Указ Губернатора Оренбургской области от 10.03.2017 № 115-ук

 

 

 

 

У К А З

 

ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

10.03.2017                                       г.Оренбург                                     № 115-ук

 

 

О внесении изменений в указ Губернатора

Оренбургской области от 10 марта 2016 года № 111-ук

 

1. Внести в указ ГубернатораОренбургской области от 10 марта2016 года № 111-ук «О внедрении на территории Оренбургской областистандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» следующиеизменения:

1.1. Пункты2, 3 указа изложить в новой редакции:

«2. Органамисполнительной власти Оренбургской области, ответственным за выполнение планамероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции вОренбургской области на 2016–2018 годы:

до 1 мая2016 года разработать и утвердить ведомственный план, обеспечивающий реализациюмероприятий, указанных в приложении № 2 к указу, и достижение целевыхпоказателей;

ежегодно, непозднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в уполномоченный орган отчет опроделанной работе за шесть и двенадцать месяцев.

3. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области:

до 1 июня2016 года разработать и утвердить план мероприятий («дорожную карту») посодействию развитию конкуренции в муниципальных образованиях Оренбургскойобласти;

ежегодно, непозднее 3 числа месяца, следующего за отчетным,формировать отчет о реализации муниципальных «дорожных карт» за шесть и двенадцать месяцев.».

1.2. Приложения№ 1, № 2 к указу изложить в новой редакции согласно приложениям № 1, № 2 кнастоящему указу.

2. Указ вступает в силу послеего официального опубликования.

 

 

Губернатор                                                                           Ю.А.Берг

 

 

Приложение№ 1

куказу Губернатора области

от10.03.2017 № 115-ук

 

Перечень

социально значимых и приоритетных рынков по содействиюразвитию конкуренции

в Оренбургской области на 2016–2018 годы

 

Наименование рынка	Основание для включения	Целевой показатель
		Наименование, единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6
Перечень социально значимых рынков по содействию развитию конкуренции в Оренбургской области
Рынок услуг дошкольного образования	стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденный распоряже-нием Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года № 1738-р (далее – стандарт)	удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций (процентов)	1,15	1,2	1,3
Рынок услуг детского отдыха и оздоровления	стандарт	численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Оренбургской области, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления), в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха) (процентов)	16,0	18,0	20,0
		доля удовлетворенных заявок, поступивших от организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей, размещенных на региональном информационном портале «Оренбургские каникулы» (процентов)	-	10,0	100,0
		количество организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей, не являющихся муниципальными или государственными, участвующих в областной выставке-ярмарке «Атлас детского отдыха» (единиц)	-	51	52
Рынок услуг дополнительного образования детей	стандарт	увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Оренбургской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (процентов)	1,0	2,0	2,0
Рынок медицинских услуг	стандарт	доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение Территориальной программы обязательного медицинского страхования (процентов)	7,0	8,0	10,0
Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья	стандарт	доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики заболеваний, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста (процентов)	5,0	5,0	5,0
Рынок услуг в сфере культуры	стандарт	доля расходов областного бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере кинематографии (процентов)	100,0	100,0	100,0
Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства	стандарт	доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в 2015 году (процентов)	100,0	100,0	100,0
		наличие у государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к 1 ноября 2015 года «горячей телефонной линии», а также электронной формы обратной связи в сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки) (процентов)	100,0	100,0	100,0
		доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления (процентов)	40,0	100,0	100,0
		объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (процентов)	80,0	90,0	100,0
		доля информации, размещенной в открытом доступе с целью популяризации ГИС ЖКХ среди населения (процентов)	80,0	100,0	100,0
		реализация комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (процентов)	100,0	100,0	100,0
Рынок услуг газификации	необходимость развития газификации и газоснабжения Оренбургской области, минимизации стоимости мероприятий по газификации, повышения инвестиционной привлекательности и развития бизнеса, приоритетно в сельской местности	доля потребителей, обеспеченных возможностью подключения (технологического присоединения) к сетям газоснабжения, в общем количестве потребителей, включенных в региональную программу газификации (процентов)	65,0	65,0	100,0
Розничная торговля	стандарт	прирост доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли (процентов)	0	0,1	0,1
		доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год (процентов)	49,0	50,0	54,0
		доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год (процентов)	23,0	24,0	25,0
		доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях Оренбургской области (далее – муниципальные образования) в общем обороте розничной торговли Оренбургской области (процентов)	28,0	28,0	28,0
		доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем числе аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией (процентов)	95,7	95,7	95,7
Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом	стандарт	доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом (процентов)	95,0	98,0	98,0
		доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом (процентов)	95,0	98,0	98,0
		доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом (процентов)	95,0	98,0	98,0
Рынок услуг связи	стандарт	доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа к сети Интернет на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи (процентов)	63,0	65,0	67,0
Рынок услуг социального обслуживания населения	стандарт	удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности (процентов)	6,0	8,0	10,0
Перечень приоритетных рынков по содействию развитию конкуренции в Оренбургской области
Рынок выращивания и хранения овощей	необходимость импортозамещения и круглогодичного обеспечения населения овощами на территории Оренбургской области и за ее пределами	прирост объема овощехранилищ (тонн)	500	500	500
Рынок услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, подчиняющимся расписанию, в муниципальных образованиях	необходимость повышения качества обслуживания населения по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в муниципальных образованиях и формирования разветвленной маршрутной сети в соответствии с запросами потребителей	обеспечение доступности транспортных услуг населению, доля рейсов на муниципальных маршрутах, выполняемых немуниципальными перевозчиками (процентов)	70,0	75,0	80,0
Рынок композиционных материалов	необходимость развития производств высокотехнологичной продукции с перспективными технологиями, имеющими потенциал достижения новых технологических уровней, а также экспортный потенциал	количество предприятий, осуществляющих производство композиционных материалов и изделий из них (единиц)	3	4	5
		темп роста объема отгруженной продукции организациями-производителями композиционных материалов и изделий из них (процентов)	101,3	101,5	102,0
Рынок туристических и рекреационных услуг	необходимость активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере туризма, развития туринфраструктуры в Оренбургской области, продвижения позитивного образа Оренбургской области как территории, благоприятной для развития туризма, пропаганда внутреннего туристского продукта; повышения уровня и качества обслуживания в сфере туризма	количество новых региональных туристических продуктов (единиц)	3	6	7

