Постановление Правительства Оренбургской области от 24.08.2012 № 702-п
Об управлении государственным долгом Оренбургской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24.08.2012 г. Оренбург N 702-п
Об управлении государственным долгом Оренбургской области
(В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
от 03.10.2014 г. N 721-п;
от 04.04.2016 № 235-п; от 28.09.2017 № 704-п;
от 12.07.2018 № 434-п)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в
целях организации работы по управлению государственным долгом
Оренбургской области:
1. Утвердить:
1.1. Концепцию управления долговыми обязательствами Оренбургской
области согласно приложению N 1.
1.2. Методику расчета долговой нагрузки на областной бюджет
согласно приложению N 2.
1.3. Методику расчета предельного объема заимствований с учетом
их влияния на долговую нагрузку областного бюджета согласно приложению
N 3. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от
28.09.2017 № 704-п
)
1.4. Критерии оценки государственного долга и государственных
заимствований Оренбургской области согласно приложению N 4.
1.5. Форму информации о возникновении, изменении и исполнении
долговых обязательств принципала по государственной гарантии
Оренбургской области согласно приложению N 5.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства
Оренбургской области:
от 05.09.2006 N 297-п "О совершенствовании долговой политики
Оренбургской области";
от 07.04.2008 N 132-п "Об управлении государственным долгом
Оренбургской области";
от 30.06.2009 N 329-п "О мерах по совершенствованию управления
долговыми обязательствами Оренбургской области";
от 06.10.2011 N 972-п "О внесении изменений в постановление
Правительства Оренбургской области от 07.04.2008 N 132-п";
от 28.12.2011 N 1274-п "О внесении изменений в постановление
Правительства Оренбургской области от 07.04.2008 года N 132-п".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
вице-губернатора - заместителя председателя Правительства Оренбургской
области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л.
4. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение N 1
к постановлению
Правительства области
от 24.08.2012 N 702-п
Концепция
управления долговыми обязательствами Оренбургской области
(В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
от 03.10.2014 г. N 721-п;
от 04.04.2016 № 235-п; от 28.09.2017 № 704-п;
от 12.07.2018 № 434-п)
1. Цель, принципы и основные задачи долговой политики
Оренбургской области
Управление государственным долгом Оренбургской области является
одним из важных компонентов системы управления финансовыми средствами
Оренбургской области. Эффективное управление государственным долгом
означает не только отсутствие просроченных долговых обязательств, но
и, прежде всего, создание прозрачной системы управления с
использованием четких процедур и механизмов и публичного раскрытия
информации о долговой политике Оренбургской области.
В рамках концепции управления долговыми обязательствами
Оренбургской области (далее - концепция) под долговой политикой
Оренбургской области понимается процесс разработки и практической
реализации стратегии управления государственными заимствованиями
Оренбургской области в целях поддержания объема долга на экономически
безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания и
равномерного распределения во времени связанных с долгом платежей.
Основной целью управления государственным долгом является
обеспечение исполнения расходных обязательств Оренбургской области в
полном объеме по более низкой стоимости на краткосрочную,
среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Принципами долговой политики Оренбургской области являются:
сохранение объема долговых обязательств Оренбургской области на
экономически безопасном уровне;
полнота и своевременность исполнения долговых обязательств
Оренбургской области;
сокращение стоимости обслуживания долга;
прозрачность управления долгом и доступность информации о долге.
Основными задачами управления государственным долгом являются:
модернизация системы управления долгом, в частности, системы
учета прямых и условных обязательств;
повышение эффективности государственных заимствований
Оренбургской области (далее - заимствование);
оптимизация структуры долга с целью минимизации его обслуживания;
сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;
развитие рыночных инструментов заимствований и инструментов
управления долгом;
совершенствование учета и отчетности по обслуживанию долга и
обеспечение раскрытия информации о долге.
2. Планирование прямых и условныхобязательств
2.1. Разработка программы государственных внутренних
заимствованийОренбургской области (далее - заимствований) и программы
предоставлениягосударственных гарантий на очередной финансовый год и
плановыйпериод осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Законом Оренбургской области "О бюджетном
процессе в Оренбургской области" и настоящейКонцепцией.
2.2. Министерство финансов Оренбургской области на основе
прогноза социально-экономического развития и показателей проекта
областногобюджета на очередной финансовый год и на плановый период
разрабатывает проект программы заимствований и проект программы
государственныхгарантий.
2.3. Процесс планирования государственного долга Оренбургской
области,включая условные обязательства, состоит из двух этапов:
I этап - планирование расходов на погашение и обслуживание
действующихдолговых обязательств Оренбургской области;
II этап - планирование объемов вновь привлекаемых прямых и
условныхобязательств.
2.4. Основной целью планирования погашения и обслуживания уже
имеющегосягосударственного долга Оренбургской области является оценка
возможности его погашения за счет доходов областного бюджета в
планируемом финансовом году.
2.5. При планировании новых долговых обязательств должны быть
соблюденыограничения, накладываемые на размер дефицита областного
бюджета,объем государственного долга Оренбургской области, объем
расходов на его обслуживание и предельный объем заимствований,
установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации.
2.6. К прямым обязательствам Оренбургской области относятся
долговыеобязательства, определенные статьей 99 Бюджетного кодекса
РоссийскойФедерации, за исключением государственных гарантий.
Условные обязательства Оренбургскойобласти - это обязательства
по государственным гарантиям, то есть обязательства, выплаты по
которым могут возникнуть в будущем при наступлениизаранее оговоренных
обстоятельств.
2.7. Исходной информацией для планирования прямых и условных
обязательствОренбургской области являются:
прогноз доходов, расходов и источников финансирования дефицита
областногобюджета (за исключением заимствований);
потребность в предоставлении государственных гарантий
Оренбургской области, определяемая на основе приоритетов
государственнойэкономической политики Оренбургской области;
информация о существующих прямых и условных обязательствах
Оренбургскойобласти.
