Решение Оренбургского городского Совета от 17.09.2018 № 572
Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений на территории муниципального образования «город Оренбург»
Оренбургский городской
Совет
Р Е Ш Е Н ИЕ
от 17.09.2018 № 572
Об утверждении Порядка организации
и проведения публичных слушаний,
общественных обсуждений на территории
муниципального образования «город Оренбург»
(В редакции Решения Оренбургского городского Совета
На основаниистатей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статей 28, 35 Федеральногозакона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», статей 5.1, 8, частей 12-14статьи 31, частей 2, 7 статьи 39, части 4 статьи 40, частей 5, 11 статьи 46 Градостроительногокодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 19, 27 Уставамуниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургскогогородского Совета от 28.04.2015№ 1015, Оренбургский городской Совет РЕШИЛ:
1. УтвердитьПорядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений натерритории муниципального образования «город Оренбург» согласно приложению 1.
2. Признатьутратившими силу отдельные решения Оренбургского городского Совета согласноприложению 2.
3.Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу после его официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург».
4. Поручитьорганизацию исполнения настоящего решения Совета руководителям органов местногосамоуправления муниципального образования «город Оренбург» в пределах своейкомпетенции.
5. Возложитьконтроль за исполнением настоящего решения Совета на председателя постоянногодепутатского комитета по местному самоуправлению и правотворчеству ЦукановаР.Н.
Первый заместитель
Главы городаОренбурга С.А. Николаев
Председатель
ОренбургскогогородскогоСовета О.П. Березнева
Приложение 1
к решению Совета
от 17.09.2018 № 572
Порядок
организации и проведения публичных слушаний,общественных обсуждений на территории муниципального образования «городОренбург»
(В редакции Решения Оренбургского городского Совета
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок направлен на реализацию права граждан наосуществление местного самоуправления посредством участия в публичныхслушаниях, общественных обсуждениях на территории муниципального образования«город Оренбург».
1.2. На публичные слушания выносятся:
1.2.1.Проект Устава муниципального образования «город Оренбург», а такжепроект решения Оренбургского городского Совета о внесении изменений и дополненийв Устав муниципального образования «город Оренбург», кроме случаев, когда вУстав муниципального образования «город Оренбург» вносятся изменения в форметочного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области или законовОренбургской области в целях приведения Устава муниципального образования«город Оренбург» в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
1.2.2. Проект бюджета города Оренбурга и отчет о его исполнении.
1.2.3. Проект стратегии социально-экономического развития муниципальногообразования «город Оренбург».
1.2.4. Вопросы о преобразовании муниципального образования «городОренбург», за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федеральногозакона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» для преобразованиямуниципального образования требуется получение согласия населениямуниципального образования, выраженного путем голосования граждан.
1.2.5. Проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемытеплоснабжения) муниципального образования «город Оренбург».
1.2.6.Проект Генерального плана города Оренбурга, проект правилземлепользования и застройки муниципального образования «город Оренбург»,проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденныхдокументов(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации и другими федеральными законами).
1.2.7. Проект правил благоустройства территории муниципальногообразования «город Оренбург», проекты, предусматривающие внесение изменений вуказанный утвержденный документ (за исключением случаев, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации и другими федеральнымизаконами).
1.2.8. Проекты планировки территории и проекты межевания территории(заисключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации и другими федеральными законами) и проекты, предусматривающиевнесение изменений в один из указанных утвержденных документов, за исключениемпроектов, указанных в подпункте 1.3.1пункта 1.3 настоящего Порядка.
1.2.9. Иные проекты муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения, а также иные вопросы, отнесенные законодательством РоссийскойФедерации к рассмотрению на публичных слушаниях.
1.3. На общественные обсуждения выносятся:
1.3.1. Проекты планировки территории и проекты межевания территории(заисключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации и другими федеральными законами),и проекты, предусматривающиевнесение изменений в один из указанных утвержденных документов, в отношениилинейных объектов.
1.3.2.Проекты решений о предоставлении разрешений на условно разрешенныйвид использования земельных участков или объектов капитального строительства(заисключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации и другими федеральными законами).
1.3.3.Проекты решений о предоставлении разрешений на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства(заисключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации и другими федеральными законами).
1.3.4. Проект Генерального плана городаОренбурга, проект правил землепользования и застройки муниципальногообразования «город Оренбург», проекты, предусматривающие внесение изменений водин из указанных утвержденных документов (за исключением случаев, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации и другими федеральнымизаконами), в случае введения на территории муниципального образования «городОренбург» режима повышенной готовности, возникновения (или) ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, кризисных ситуаций ипредупреждения террористических актов, и (или) для ликвидации их последствий ииных установленных законодательством Российской Федерации случаях.
(Дополнен - Решение Оренбургского городскогоСовета от26.06.2020 г. № 935)
2. Инициаторы проведения публичных слушаний,общественных обсуждений
2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городаОренбурга, Оренбургского городского Совета, Главы города Оренбурга.Общественные обсуждения проводятся по инициативе Главы города Оренбурга.
2.2. С ходатайством о проведении публичных слушаний от имени населениягорода Оренбурга в Оренбургский городской Совет обращается инициативная группаграждан, проживающих на территории муниципального образования «город Оренбург»,обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 30 человек.