 

 

 

Приложение №2

к указу Губернатораобласти

от 10.03.2017 № 115-ук

 

 

План

мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию

конкуренции в Оренбургской области на 2016–2018 годы

 

I.Общие положения

 

План мероприятий («дорожная карта») по содействиюразвитию конкуренции в Оренбургской области на 2016–2018 годы (далее –«дорожная карта») разработан в соответствии с требованиями стандарта развитияконкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжениемПравительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 года № 1738-р.

«Дорожная карта» направлена наразвитие конкурентной среды на территории Оренбургской области.

Основными целями реализации «дорожнойкарты» являются:

включение функций по развитию конкуренции вприоритеты деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области(далее – органы исполнительной власти) и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Оренбургской области (далее – муниципальныеобразования);

внедрение лучших практик развития конкуренциисубъектов Российской Федерации в Оренбургской области;

снижение доли государственного сектора вэкономике;

обеспечение субъектам предпринимательстваравного доступа к информации о реализации государственного имущества;

совершенствование процессов управления объектамигосударственной и муниципальной собственности;

развитие конкуренции при осуществлении закупок;

стимулирование новых предпринимательскихинициатив;

развитие механизмов поддержкинаучно-технического творчества детей и молодежи, междисциплинарных исследованийи практико-ориентированного образования;

содействие развитию институтов поддержки малогои среднего предпринимательства, создание институциональной среды для внедренияинноваций.

В «дорожной карте» определеныконтрольные показатели и первоочередные мероприятия по трем основнымнаправлениям:

развитие конкурентной среды на социально значимыхрынках Оренбургской области;

 

развитие конкурентной среды наприоритетных рынках Оренбургской области;

системные мероприятия, направленныена развитие конкурентной среды в Оренбургской области.

 

II. Состояние конкурентной среды на социально значимыхрынках Оренбургской области^*)

 

Рынок услуг дошкольного образования

 

В Оренбургской областифункционируют 933 дошкольные образовательные организации, реализующие основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования. Общая численность детей,посещающих указанные организации, – 109541 человек. Доля детей, посещающихчастные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей,посещающих дошкольные образовательные организации Оренбургской области,составляет 0,78 процента. В указанной сфере работают 4 индивидуальныхпредпринимателя, функционируют 7 негосударственных организаций,1 негосударственная общеобразовательная организация с дошкольнымигруппами.

По результатаммониторинга на рынке услуг дошкольного образования Оренбургской областинаблюдается умеренная конкуренция. Отмечается удовлетворенность потребителейуровнем цен и возможностью выбора организаций, предоставляющих указанныеуслуги.

Обеспеченность населенияОренбургской области местами в детских дошкольных организациях составляет 95,0процента. В течение последних пяти лет в муниципальных образовательныхорганизациях введено более 25 тыс. дополнительных мест для приема детейдошкольного возраста.

Вместе с тем услугинегосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей остаютсявостребованными как альтернативная форма получения дошкольного образования.

Невысокая доля участиячастных образовательных организаций в региональной системе дошкольногообразования обусловлена низкой рентабельностью при высоком уровнепервоначальных вложений в развитие бизнеса.

Целями реализуемых натерритории Оренбургской области мероприятий являются:

развитие сектора частныхдошкольных образовательных организаций;

создание условий дляразвития вариативных видов и профилей дошкольных организаций с ориентацией наглавного заказчика и потребителя – родителей;

обеспечение высокогокачества дошкольного образования в соответствии с меняющимися запросаминаселения;

осуществлениефинансовой, имущественной и информационно-консультативной поддержки организацийвсех форм собственности на рынке услуг дошкольного образования Оренбургскойобласти;

повышение квалификацииперсонала;

снижение барьеров дляполучения лицензии на осуществление образовательной деятельности;

повышение престижадошкольного образования, закрепление за ним статуса значимой для общества сферыобразования.

Реализация мероприятийпо развитию сектора частных дошкольных образовательных организаций позволит к2018 году увеличить долю детей, посещающих частные дошкольные образовательныеорганизации, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательныеорганизации, в 1,6 раза в сравнении с 2015 годом.

 

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

 

В Оренбургской областифункционируют 1150 детских оздоровительных учреждений различных видов(загородные, санаторные, палаточные лагеря и лагеря с дневным пребыванием детей)и форм собственности. Участие негосударственных организаций в предоставленииуслуг детского отдыха и оздоровления составляет 5,0 процента от общего объемаоказываемых услуг.

За последние два годаоткрыто четыре новых оздоровительных лагеря:

оздоровительно-образовательныйцентр «Солнечная страна» в Тюльганском районе (2014год);

загородный лагерь«Сокол» в Домбаровском районе (2014 год);

оздоровительный центр«Янтарь» в зоне отдыха «Дубки» Оренбурга (2015 год);

палаточный лагерь «Юныйпатриот» в Адамовском районе (2015 год).