2.8. Министерство финансов Оренбургской области на основе
исходнойинформации определяет:
долговую нагрузку областного бюджета всоответствии с методикой
расчета долговой нагрузки на областной бюджет, утвержденной
ПравительствомОренбургской области;
необходимые и предельные объемыпривлечения долговых обязательств
Оренбургскойобласти в соответствии с методикой расчета предельного
объема заимствований с учетом их влияния на долговую нагрузку
областногобюджета, утвержденной Правительством Оренбургской области;
прогноз возможного объема предоставления гарантий Оренбургской
области всоответствии с программой предоставления государственных
гарантийОренбургской области;
структуру государственного долгаОренбургской области в рамках
подготовкипроекта областного бюджета на очередной финансовый год и на
плановый период и разрабатывает в соответствии с ограничениями,
установленнымиБюджетным кодексом Российской Федерации, критериями
оценки государственногодолга Оренбургской области и заимствований,
утвержденными Правительством Оренбургской области, проект программы
заимствованийна очередной финансовый год и плановый период.
2.9. Результатом планирования прямых и условных обязательств
Оренбургскойобласти являются:
проект программы государственныхгарантий Оренбургской области,
которыйпредставляет собой перечень предоставляемых государственных
гарантийОренбургской области на очередной финансовый год и плановый
период;
проект программы заимствований на очередной финансовый год и
плановый период, который представляет собой перечень всех
заимствованийв виде разницы между объемом привлечения и объемом
средств,направляемых на погашение основной суммы государственного
долгаОренбургской области, по каждому виду заимствований.
2.10. Проект закона Оренбургской областиоб областном бюджете на
очередной финансовый год и на плановый период вносится в
Законодательное Собрание Оренбургской области и содержит проекты
программзаимствований и государственных гарантий Оренбургской области
на очереднойфинансовый год и плановый период, а также устанавливает:
предельный объем государственного долгаОренбургской области на
очереднойфинансовый год и каждый год планового периода;
верхний предел государственного долга Оренбургской области по
состоянию на1 января года, следующего за очередным финансовым годом и
каждым годомпланового периода;
верхний предел долга по государственным гарантиям Оренбургской
областипо состоянию на 1 января года, следующего за очередным
финансовымгодом и каждым годом планового периода;
объем расходов на обслуживание государственного долга
Оренбургскойобласти в очередном финансовом году и плановымпериоде.
2.11. Предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг
Оренбургскойобласти по номинальной стоимости на очередной финансовый
год икаждый год планового периода устанавливаются Правительством
Оренбургской области в соответствии с верхним пределом
государственногодолга Оренбургской области, установленным законом
Оренбургскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год
и на плановый период.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 28.09.2017 № 704-п)
3. Основные долговые инструменты Оренбургской области
Основными долговыми инструментами, имеющими перспективное
значение для развития системы управления государственным долгом
Оренбургской области, являются:
кредиты от кредитных организаций;
выпуск государственных ценных бумаг Оренбургской областью;
государственные гарантии Оренбургской области;
бюджетные кредиты из федерального бюджета.
3.1. Кредиты от кредитных организаций
Одним из инструментов финансирования дефицита бюджета и погашения
долговых обязательств Оренбургской области являются кредиты от
кредитных организаций (далее - кредиты).
Среди кредитов от кредитных организаций выделяют кредиты на срок
и кредитные линии (возобновляемые и невозобновляемые).
Кредиты на краткосрочный период привлекаются на покрытие
кассового разрыва, возникающего в ходе исполнения областного бюджета;
на среднесрочный и долгосрочный период - для покрытия дефицита бюджета
и погашения долговых обязательств.
Вышеуказанные мероприятия осуществляются в целях обеспечения
своевременного и качественного исполнения действующих социально-
экономических обязательств Оренбургской области, реализации инициатив,
направленных на повышение качества жизни населения области.
3.2. Выпуск государственных ценных бумаг Оренбургской области
Государственные ценные бумаги могут быть выпущены в виде
облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным
бумагам в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг",
удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных
ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии
этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от
номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки,
предусмотренные условиями указанной эмиссии.
Государственные облигации Оренбургской области выпускаются в
форме именных бездокументарных ценных бумаг, именных документарных
ценных бумаг с обязательным централизованным хранением (учетом),
документарных ценных бумаг на предъявителя с обязательным
централизованным хранением (учетом) глобального сертификата.
По срокам облигации могут быть краткосрочными (до 1 года),
среднесрочными (от 1 года до 5 лет включительно) или долгосрочными (от
5 до 30 лет).
Преимуществами государственных займов, осуществляемых путем
выпуска ценных бумаг, являются рыночный способ размещения и обращения
и конкурентный механизм ценообразования.
Заимствования на организованном рынке ценных бумаг осуществляются
в следующих целях:
создание гибкой системы управления государственным долгом;
диверсификация долгового портфеля;
использование достоинств облигационного займа как инструмента
привлечения средств;
аккумулирование средств наиболее широкого круга инвесторов.
Выпуск государственных ценных бумаг осуществляется в соответствии
с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными
законами от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", от 29
июля 1998 года N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг", законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Оренбургской области. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 03.10.2014 г. N 721-п)
3.3. Государственные гарантии Оренбургской области
Предоставление государственных гарантий Оренбургской области
является одной из форм поддержки инвестиционной деятельности в
Оренбургской области и реализации проектов, не имеющих инвестиционной
составляющей. Порядок предоставления государственных гарантий
регулируется Законом Оренбургской области "О порядке предоставления
государственных гарантий Оренбургской области".
При предоставлении государственных гарантий особые требования
предъявляются к финансовому состоянию принципалов (заемщиков),
качеству инвестиционных проектов, размеру и степени ликвидности
обеспечения исполнения гарантий и оформлению гарантий.
3.4. Бюджетные кредиты федерального бюджета
Используются все возможности получения бюджетных кредитов из
федерального бюджета по причине наименьшей стоимости их обслуживания.
Заемные средства в форме бюджетных кредитов из федерального бюджета
имеют в основном целевое назначение, определенное кредитором, либо
жестко ограничены по объему.
