Постановление администрации города Оренбурга от 08.08.2012 № 1946-п
Об утверждении Положения о комиссии по регулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 08.08.2012 N 1946-пОб утверждении Положенияо комиссии по регулированиютарифов и надбавок организацийкоммунального комплекса В целях реализации решения Оренбургского городского Совета от22.08.2006 N 82 "Об утверждении Положения об органе по регулированиютарифов и надбавок организаций коммунального комплекса",руководствуясь статьями 9, 33, 34 Устава города Оренбурга: 1. Утвердить Положение о комиссии по регулированию тарифов инадбавок организаций коммунального комплекса (далее - Положение)согласно приложению N 1. 2. Утвердить состав комиссии по регулированию тарифов и надбавокорганизаций коммунального комплекса согласно приложению N 2. 3. Признать утратившими силу: 1) постановление Главы города Оренбурга от 25.10.2006 N 3555-п"О комиссии по регулированию тарифов и надбавок организацийкоммунального комплекса"; 2) постановление администрации города Оренбурга от 04.12.2009N 913-п "О внесении изменений в приложение N 2 к постановлению Главыгорода Оренбурга от 25.10.2006 N 3555-п и отмене отдельныхпостановлений Главы города Оренбурга"; 3) постановление администрации города Оренбурга от 29.12.2010N 9602-п "О внесении изменений в постановление Главы города от25.10.2006 N 3555-п". 4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете"Вечерний Оренбург" и размещению на официальном сайте администрациигорода Оренбурга. 5. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской области для включения вобластной регистр муниципальных нормативных правовых актов. 6. Поручить организацию исполнения настоящего постановлениязаместителю главы администрации города Оренбурга по городскомухозяйству Николаеву С.А.Первый заместитель главыадминистрации города Оренбурга Д.Г.Зеленцов Приложение N 1 к постановлению администрации города Оренбурга от 08.08.2012 N 1946-п ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по регулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса 1. Общие положения 1.1. Комиссия по регулированию тарифов и надбавок организацийкоммунального комплекса (далее - Комиссия) является постояннодействующим коллегиальным органом администрации города Оренбурга и еесостав утверждается постановлением администрации города Оренбурга. 1.2. Комиссия в своей работе руководствуется Федеральным закономот 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса" (далее - Федеральный закон), ПостановлениемПравительства РФ от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования ипорядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфередеятельности организаций коммунального комплекса", ЗакономОренбургской области от 28.09.2010 N 3822/887-IV-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления Оренбургской области отдельнымигосударственными полномочиями в области регулирования тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса", а такженастоящим Положением. 1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии сорганом регулирования Оренбургской области, организациямикоммунального комплекса различных форм собственности, осуществляющимиэксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, объектов,используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, идругими заинтересованными организациями. 2. Основные задачи Комиссии Основными задачами Комиссии являются: 1) достижение баланса интересов потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций,обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей иэффективное функционирование организаций коммунального комплекса; 2) разработка тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовыепотребности организаций коммунального комплекса, необходимые дляреализации их производственных и инвестиционных программ; 3) содействие созданию благоприятных экономических условий дляпривлечения инвестиций в целях развития и модернизации системкоммунальной инфраструктуры; 4) обеспечение доступности информации о формировании тарифов инадбавок для потребителей и иных лиц. 3. Функции Комиссии 3.1. В целях выполнения возложенных задач Комиссия осуществляетследующие функции: 1) разрабатывает программу комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры города Оренбурга; 2) рассматривает проекты инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктурыгорода, проводит проверку соответствия проекта инвестиционнойпрограммы условиям утвержденного технического задания на ееформирование и проверку обоснованности расчета необходимых для еереализации финансовых потребностей; 3) формирует реестр организаций коммунального комплекса, вотношении которых осуществляется регулирование; 4) устанавливает систему критериев, используемых для определениядоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса; 5) разрабатывает и вносит на рассмотрение главы администрациигорода Оренбурга проекты постановлений об утверждении техническихзаданий по развитию систем коммунальной инфраструктуры организацийкоммунального комплекса; 