2.3. Основанием для назначения публичных слушаний по инициативе населениягорода Оренбурга является ходатайство, указанное в пункте 2.2 настоящегоПорядка, к которому прилагается список поддерживающих ходатайство жителейгорода Оренбурга, обладающих активным избирательным правом, с указанием ихфамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства. Подпись ставитсягражданином собственноручно.
В поддержку ходатайства должны быть собраны подписи не менее 1000 жителейгорода Оренбурга.
2.4. Оренбургский городской Совет рассматривает поступившее ходатайствона заседании не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства о проведениипубличных слушаний. На заседании вправе выступить уполномоченное инициативнойгруппой лицо для обоснования необходимости проведения публичных слушаний.
2.5. По результатам рассмотрения ходатайства Оренбургский городской Советпринимает решение о назначении публичных слушаний либо об отклоненииходатайства и об отказе в проведении публичных слушаний. Решение об отклоненииходатайства о проведении публичных слушаний должно быть обоснованным.
2.6. Основаниями отказа в проведении публичных слушаний по инициативенаселения города Оренбурга являются:
1) нарушение инициаторами проведения публичных слушаний процедурывыдвижения инициативы, предусмотренной настоящим Порядком;
2) инициируемая тема публичных слушаний не относится к вопросам местногозначения;
3) назначены публичные слушания по предлагаемому к рассмотрению проектумуниципального правового акта по инициативе Главы города Оренбурга илиОренбургского городского Совета.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний
3.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиОренбургского городского Совета, назначаются решением Оренбургского городскогоСовета, а по инициативе Главы города Оренбурга – постановлением Главы городаОренбурга.
Публичные слушания могут проводиться в заочнойформе или в форме очного собрания с учетом особенностей, определенных настоящимПорядком.
(Дополнен - Решение Оренбургского городскогоСовета от26.06.2020 г. № 935)
3.2. Муниципальный правовой акт, указанный в пункте 3.1 настоящегоПорядка, должен содержать информацию о дате, времени, месте и теме публичныхслушаний, уполномоченном должностном лице или органе, на которое(ый)возлагается организация их проведения, а также проект муниципального правовогоакта, предлагаемый к обсуждению на публичных слушаниях.
Указанный муниципальный правовой акт подлежит официальному опубликованиюв средствах массовой информации и на официальном Интернет-портале городаОренбурга не позднее чем за 10 дней до начала слушаний, если настоящим Порядкомприменительно к конкретному проекту муниципального правового акта не установлениной срок его опубликования.
Заочная форма проведения публичных слушаний с учетом особенностей,определенных настоящим Порядком, предполагает размещение муниципальногоправового акта, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, в электронном видена официальном Интернет-портале города Оренбурга с предоставлением участникампубличных слушаний возможности изложить свои замечания, предложения и вопросыпо обсуждаемому проекту муниципального правового акта с указанием ФИО,контактной информации и получить на них ответ.
Ответ на поступившее электронное сообщение размещается в электронном видена официальном Интернет-портале города Оренбурга, где было размещеносоответствующее электронное сообщение. Ответ на поступившее письменноеобращение или на электронное обращение, требующее дополнительного изучения,направляется заявителю в письменной форме.
(Дополнен - Решение Оренбургского городскогоСовета от26.06.2020 г. № 935)
3.3. Перед началом публичных слушаний регистрация их участников непроводится, за исключением случая, предусмотренного пунктом3.7 настоящегоПорядка. Кворум при проведении публичных слушаний не устанавливается.
3.4. Председательствующим на слушаниях является Глава города Оренбургаили уполномоченное им должностное лицо.
3.5. Председательствующий на публичныхслушаниях, проводимых в форме очного собрания, ведет собрание и следит запорядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
(В редакции Решения Оренбургского городскогоСовета от26.06.2020 г. № 935)
3.6. Подготовкуинформационных материалов к слушаниям и иных документов при необходимостиосуществляют должностные лица или органы, ответственные за подготовку ипроведение слушаний.
3.7. Публичные слушания, проводимые в формеочного собрания, начинаются кратким вступительным словом председательствующего,который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядкепроведения публичных слушаний, участниках публичных слушаний.
(В редакции Решения Оренбургского городскогоСовета от26.06.2020 г. № 935)
Затем слово предоставляется представителю Оренбургского городскогоСовета или Администрации города Оренбурга, либо иному участнику публичныхслушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 15-ти минут), после чегоследуют вопросы участников публичных слушаний, которые могут быть заданы как вустной, так и в письменной форме.
Затем слово для выступлений предоставляется участникам публичныхслушаний (до 5-ти минут каждому). Желающие выступить в публичных слушанияхучастники записываются при регистрации на отдельном бланке, который затемпередается председательствующему для определения очередности выступления.Участники публичных слушаний выступают только с разрешения председательствующегов порядке очередности по списку, составленному при регистрации. Передвыступлением участники указывают фамилию, имя, отчество, а также должностноеположение, если выступающий является представителем какой-либо организации. Взависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушанияхможет ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.Председательствующий вправе принять решение о перерыве в ходе собрания и о егопродолжении в другое время.
3.8. В процессе проведения публичных слушаний принимаются рекомендации пообсуждаемому проекту муниципального правового акта, которые включаются витоговый протокол публичных слушаний.
3.9. Итоговый протокол является документом, в котором отражаютсярезультаты публичных слушаний. Итоговый протокол подписываетсяпредседательствующим на публичных слушаниях.