Статьей 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации
предусмотренопредоставление бюджетных кредитов на пополнение остатков
средств на счетахбюджетов субъектов Российской Федерации. (Дополнен -
Постановление Правительства Оренбургской области
Бюджетный кредит на пополнение остатков средств на счетах
бюджетовсубъектов Российской Федерации предоставляется в размере, не
превышающем одной двенадцатой утвержденного законом (решением) о
бюджете на соответствующий финансовый год объема доходов бюджета
субъектаРоссийской Федерации, за исключением субсидий, субвенций и
иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, на срок, не
превышающий 90дней, при условии его возврата не позднее 25 ноября
текущегофинансового года. Плата за пользование бюджетными кредитами
на пополнениеостатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской
Федерации – 0,1 процента годовых. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 12.07.2018 № 434-п)
Оренбургская область будет использовать подобный механизм для
ликвидации возникающих в течение финансового года кассовых разрывов,
что позволит финансировать исполнение расходных обязательств
областного бюджета, не прибегая к рыночным заимствованиям, тем самым
сократить объемы государственного долга региона и сэкономить расходы
на обслуживание государственного долга. (Дополнен - Постановление
Правительства Оренбургской области от 04.04.2016 № 235-п)
4. Осуществление государственных внутренних заимствований
и проведение операций с государственным долгом Оренбургской области
4.1. Операции с долговыми обязательствами Оренбургской области
В рамках исполнения областного бюджета и управления
государственным долгом Оренбургской области осуществляются следующие
операции с долговыми обязательствами области:
привлечение заемных средств;
обслуживание долговых обязательств;
погашение долговых обязательств, в том числе досрочное погашение
долговых обязательств;
предоставление, отзыв, исполнение государственных гарантий;
учет долговых обязательств.
4.2. Оперативное управление государственным долгом
Оренбургской области
В связи с наличием уже принятых областью долговых обязательств
вопросы оперативного управления государственным долгом в целях
обеспечения в дальнейшем устойчивости экономической и финансовой
системы Оренбургской области приобретают особую актуальность.
Главной целью системы оперативного управления государственным
долгом Оренбургской области следует признать сглаживание пиков
долговых платежей и экономию бюджетных ассигнований, предусмотренных
для обслуживания и погашения долговых обязательств.
К методам оперативного управления государственным долгом
Оренбургской области в рамках исполнения бюджета текущего года
относятся:
корректировка сроков привлечения заемных средств, предусмотренных
программой государственных внутренних заимствований Оренбургской
области, для финансирования утвержденного объема дефицита областного
бюджета и погашения долговых обязательств;
накопление средств на едином счете по учету средств областного
бюджета, необходимых для погашения долговых обязательств по мере
возможности;
досрочное погашение долговых обязательств;
сокращение объема заимствований;
использование различных инструментов заимствований.
Корректировка сроков привлечения заемных средств при условии
сохранения общих параметров бюджета текущего года предусматривает их
перенесение на более ранние или поздние сроки в соответствии с
распределением заимствований, утвержденным кассовым планом. Критерием
определения необходимости ее осуществления является реальное
финансовое состояние области, то есть фактическое поступление доходов
и фактическое использование предусмотренных бюджетом ассигнований.
В случае временного снижения фактического поступления доходов от
запланированного уровня, который может повлечь срыв в финансировании
утвержденных на данный период расходов, может быть принято решение о
досрочном привлечении заемных средств, предусмотренных на последующие
периоды финансового года. В случае опережающего поступления
запланированных доходов и (или) экономии утвержденного объема
бюджетных расходов может быть принято решение о перенесении
государственных заимствований на более поздние сроки или досрочном
погашении долговых обязательств области.
Корректировка сроков привлечения заемных средств может также
мотивироваться складывающейся конъюнктурой на рынке заимствований,
когда за счет изменения утвержденных сроков привлечения заемных
средств достигается сокращение расходов по обслуживанию
государственного долга области.
Накопление средств на едином счете по учету средств областного
бюджета средств, необходимых для погашения долговых обязательств,
должно быть направлено в первую очередь на сглаживание пиковых
нагрузок на областной бюджет и исключение в связи с этим резкого
снижения уровня финансовой обеспеченности расходов бюджета.
Накопление средств, необходимых для погашения в установленные
сроки долговых обязательств Оренбургской области, может осуществляться
в году, предшествующем пиковой нагрузке, а также в рамках формирования
проекта бюджета года, на который она приходится. В году,
предшествующем пиковой нагрузке, накопление средств может
осуществляться за счет доходов, дополнительно полученных в ходе
исполнения областного бюджета, а также за счет экономии в расходах.
Средства, накопленные в текущем финансовом году для погашения
долговых обязательств Оренбургской области следующего года, могут
являться составной частью свободного остатка средств на начало
следующего финансового года и использоваться на погашение этих
обязательств в порядке, установленном бюджетным законодательством.
В целях избежания образования на счете областного бюджета
значительной суммы не использованных в текущем бюджетном обороте
средств, в зависимости от суммы накапливаемых финансовых ресурсов
могут корректироваться сроки привлечения заемных средств,
предусмотренных программой государственных внутренних заимствований
Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период.
Это означает, что за счет средств, имеющихся на счете по учету средств
областного бюджета, осуществляется финансирование расходов текущего
финансового года, а привлечение заемных ресурсов, предусмотренных на
их финансирование, осуществляется в сроки, максимально приближенные к
концу года или сроку исполнения долговых обязательств. Такой механизм
регулирования накопления средств для погашения долговых обязательств
следующего финансового года обеспечивает экономию расходов по
обслуживанию долговых обязательств в текущем году. В то же время
необходимо учитывать складывающуюся конъюнктуру на рынке долговых
инструментов.
Досрочное погашение долговых обязательств Оренбургской области
может осуществляться за счет дополнительно полученных доходов,
экономии по расходам и (или) привлечения новых, более дешевых,
заимствований. К досрочному погашению могут быть приняты обязательства
как текущего финансового года, так и планового периода.
Сокращение объема государственных заимствований должно
осуществляться при стабилизации финансового положения за счет
получения дополнительных доходов и оптимизации утвержденных расходов.
Сокращение объема государственных заимствований в текущем финансовом
году должно рассматриваться как одна из мер снятия пиковых нагрузок по
погашению долговых обязательств будущих периодов.
Использование тех или иных инструментов заимствований
осуществляется в зависимости от ситуации на финансовом рынке и
рассматриваемых условий заимствований.
5. Управление рисками исполненияобластного бюджета в части
заимствований
5.1. Основными рисками при исполненииобластного бюджета в части
заимствованийявляются:
риск процентной ставки, показывающейвероятность неблагоприятного
для Оренбургской области изменения стоимости заимствований в
зависимостиот времени и объема потребности в заемных ресурсах;
риск недостаточного поступлениядоходов в областной бюджет на
финансированиерасходов;
риск снижения ликвидности рынка.