6) определяет методы регулирования тарифов и услуг организацийкоммунального комплекса; 7) подготавливает предложения о размере надбавки к ценам(тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам натовары и услуги организации коммунального комплекса в соответствии спредельным индексом, а также предложения о размерах тарифа наподключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организациикоммунального комплекса на подключение для подготовки соответствующегопроекта постановления главы администрации города Оренбурга обустановлении данных тарифов; 8) рассматривает и рекомендует к установлению тарифы на товары иуслуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельныминдексом для подготовки соответствующего проекта постановления главыадминистрации города Оренбурга об установлении данных тарифов; 9) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса; 10) проводит анализ доступности для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки кценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системамкоммунальной инфраструктуры; 11) осуществляет анализ ценообразующих факторов в жилищно-коммунальном хозяйстве города Оренбурга; 12) при вынесении решения о доступности для потребителей товарови услуг организации коммунального комплекса с учетом предложений почастичному обеспечению финансовых потребностей организациикоммунального комплекса за счет средств бюджета города Оренбурганаправляет проект инвестиционнойпрограммы организации коммунального комплекса и предоставленные этойорганизацией коммунального комплекса расчеты для заключения в органрегулирования Оренбургской области, после чего - в Оренбургскийгородской Совет. 3.2. Функции, осуществление которых производится при условиивведения в действие закона Оренбургской области об областном бюджетена очередной финансовый год и на плановый период, предусматривающегопредоставление субвенций на их осуществление: 1) рассмотрение и согласование производственных программорганизаций коммунального комплекса; 2) осуществление мониторинга выполнения производственных программорганизаций коммунального комплекса; 3) принятие решения о рекомендации по установлению тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии спредельным индексом для подготовки соответствующего проектапостановления главы администрации города Оренбурга об установленииданных тарифов. 4. Права Комиссии 4.1. При реализации функций Комиссия имеет право: 1) запрашивать необходимую для принятия решения информацию оторганизаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральнымзаконом, нормативными актами Российской Федерации и настоящимПоложением; 2) приглашать на свои заседания представителей организацийкоммунального комплекса; 3) создавать рабочие группы по отдельным направлениямдеятельности Комиссии; 4) выдавать организациям коммунального комплекса предписания впределах своих полномочий, установленных Федеральным законом; 5) участвовать в разработке проектов договоров, заключаемых сорганизациями коммунального комплекса в целях развития системкоммунальной инфраструктуры; 6) при вынесении решения о недоступности для потребителей товарови услуг организации коммунального комплекса: - подготавливать предложения по изменению условий техническогозадания, на основании которого разрабатывается инвестиционнаяпрограмма организации коммунального комплекса; - подготавливать предложения по частичному обеспечению финансовыхпотребностей организаций коммунального комплекса за счет средствбюджета города Оренбурга. 4.2. Права, которые осуществляются при условии введения вдействие закона Оренбургской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период, предусматривающего предоставлениесубвенций на их осуществление: 1) привлекать соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности производственных программ, проверкиобоснованности расчета соответствующих тарифов, а также дляопределения доступности для потребителей тарифов и услуг организацийкоммунального комплекса; 2) устанавливать перечень и порядок предоставляемых документов иматериалов для рассмотрения цен и тарифов, которые должны содержатьинформацию, необходимую для принятия обоснованного решения. 5. Обязанности Комиссии 5.1. Комиссия обязана: 1) извещать организации коммунального комплекса за 10 дней дорассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок о дате, времени иместе проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело обустановлении тарифов и надбавок, способом, позволяющим подтвердитьполучение извещения; 2) взаимодействовать с органом регулирования Оренбургской областипри установлении (изменении) тарифов и надбавок организацийкоммунального комплекса; 3) направлять решения Комиссии в Оренбургский городской Совет,главе администрации города Оренбурга и в орган регулированияОренбургской области; 4) публиковать информацию о тарифах и надбавках, обинвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а такжео результатах мониторинга выполнения этих программ. 