3.10. Итоговый протокол публичных слушаний представляется органу местногосамоуправления, назначившему публичные слушания, и органу местногосамоуправления, в чью компетенцию входит принятие муниципального правовогоакта, проект которого являлся предметом публичных слушаний.
3.11. Орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятиемуниципального правового акта, проект которого являлся предметом публичныхслушаний, обеспечивает опубликование итогового протокола публичных слушаний,включая мотивированное обоснование принятых решений, в официальных средствахмассовой информации органов местного самоуправления и на официальных сайтахорганов местного самоуправления в сети Интернет в срок не позднее пятнадцатидней после окончания публичных слушаний.
В случае значительного объема итогового протокола обеспечиваетсяопубликование выдержек из него, включающих в обязательном порядке озвученные напубличных слушаниях предложения по обсуждаемому проекту муниципальногоправового акта, принятые рекомендации.
3.12. Итоги публичных слушаний для органов местного самоуправления носятрекомендательный характер.
4. Особенности организации и проведенияпубличных слушаний
4.1. По проекту Устава муниципального образования «город Оренбург» ипроектам решений Оренбургского городского Совета о внесении изменений идополнений в Устав муниципального образования «город Оренбург»:
4.1.1. Инициатором публичных слушаний является Оренбургский городскойСовет.
4.1.2. Решение о проведении публичных слушаний должно содержатьинформацию о месте, дате и времени проведения публичных слушаний, порядке учетапредложений граждан по указанным проектам.
Информация, указанная в настоящем пункте, подлежит официальномуопубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения на заседанииОренбургского городского Совета проекта Устава муниципального образования«город Оренбург» (проекта решения Оренбургского городского Совета о внесенииизменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Оренбург»).
Одновременно с ней подлежит официальному опубликованию проект Уставамуниципального образования «город Оренбург», проект решения Оренбургскогогородского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципальногообразования «город Оренбург».
4.2. По проекту бюджета города Оренбурга и отчета о его исполнении:
4.2.1. Инициатором публичных слушаний является Глава города Оренбурга наосновании обращения уполномоченного отраслевого (функционального) органаАдминистрации города Оренбурга (далее – уполномоченный отраслевой органАдминистрации города Оренбурга), согласованного с заместителем Главы городаОренбурга, в непосредственном подчинении которого он находится (далее –курирующий его заместитель Главы города Оренбурга).
4.2.2. Одновременно с указанным обращением вносится проект постановленияГлавы города Оренбурга, подготовленный в соответствии с установленным порядком.
4.2.3. Публичные слушания по проекту бюджета и отчету о его исполнениипроводятся ежегодно с учетом сроков их рассмотрения Оренбургским городскимСоветом, устанавливаемых Положением о бюджетном процессе в городе Оренбурге.
4.2.4. Организация и проведение публичных слушаний возлагается наотраслевой орган Администрации города Оренбурга, к полномочиям которогоотнесена подготовка проекта бюджета города Оренбурга и отчета о его исполнении.
4.3. По проекту стратегии социально-экономического развития муниципальногообразования «город Оренбург»:
4.3.1. Инициаторами публичных слушаний могут являться Оренбургскийгородской Совет или Глава города Оренбурга, в том числе на основании обращенияуполномоченного отраслевого органа Администрации города Оренбурга, согласованногос курирующим его заместителем Главы города Оренбурга.
4.3.2. В случае выдвижения инициативы публичных слушаний на основанииобращения уполномоченного отраслевого органа Администрации города Оренбурга,согласованного с курирующим его заместителем Главы города Оренбурга,одновременно с указанным обращением вносится проект решения Оренбургскогогородского Совета (постановления Главы города Оренбурга), подготовленный всоответствии с установленным порядком.
4.4. По проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемытеплоснабжения) муниципального образования «город Оренбург»:
4.4.1. Инициаторомпубличных слушаний является Глава города Оренбурга на основании обращенияуполномоченного отраслевого органа Администрации города Оренбурга, согласованногос курирующим его заместителем Главы города Оренбурга.
4.4.2. Одновременно с указанным обращением вносится проект постановленияГлавы города Оренбурга, подготовленный в соответствии с установленным порядком.
4.4.3. Организацияи проведение публичных слушаний возлагается на отраслевой (функциональный)орган Администрации города Оренбурга, к полномочиям которого отнесенаподготовка данных проектов.
4.4.4. Публичныеслушания по проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированнойсхемы теплоснабжения) муниципального образования «город Оренбург» проводятся сучетом соответствующих норм действующего законодательства Российской Федерации.
4.5. По проектам, указаннымв подпунктах 1.2.6-1.2.8 пункта 1.2 настоящего Порядка:
4.5.1.Особенности проведения публичных слушаний по проектам, указанным в подпунктах1.2.6-1.2.8 пункта 1.2 настоящего Порядка, определяются Градостроительнымкодексом Российской Федерации и настоящим пунктом.
4.5.2.Инициатором публичных слушаний является Глава города Оренбурга на основанииобращения уполномоченного отраслевого органа Администрации города Оренбурга,согласованного с курирующим его заместителем Главы города Оренбурга.
4.5.3.Одновременно с указанным обращением вносится проект постановления Главы городаОренбурга, подготовленный в соответствии с установленным порядком, а такжепроект оповещения о начале публичных слушаний.
Муниципальныйправовой акт, указанный в настоящем подпункте, должен содержать информацию осроке проведения публичных слушаний, проекте муниципального правового акта,предлагаемом к обсуждению, уполномоченном должностном лице или органе, накоторое (ый) возлагается организация их проведения.