5.2. Целями управления рисками приисполнении областного бюджета
в частизаимствований являются:
снижение рисков неисполнения областного бюджета в части,
касающейся финансирования расходов областного бюджета засчет заемных
средств;
сглаживание пиков платежей пофинансированию дефицита областного
бюджета ипогашению долговых обязательств;
повышение степени предсказуемости действийпо привлечению заемных
средств;
совершенствование системы управления государственным долгом
Оренбургскойобласти.
5.3. В текущем финансовом году и плановомпериоде осуществляется
планированиезаимствований Оренбургской области с учетом необходимости
обеспеченияоптимальной ликвидности областного бюджета, недопущения
срывов вфинансировании расходов областного бюджета, снижения рисков
неисполнения областного бюджета в целом и по заимствованиям в
частности.
5.4. Планирование осуществляется на основепрогнозов поступления
доходов, финансирования расходов и привлечения заимствований,
статистического анализа исполнения предыдущих лет с соблюдением
следующихтребований:
учет экономических возможностей помобилизации ресурсов, текущей
и ожидаемой конъюнктуры на финансовых рынках при планировании
заимствований;
планомерный характер заимствований, при котором объемы
заимствованийдолжны распределяться в течение года таким образом,
чтобы снизитьриск ухудшения условий заимствований;
осуществление управления ликвидностью и заимствованиями
Оренбургскойобласти для сглаживания пиков платежей по финансированию
дефицита областного бюджета и погашению государственного долга
Оренбургскойобласти при планировании, исполнении областного бюджета и
заимствований;
включение всего финансового года в периодпланирования;
разработка и использование программных средств планирования
заимствований, позволяющих проводить оперативный анализ планов и
рисков, возникающихпри привлечении заемных средств.
5.5. Во избежание рисков, возникающих в процессе управления
государственнымдолгом Оренбургской области, министерством финансов
Оренбургской области проводится анализ долговых обязательств
Оренбургскойобласти с использованием следующих индикаторов:
наличие просроченного прямогогосударственного долга Оренбургской
области,просроченных гарантий. Данный индикатор свидетельствует о
том, что кредитоспособность Оренбургской области при невыполнении
своихдолговых обязательств находится на минимально возможном уровне;
доля погашения долговых обязательств в текущем (очередном)
финансовом году (за исключением суммы погашения привлекаемых и
погашаемых в течение финансового года кредитов от кредитных
организаций ибюджетных кредитов на пополнение остатков средств на
счетах бюджетов субъектов Российской Федерации) в объеме
государственного долга Оренбургской области. Данный индикатор
свидетельствуето том, насколько выгодны условия заимствования, а
такжеоценивает размер дополнительной нагрузки на областной бюджет в
результате использования заемных средств, позволяет оценить
способность Оренбургской области выполнять обязательства по
собственнымдолгам после осуществления текущих обязательных денежных
расходов.Значение данного индикатора больше 0,5 свидетельствует о
высокойдолговой нагрузке Оренбургской области в текущем году и о том,
что долговыеобязательства могут быть погашены в том числе за счет
перекредитования , что повышает кредитный риск;
доля выплат по среднесрочным и долгосрочным обязательствам в
объеме государственного долга Оренбургской области. Данный индикатор
показываетдолговую нагрузку Оренбургской области с инвестиционной
составляющей;
доля выплат по краткосрочным обязательствам (за исключением
бюджетныхкредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов
субъектов Российской Федерации) в объеме государственного долга
Оренбургскойобласти. Значение индикатора более 0,3 свидетельствует о
недостаточности бюджетных средств для выполнения собственных
обязательстви, как следствие, чрезмерном количестве кредитов на
покрытие кассовыхразрывов;
доля долговых обязательств, номинированныхв иностранной валюте,
в объеме государственного долга Оренбургской области. В условиях
высокого валютного риска значение данного индикатора более 0,8
свидетельствуето вероятности невыполнения Оренбургской областью своих
обязательств,поскольку областной бюджет имеет источники доходов в
рублевом эквиваленте.
5.6. Анализ рисков осуществляется последующей форме:
Форма анализа рисков
---------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование индикатора | Рекомендуемое |
| п/п| | значение |
|-----+--------------------------------------------------+----------------|
| 1. | Доля просроченного прямого долга Оренбургской| 0,0 |
| | области в объеме государственного долга | |
| | Оренбургской области | |
|-----+--------------------------------------------------+----------------|
| 2. | Доля просроченных гарантий в объеме | не более 0,1 |
| | государственного долга Оренбургскойобласти | |
|-----+--------------------------------------------------+----------------|
| 3. | Доля погашения долговых обязательствах в текущем | менее0,5 |
| | финансовом году вобъеме государственного долга | |
| | Оренбургской области | |
|-----+--------------------------------------------------+----------------|
| 4. | Доля выплат по среднесрочным и долгосрочным | не менее 0,7 |
| | обязательствам в объеме государственного долга | |
| | Оренбургской области | |
|-----+--------------------------------------------------+----------------|
| 5. | Доля выплат по краткосрочным обязательствам в| не более 0,3 |
| | объеме государственного долга Оренбургской | |
| | области | |
|-----+--------------------------------------------------+----------------|
| 6. | Доля долговых обязательств, номинированных в | менее 0,8 |
| | иностранной валюте, в объеме государственного| |
| | долга Оренбургской области | |
---------------------------------------------------------------------------
(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 28.09.2017 № 704-п)
6. Методика оценки долговой устойчивости
6.1. Показатели долговой устойчивости областного бюджета
направлены на:
снижение риска неисполнения долговых обязательств в условиях, при
которых новые заимствования невозможны;
безусловное исполнение социально значимых и первоочередных
расходов бюджета;
сокращение стоимости обслуживания долга.
6.2. Расчет показателей долговой устойчивости областного бюджета
проводится при формировании проекта областного бюджета на очередной
финансовый год и плановый период, при внесении изменений в областной
бюджет на очередной финансовый год и плановый период, а также при
подготовке проектов правовых актов Правительства Оренбургской области
о принятии отдельных долговых обязательств Оренбургской областью.
6.3. Перечень показателей долговой устойчивости областного
бюджета:
1) ограничения, распространяющиеся на текущий и очередной
финансовыегоды, а также плановый период (i = 1, 2, 3, 4), где i = 1 -
текущийфинансовый год, i = 2 - очередной финансовый год, i = 3 и i =
4 - двафинансовых года, следующих за очередным финансовым годом.