Однако результатыпроведенных исследований свидетельствуют о том, что на рынке услуг детскогоотдыха и оздоровления наблюдаются низкий уровень конкуренции инеудовлетворенность потребителей возможностью выбора организаций, предоставляющихуслуги в данной сфере, а также качеством оказываемых услуг и ценовой политикой.

Сложившаяся на рынкеситуация связана с тем, что поддержка частного бизнеса в развитииинфраструктуры детского отдыха осуществляется путем возмещения затрат,связанных с оказанием услуг отдыха и оздоровления детей в пределах денежныхсредств, предусмотренных сертификатом на отдых и (или) оздоровление в лагеряхпредприятий-собственников. Однако на сегодняшний день данная поддержка непокрывает всех затрат, которые несут организации, обеспечивающие отдых детей.

Основными целямиреализуемых мероприятий являются:

развитие секторанегосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей;

обеспечениепредоставления безопасных и качественных услуг в сфере круглогодичногооздоровления, отдыха детей;

обеспечение сохранения иразвития инфраструктуры детского отдыха и оздоровления в Оренбургской области;

обеспечениевзаимодействия всех субъектов в организации сферы круглогодичного оздоровления,отдыха детей, включая организацию учебного процесса;

создание системыинформационно-методической поддержки сферы круглогодичного оздоровления иотдыха детей;

снижениеадминистративных барьеров при получении лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности;

содействие в повышенииквалификации персонала;

стимулированиедифференциации предлагаемых услуг детского отдыха и оздоровления.

Планируется, чтоблагодаря мероприятиям по содействию развитию конкуренции на рынке услугдетского отдыха и оздоровления численность детей в возрасте от 7 до 17 лет,проживающих на территории Оренбургской области, воспользовавшихся сертификатамина отдых и оздоровление, к 2018 году увеличится на 5,0 процента.

 

Рынок услуг дополнительного образования детей

 

Система дополнительногообразования детей государственного и муниципального уровней в Оренбургскойобласти представлена 224 учреждениями, находящимися в ведении министерстваобразования Оренбургской области, министерства культуры и внешних связейОренбургской области и министерства физической культуры, спорта и туризмаОренбургской области.

Около 300 тысяч детей имолодежи в возрасте от 5 до 18 лет занимаются в творческих объединениях испортивных секциях организаций дополнительного образования детей Оренбургскойобласти.

В настоящее время вОренбургской области действуют 13 негосударственных организацийдополнительного образования детей, осуществляющих образовательную деятельностьпо дополнительным общеобразовательным (общеразвивающим)программам. В указанных организациях занимаются 7300 человек.

Рынок услугдополнительного образования детей в Оренбургской области по результатампроведенного мониторинга характеризуется умеренной конкуренцией, стабильнымростом негосударственных организаций, удовлетворительным уровнем цен икачеством оказываемых услуг.

Цели мероприятий«дорожной карты» заключаются в следующем:

содействие развитиюнегосударственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным общеобразовательным программам;

обеспечениевариативности и доступности качественного дополнительного образования для всехслоев и групп детского населения;

стимулирование развитияинфраструктуры образовательных организаций дополнительного образования детей;

формирование эффективноймежведомственной системы управления развитием дополнительного образованиядетей;

создание условий дляпривлечения родителей и общественности к участию в управлении развитием системыдополнительного образования детей.

Ожидаемый результат –увеличение численности детей и молодежи Оренбургской области в возрасте от 5 до18 лет, получающих дополнительное образование в частных образовательныхорганизациях, в период с
2016 по 2018 год не менее чем на 2,0 процента.

 

Рынок медицинских услуг

 

Количество организацийздравоохранения, участвующих в реализации Территориальной программыгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территорииОренбургской области медицинской помощи, составляет 162 медицинскиеорганизации, в том числе 138 медицинских организаций, заявленных вТерриториальной программе обязательного медицинского страхования (далее – ОМС).

Доля негосударственныхорганизаций, включенных в реестр медицинских организаций, осуществляющихдеятельность в сфере ОМС, составляет 4,5 процента.

Низкий уровеньконкурентной среды, выявленный при проведении исследований на рынке медицинскихуслуг, связан с малым количеством организаций на указанном рынке, высокимуровнем цен, неудовлетворенностью потребителей качеством оказываемых услуг.

Основной проблемой,сдерживающей рост доли участия негосударственных медицинских организаций всистеме ОМС, являются низкие тарифы на оплату медицинской помощи для частныхмедицинских организаций, устанавливаемые в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

Реализуемые на территорииОренбургской области мероприятия направлены на достижение следующих целей:

включениенегосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализациюТерриториальной программы ОМС;

увеличение доли затратна медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными)медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение Территориальнойпрограммы ОМС;

улучшение качествапредоставляемых населению медицинских услуги, как следствие, сокращениесмертности населения;

устранение антиконкурентного давления со стороны крупных организаций.

Планируется, чтоблагодаря принятым в Оренбургской области мерам доля затрат на медицинскуюпомощь по ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскимиорганизациями, в общих расходах на выполнение Территориальной программы ОМС к2018 году увеличится в сравнении с 2015 годом в 2 раза.

 

Рынок услугпсихолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностямиздоровья

 

В Оренбургской областифункционируют 93 образовательные организации, реализующие программу дошкольногообразования для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ). Вних обучаются 1724 ребенка с ОВЗ.

Оказание медицинскойреабилитационной помощи детям проводится в 58 государственных медицинскихорганизациях Оренбургской области, а также в 3 негосударственных организациях.