4.5.4.Организатором публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройкитерритории муниципального образования «город Оренбург», проектам,предусматривающим внесение изменений в указанный утвержденный документ, является комиссия поземлепользованию и застройке муниципального образования «город Оренбург».
Организаторомпубличных слушаний по проекту Генерального плана города Оренбурга, проектампланировки территории и проектам межевания территории, проектам правилблагоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», проектам, предусматривающимвнесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являетсяотраслевой (функциональный) орган Администрации города Оренбурга, к полномочиямкоторого отнесена подготовка данных проектов.
4.5.5. Процедурапубличных слушаний, по проектам, указанным в настоящем пункте, состоит изследующих этапов:
1) оповещение о начале публичных слушаний (далее – оповещение);
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению напубличных слушаниях (далее – проект), и информационных материалов к проекту наофициальном Интернет-портале города Оренбурга и открытие экспозиции илиэкспозиций такого проекта;
3) проведение экспозиции или экспозиций проекта;
4) проведение собрания или собраний участниковпубличных слушаний;
5) подготовка и оформление протокола публичныхслушаний;
6) подготовка и опубликование заключения орезультатах публичных слушаний.
4.5.6.Оповещение подготавливается по форме согласно приложению 1.1 к настоящемуПорядку и подлежит опубликованию одновременно с постановлением Главы городаОренбурга о проведении публичных слушаний в порядке, установленном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению наофициальном Интернет-портале города Оренбурга не позднее чем за семь дней додня размещения на официальном Интернет-портале города Оренбурга проекта.Оповещение распространяется с учетом положений пункта 2 части 8 статьи 5.1Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе через организации,осуществляющие управление многоквартирными домами, а также доводится досведения депутатов Оренбургского городского Совета.»
4.5.7.Экспозиция или экспозиции проекта осуществляются путем размещения проекта наинформационных стендах, которые могут располагаться как в здании (зданиях),занимаемом (занимаемых) организатором публичных слушаний, так и на прилегающейк указанному зданию территории, а в случае необходимости – в иных местах.Необходимость экспозиции или экспозиций проекта в иных местах определяетсяорганизатором публичных слушаний в зависимости от объема проекта, егосложности, степени его влияния на права и законные интересы жителей городаОренбурга.
4.5.8. Требования к информационным стендам, на которых осуществляетсяразмещение оповещения и проекта:
- верхний край стенда должен располагаться на высоте 180-210 см от полаили иной поверхности;
- нижний край стенда должен располагаться не ниже 140 см от пола или инойповерхности;
- текстовые и графические материалы, размещаемые на стенде, должныобеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с их содержанием, бытьпригодны для восприятия человеком.
4.5.9. В ходе работы экспозиции организатор публичных слушанийобеспечивает консультирование посетителей экспозиции, распространениеинформационных материалов о проекте.
Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителямиорганизатора и (или) разработчика проекта.
4.5.10. В течение всего срока экспозиции проекта организатор публичныхслушаний обеспечивает возможность внесения участниками публичных слушанийпредложений и замечаний, касающихся проекта.
Регистрация и рассмотрение указанных замечаний и предложенийосуществляются организатором публичных слушаний в соответствии с частями 10-15статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.5.11. Проведение собрания (собраний) участников публичных слушанийосуществляется в соответствии с пунктами 3.3 – 3.7 настоящего Порядка.
4.5.12.Не позднее трех рабочих дней, следующих за днем проведениясобрания (собраний) участников публичных слушаний, организатор публичныхслушаний подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний по форме согласноприложению1.2 к настоящему Порядку.
К протоколу публичных слушаний прилагается перечень принявших участие врассмотрении проекта участников публичных слушаний, включающий в себя сведения,указанные в части 19 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации.
Участник публичных слушаний, который внес предложения и замечания,касающиеся проекта, имеет право получить выписку из протокола публичныхслушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.
4.5.13. На основании протокола публичных слушаний организатор публичныхслушаний осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний поформе согласно приложению 1.3 к настоящему Порядку.
4.5.14. Протокол и заключение о результатах публичных слушанийнаправляются органу местного самоуправления, назначившему публичные слушания, иоргану, в чью компетенцию входит принятие муниципального правового акта, проекткоторого являлся предметом публичных слушаний.
4.5.15.Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованиюв порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовыхактов, и размещается на официальном Интернет-портале города Оренбурга в срок непозднее пятнадцати дней со дня его оформления. Опубликование заключения орезультатах публичных слушаний обеспечивает организатор публичных слушаний.
4.6. По вопросам о преобразовании муниципального образования инициаторомпубличных слушаний является Оренбургский городской Совет.
4.7. В остальном организация и проведение публичных слушаний по указаннымв настоящем разделе муниципальным правовым актам осуществляется в соответствиис нормами настоящего Порядка.
4.8. Организация и проведение публичных слушаний по вопросам, указанным впункте 1.2.9 настоящего Порядка, осуществляются с учетом особенностей,установленных законодательством Российской Федерации.
5. Порядок организации и проведенияобщественных обсуждений
5.1. Инициаторомобщественных обсуждений является Глава города Оренбурга на основании обращенияуполномоченного отраслевого органа Администрации города Оренбурга,согласованного с курирующим его заместителем Главы города Оренбурга.