-------------------------------------------------------------------------
| Наименование показателя | Допустимый | Кризисный |
| | уровень | уровень |
| |(процентов) | (процентов) |
|-------------------------------------------+-------------+-------------|
| отношение долговой нагрузки i-го года (за | <= 18 | > 18 |
|исключением суммы погашения привлекае- | | |
| мых и погашаемых в течение финансового | | |
| годакредитов от кредитных организаций и| | |
| бюджетныхкредитов на пополнение остат- | | |
| ков средствна счетах бюджетов субъектов | | |
| Российской Федерации) к объему налого- | | |
| вых и неналоговых доходов областного| | |
|бюджета и дотаций из других бюджетов | | |
|бюджетной системы Российской Федера- | | |
| ции соответствующего (i-го) года | | |
-------------------------------------------------------------------------
2) ограничения, действительные запределами планового периода (i
= 5,...., N,где i = 5 - год, следующий за последним годом планового
периода, N -год погашения самого долгосрочного займа).
-------------------------------------------------------------------------
| Наименование показателя | Допустимый | Кризисный |
| | уровень | уровень |
| |(процентов) | (процентов) |
|-------------------------------------------+-------------+-------------|
|отношение объема погашения долговых | <= 18 | > 18 |
| обязательств (за исключением суммы | | |
|погашения привлекаемых и погашаемых в | | |
|течение финансового года кредитов от| | |
|кредитных организаций и бюджетных| | |
| кредитов напополнение остатков средств | | |
| на счетахбюджетов субъектов Российской | | |
| Федерации) i-го года к объему налоговых и | | |
|неналоговых доходов областного бюджета | | |
| и дотацийиз других бюджетов бюджетной | | |
| системыРоссийской Федерации последнего | | |
| годапланового периода (i = 4) | | |
-------------------------------------------------------------------------
(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 28.09.2017 № 704-п)
6.4. Методика оценки долговой устойчивости определяет два уровня
требований, предъявляемых к показателям долговой устойчивости:
требования допустимого уровня носят рекомендательный характер.
Выполнение указанных требований свидетельствует о способности
Оренбургской области полностью исполнить свои долговые обязательства в
условиях дестабилизации долговых рынков и краткосрочного спада
бюджетных поступлений;
требования кризисного уровня носят обязательный характер. Оценка
показателей на кризисном уровне свидетельствует о возникновении рисков
неисполнения Оренбургской областью своих долговых обязательств за счет
доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета (без
учета заимствований) в соответствующем временном периоде.
6.5. Меры по обеспечению долговой устойчивости:
в случае несоответствия показателей долговой устойчивости,
установленных пунктом 6.3 настоящей концепции, требованиям допустимого
уровня в период до окончания текущего финансового года осуществляется
планирование мер, обеспечивающих приведение показателей долговой
устойчивости к рекомендуемому уровню;
несоответствиепоказателей долговой устойчивости, указанных в
пункте 6.3 настоящей Концепции, требованиям допустимого уровня в одном
из периодовпланирования требует проведения безотлагательных мер по
приведению таких показателей в соответствие с установленными
требованиямидопустимого уровня. Для этого необходимо изменение сроков
исполнения долговых обязательств Оренбургской области в
соответствующем периоде планирования. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от28.09.2017 № 704-п)
Привлечение новых долговых обязательств с погашением в указанном
периоде планирования до приведения показателей долговой устойчивости в
соответствие с установленными требованиями допустимого уровня не
допускается. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 28.09.2017 № 704-п)
7. Управление источниками финансирования дефицита
областного бюджета
Оптимизация источников финансирования дефицита областного бюджета
подразумевает решение следующих задач:
финансирование дефицита областного бюджета и обеспечение
стабильности финансирования расходов;
использование свободных средств областного бюджета, временно
невостребованных для финансирования расходов областного бюджета.
Первая задача решается в контексте тех целей и мер, которые
изложены в разделе 6 настоящей концепции. Суть ее сводится к тому, что
государственные заимствования привлекаются не только для
финансирования возникшей потребности финансирования дефицита
областного бюджета, но и в целях резервирования дополнительных средств
для сглаживания пиков платежей по погашению государственного долга.
Свободные средства областного бюджета, являясь временно
невостребованными для финансирования расходов, могут быть использованы
по двум основным направлениям:
операции по сокращению долга;
операции по размещению средств областного бюджета на банковских
депозитах.
На операции досрочного погашения государственного долга
Оренбургской области необходимо накладывать ограничения, поскольку это
может привести к некоторым отрицательным последствиям, в том числе к:
дополнительным расходам областного бюджета на погашение долга, не
предусмотренным областным бюджетом на соответствующий финансовый год;
снижению ликвидности рынка;
выводу денежных ресурсов из финансовой системы Оренбургской
области.
Досрочное погашение долга возможно в период текущего профицита и
более эффективно в отношении долговых инструментов, которые погашаются
в текущем финансовом году. Это позволит уменьшить расходы на
обслуживание государственного долга, особенно в отношении
заимствований с высокой процентной ставкой и большой долей расходов в
абсолютном значении.
Операции на открытом рынке позволяют управлять ликвидностью
областного бюджета, дополнительно обеспечивать поступления в областной
бюджет. Размещение областных средств на банковских депозитах
осуществляется в соответствии со статьей 236 Бюджетного кодекса
Российской Федерации и порядком размещения средств областного бюджета
на банковские депозиты, утвержденным Правительством Оренбургской
области.
8. Учет государственных долговых обязательств
8.1. Государственные долговые обязательства Оренбургской области
могут существовать в виде обязательств по:
государственным ценным бумагам Оренбургской области;
бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным Оренбургской областью от кредитных
организаций, иностранных банков и международных финансовых
организаций;
государственным гарантиям Оренбургской области.
8.2. В объем государственного долга Оренбургской области
включаются:
номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам
Оренбургской области;
объем основного долга по кредитам, полученным Оренбургской
областью;
объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в
областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации;
объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным
Оренбургской областью;
объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых
обязательств Оренбургской области.