В реестр социальноориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО) Оренбургской областивключены 6 негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги,направленные на создание условий для оказания ранней помощи детям с ОВЗ.

Низкий уровеньконкурентной среды, выявленный при проведении исследований на указанном рынкеуслуг, связан с малым количеством организаций, оказывающих услуги раннейдиагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет).Также отмечена неудовлетворенность потребителей несоответствием высокого уровняцен на оказываемые услуги их качеству.

Рынок услугпсихолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ является«непривлекательным» для организации и ведения бизнеса в связи с низкойплатежеспособностью населения, нуждающегося в данных услугах. Особенностипотребительского поведения на рынке услуг психолого-педагогическогосопровождения детей с ОВЗ предполагают развитие СОНКО.

Цели реализуемых натерритории Оренбургской области мероприятий:

устранениеадминистративных барьеров при выходе на указанный рынок;

создание условий дляпредоставления услуг ранней помощи на межведомственной основе, обеспечивающихраннее выявление нарушений здоровья и ограничений жизнедеятельности, интеграциюсемьи и детей с ОВЗ в общество;

повышение доступностиобразования для детей целевой группы посредством привлечения негосударственного(немуниципального) сектора ранней помощи детям и развития сети центров раннейпомощи детям с ОВЗ;

повышениеудовлетворенности потребителей уровнем доступности информации об услугах,оказываемых на указанном рынке, организациях и специалистах, оказывающих данныеуслуги.

Реализация мероприятийпозволит увеличить долю негосударственных (немуниципальных) организаций, в томчисле СОНКО, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитациидетей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающихуслуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ с раннего возраста,до 8,0 процента к 2018 году.

 

Рынок услуг в сфере культуры

 

В Оренбургской областиуслуги в сфере культуры оказывают 2029 учреждений культуры.

Жителям областипредоставляются услуги в сфере филармонического, театрального искусства,библиотечного, музейного, архивного дела, культурно-досуговойдеятельности и кинематографии.

Негосударственные(немуниципальные) организации присутствуют в основном в сфере кинообслуживанияи кинопроката. Из 20 кинотеатров Оренбургской области 35,0 процента относятся кчастному сектору.

По данным мониторинга,рынок услуг в сфере культуры весьма статичен. Цены на рынке культуры, качествои возможность выбора, по мнению большинства опрошенных потребителей, неизменились в течение 3 лет.

Причины сложившейся нарынке ситуации заключаются в следующем:

сфера культуры – сферапреимущественно некоммерческой деятельности, основным источником доходов вкоторой являются ассигнования от учредителя;

создание и обеспечениефункционирования учреждений культуры требуют значительных финансовых вложений вматериально-техническую базу.

Сочетание данныхфакторов с тем, что услуги в сфере культуры являются бесплатными либо частичноплатными, делают эту сферу «непривлекательной» для бизнеса. Исключение – сферакинообслуживания и кинопроката, в которой возможно развитие негосударственногосектора и конкурентной среды.

Цели мероприятий«дорожной карты» заключаются в:

развитии секторанегосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры с целью сохраненияи развития культурного потенциала и культурного наследия Оренбургской области;

расширении доступанаселения к культурным ценностям и информации;

продвижении культурыОренбургской области в другие регионы;

снижении финансовойнагрузки организаций всех форм собственности в сфере культуры.

Реализация указанныхмероприятий позволит к 2018 году значительно увеличить долю расходов бюджета,распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельностиорганизаций всех форм собственности в сфере культуры.

 

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

 

В жилищно-коммунальнойсфере Оренбургской области услуги предоставляют 566 предприятий и организаций,в том числе 440 (77,7 процента) – частной формы собственности.

В жилищной сфереработают 246 организаций, из них 241 (98,0 процента) – частной формысобственности.

В Оренбургской областиорганизованы и работают 232 товарищества собственников жилья и 37жилищно-коммунальных, жилищно-строительных и иных кооперативов.

В коммунальной сфере 320предприятий и организаций, обеспечивающих всеми коммунальными услугами объектысоциальной сферы, организации и предприятия Оренбургской области, из них 199 –частной формы собственности (62,1 процента).

Общее количествопотребителей на рынке жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ): население,проживающее в жилищном фонде (351,6 тыс. домов); 1323 объекта культуры; 1804лечебных учреждения; 861 школа; 712 детских садов; 78 социальныхучреждений и 29 интернатов.

Взаимоотношения органовисполнительной власти и муниципальных образований с частным бизнесом строятсяна арендных и концессионных принципах. В Оренбургской области заключено 13концессионных соглашений, 157 договоров долгосрочной аренды.

В соответствии срезультатами мониторинга, рынок услуг ЖКХ – рынок с высоким уровнемконкуренции. Уровень цен и возможность выбора оцениваются потребителями какудовлетворительные.

Проблема развития сферыЖКХ Оренбургской области преимущественно связана с инвестиционнойнепривлекательностью для концессионеров муниципальных объектов коммунальнойинфраструктуры, обусловленной эксплуатацией значительного количестваустаревшего энергоемкого оборудования, систем и объектов. Уровень износаобъектов коммунальной инфраструктуры составляет от 55,0 процента до 80,0процента.

Цели реализуемых натерритории Оренбургской области мероприятий:

повышение качестваоказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельностиорганизаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность поуправлению многоквартирными домами на территории Оренбургской области;

обеспечениеинформационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства Оренбургскойобласти;

повышение эффективностиконтроля за соблюдением жилищного законодательства в регионе;

передача в управлениечастным операторам на основе концессионных соглашений объектовжилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальныхпредприятий, осуществляющих неэффективное управление.