5.2. Одновременнос указанным обращением вносится проект постановления Главы города Оренбурга,подготовленный в соответствии с установленным порядком, а также проектоповещения о начале общественных обсуждений.
Муниципальныйправовой акт, указанный в настоящем пункте, должен содержать информацию о срокепроведения общественных обсуждений, проекте муниципального правового акта,предлагаемом к обсуждению, уполномоченном должностном лице или органе, накоторое (ый) возлагается организация их проведения.
5.3.Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующихэтапов:
1) оповещение о начале общественных обсуждений(далее – оповещение);
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению наобщественных обсуждениях, и информационных материалов к нему (далее – проект)на официальном Интернет-портале города Оренбурга и открытие экспозиции илиэкспозиций проекта;
3) проведение экспозиции или экспозиций проекта;
4) подготовка и оформление протокола общественныхобсуждений;
5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественныхобсуждений.
5.4. Организатором общественных обсуждений по проектам решений опредоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельныхучастков или объектов капитального строительства, проектам решений опредоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства является комиссияпо землепользованию и застройке муниципального образования «город Оренбург».
Организатором общественных обсуждений по проектам планировки территории ипроектам межевания территории в отношении линейных объектов, и проектам,предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденныхдокументов, является отраслевой (функциональный) орган Администрации городаОренбурга, к полномочиям которого отнесена подготовка данных проектов.
5.5. Оповещениеподготавливается по форме согласно приложению 1.4 к настоящему Порядку иподлежит опубликованию одновременно с постановлением Главы города Оренбурга опроведении общественных обсуждений в порядке, установленном для официальногоопубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальномИнтернет-портале города Оренбурга не позднее чем за семь дней до дня размещенияна официальном Интернет-портале города Оренбурга проекта. Оповещениераспространяется с учетом положений пункта 2 части 8 статьи 5.1Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе через организации,осуществляющие управление многоквартирными домами, а также доводится досведения депутатов Оренбургского городского Совета.
5.6. Экспозицияили экспозиции проекта осуществляются путем размещения проекта наинформационных стендах, которые могут располагаться как в здании (зданиях), занимаемом(занимаемых) организатором общественных обсуждений, так и на прилегающей куказанному зданию территории, а в случае необходимости – в иных местах.Необходимость экспозиции или экспозиций проекта в иных местах определяетсяорганизатором общественных обсуждений в зависимости от объема проекта, егосложности, степени его влияния на права и законные интересы участниковобщественных обсуждений.
5.7. Требования к информационным стендам, на которых осуществляетсяразмещение оповещения и проекта:
- верхний край стенда должен располагаться на высоте 180-210 см от полаили иной поверхности;
- нижний край стенда должен располагаться не ниже 140 см от пола или инойповерхности;
- текстовые и графические материалы, размещаемые на стенде, должныобеспечивать возможность беспрепятственного ознакомления с их содержанием, бытьпригодны для восприятия человеком.
5.8. В ходе работы экспозиции организатор общественных обсужденийобеспечивает консультирование посетителей экспозиции, распространениеинформационных материалов о проекте.
Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителямиорганизатора общественных обсуждений и (или) разработчика проекта.
5.9. В течение всего срока экспозиции проекта организатор общественныхобсуждений обеспечивает возможность внесения участниками общественныхобсуждений предложений и замечаний, касающихся проекта.
Регистрация и рассмотрение указанных замечаний и предложенийосуществляются организатором общественных обсуждений в соответствии с частями10-15 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
5.10.Не позднее трех рабочих дней, следующих за днем окончания проведенияэкспозиции (экспозиций) проекта, организатор общественных обсужденийподготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений по форме согласноприложению1.5 к настоящему Порядку.
К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявшихучастие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий всебя сведения, указанные в части 19 статьи 5.1 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации.
Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания,касающиеся проекта, имеет право получить выписку из протокола общественныхобсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.
5.11. На основании протокола общественных обсуждений организаторобщественных обсуждений осуществляет подготовку заключения о результатахобщественных обсуждений по форме согласно приложению 1.6 к настоящему Порядку.
5.12. Протокол и заключение о результатах общественных обсужденийнаправляются органу местного самоуправления, назначившему общественныеобсуждения, и органу, в чью компетенцию входит принятие муниципальногоправового акта, проект которого являлся предметом общественных обсуждений.
5.13. Заключение о результатах общественных обсуждений подлежитопубликованию в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, и размещается на официальном Интернет-порталегорода Оренбурга в срок не позднее пятнадцати дней со дня его оформления.Опубликование заключения о результатах общественных обсуждений обеспечиваеторганизатор общественных обсуждений.
5.14. Итоги общественных обсуждений для органов местного самоуправленияносят рекомендательный характер.
6.Срок проведения публичных слушаний, общественныхобсуждений по отдельным вопросам
6.1. Срок проведения публичных слушаний по проектам Генерального планагорода Оренбурга, правил благоустройства муниципального образования «городОренбург», по проектам, предусматривающим внесение изменений в один изуказанных утвержденных документов, составляет не менее одного и не более трехмесяцев со дня опубликования оповещения до дня опубликования заключения орезультатах публичных слушаний или общественныхобсуждений.
(В редакции Решения Оренбургского городскогоСовета от26.06.2020 г. № 935)
6.2. Продолжительность публичных слушаний илиобщественных обсуждений по проекту правил землепользования и застройкимуниципального образования «город Оренбург», по проектам внесения изменений вправила землепользования и застройки муниципального образования «городОренбург» составляет не менее одного и не более трех месяцев со дняопубликования таких проектов.