5.2. Обязанность Комиссии публиковать информацию в средствахмассовой информации о тарифах на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, производственных программах организацийкоммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполненияпроизводственных программ этих организаций возникает при условиивведения в действие закона Оренбургской области об областном бюджетена очередной финансовый год и на плановый период, предусматривающегопредоставление субвенций на осуществление указанных полномочий. 6. Состав Комиссии 6.1. Комиссия создается в составе 12 человек: председатель,заместитель председателя и члены Комиссии. 6.2. В состав Комиссии включаются представители администрациигорода Оренбурга, отраслевых (функциональных) органов администрациигорода Оренбурга и не менее пяти депутатов Оренбургского городскогоСовета. 6.3. Председателем Комиссии является заместитель главыадминистрации города Оренбурга по городскому хозяйству. 6.4. Заместителем председателя комиссии является начальникуправления жилищно-коммунального хозяйства администрации городаОренбурга. 7. Организация деятельности Комиссии 7.1. Регламент и порядок работы Комиссии определяются самойКомиссией. 7.2. Работу Комиссии возглавляет председатель Комиссии. 7.3. Председатель Комиссии: 1) осуществляет общее руководство Комиссией; 2) представляет Комиссию во взаимоотношениях с другимиорганизациями, органами государственной власти Оренбургской области,осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организацийкоммунального комплекса; 3) распределяет обязанности между членами Комиссии; 4) подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемыеКомиссией; 5) планирует работу Комиссии; 6) контролирует исполнение протоколов и решений Комиссии. 7.4. В случае отсутствия председателя, Комиссией руководитзаместитель Председателя. 7.5. Основанием для заседания Комиссии являются документы иматериалы, предоставляемые организациями коммунального комплекса. 7.6. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на нихприсутствует не менее половины членов Комиссии. 7.7. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без правапередоверия. 7.8. Члены Комиссии в случае отсутствия на заседании имеют правоизложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. 7.9. Заседания Комиссии организует секретарь, на котороговозлагаются обязанности по ведению и оформлению протоколов и решений,а также по контролю рассмотрения материалов и иных документов согласноопределяемому Комиссией порядку. 7.10. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосовопределяющим является голос председателя Комиссии. 7.11. Протоколы и решения Комиссии подписываются всеми членамиКомиссии. При необходимости решения Комиссии оформляются отдельнымидокументами. 7.12. Председатель Комиссии назначает секретаря Комиссии. 7.13. Секретарь Комиссии без права голосования выполняетпоручения председателя Комиссии, ведет делопроизводство, принимает ирегистрирует поступившие в Комиссию материалы и документы, готовит ихдля рассмотрения на заседании Комиссии, ведет протокол Комиссии,осуществляет техническое обслуживание работы Комиссии, учет,отчетность и сохранность материалов Комиссии, а также иные полномочия,предусмотренные законодательством. В случае отсутствия секретаряКомиссии, его обязанности исполняет член Комиссии, назначенныйпредседателем Комиссии. 7.14. Организационно-техническое обеспечение деятельностиКомиссии осуществляет администрация города Оренбурга.Заместитель главы администрациигорода Оренбурга по городскому хозяйству С.А.Николаев Приложение N 2 к постановлению администрации города Оренбурга от 08.08.2012 N 1946-п СОСТАВ комиссии по регулированию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса Председатель Комиссии: Николаев С.А. - заместитель главы администрации города Оренбургапо городскому хозяйству заместитель председателя Комиссии: Чуфистов С.В. - начальник управления жилищно-коммунальногохозяйства администрации города Оренбурга члены Комиссии: Булгаков В.П. - депутат Оренбургского городского Совета поизбирательному округу N 9 (по согласованию) Гребенева Е.Л. - начальник управления по правовым вопросамадминистрации города Оренбурга Демидов Е.И. - депутат Оренбургского городского Совета поизбирательному округу N 1 (по согласованию) Камнев В.А. - депутат Оренбургского городского Совета поизбирательному округу N 6 (по согласованию) Курилов В.И. - начальник управления экономики и перспективногоразвития администрации города Оренбурга Пономаренко С.В. - депутат Оренбургского городского Совета поизбирательному округу N 13 (по согласованию) Ремизова Е.А. - заместитель главы администрации города Оренбургапо экономике и финансам Серегин М.Ю. - начальник управления строительства и дорожногохозяйства администрации города Оренбурга Строганов С.В. - депутат Оренбургского городского Совета поизбирательному округу N 16 (по согласованию) Юматова Н.И. - начальник финансово-экономического отделауправления жилищно-коммунального хозяйства администрации городаОренбургаЗаместитель главы администрациигорода Оренбурга по городскому хозяйству С.А.Николаев