Реализация мероприятий«дорожной карты» позволит обеспечить развитие сферы ЖКХ Оренбургской области,сделать эту отрасль привлекательной для ведения бизнеса, повыситьудовлетворенность потребителей качеством оказываемых услуг и ценами на них.

 

Рынок услуг газификации

 

Протяженностьгазораспределительных сетей в Оренбургской области составляет 28281 км, в томчисле межпоселковых – 10141,6 км.

Количество населенныхпунктов, в которых имеются потребители природного газа, составляет 1340 единиц.

Уровень газификацииОренбургской области – 95,0 процента .

Поставкой газа, в томчисле по магистральным сетям, а также газораспределение в Оренбургской областиосуществляют общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Газпром трансгаз Екатеринбург»,
ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», акционерноеобщество (далее – АО) «Газпром газораспределение Оренбург».

Цели реализуемых натерритории Оренбургской области мероприятий:

расширениегазораспределительной системы и повышение уровня газификации населенных пунктовОренбургской области;

оптимизация загрузкисуществующих газораспределительных сетей и сооружений;

повышение надежности ибезопасности предоставления услуг газоснабжения.

По результатампроведенных мероприятий будут созданы условия для газификации 7623домовладений, доля потребителей, обеспеченных возможностью подключения (технологическогоприсоединения) к сетям газоснабжения, в общем количестве потребителей,включенных в региональную программу газификации, к 2018 составит 100,0процента.

 

Розничная торговля

 

По состоянию на 1 января2017 года на рынке розничной торговли в Оренбургской области осуществляютдеятельность:

18 управляющих рынковкомпаний;

69 организаторовярмарок;

более 10,3 тысячистационарных торговых объектов;

3600 нестационарныхторговых объектов (с учетом сезонных торговых объектов);

213 юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю лекарственнымипрепаратами.

Распределение оборотарозничной торговли по формам собственности:

государственная имуниципальная – 0,75 процента;

иные формы собственности– 99,25 процента.

Доля негосударственныхорганизаций, осуществляющих деятельность:

по организации розничныхрынков – 100,0 процента;

по организации ярмарок –100,0 процента;

по торговлелекарственными препаратами – 95,7 процента.

Проведенные исследованияпоказали, что рынок розничной торговли – рынок высокой конкуренции с постояннымувеличением количества участников. Уровень цен, качество товаров и возможностьвыбора в Оренбургской области на данном рынке оцениваются потребителями какудовлетворительные.

При этом о проблемах,имеющихся на данном рынке, свидетельствует снижение численности розничныхрынков, что, в свою очередь, обусловило снижение доли оборота розничнойторговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборотарозничной торговли на 5,4 процента в течение 4 лет.

Целиреализуемых на территории Оренбургской области мероприятий:

обеспечение возможностиосуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках;

обеспечение возможностинаселения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах удома);

осуществлениемониторинга динамики розничных цен на продовольственные товары;

создание условий дляувеличения спроса на товары российских (местных) товаропроизводителей;

сокращение присутствиягосударства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией донеобходимого для обеспечения законодательства в области контроля зараспространением наркотических веществ минимума.

В сложившихся сложныхэкономических условиях проводимые в Оренбургской области мероприятия позволятобеспечить прирост оборота розничной торговли, осуществляемой на розничныхрынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли вмуниципальных образованиях, а также поддержать долю оборота магазинов «шаговойдоступности» (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли поформам торговли в муниципальных образованиях на уровне не менее
28,0 процента.

 

Рынок услуг перевозокпассажиров наземным транспортом

 

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗв Оренбургской области проводится работа по обеспечению доступноститранспортных услуг для населения Оренбургской области.

В рамках указанного Федерального закона создан реестр межмуниципальныхмаршрутов регулярных перевозок по сведениям, представленным перевозчиками. Вреестр внесено 140 маршрутов, на которых осуществляет перевозки 201 перевозчик,включая 2 муниципальных пассажирских предприятия.

По маршрутам регулярных перевозок автобусами организаций всех видовсобственности (включая микропредприятия) ииндивидуальных предпринимателей за 2015 год перевезено 178,6 млн. человек спассажирооборотом 2162,5 млн. пассажиро-километров,что составляет по отношению к 2014 году 98,2 процента.

В Оренбургской области разработан документ планирования регулярныхперевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территорииОренбургской области, принятый постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 12 июля 2016 года № 511-п, которым предусмотрено установление 30маршрутов, в том числе новых.

На основании полученных в ходе исследования данных рынок услуг перевозокпассажиров наземным транспортом в Оренбургской области отнесен к высококонкурентным. Отмечается удовлетворенностьпотребителей уровнем цен, качеством услуг и возможностью выбора.

Планы по повышению качества предоставляемых услуг включают следующиемероприятия:

повышение квалификации персонала;

содействие внедрению новых технологий;

поддержка в реализации инвестиционных проектов.

Целью проведения мероприятий является создание упорядоченной системырегулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальныммаршрутам на территории Оренбургской области.

Проведение открытого конкурса на право осуществления пассажирскихперевозок и контроля за качеством транспортных перевозок позволят увеличитьколичество негосударственных организаций, осуществляющих деятельность науказанном рынке, к 2018 году до 98,0 процента.

 

Рынок услуг связи

 

На территории Оренбургской области предоставление услуг проводного илимобильного широкополосного доступа к сети Интернет осуществляют 39 операторовсвязи. Число негосударственных организаций, осуществляющих деятельность нарынке, составляет 95,0 процента.