(В редакции Решения Оренбургского городскогоСовета от26.06.2020 г. № 935)
6.3. В случае внесения изменений в правила землепользования и застройкимуниципального образования «город Оренбург» в части внесения изменений вградостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны,срок проведения публичных слушаний или общественныхобсуждений составляет не более одного месяца.
(В редакции Решения Оренбургского городскогоСовета от26.06.2020 г. № 935)
6.4. Срок проведения публичных слушаний, общественных обсуждений попроектам планировки территории, проектам межевания территории составляет неменее одного и не более трех месяцев со дня опубликования оповещения до дняопубликования заключения о результатах общественных обсуждений.
6.5. Срок проведения общественных обсуждений по проектам решений опредоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельногоучастка или объекта капитального строительства, по проектам решений о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объекта капитального строительства составляет не более одногомесяца со дня опубликования оповещения до дня опубликования заключения орезультатах общественных обсуждений.
Приложение 1.1
к приложению 1 к решению Совета
от 17.09.2018 № 572
Форма
оповещения о начале публичных слушаний
ОПОВЕЩЕНИЕО НАЧАЛЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
«_____» ________ ________г. № _________
В целях соблюдения права человека наблагоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересовправообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, всоответствии с Порядком организации и проведения публичных слушаний,общественных обсуждений на территории муниципального образования «городОренбург», постановлением Главы города Оренбурга от __________ №___________объявляется о начале публичных слушаний по проекту:
____________________________________________________________________________________
(наименованиепроекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях)
Переченьинформационных материалов к проекту:
1. __________________________________________________.
2. __________________________________________________.
3.___________________________________________________.
4. …
Организаторпубличных слушаний:
_________________________________________________________________________________
(наименованиеорганизатора публичных слушаний)
_________________________________________________________________________________
(местонахождения организатора публичных слушаний)
_________________________________________________________________________________
(Ф.И.О.,должность, телефон и адрес электронной почты представителя организатора,являющегося непосредственным разработчиком проекта)
Срок проведенияпубличных слушаний:
с «___»______ _____ г. по «___» _____ ____ г.
Размещение проекта:
-официальныйИнтернет-портал города Оренбурга: ____________________________________;
- информационныйстенд: ___________________________________________________________;
(указать адрес (адреса) размещенияинформационных стендов)
- иные места ________________________________________________________________________.
(заполняетсяпри необходимости)
Экспозиция(ии)проекта
Дата и местооткрытия экспозиции: «_____» _______ _____г. в _______________________.
Срок проведенияэкспозиции: с «_____» __________ _____ г. по «____»_________ ____ г.
Время посещенияэкспозиции: с «_____» __________ _____ г. по «____»_________ ____ г.
Консультированиепосетителей экспозиции проекта
Дата (время): «___»________ ____ г. с ___ час. по ___ час.
Место проведения:_________________________________________
Представительорганизатора публичных слушаний:
____________________________________________
(Ф.И.О.,телефон, адрес электронной почты)
Разработчик(представитель разработчика) проекта
_____________________________________________________________
(Ф.И.О.,телефон, адрес электронной почты)
Прием предложений изамечаний по проекту:
с «___»______ ____ г. по «___» _________ _____ г.
Предложения и замечания участниками публичных слушаний вносятся в свободнойформе с обязательным указанием: для физических лиц – фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адресаместа жительства (регистрации), для юридических лиц - наименования, основногогосударственного регистрационного номера, место нахождения и адреса с приложением документов, подтверждающих такие сведения, -посредством:
- в электроннойформе: ________________________________;
- в письменной формепо адресу: ________________________________________________;
(адрес организатора общественных обсуждений)
- в устной илиписьменной форме в ходе собрания участников публичных слушаний;
- записи в журнале учета посетителейэкспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.
Внесенные предложения и замечания не рассматриваются в случае выявления факта представления участником публичных слушанийнедостоверных сведений.
Дата, время, местопроведения собрания (ий) участников публичных слушаний: _________
______________________________________________________________________________.
Приложение 1.2.
к приложению 1 к решению Совета от 17.09.2018 № 572
Форма
протоколапубличных слушаний
ПРОТОКОЛ
ПУБЛИЧНЫХСЛУШАНИЙ
г.Оренбург ___________________
(датаоформления протокола)
Проект__________________________________________________, подлежащий рассмотрению напубличных слушаниях, проводимых на основании постановления Главы городаОренбурга № ________ от __________ и публикации в газете «ВечернийОренбург» (№ _________ от ____________).
Организаторпубличных слушаний: _______________________________________________.
(указатьнаименование уполномоченного органа или уполномоченное должностное лицо, указанное в муниципальном правовом акте опроведении публичных слушаний)
Оповещение оначале публичных слушаний от _____ № _____ опубликовано:
1. Наофициальном Интернет-портале города Оренбурга: _________________________.
2. В газете«Вечерний Оренбург» от __________ № ____________.
3. Наинформационном стендах (информационных стендах) по адресу: ______________.
4. Иныеисточники опубликования: ___________________________________________.
Информацияоб экспозиции(ях) проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях
Дата и местооткрытия экспозиции: «_____» _______ _____г. в _______________________.
Период проведенияэкспозиции: с «_____» __________ _____ г. по «____»_________ ____ г.
