,
установленный
в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и Закона Оренбургской области "О межбюджетных
отношениях
в Оренбургской области";
HБji - показатель, характеризующий базу для расчета налогового
потенциала j-го поселения по i-му налогу;
HБi - суммарный показатель, характеризующий базу для расчета
налогового потенциала по i-му налогу всех поселений, входящих в состав
территории муниципального района.
Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей
формуле:
НПj = SUM НПji, где:
НПj - налоговый потенциал j-го поселения;
SUM - знак суммирования;
НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу.
Расчет уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему
уровню расходных обязательств поселений муниципального района в
планируемом году, производится по следующей формуле:
БОп = (ПДп - Сп + ОСобщ)/(ПДп - Сп), где:
БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему
уровню расходных обязательств поселений муниципального района в
планируемом году;
ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативную
систему налогов (таблица 1 приложения 2 к Закону), по поселениям
муниципального района в планируемом году;
Сп - общий размер субсидий из бюджетов поселений муниципального
района, перечисляемых в областной бюджет в соответствии с Законом
Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской
области";
ОСобщ - общий объем субвенции муниципальному району на
предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной
обеспеченности за счет средств областного бюджета с учетом субвенции,
компенсирующей
снижение объемов средств на выполнение государственных
полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной
обеспеченности поселений. (В редакции Закона Оренбургской области
от 06.03.2015 № 3096/840-V-ОЗ)
Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
производится по всем поселениям, входящим в состав муниципального
района, за исключением поселений, не имеющих права на получение
дотаций в соответствии с действующим бюджетным законодательством, и
поселений, бюджетная обеспеченность которых превышает уровень
бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных
обязательств поселений муниципального района в планируемом году.
Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения
на одного жителя рассчитывается по следующей формуле:
Джj = ((ПДп/Н) х (БОп - БОj)) х К1 х К2 х ОСобщ/SUM (((ПДп/Н) х
(БОп - БOj)) х К1 х К2 х Hj), где:
Джj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселения на одного жителя;
ПДп - прогноз налоговых доходов, входящих в репрезентативную
систему налогов (таблица 1 приложения 2 к Закону), по поселениям
муниципального района в планируемом году;
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в
состав территории муниципального района Оренбургской области;
БОп - уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему
уровню расходных обязательств поселений муниципального района в
планируемом году;
БOj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
К1 - корректирующий коэффициент, учитывающий численность
населения, проживающего в j-м поселении;
К2 - корректирующий коэффициент, учитывающий численность жителей,
проживающих
в j-м поселении, по отношению к общей численности
населения муниципального района;
ОСобщ - общий объем субвенции муниципальному району на
предоставление дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной
обеспеченности за счет средств областного бюджета;
Hj - численность постоянного населения j-гo поселения;
SUM - знак суммирования.
Для поселений с численностью населения до 700 человек
включительно корректирующий коэффициент К1 принимается равным 1,2. Для
поселений с численностью населения свыше 700 человек корректирующий
коэффициент К1 принимается равным 1,0.
Для поселений, численность населения которых в общей численности
муниципального района составляет 50,0 процента и более, корректирующий
коэффициент К2 принимается равным 0,6. Для поселений, численность
населения
которых в общей численности муниципального района составляет
менее 50,0 процента, корректирующий коэффициент К2 принимается равным
1,0.
Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения
рассчитывается по следующей формуле:
Дj = Джj х Hj, где:
Дj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселения;
Джj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселения на одного жителя;
Hj - численность постоянного населения j-гo поселения.
При составлении и (или) утверждении бюджета муниципального района
дотации, предоставляемые на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселениям за счет субвенций из областного бюджета, могут быть
полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений
от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной
бюджет и переданного в бюджеты муниципальных районов в порядке,
предусмотренном
Законом Оренбургской области "О межбюджетных
отношениях
в Оренбургской области".
Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических
лиц рассчитывается по следующей формуле:
ДНj = Дj/НПj х 100, где:
ДНj - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы
физических лиц в бюджет j-го поселения, выраженный в процентах;
Дj - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселения;
НПj - прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц,
подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Оренбургской области
по территории j-го поселения.
В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает
максимально возможный норматив, определяемый как дополнительный
норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в
соответствии
с законом об областном бюджете зачислению в бюджет
муниципального района, в качестве дополнительного закрепляется
максимально возможный норматив. В бюджет поселения передается сумма
дотации в объеме, определяемом как разница между расчетным объемом
дотации и объемом поступления налога на доходы физических лиц,
рассчитанным
по максимально возможному дополнительному нормативу.
При распределении дотаций из районного Фонда финансовой поддержки
поселений на плановый период численность населения принимается равной
численности населения, используемой при распределении дотаций на
очередной финансовый год.
Прогноз поступления налогов, входящих в репрезентативную систему
налогов для расчета налогового потенциала поселения, в
консолидированный бюджет Оренбургской области рассчитывается в
соответствии
с методикой, утверждаемой в составе методики формирования
областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.