Постановление администрации города Оренбурга от 12.09.2012 № 2240-п
Об утверждении Правил подготовки и проведения земляных работ в городе Оренбурге
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 12.09.2012 N 2240-п Об утверждении Правил подготовки и проведения земляных работ в городе Оренбурге В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 08.11.2007N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", статьей 4 Уставагорода Оренбурга, Правилами благоустройства территории городаОренбурга, утвержденными решением Оренбургского городского Совета от19.06.2012 N 437: 1. Утвердить Правила подготовки и проведения земляных работ вгороде Оренбурге согласно приложению. 2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрациигорода Оренбурга организовать выдачу и учет ордеров на проведениеземляных работ, а также соблюдение юридическими и физическими лицаминастоящих Правил. 3. Признать утратившими силу: 1) распоряжение Главы города Оренбурга от 03.03.2005 N 946-р"Об утверждении Правил подготовки и проведения земляных, строительныхи дорожных работ, работ по реконструкции и ремонту инженерныхкоммуникаций города Оренбурга"; 2) постановление Главы города Оренбурга от 27.04.2009 N 2788-п"О внесении изменений в распоряжение Главы города от 03.03.2005 N 946-р"; 3) постановление Главы города Оренбурга от 29.10.2009 N 7766-п"О внесении изменений и дополнений в распоряжение Главы города от03.03.2005 N 946-р". 4. Настоящее постановление вступает в силу после официальногоопубликования в газете "Вечерний Оренбург" и подлежит размещению наофициальном сайте администрации города Оренбурга. 5. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской власти для включения вобластной регистр муниципальных нормативных правовых актов. 6. Поручить организацию исполнения настоящего постановлениязаместителю главы администрации города Оренбурга по городскомухозяйству Николаеву С.А.Глава администрации города Оренбурга Е.С.Арапов Приложение к постановлению администрации города Оренбурга от 12.09.2012 N 2240-п ПРАВИЛА подготовки и проведения земляных работ в городе Оренбурге 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила подготовки и проведения земляных работ вгороде Оренбурге (далее - Правила) разработаны в соответствии сдействующим законодательством и направлены на повышениеответственности юридических и физических лиц за обеспечение надлежащейчистоты, сохранение и восстановление благоустройства города Оренбургапри проведении земляных работ на территории города Оренбурга. 1.2. Настоящие Правила являются обязательными для всехюридических и физических лиц (далее - заказчики), осуществляющихземляные работы, а именно: работы, связанные с выемкой, укладкой,разрытием грунта, нарушением искусственного или грунтового покрытия,благоустройства и озеленения городской территории либо с устройством(укладкой) искусственного покрытия. 1.3. Контроль за организацией производства земляных работ (далее- работы) на территории г. Оренбурга осуществляется управлениемжилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга,управлением строительства и дорожного хозяйства администрации городаОренбурга, администрацией Северного округа г. Оренбурга,администрацией Южного округа г. Оренбурга, департаментомградостроительства и земельных отношений администрации городаОренбурга, а также другими уполномоченными законодательством органамии должностными лицами в пределах их компетенций. 1.4. Технические требования по проведению земляных работопределяются в соответствии с действующим законодательством. 2. Порядок оформления и выдачи ордеров на проведение плановых работ 2.1. Проведение работ должно быть предварительно согласовано сдепартаментом градостроительства и земельных отношений администрациигорода Оренбурга, управлением жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации города Оренбурга, отделом Государственной инспекциибезопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних делРоссийской Федерации по городу Оренбургу (при производстве работ напроезжей части дорог города Оренбурга), инженерными, коммунальными,жилищными эксплуатационными организациями, имеющими в непосредственнойблизости от места проведения работ подземные коммуникации, объектыблагоустройства, организациями пожарной охраны, а также со смежнымиземлепользователями. 2.2. В случае производства работ на проезжей части дорог городаОренбурга, а также на железнодорожных переездах, на время производстваработ подготавливается постановление администрации города Оренбурга оразрешении работ с установлением временного ограничения либопрекращения движения автотранспорта. Проект постановленияадминистрации города Оренбурга согласовывается с отделомГосударственной инспекции безопасности дорожного движения УправленияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по городу Оренбургу,управлением строительства и дорожного хозяйства администрации городаОренбурга, управлением пассажирского транспорта администрации городаОренбурга, управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациями пожарной безопасности администрации города Оренбурга, а при работена железнодорожных переездах - с их владельцами и незамедлительноорганизуется информирование населения о введенных ограничениях. 