Место проведенияэкспозиции: __________________________________________________.
Время посещенияэкспозиции:с «_____» __________ _____ г. по «____»_________ ____ г.
Консультированиепосетителей экспозиции проекта
Дата (время): «___»________ ____ г. с ___ час. по ___ час.
Место проведения:_________________________________________.
Прием предложений изамечаний по проекту осуществлялся в период с «___» ______ ____г. по«___» _________ _____ г.
Насобрании участников публичных слушаний присутствовали:
1. ___________________________________________________________________.
2. ___________________________________________________________________.
3. ___________________________________________________________________.
Ход собрания участников публичныхслушаний:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Рекомендуется:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указатьрезультат публичных слушаний)
| Организатор публичных слушаний:
____________________________________ (подпись лица, уполномоченного на проведение публичных слушаний, с указанием должности и Ф.И.О.)
| Протокол составил:
____________________________________ (подпись лица, составившего протокол, с указанием должности и Ф.И.О.)
|
Приложения:
1. Перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний
2. …
Приложение к протоколу
публичных слушаний
от _____________№ ________
Переченьпредложений и замечаний по проекту
____________________________________________________________________________________
| N№ п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии) - для физических лиц
Наименование - для юридических лиц | Дата рождения - для физических лиц
Основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц | Адрес места жительства (регистрации) -для физических лиц
Место нахождения и адрес - для юридических лиц | Предложения и замечания |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 1.3
к приложению 1 к решению Совета
от 17.09.2018 № 572
Форма
заключения о результатах публичных слушаний
ЗАКЛЮЧЕНИЕ от ______________№ _____
ОРЕЗУЛЬТАТАХ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указатьнаименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях)
Наосновании протокола публичных слушаний от ________ № _____было приняторешение:
____________________________________________________________________________________.
Количествоучастников публичных слушаний: ___________________________________________.
(заполняетсясогласно Перечню принявших участие в рассмотрении проекта участников публичныхслушаний)
Сведенияо внесенных предложениях и замечаниях участников публичных слушаний:
| N № п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии) - для физических лиц
Наименование - для юридических лиц | Дата рождения -для физических лиц
Основной государственный регистрационный номер -для юридических лиц | Адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц
Место нахождения и адрес -для юридических лиц | Краткое содержание предложений и замечаний | Рекомендация организатора публичных слушаний |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Организатор публичных слушаний: ____________________________________ (подпись лица, уполномоченного на проведение публичных слушаний, с указанием должности и Ф.И.О.) | Заключение составил: ____________________________________ (подпись лица, составившего заключение, с указанием должности и Ф.И.О.) |
Приложение 1.4
к приложению 1к решению Совета от 17.09.2018 № 572
Форма
оповещения о начале общественных обсуждений
ОПОВЕЩЕНИЕО НАЧАЛЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
«_____» ________ ________г. № _________
В целях соблюдения права человека наблагоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересовправообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, всоответствии с Порядком организации и проведения публичных слушаний,общественных обсуждений на территории муниципального образования «городОренбург», постановлением Главы города Оренбурга от __________ №___________ объявляется о начале общественных обсуждений по проекту:
____________________________________________________________________________________
(наименованиепроекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях)
Переченьинформационных материалов к проекту:
1. __________________________________________________.
2. __________________________________________________.
3.___________________________________________________.
4. …
Организаторобщественных обсуждений:
_________________________________________________________________________________
(наименованиеорганизатора общественных обсуждений )
_________________________________________________________________________________
(местонахождения организатора общественныхобсуждений )
_________________________________________________________________________________
(Ф.И.О.,должность, телефон и адрес электронной почты представителя организатора,являющегося непосредственным разработчиком проекта)
Срок проведенияобщественных обсуждений:
с «___»______ _____ г. по «___» _____ ____ г.
Размещение проекта:
- официальныйИнтернет-портал города Оренбурга: ____________________________________;
- информационныйстенд: ___________________________________________________________;
(указать адрес (адреса) размещенияинформационных стендов)
- иные места ________________________________________________________________________.
(заполняетсяпри необходимости)
Экспозиция(ии)проекта
Дата и местооткрытия экспозиции: «_____» _______ _____г. в _______________________.
Срок проведенияэкспозиции: с «_____» __________ _____ г. по «____»_________ ____ г.
Время посещенияэкспозиции: с «_____» __________ _____ г. по «____»_________ ____ г.
Консультированиепосетителей экспозиции проекта
Дата (время): «___»________ ____ г. с ___ час. по ___ час.
Место проведения:_________________________________________
Представительорганизатора общественных обсуждений:
____________________________________________
(Ф.И.О.,телефон, адрес электронной почты)
Разработчик (представительразработчика) проекта:
_____________________________________________________________
(Ф.И.О.,телефон, адрес электронной почты)
Прием предложений изамечаний по проекту:
с «___»______ ____ г. по «___» _________ _____ г.
Предложения и замечания участниками общественных обсуждений вносятся всвободной форме с обязательным указанием: для физических лиц – фамилии,имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства (регистрации), для юридических лиц -наименования, основного государственного регистрационного номера, место нахождения и адреса с приложениемдокументов, подтверждающих такие сведения, - посредством:
- в электроннойформе: ________________________________;
-в письменной формепо адресу: _________________________________________________;
(адрес организатора общественных обсуждений)
- записи в журнале учета посетителейэкспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.