В объем государственного внутреннего долга Оренбургской области
включаются:
номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам
Оренбургской области, обязательства по которым выражены в валюте
Российской Федерации;
объем основного долга по кредитам, полученным Оренбургской
областью, обязательства по которым выражены в валюте Российской
Федерации;
объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в
областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации;
объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным
Оренбургской областью, выраженным в валюте Российской Федерации;
объем обязательств Оренбургской области перед Российской
Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования
целевых иностранных кредитов (заимствований);
объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых
обязательств Оренбургской области, обязательства по которым выражены в
валюте Российской Федерации.
8.3. Государственная долговая книга Оренбургской области (далее -
долговая книга) представляет собой систему учета и регистрации всех
государственных долговых обязательств (в том числе гарантий)
Оренбургской области, их условий, а также объемов долга в разрезе всех
кредиторов.
Ведение долговой книги осуществляется министерством финансов
Оренбургской области.
Информация о долговых обязательствах вносится министерством
финансов Оренбургской области в долговую книгу в срок, не превышающий
пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего
обязательства.
В долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых
обязательств Оренбургской области по видам этих обязательств, о дате
их возникновения и исполнения полностью или частично, формах
обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой,
порядок и срок ее внесения в долговую книгу устанавливаются
министерством финансов Оренбургской области.
В долговой книге в том числе учитывается информация о
просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств
Оренбургской области.
8.4. Информация о долговых обязательствах муниципального района
или городского округа, отраженная в муниципальной долговой книге,
ежемесячно подлежит представлению в министерство финансов Оренбургской
области не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным
месяцем.
Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются
министерством финансов Оренбургской области.
Информацию о долговых обязательствах городских и сельских
поселений, входящих в состав муниципального района, финансовые органы
городских и сельских поселений представляют в финансовый орган
муниципального района. Финансовый орган муниципального района
представляет сводную информацию о долговых обязательствах поселений,
входящих в состав муниципального района, в министерство финансов
Оренбургской области одновременно с представлением информации о
долговых обязательствах муниципального района.
Ответственность за достоверность данных о долговых
обязательствах, муниципального образования, переданных в министерство
финансов Оренбургской области, несет финансовый орган муниципального
образования.
8.5. Информация о долговых обязательствах Оренбургской области,
отраженная в долговой книге, а также информация о долговых
обязательствах муниципальных образований Оренбургской области подлежит
передаче Министерству финансов Российской Федерации министерством
финансов Оренбургской области.
Ответственность за достоверность переданных в Министерство
финансов Российской Федерации данных о долговых обязательствах
Оренбургской области и муниципальных образований несет министерство
финансов Оренбургской области.
8.6. Заемщики средств, полученных под государственную гарантию
Оренбургской области, представляют министерству финансов Оренбургской
области информацию о возникновении, изменении и исполнении долговых
обязательств по форме, утвержденной Правительством Оренбургской
области, с приложением копий платежных документов не позднее
следующего дня за днем возникновения и исполнения долгового
обязательства.
8.7. Ежемесячно данные долговой книги сверяются с отчетностью,
представляемой министерством финансов Оренбургской области в
Министерство финансов Российской Федерации.
8.8. Данные о состоянии государственного долга Оренбургской
области отражаются в составе отчета об исполнении консолидированного
бюджета Оренбургской области за соответствующий период.
8.9. Информация, содержащаяся в долговой книге, является
конфиденциальной.
8.10. Информация, содержащаяся в долговой книге по всем долговым
обязательствам, может быть представлена органам законодательной и
исполнительной власти Оренбургской области, Счетной палате
Оренбургской области по соответствующим запросам.
8.11. Иным юридическим и физическим лицам сведения, содержащиеся
в долговой книге, представляются министерством финансов Оренбургской
области в форме выписки из долговой книги по указанию министра
финансов Оренбургской области.
9. Контроль за состоянием государственного долга
Оренбургской области
9.1. В целях осуществления Правительством Оренбургской области
контроля за состоянием государственного долга области министерство
финансов Оренбургской области осуществляет мониторинг состояния
государственного долга области посредством:
получения от заемщиков средств, полученных под государственную
гарантию Оренбургской области, копий платежных документов и информации
о возникновении, изменении и исполнении долговых обязательств по
форме, утвержденной Правительством Оренбургской области;
получения информации о муниципальном долге от финансовых органов
муниципальных образований области;
проведения совместных с соответствующими министерствами
Оренбургской области и контролирующими органами проверок исполнения
долговых обязательств.
9.2. Министерство финансов Оренбургской области проводит
мониторинг и оценку государственного и муниципального долга,
государственных заимствований в соответствии с нормами и требованиями
бюджетного законодательства Российской Федерации и Оренбургской
области.
Приложение N 2
к постановлению
Правительства области
от 24.08.2012 N 702-п
Методика
расчета долговой нагрузки на областной бюджет
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 11.10.2013 г. N 826-п; от 28.09.2017 № 704-п;
от 28.09.2017 № 704-п)
I. Общие положения
1. Методика расчета долговой нагрузки на областной бюджет (далее
- методика) разработана в целях создания механизма оценки и
регулирования долговой нагрузки на областной бюджет, а также оценки
способности областного бюджета полностью и в срок исполнять свои
долговые обязательства за счет доходов областного бюджета.