2.3. В целях исключения повреждения вновь созданных(реконструируемых) объектов благоустройства заказчики в срок додекабря предпланового года предоставляют в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга заявки натекущий год с указанием адресов и сроков производства плановых работдля координации времени (сроков) проведения работ. 2.4. Проведение работ заказчиком производится с момента полученияразрешения-ордера (далее - ордер) на проведение работ на территориигорода Оренбурга. 2.5. Для получения ордера на проведение работ на территориигорода Оренбурга в обязательном порядке предоставляются: - заявка установленного образца согласно приложению 1 кнастоящему приложению; - обязательство по восстановлению нарушенного благоустройствапосле проведения работ согласно приложению 2 к настоящему приложению; - график производства работ с указанием даты начала и окончаниякаждого этапа работ; - схема места проведения работ, согласованная с собственником(владельцем, пользователем) земельного участка, на территории которогоони производятся; - проект устройства сооружения (сетей) на плане с геодезическойподосновой либо выкопировка из исполнительного чертежа сооружения собозначением места вскрытия грунта, утвержденные в соответствии стребованием строительных норм и правил; - копия договора с управлением строительства и дорожногохозяйства администрации города Оренбурга, предусматривающеготехнические требования и условия прокладки, переустройства, переносаинженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дороггорода Оренбурга (при производстве работ в границах полосы отводаавтомобильных дорог); - копия письменного согласования управления строительства идорожного хозяйства администрации города Оренбурга, содержащеготехнические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению(при производстве работ в границах придорожных полос автомобильныхдорог). 2.6. До начала работ заказчик совместно с представителямиуправления жилищно-коммунального хозяйства администрации городаОренбурга или привлеченной им по договору организации (далее -Агентство), администрации соответствующего округа, управлениястроительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга(при производстве работ на автомобильных дорогах местного значения)составляют акт обследования участка на наличие и состояние объектовблагоустройства и условий их последующего восстановления. 2.7. На основании документов, указанных в пункте 2.5 настоящихПравил, управление жилищно-коммунального хозяйства администрациигорода Оренбурга или Агентство в течение 7 (семи) дней выдаетзаказчику ордер или мотивированный письменный отказ. Основаниями для отказа в выдаче ордера являются: - непредставление документов, указанных в пункте 2.5 настоящихПравил; - отсутствие необходимых согласований, указанных в пунктах 2.1,2.2 настоящих Правил; - нарушение сроков проведения работ по ранее выданным ордерам; - планирование общегородских мероприятий и праздников в местепроведения земляных работ или в непосредственной близости. 2.8. Сроки проведения работ, установленные в ордере, определяютсяна основании нормативов продолжительности строительства иреконструкции коммуникаций в текущем году. 2.9. При производстве работ, нарушающих благоустройство двух иболее дорог и прилегающих к зданиям и сооружениям территорий, в ордереопределяются сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточныесроки). 2.10. Работы, кроме аварийных, на дорогах города с твердымпокрытием, железнодорожных переездах с ноября по апрель запрещаются. 2.11. Если установленные ордером и постановлением администрациигорода Оренбурга сроки не соблюдены и не приняты меры по их продлению,а также в случае самовольного производства работ или ограничениядвижения транспортных средств (без оформления постановленияадминистрации города Оренбурга) управление жилищно-коммунальногохозяйства администрации города Оренбурга передает материалы онеисполнении настоящих Правил в соответствующую административнуюкомиссию для привлечения виновных лиц к административнойответственности в соответствии с действующим законодательством обадминистративных правонарушениях. 2.12. Срок восстановления благоустройства по ордерам, полученнымв зимний период (с ноября текущего года по апрель следующего года), -до 10 мая года, следующего за годом получения ордера. 2.13. Работы по ордеру, срок действия которого истек,запрещаются. 3. Порядок проведения работ 3.1. До начала производства работ заказчик проводит всеподготовительные работы (ограждение, доставка необходимых материалов ит.п.), обеспечивает на месте работ сохранность предупредительных илиуказательных знаков регулирования дорожного движения. 3.2. Вскрытие, восстановление, эксплуатация асфальтобетонногопокрытия автомобильных дорог города, в том числе после еговосстановления, необходимо производить в соответствии с требованиямиФедерального закона от 08.11.2007 N 257 "Об автомобильных дорогах идорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации", СНиП 2.05.02-85"Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги", СНиП 3.06.03-85"Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги", СНиП III-10-75"Строительные нормы и правила. Благоустройство территорий". 