Число пользователей услугами Интернет (оценочно) – 1,5 млн. абонентов.

В Оренбургской области рынок услуг связи является рынком с высокимуровнем конкуренции.

Число домохозяйств, имеющих возможность пользоваться данной услугой,составляет 495000 единиц, из них потребителями услуг негосударственныхорганизаций являются 100,0 процента.

Текущий период характеризуется как период развития цивилизованного рынкауслуг связи. Рост числа операторов связи предоставил абонентам возможностьосуществлять самостоятельный выбор поставщика услуги. Главный критерий рынка –тарифы и тарифные планы. Большинство тарифов устанавливается операторамисамостоятельно, в связи с чем наблюдаются стабилизация и частичное снижениетарифов (цен) на услуги доступа к сети Интернет.

Несмотря на планомерное развитие услуг связи, на рынке осталисьинфраструктурные и административные барьеры, препятствующие созданиюблагоприятной конкурентной среды:

длительная процедураоформления документов на выделение и использование радиочастот длярадиоэлектронных средств;

длительные срокисогласования предоставления земельных участков для размещения объектов и сетейсвязи;

значительные капитальныезатраты операторов связи на строительство телекоммуникационной инфраструктурыиз-за значительной протяженности Оренбургской области, сложного рельефаместности и низкой плотности населения.

Целями реализуемых натерритории Оренбургской области мероприятий «дорожной карты» являются:

создание условий дляразвития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа к сети Интернет;

создание условий дляпривлечения на рынок новых негосударственных организаций с целью расширениясети мобильной связи на территории Оренбургской области;

повышение качествауслуг, предоставляемых населению.

К концу 2018 года долядомохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного илимобильного широкополосного доступа к сети Интернет на скорости не менее 1Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи, будет плавноувеличиваться и к 2018 году достигнет 67,0 процента.

 

Рынок услуг социальногообслуживания населения

 

В Оренбургской области действует сеть организаций социального обслуживаниянаселения, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг. По состояниюна 1 ноября 2016 года социальные услуги предоставляют 69 организаций, в томчисле 63 государственных и 6 негосударственных.

Рынок услуг социальногообслуживания населения в Оренбургской области оценен как низкоконкуретный,что связано с малым количеством организаций, оказывающих услуги на указанномрынке, относительной удовлетворенностью потребителей уровнем цен и качествомуслуг.

Цели реализуемых натерритории Оренбургской области мероприятий:

создание условий дляразвития на всей территории Оренбургской области негосударственных организацийсоциального обслуживания, оказывающих услуги комплексного социальногообслуживания, обеспечение территориальной доступности их услуг для населения;

обеспечение реализациимер, направленных на повышение уровня квалификации кадров организацийсоциального обслуживания населения в соответствии с современными требованиями;

повышение эффективностисоциального обслуживания населения;

внедрение положительныхпрактик других регионов;

создание условий длявнедрения инновационных технологий, механизмов социального обслуживаниянаселения.

В целях обеспеченияразвития конкуренции в сфере социального обслуживания населения в Оренбургскойобласти (в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»)утверждены нормативные правовые акты:

постановление Правительства Оренбургской области от 31 октября 2014 года№ 829-п «Об утверждении порядка выплаты поставщику или поставщикам социальныхуслуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренныеиндивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг,включенных в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области, но неучаствующих в выполнении государственного задания (заказа)»;

приказ министерства социального развития Оренбургской области от 15октября 2014 года № 450 «Об утверждении положения о порядке формирования иведения реестра поставщиков социальных услуг»;

приказ министерства социального развития Оренбургской области от 26декабря 2014 года № 647 «Об утверждении форм документов, предоставляемыхпоставщиком социальных услуг, претендующим на возмещение затрат за предоставленныесоциальные услуги, и порядка расчета размера компенсации».

Правом на включение в реестр поставщиков социальных услугвоспользовались 6 организаций из числа СОНКО. Организациями предложен широкийспектр социально-бытовых, социально-правовых и социально-педагогических услуг вформе социального облуживания на дому и в полустационарнойформе.

Ожидается, чтореализуемые на территории Оренбургской области мероприятия позволят увеличитьдолю негосударственных организаций социального обслуживания населения к 2018году до 10,0 процента.

III. Состояние конкурентной среды на приоритетныхрынках

в Оренбургской области^*)

 

Рыноквыращивания и хранения овощей

 

Сельское хозяйство Оренбургской области в 2015 году по объемупроизведенной продукции в стоимостном выражении заняла 15-е место средироссийских регионов (99,6 млрд. руб.) В общероссийском объеме сельхозпродукциидоля Оренбургской области находилась на уровне 2,0 процента. Оренбургскаяобласть обеспечила 8,7 процента всей сельскохозяйственной продукции ПриволжскогоФедерального округа (далее – ПФО).

Объемы производства картофеля промышленного выращивания в Оренбургскойобласти в 2015 году увеличились на 7,5 процента и достигли 30,7 тыс. тонн (0,4процента от общего сбора картофеля в Российской Федерации). Посевные площадипод картофель расширились на 0,9 процента, их размер составил 1,5 тыс.гектаров.

Валовые сборы овощей открытого и защищенного грунта промышленноговыращивания в Оренбургской области в 2015 году выросли на 17,5 процента исоставили 52,4 тыс. тонн (1,0 процента от общероссийского объема производстваовощей). Из этого объема 49,9 тыс. тонн пришлось на овощи открытого грунта (1,1процента). Сборы овощей открытого грунта в регионе по сравнению с показателями2014 года выросли на 15,6 процента. Посевные площади овощей открытого грунта вОренбургской области в 2015 году сократились на 28,9 процента – до 1,5 тыс.гектаров.