2. Долговые обязательства Оренбургской области могут существовать
исключительно в виде обязательств, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
3. В методике применяются следующие понятия:
планируемые долговые обязательства области - обязательства,
которые будут приняты (или изменены) в соответствии с проектом закона
Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период (проектом закона Оренбургской области о внесении
изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период) в сторону увеличения в
текущем финансовом году, очередном финансовом году (и) или плановом
периоде;
действующие долговые обязательства области - обязательства,
состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными
правовыми актами, договорами и соглашениями и которые не предлагаются
(не планируются) в текущем финансовом году, отчетном финансовом году
(и) или плановом периоде к изменению с увеличением объема;
прямые обязательства - обязательства, которые требуют выплат
процентов и (или) суммы основного долга в объемах, сроках и на
условиях, предусмотренных обязательством. К прямым обязательствам
относятся долговые обязательства, определенные статьей 99 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, за исключением государственных гарантий;
условные обязательства - обязательства, выплаты по которым могут
возникнуть в будущем при наступлении заранее оговоренных
обстоятельств. К условным обязательствам относятся обязательства
Оренбургской области по предоставленным и планируемым к предоставлению
государственным гарантиям; (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 11.10.2013 г. N 826-п)
долговая нагрузка областного бюджета - объем обязательств,
связанных с обслуживанием и погашением прямых обязательств, и объем
резервирования средств под возможные платежи по условным
обязательствам в каждом конкретном периоде выбранного временного
интервала;
(абзац утратил силу - постановление Правительства Оренбургской
области от 28.09.2017 г. № 704-п - см. предыдущую редакцию)
(абзац утратил силу - постановление Правительства Оренбургской
области от 28.09.2017 г. № 704-п - см. предыдущую редакцию)
(абзац утратил силу - постановление Правительства Оренбургской
области от 28.09.2017 г. № 704-п - см. предыдущую редакцию)
4. Целями применения методики являются:
планирование объемов долговых обязательств на принципах,
обеспечивающих финансовую устойчивость областного бюджета;
контролирование рисков неисполнения долговых обязательств
областного бюджета в зависимости от факторов, влияющих на их
изменение;
оценка эффективности государственных заимствований Оренбургской
области;
повышение качества прогнозирования параметров государственного
долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание;
определение экономически безопасного уровня государственного
долга Оренбургской области и платежей по долгу на весь период
прогнозирования.
II. Расчет долговой нагрузки на областной бюджет с учетом
действующих долговых обязательств
5. Расчет долговой нагрузки на областной бюджет (далее - долговая
нагрузка) проводится:
а) на стадии формирования проекта закона Оренбургской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а
также на стадии подготовки изменений в закон Оренбургской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в
случае изменения параметров дефицита областного бюджета с
предполагаемым изменением объемов заимствований. Под плановым периодом
понимаются два финансовых года, следующих за очередным финансовым
годом;
б) по состоянию на текущую дату при привлечении государственных
заимствований области, предоставлении государственных гарантий
области, проведении мониторинга долговой нагрузки в течение текущего
финансового года при необходимости.
Расчет долговой нагрузки на очередной финансовый год и плановый
период производится с учетом действующих долговых обязательств
области. Также расчет долговой нагрузки может проводиться при
проведении операций рефинансирования или реструктуризации действующих
долговых обязательств.
При расчете долговой нагрузки временной интервал, по которому
оценивается долговая нагрузка, разбивается на периоды расчета.
6. Для расчета долговой нагрузки используются данные об объеме и
условиях привлечения прямых обязательств и объемов резервирования
средств под возможные платежи по условным обязательствам. Долговая
нагрузка для каждого i-го периода, связанная с обслуживанием и
погашением прямых обязательств и объемов резервирования средств под
возможные платежи по условным обязательствам, определяется по
следующей формуле:
M L
ДН(i) = SUM(ПГ(i, j) + ОБ(i, j)) + SUM(ОР(i, k)), где:
J=1 k=1
ДН(i) - долговая нагрузка в i-м периоде;
ПГ(i, j) - расходы на погашение j-го прямого обязательства в i-м
периоде;
ОБ(i, j) - расходы на обслуживание j-го прямого обязательства в
i-м периоде;
ОР(i, k) - объемы резервирования средств под возможный платеж по
k-му условному обязательству в i-м периоде;
M - число прямых обязательств;
L - число условных обязательств.
Сумма ДН(i) для всех периодов представляет собой совокупную
долговую нагрузку на выбранном временном интервале:
N
ДН = SUM ДН(i), где:
i=1
N - число периодов расчета во временном интервале.
При расчете расходов на погашение j-го прямого обязательства в
i-ом
периоде не учитывается объем расходов на погашение привлекаемых и
погашаемых в течение финансового года кредитов от кредитных
организаций и бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на
счетах
бюджетов субъектов Российской Федерации. (Дополнен -
Постановление Правительства Оренбургской области
от 28.09.2017 № 704-п)
7.
(Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургской
области от 28.09.2017 № 704-п)
8. Определение оптимального уровнядолговой нагрузки на областной
бюджет должно обеспечить необходимый уровень его экономической
безопасности,защиту определенной части расходов областного бюджета,
необходимой для выполнения социальных программ, от рисков,связанных с
погашениемдолговых обязательств Оренбургской области.
Оптимальный уровень долговой нагрузки не должен превышать 18
процентов и определяется как отношение долговой нагрузки i-го года(за
исключением суммы погашения привлекаемых и погашаемых в течение
финансового года кредитов от кредитных организаций и бюджетных
кредитов напополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов
Российской Федерации) к объему налоговых и неналоговых доходов
областногобюджета и дотаций из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации соответствующего года.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 28.09.2017 № 704-п)
Приложение N 3
к постановлению
Правительства области
от 24.08.2012 N 702-п
Методика
расчета предельного объема заимствований сучетом их влияния на
долговую нагрузку областногобюджета
(В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области
I. Общие положения
1. Методика расчета предельного объемазаимствований с учетом их
влияния надолговую нагрузку областного бюджета (далее - методика)
разработана для определения процедуры планирования новых долговых
обязательств на различные цели с учетом соблюдения экономически
безопасногоуровня долговой нагрузки на областной бюджет.
Расчет предельного объема заимствований сучетом их влияния на
долговую нагрузку областного бюджета проводится при формировании
проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и на плановый
период, атакже при подготовке изменений в закон Оренбургской области
об областномбюджете на текущий финансовый год и на плановый период в
случае изменения параметров дефицита областного бюджета с
предполагаемымизменением объемов заимствований.
2. Целью применения методики является планирование объемов
заимствованийв целях финансирования дефицита областного бюджета и
погашениядолговых обязательств Оренбургской области.
3. Расчет прогнозного объема поступлений от заимствований
осуществляетсяв следующем порядке:
1) размещение государственных ценных бумаг субъекта Российской
Федерации,номинальная стоимость которых указана в валюте Российской
Федерации:
а) используется метод прямого счета;
б) для расчета прогнозного объемапоступлений учитываются:
решения об эмиссии действующихоблигационных займов;
уровень прогнозируемого дефицита (профицита) областного бюджета;
объем бюджетных ассигнований, направляемых на погашение
государственного долга Оренбургской области, в соответствующем
финансовом году;
рыночная конъюнктура;
2) получение кредитов от кредитных организаций бюджетами
субъектовРоссийской Федерации в валюте Российской Федерации:
а) используется метод прямого счета;
б) для расчета прогнозного объемапоступлений учитываются:
действующие государственные контракты о получении кредитов от
кредитныхорганизаций;
уровень прогнозируемого дефицита (профицита) областного бюджета;
объем бюджетных ассигнований, направляемых на погашение
государственного долга Оренбургской области, в соответствующем
финансовом году;
рыночная конъюнктура;
3) получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы
РоссийскойФедерации бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте
РоссийскойФедерации:
а) используется метод прямого счета;
б) прогнозирование объема поступлений бюджетных кредитов из
федеральногобюджета в валюте Российской Федерации осуществляется
исключительно при наличии решения Министра финансов Российской
Федерации опредоставлении бюджетного кредита.