3.3. Во время производства работ лицо, ответственное за ихвыполнение, или лицо, его замещающее, обязано находиться на местеработ, имея при себе ордер на проведение работ, график работ и другуюнеобходимую документацию, связанную с проведением работ. Документы предъявляются по требованию уполномоченных органов идолжностных лиц, указанных в пункте 1.3 настоящих Правил. 3.4. Работы в местах пересечения действующих газопроводов,электрокабелей и других коммуникаций заказчик производит в присутствиипредставителя организации, эксплуатирующей пересекаемые коммуникации,с учетом его требования либо по его письменному разрешению. 3.5. При засыпке траншей грунтом без необходимой степениуплотнения или с нарушением других технических норм управлениежилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга,осуществляющее технический контроль за качеством засыпки, имеет правоприостановить работы, потребовать выполнения засыпки согласнотехническим условиям. 3.6. Восстановление дорожных одежд или покрытий производитсяспециализированными организациями в соответствии с условиями,указанными в ордере. При производстве работ на проезжей части дорог города Оренбургавосстановление дорожных одежд или покрытий выполняется на всю ширинупроезжей части либо на ширину одной полосы проезжей части, есливскрытие асфальтобетонного покрытия дороги находится в ее границах.Конфигурация восстанавливаемого участка должна иметь прямоугольныеформы, поперечные сопряжения полос должны быть перпендикулярны осипроезжей части дороги. Гарантийный срок эксплуатации дорожного покрытия после завершенияремонтно-восстановительных работ составляет четыре года. В периоддействия гарантийных обязательств возникающие на отремонтированныхучастках дефекты покрытия (просадка грунта, выбивание дорожныхпокрытий и т.п.) устраняются за счет организаций, проводившихвосстановительные работы. 3.7. Работы завершаются составлением акта выполненных работ сучастием организации, выполняющей работы по восстановлениюблагоустройства, заказчика и контролирующих органов. 3.8. Результаты приемки благоустройства территории послезавершения работ заносятся в журнал учета выдачи ордеров. Ордеры, актыи другие документы подшиваются в дело и хранятся в течение 3-хкалендарных лет в Агентстве. 3.9. Ответственность за приведение в надлежащее состояниетерритории (восстановление дорожного покрытия, бордюрного камня,дорожных знаков и разметки, зеленых насаждений, уборку мусора,ограждений и т.д.) несет заказчик. Расходы по восстановлениюблагоустройства, нарушенного в результате работ, произведенных поинициативе заказчика, возмещаются за его счет. 4. Порядок оформления и выдачи ордера на производство аварийных работ 4.1. В случае возникновения аварийных ситуаций работыпроизводятся в соответствии с настоящими Правилами. 4.2. При возникновении аварийной ситуации юридическим ифизическим лицам разрешается приступать к работе после извещения МБУ"Муниципальный диспетчерский центр" г. Оренбурга по телефону: 005 ивызова на место аварии представителей собственников (владельцев)инженерных коммуникаций, находящихся в местах производства работ. 4.3. При возникновении аварийной ситуации выполнение необходимыхаварийных работ начинается незамедлительно с целью восстановлениянормальной жизнедеятельности пострадавшего населения и работыпредприятий, организаций, учреждений. В этом случае организации,эксплуатирующие соответствующие инженерные сети (или лица,уполномоченные ими на производство работ по устранению аварийнойситуации): - незамедлительно уведомляют УЖКХ о необходимости производствааварийных работ; - до проведения работ производят фотосъемку земельного участка,на котором планируется осуществлять аварийные работы; - подают заявление на выдачу ордера на проведение аварийных работ(далее -аварийный ордер) не позднее рабочего дня, следующего за днемвозникновения аварийной ситуации. 4.4. Аварийный ордер должен быть оформлен не позднее 24 часов смомента обнаружения аварии. Если авария произошла в нерабочий(выходной) день, заявка на производство работ оформляется в течениеближайшего рабочего дня. 4.5. При проведении аварийных работ в зимний период (с ноябрятекущего года по апрель последующего года) в местах, имеющихасфальтобетонное покрытие, восстановление благоустройства выполняетсявременным покрытием (брусчаткой или тротуарной плиткой) с последующимвосстановлением асфальтобетонного покрытия в теплый период года всоответствии с пунктом 2.12 настоящих Правил. Производитель работобязан за свой счет содержать место проведения земляных работ, недопуская просадок, до полного восстановления благоустройства. 4.6. Срок действия аварийного ордера составляет пять календарныхдней. В случае невозможности выполнения работ в указанные срокизаказчик подает заявку на продление аварийного ордера с указаниемпричин невыполнения работ. 