Внесенные предложенияи замечания не рассматриваются в случае выявления факта представленияучастником общественных обсуждений недостоверных сведений.
Приложение 1.5
к приложению 1 к решению Совета
от 17.09.2018 № 572
Форма
протоколаобщественных обсуждений
ПРОТОКОЛОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
г.Оренбург ___________________
(датаоформления протокола)
Основанияпроведения общественных обсуждений___________________________________
(указатьреквизиты постановления Главы города Оренбурга о проведении общественныхобсуждений)
Сведения опроекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях:
Наименованиепроекта:__________________________________________________________.
Организаторобщественных обсуждений:__________________________________________.
(указатьнаименование уполномоченного органа или уполномоченное должностное лицо, указанное в муниципальном правовом акте опроведении публичных слушаний)
Оповещение оначале общественных обсуждений от _____ № _____ опубликовано:
1. Наофициальном Интернет-портале города Оренбурга: _________________________.
2. В газете«Вечерний Оренбург» от __________ № ____________.
3. Наинформационном стенде (информационных стендах) по адресу: ______________.
4. Иныеисточники опубликования: ___________________________________________.
Информацияоб экспозиции(ях) проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях
Дата и местооткрытия экспозиции: «_____» _______ _____г. в _______________________.
Период проведенияэкспозиции: с «_____» __________ _____ г. по «____»_________ ____ г.
Место проведенияэкспозиции: __________________________________________________.
Время посещенияэкспозиции: с «_____» __________ _____ г.по «____»_________ ____ г.
Консультированиепосетителей экспозиции проекта:
дата (время): «___»________ ____ г. с ___ час. по ___ час.
место проведения:_________________________________________
Прием предложений изамечаний по проекту осуществлялся в период с «___» ______ ____г. по«___» _________ _____ г.
Порезультатам общественных обсуждений рекомендуется:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указатьрезультатобщественных обсуждений)
| Организатор общественных обсуждений:
____________________________________ (подпись лица, уполномоченного на проведение публичных слушаний, с указанием должности и Ф.И.О.)
| Протокол составил:
____________________________________ (подпись лица, составившего протокол, с указанием должности и Ф.И.О.)
|
Приложения:
1. Переченьпоступивших предложений и замечаний по проекту.
2. ……
Приложение
к протоколу общественныхобсуждений
от ____________№ __________
Переченьпредложений и замечаний по проекту___________________________________________________________________________________
| N № п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии) - для физических лиц
Наименование - для юридических лиц | Дата рождения -для физических лиц
Основной государственный регистрационный номер -для юридических лиц | Адрес места жительства (регистрации) -для физических лиц
Место нахождения и адрес -для юридических лиц | Предложения и замечания |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 1.6
к приложению 1 к решению Совета от 17.09.2018 № 572
Форма
заключения о результатахобщественных обсуждений
ЗАКЛЮЧЕНИЕот ________________ № ________
ОРЕЗУЛЬТАТАХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ ПО ПРОЕКТУ _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указатьнаименование проекта и рассмотренного на общественных обсуждениях)
Наосновании протокола общественных обсуждений от ________ № _____, былоприняторешение:____________________________________________________________________________.
Количествоучастников общественных обсуждений: _____________________________________.
(заполняетсясогласно Перечню поступивших предложений и замечаний)
Сведенияо внесенных предложениях и замечаниях участников общественных обсуждений:
| N№ п/п | Фамилия, имя, отчество (при наличии -для физических лиц
Наименование -для юридических лиц | Дата рождения - для физических лиц
Основной государственный регистрационный номер-для юридических лиц | Адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц
Место нахождения и адрес - для юридических лиц | Краткое содержание предложений и замечаний | Рекомендация организатора публичных слушаний |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Организатор общественных обсуждений: ____________________________________ (подпись лица, уполномоченного на проведение публичных слушаний, с указанием должности и Ф.И.О.) | Заключение составил: ____________________________________ (подпись лица, составившего заключение, с указанием должности и Ф.И.О.) |
Приложение 2
к решению Совета
от 17.09.2018 № 572
Перечень
отдельных решений Оренбургского городского Совета,признаваемых утратившими силу
1. Решение Оренбургского городского Совета от 25.04.2011№ 119 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях натерритории муниципального образования «город Оренбург».
2. Пункт 3 решения Оренбургского городского Совета от 27.03.2012№ 368 «О протесте прокурора города Оренбурга на решениеОренбургского городского Совета от 25.04.2011 № 119».
3. Решение Оренбургского городского Совета от 10.05.2012№ 400 «О внесении дополнений в решение Оренбургского городскогоСовета от 25.04.2011 № 119».
4. Решение Оренбургского городского Совета от 28.04.2014 № 801«О внесении изменений в решение Оренбургского городского Советаот 25.04.2011№ 119».
5. Решение Оренбургского городского Совета от 25.02.2015 № 967«О внесении изменений в решение Оренбургского городского Советаот 25.04.2011 № 119».
6. Решение Оренбургского городского Совета от 01.03.2016 № 99«О внесении изменений в решение Оренбургского городского Советаот 25.04.2011 № 119».
7. Решение Оренбургского городского Совета от 28.02.2017№ 288 «О внесении изменения в решение Оренбургского городскогоСовета от 25.04.2011 № 119».
8. Решение Оренбургского городского Совета от 27.02.2018№ 487»О внесении изменения в решение Оренбургского городскогоСовета от 25.04.2011№ 119».