Самые крупные хозяйства по производству овощей и картофеля:

ООО «Агрофирма «Краснохолмская», обрабатываемая площадь –
325гектаров;

ООО «Агрофирма«Промышленная», обрабатываемая площадь –
170гектаров.

Среди лидеров по выращиванию овощебахчевых культур –снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив (далее –СССПК) «Союз», СССПК «Мечта», крестьянско-фермерское хозяйство
(далее – КФХ) Пилюгина И.И., индивидуальный предприниматель КФХ Михайлов С.Н.

Количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих хранение овощейоткрытого грунта, – 3 единицы, из них 100,0 процента – негосударственныеорганизации.

Объем овощехранилищ в 2015 году составил 11920 тонн.

Включение указанногорынка в перечень приоритетных рынков по содействию развитию конкуренцииобусловлено необходимостью импортозамещения икруглогодичного обеспечения населения овощами и зеленными культурами на территорииОренбургской области, выхода на новые географические рынки, созданиядополнительных рабочих мест.

 

Цели реализуемых натерритории Оренбургской области мероприятий:

обеспечение насыщениярынка Оренбургской области доступной, безопасной и качественной плодоовощнойпродукцией;

стимулированиеобъединений производителей плодоовощной продукции и обслуживающих отраслей,развитие кооперации, в том числе в целях проведения эффективного диалога срозничными торговыми сетями;

поддержка в получениидоступа производителей к продаже собственной продукции;

внедрение новыхтехнологий и передового опыта;

содействие ростуконкурентоспособности и продвижению плодоовощной продукции местныхпроизводителей, в том числе за пределами Оренбургской области.

Планируется, что мероприятияпо улучшению конкурентной среды обеспечат стабильный прирост площадей открытогогрунта и увеличение емкостей овощехранилищ на 500 тонн ежегодно.

 

Рынок услугпо перевозке пассажиров

автомобильнымтранспортом, подчиняющимся расписанию, в

муниципальных образованиях

 

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года
№ 220-ФЗ в муниципальных образованиях проводится работа по обеспечениюдоступности для населения транспортных услуг.

Оценивая количество организаций, предоставляющих товары и услуги вгороде или районе Оренбургской области, 42,0 процента респондентов отметилидостаточное количество организаций на рынке услуг по перевозке пассажировавтомобильным транспортом, подчиняющимся расписанию, вмуниципальных образованиях.

Доля рейсов на муниципальных маршрутах, выполняемых немуниципальнымиперевозчиками, составляет 70,0 процента.

Сложная финансово-экономическая ситуация, возможный уход с рынкаотдельных предпринимателей, сокращение маршрутной сети, необходимостьобновления автопарка, оказание услуг лицами, не зарегистрированными в качествепредпринимателей, оказывают негативное влияние на развитие конкурентной средына указанном рынке.

Целью мероприятий «дорожной карты» является создание упорядоченнойсистемы регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом помуниципальным маршрутам на территории Оренбургской области.

Проведение открытых конкурсов на право осуществления перевозок позволитповысить долю рейсов на муниципальных маршрутах, выполняемых немуниципальнымиперевозчиками, на 10,0 процента.

 

Рынок композиционныхматериалов

 

В Оренбургской областирынок композиционных материалов на сегодняшний день представлен 3 компаниями,из них 100,0 процента – негосударственные (ООО «Оренарматура»(группа компаний Armiq), ООО «Трубополимер»,ООО «Стронгруп-ОРЕН»).

Деятельность предприятийОренбургской области направлена на производство:

стеклопластиковойарматуры в специальной базальтовой оплетке (продукция применяется пристроительстве фундаментов, в стяжках пола, в стенах малоэтажных строений, припроизводстве домов из несъемной опалубки, при строительстве бассейнов, вкачестве гибкой связи и т.д.);

коррозионностойких гибких труб,предназначенных для транспортировки нефти, нефтепродуктов и техническихжидкостей с высоким содержанием агрессивных органических и неорганическихсоединений;

неметаллическойкомпозитной арматуры, базальтовой кладочной сетки, фибры строительной(полипропиленовая, базальтовая).

Для выхода на устойчивыйускоренный инновационный путь развития промышленного комплекса Оренбургскойобласти необходим системный подход в решении следующих существующих проблем:

техническая итехнологическая отсталость многих промышленных предприятий Оренбургскойобласти, высокий моральный и физический износ основных фондов, особенно их активнойчасти;

высокий уровень затрат(сырьевых, топливно-энергетических) на производство и реализацию продукции,низкая эффективность результатов деятельности предприятий;

отсутствие современногооборудования для производства конкурентоспособной инновационнойвысокотехнологичной продукции, невысокий уровень инвестиционной и инновационнойдеятельности, низкая восприимчивость к внедрению инноваций;

кадровая проблема в рядепроизводств обрабатывающей промышленности, низкие возможности предприятий посозданию условий для привлечения высококвалифицированных специалистов ипрофессиональных рабочих кадров;

недостаточныефинансово-экономические возможности для реализации инновационных мероприятий ипрограмм.

Цель проводимых натерритории Оренбургской области мероприятий заключается в формированиидиверсифицированной структуры обрабатывающей промышленности, способнойадаптироваться к изменениям мировой конъюнктуры, и создании условий для ростапроизводства композиционных материалов и изделий из них.

К 2018 году, благодаряреализуемым мерам, количество предприятий, осуществляющих производствокомпозиционных материалов и изделий из них, должно увеличиться до 5 единиц,темп роста объема отгруженной продукции организациями-производителямикомпозиционных материалов и изделий из них составит 102,0 процента.