4.7. Запрещается проведение капитального ремонта, текущихремонтов, строительства и реконструкции подземных инженерныхкоммуникаций и других видов работ, кроме аварийных, по аварийномуордеру. Лица, осуществляющие вышеуказанные работы по аварийномуордеру, привлекаются к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством. 5. Меры по обеспечению сохранности благоустройства территории города Оренбурга 5.1. В целях обеспечения качества и своевременности выполняемыхработ по восстановлению благоустройства в отношении объектовблагоустройства, находящихся в муниципальной собственности, ежегодноорганизуются и проводятся открытые конкурсы по выборуспециализированного подрядчика на выполнение работ по восстановлениюнарушенного благоустройства. По результатам проведения указанныхконкурсов уполномоченные органы на безвозмездной основе заключают спобедителями конкурсов соглашение на право заключения договоров навосстановление нарушенного благоустройства. Конкурс организуется ипроводится в порядке, предусмотренном постановлением администрациигорода Оренбурга. 5.2. При производстве работ запрещается заваливание грунтом истроительными материалами колодцев коммуникаций, деревьев, ворот,приямков у зданий, а также канав и лотков на улицах. Должен бытьобеспечен пропуск ливневых вод по уличным лоткам. При производстверабот на дорогах г. Оренбурга, на застроенных территориях весь грунт(растительный, с примесью щепы, опилок и других органических примесей)должен по ходу работы вывозиться на городскую свалку. 5.3. При проведении работ на территории города Оренбургазапрещаются: - работы, связанные с нарушением почвенного покрова и твердогопокрытия дорог, без соответствующего оформления ордера (кромеаварийных случаев, когда ордер оформляется одновременно спроизводством аварийно-восстановительных работ); - вырубка деревьев, кустарников и обнажение корней без разрешениясоответствующих органов; - засыпка лотков и водостоков без установки соответствующегооборудования для пропуска воды; - оставление без ограждения, освещения и соответствующих дорожныхзнаков открытых траншей, котлованов, а также строительной техники иматериалов на проезжей части; - передвижение в местах ведения работ тракторов и машин нагусеничном ходу, кроме случаев необходимости (кранов, экскаваторов,бульдозеров). При повреждении дорожного покрытия строительной техникойоно также подлежит восстановлению; - загрязнение прилегающего к зоне работ дорожного покрытия,создающее опасность для движения транспорта и пешеходов; - произведение откачки воды на проезжую часть и тротуар. 5.4. Расходы, связанные с ликвидацией последствий аварии ивосстановлением нарушенного в результате аварии благоустройства, несеторганизация, допустившая аварию.Заместитель главы администрациигорода Оренбурга по городскому хозяйству С.А.Николаев Приложение N 1 к приложению к постановлению администрации города Оренбурга от 12.09.2012 N 2240-п ОБРАЗЕЦ бланка заявки на получение разрешения-ордера (аварийного ордера) на проведение земляных работ Начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга _____________________________ Ф.И.О. Заявка от "____"_______________201__г. на получение разрешения-ордера (аварийного ордера) на проведение земляных работЗаявитель_____________________________________________________________ (наименование организации или Ф. И. О. физического лица)адрес________________________________________________________________,тел.:___________,в лице ______________________________________________________________,действующего на основании______________________________________________________________________Место производстваработ_________________________________________________________________ (участок от улицы, дома N, сооружения; до улицы, дома N,______________________________________________________________________ сооружения; сторона четная/нечетная)Виды работ, объем______________________________________________________________________ (коммуникации, параметры и т.д.)______________________________________________________________________Вскрывается:- проезжая часть_________________________________________________________________ кв.м (вид покрытия, размеры, площадь)тротуар__________________________________________________________ кв.м (вид покрытия, размеры, площадь)- участок земли ________________________________________________ кв.м (размеры, площадь)Растительная зона:_______________________________________________ кв.м (наличие дерна, древесно-кустарниковой растительности, количество)Объекты благоустройства:_________________________________________ кв.м (малые архитектурные формы, бордюрные камни и т.д.; вид, количество)Сроки работ:начало ___________________________________201_ г. время_______________окончание ________________________________201_ г.время _______________Организация движения:______________________________________________________________________ (с закрытием движения транспорта или ограничением движения по полосам;______________________________________________________________________ для пешеходов: по пешеходным мостикам, специальным дорожкам)Сведения о производителе работ (ответственном за производство работ):______________________________________________________________________ (Ф.