При прогнозировании объема поступлений бюджетных кредитов на
пополнениеостатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской
Федерацииучитываются:
прогнозируемый объем доходов областногобюджета;
прогнозируемый объем субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов,имеющих целевое назначение;
ограничения, установленные бюджетнымзаконодательством Российской
Федерации иОренбургской области, в части заимствований.
Прогнозируемый объем поступлений бюджетныхкредитов на пополнение
остатковсредств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации не
может превышать одну двенадцатую прогнозируемого объема доходов
областногобюджета на соответствующий финансовый год, за исключением
субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое
назначение.
4. При планировании новых заимствованийучитываются ограничения,
накладываемые на размер дефицита областного бюджета, объем
государственногодолга Оренбургской области, объем расходов на его
обслуживаниеи предельный объем заимствований, установленныеБюджетным
кодексомРоссийской Федерации.
II. Планирование предельного объемазаимствований
5. Расчет предельного объема заимствований осуществляется по
следующейформуле:
ОЗП(i)= ДФ(i) + ПДО(i), где:
ОЗП(i) -предельный объем заимствований в i-м периоде;
ДФ(i) - объемдефицита областного бюджета i-м периоде;
ПДО(i)- объем средств, планируемый на погашение действующих и
принимаемыхдолговых обязательств, в i-м периоде.
6. Объем заимствований, запланированный к привлечению в i-м
периоде (ОЗ(i), должен быть меньше либо равен предельному объему
заимствованийв i-м периоде.
В случае если ОЗ(i) > ОЗП(i), то привлечение новых долговых
обязательств планируется и производится в объеме, не превышающем
предельный объем заимствований (не более ОЗП(i).
7. В ходе исполнения областного бюджета возможно превышение
предельного объема заимствований Оренбургской области в части
привлечениябюджетного кредита за счет средств федерального бюджета на
пополнениеостатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской
Федерации.
Приложение N 4
к постановлению
Правительства области
от 24.08.2012 N 702-п
Критерии оценки
государственного долга и государственных заимствований
Оренбургской области
--------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование показателя | Допустимый | Кризисный |
| п/п | | уровень | уровень |
| | | (процентов) | (процентов) |
|-----+-------------------------------------------+--------------+-------------|
| 1. | Отношение объема государственного долга к | < 100 | >= 100 |
| | общему годовому объему доходов | | |
| | областного бюджета без учета объема | | |
| | безвозмездных поступлений | | |
|-----+-------------------------------------------+--------------+-------------|
| 2. | Отношение объема расходов на | < 15 | >= 15 |
| | обслуживание государственного долга к | | |
| | объему расходов областного бюджета, за | | |
| | исключением объема расходов, которые | | |
| | осуществляются за счет субвенций, | | |
| | предоставляемых из федерального бюджета | | |
|-----+-------------------------------------------+--------------+-------------|
| 3. | Отношение дефицита областного бюджета | < 15 | >= 15 |
| | (за вычетом объема поступлений от продажи | | |
| | акций и иных форм участия в капитале, | | |
| | находящихся в собственности области, и | | |
| | изменения остатков средств на счетах по | | |
| | учету средств бюджета) к общему годовому | | |
| | объему доходов областного бюджета без | | |
| | учета объема безвозмездных поступлений | | |
|-----+-------------------------------------------+--------------+-------------|
| 4. | Отношение объема заимствований к сумме, | <=100 | >100 |
| | направляемой на финансирование дефицита | | |
| | областного бюджета и (или) погашение | | |
| | долговых обязательств областного бюджета | | |
--------------------------------------------------------------------------------
Примечание. Ограничения, установленные для государственного долга
и дефицита областного бюджета, принимаются с учетом действующих
пунктов 8 и 9 статьи 7 Федерального закона от 9 апреля 2009 года N 58-
ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Приложение N 5
к постановлению
Правительства области
от 24.08.2012 N 702-п
Форма
информации о возникновении, изменении и исполнении
долговых обязательств принципала по государственной гарантии
Оренбургской области
ИНФОРМАЦИЯ
от "___"_____________20____года
о возникновении, изменении и исполнении долговых обязательств
__________________________________________________
(наименование принципала)
по государственной гарантии Оренбургской области,
предоставленной по договору от "___"_______________20____года
Предельный объем обязательств по государственной гарантии -
всего_______________________ рублей ______ коп.,
в том числе:
основной долг_______________ рублей ______ коп.
проценты____________________ рублей ______ коп.
Фактический объем обязательств по государственной гарантии -
всего_______________________ рублей ______ коп.,
в том числе:
основной долг_______________ рублей ______ коп.
проценты____________________ рублей ______ коп.
----------------------------------------------------------------------------------------
| Дата и номер | Привлечено | Погашено | Остаток |
| платежного | (рублей) | (рублей) | задолженности |
| документа, | | | (рублей) |
| подтверждающего |----------------------+----------------------+---------------------|
| исполнение | основной | процентов | основной | процентов | основной | процентов|
| обязательств | долг | | долг | | долг | |
|------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------|
| 1. | | | | | | |
|------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------|
| 2. | | | | | | |
|------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------|
| Итого за 20___г. | | | | | | |
|------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------|
| 1. | | | | | | |
|------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------|
| 2. | | | | | | |
|------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------|
| Итого за 20___г. | | | | | | |
|------------------+----------+-----------+----------+-----------+----------+----------|
| ВСЕГО | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
Руководитель __________________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
МП
Главный бухгалтер __________________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Исполнитель ___________________ _____________________
(инициалы, фамилия) (контактный телефон)
Примечание. Информация заполняется с момента возникновения
долгового обязательства до момента его полного погашения.
____________