И.О.)______________________________________________________________________ (должность, число, подпись)Руководитель заказчика _______________________________________________ (Ф.И.О. подпись)М. П.Заместитель главы администрациигорода Оренбурга по городскому хозяйству С.А.Николаев Приложение N 2 к приложению к постановлению администрации города Оренбурга от 12.09.2012 N 2240-п ОБРАЗЕЦ бланка обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ Начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга _____________________________ Ф.И.О. Обязательство по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ______________________________________________________________________(Наименование организации заказчика) обязуется: 1) восстановить нарушенное благоустройство в зоне проведенияземляных работ по адресу:___________________________________________; 2) поддерживать дорожное покрытие в проезжем состоянии до полноговосстановления благоустройства (просадка траншеи не должна превышать 2см от основного покрытия); 3) производить регулярный контроль по выявлению возникающихдефектов дорожного покрытия (просадка, провал); 4) при обнаружении дефектов дорожного покрытия немедленносообщить в ОТИ УЖКХ и Агентство и устранить их в течение трех суток. Перечень мероприятий к гарантийным обязательствам 1. Место разрытия грунта оградить щитовым забором установленноготипа и выставить дорожные знаки для обеспечения безопасности дорожногодвижения. На углах ограждения выставить сигнальные фонари с краснымсветом, в ночное время место осветить. На щитах указать наименованиеорганизации (буквы и цифры 15) см и установить дорожные знаки. 2. Все материалы и грунт размещать только в пределах огражденногоучастка. 3. Во всех случаях при производстве разрытий грунта сохранятьнормальное движение транспорта и пешеходов, въезды во дворыдомовладений и подходы к жилым помещениям. Через траншеи устроитьпереходные мостики. 4. В случае вскрытия проезжей части автодороги, тротуара,обратную засыпку траншеи, котлована производить только ПГС. Довосстановления асфальтобетонного покрытия дорогу поддерживать впроезжем состоянии. Восстановление дорожного покрытия производить: попроезжей части - во всю ширину проезжей части, пешеходной дорожки(тротуара) - на всю ширину пешеходной дорожки (тротуара). 5. Уборку материалов и лишнего грунта производить в течение 24часов по окончании засыпки разрытия. 6. Не допускать отступлений от утвержденного проекта. 7. Ограждение снимать только после восстановления твердогопокрытия. 8. Работы начать и закончить в сроки, указанные в ордере. 9. Настоящая гарантийная заявка должна находиться у лица,ответственного за выполнение работ, или у лица, его замещающего, дляпредъявления инспектирующим лицам. 10. При производстве работ запрещается заваливание грунтом истроительными материалами колодцев коммуникаций, деревьев, ворот,приямков у зданий, а также канав и лотков на улицах. Должен бытьобеспечен пропуск ливневых вод по уличным лоткам. При производстверабот на дорогах г. Оренбурга, на застроенных территориях весь грунт(растительный, с примесью щепы, опилок и других органических примесей)должен по ходу работы вывозиться в отвал. 11. При проведении работ на территории города Оренбургазапрещаются: - работы, связанные с нарушением почвенного покрова и твердогопокрытия дорог, без соответствующего оформления ордера (кромеаварийных случаев, когда ордер оформляется одновременно спроизводством аварийно-восстановительных работ); - вырубка деревьев, кустарников и обнажение корней без разрешениясоответствующих органов; - засыпка лотков и водостоков без установки соответствующегооборудования для пропуска воды; - оставление без ограждения, освещения и соответствующих дорожныхзнаков открытых траншей, котлованов, а также строительной техники иматериалов на проезжей части; - передвижение в местах ведения работ тракторов и машин нагусеничном ходу, кроме случаев необходимости (кранов, экскаваторов,бульдозеров). При повреждении дорожного покрытия строительной техникойоно также подлежит восстановлению; - загрязнение прилегающего к зоне работ дорожного покрытия,создающее опасность для движения транспорта и пешеходов; - произведение откачки воды на проезжую часть и тротуар. 12. Расходы, связанные с ликвидацией последствий аварии ивосстановлением нарушенного в результате аварии благоустройства, несеторганизация, допустившая аварию. 13. Запрещаются работы по ордеру, срок действия которого истек. 14. Юридические, физические и должностные лица, виновные внарушении требований нормативных документов и настоящего гарантийногообязательства, привлекаются к административной ответственности,предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях и Законом Оренбургской области "Об административныхправонарушениях в Оренбургской области".Руководитель _________________________________________________________ (Ф.И.О. подпись)Гл. бухгалтер_________________________________________________________ (Ф.И.О. подпись)М.П. Выдан ордер N _________ от "____" "_______________" 201__г.Заместитель главы администрациигорода Оренбурга по городскому хозяйству С.А.Николаев