 

Рынок туристических ирекреационных услуг

 

В Оренбургской области развивается выезднойтуризм, а также, как показывают результаты исследования, все большетуроператоров и турагентств области обращаются квнутреннему туристскому продукту. В конце 2015 года в Оренбургской области было8 туроператоров по внутреннему туризму, сегодня эта цифра составляет 13.Численность занятых в сфере туризма на конец 2015 года увеличилась на 26,0процента по сравнению с 2014 годом и составляет 14575 человек.

Сегодня туристская отрасль Оренбуржья имеет всвоем активе 155 туристских фирм, в том числе 13 туроператоров, 2туристско-информационных центра, 180 гостиниц, 3 из которых классифицированы,27 санаториев, 24 туристских баз и домов отдыха.

Проблемы развития конкуренции на рынкетуристических услуг в Оренбургской области:

низкое качествопредоставления туристических услуг;

отсутствие современныхтехнологий в сфере предоставления туристических услуг и квалифицированныхкадров;

отсутствие взаимодействиятуроператоров и организаций, предоставляющих услуги по размещению туристов;

отсутствиематериально-технической базы туроператоров Оренбургской области;

отсутствие интересафедеральных туроператоров к туристическим продуктам Оренбургской области.

Целями проводимых в Оренбургской областимероприятий в рамках содействия развитию конкуренции на рынке туристических ирекреационных услуг в Оренбургской области являются:

установление прочных взаимоотношений междуучастниками туристического рынка;

предоставление потребителю услуг высокогокачества по доступным ценам;

увеличение туристического потока;

создание реестра квалифицированных кадров всфере туризма;

создание пакетных туристических продуктовОренбургской области, которые вызовут заинтересованность федеральныхтуроператоров.

 

IV. Системное развитие конкурентной среды вОренбургской области

 

Оптимизация процедургосударственных и муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ и услугхозяйствующими субъектами, доля участия Оренбургской области или муниципальногообразования в которых составляет 50 и более процентов

 

В целях оптимизации процедур закупок товаров, работ,услуг для государственных нужд Оренбургской области и повышения ихэффективности, совершенствования условий и механизмов системы государственныхзакупок в Оренбургской области и обеспечения конкуренции в сфере закупокПравительством Оренбургской области принимаются следующие меры:

увеличение числаучастников конкурентных процедур осуществления государственных закупок, что вбольшей степени влияет на эффективность системы закупок;

централизациягосударственных закупок для нужд Оренбургской области;

внедрение институтовпланирования, прогнозирования, нормирования, мониторинга государственныхзакупок;

автоматизациягосударственных закупок для нужд Оренбургской области, а также внедрениесовременных инструментов проведения закупок;

проведение мониторинга правоприменения законодательства о контрактной системе всфере закупок и подготовка предложений по его совершенствованию с целью устраненияпротиворечий, выявленных по результатам указанного мониторинга, а такжесовершенствование законодательства Оренбургской области в сфере государственныхзакупок с целью приведения его в соответствие с законодательством о контрактнойсистеме в сфере закупок;

профессиональнаяпереподготовка, повышение квалификации специалистов в области государственныхзакупок;

материально-техническоеобеспечение деятельности по управлению государственными закупками;

совершенствованиевзаимодействия между государственными заказчиками Оренбургской области,уполномоченным органом и финансовыми органами Оренбургской области.

В целях централизации государственных закупок для нуждОренбургской области Правительство Оренбургской области нормативно закрепилофункции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиковОренбургской области за государственным казенным учреждением «Центр организациизакупок», полномочия учредителя которого осуществляет министерствоэкономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

 

Устранение избыточного государственного имуниципального регулирования, а также снижение административных барьеров

 

ПравительствомОренбургской области значительное внимание уделяется вопросам созданияблагоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, повышенияделовой и инвестиционной активности, снижения административных барьеров.

Вцелях создания условий для повышения инвестиционной привлекательностиОренбургской области, а также стимулирования развития конкуренции вОренбургской области действует общественный совет при Губернаторе Оренбургскойобласти по улучшению инвестиционного климата.

Всоответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов» осуществляется экспертиза нормативных правовых актовОренбургской области и их проектов на наличие коррупциогенных факторов.

Сегодняв Оренбургской области успешно функционирует институт оценки регулирующего воздействия(далее – ОРВ), определен уполномоченный орган по информационно-методическомуобеспечению проведения ОРВ проектов и экспертизы действующих нормативныхправовых актов – министерствоэкономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области .

Всянеобходимая информация по ОРВ размещается в сети Интернет на специализированномпортале (http://regulation.orb.ru).

Вцелях привлечения к процедуре ОРВ экспертов, представителей бизнес-сообществазаключены соглашения о взаимодействии с крупными региональными общественнымиорганизациями, представляющими интересы бизнеса.

Вцелях обеспечения гарантии государственной защиты прав и законных интересовсубъектов предпринимательской деятельности, их соблюдения органами власти всехуровней и их должностными лицами в 2013 году создан институт Уполномоченного позащите прав предпринимателей в Оренбургской области (далее – Уполномоченный).

Назначены22 ообщественных представителя Уполномоченного по отраслевым направлениямдеятельности.

Насайте Уполномоченного действует сервис «Интернет-приемная», который значительноупрощает процедуру обращений.

Основнаямасса обращений связана с незаконными решениями, бездействием администрациймуниципальных образований, нарушениями в сфере земельных и имущественныхотношений, превышением полномочий, необоснованными отказами должностных лиц позаявлениям предпринимателей и неисполнением органами исполнительнойвласти, муниципальными образованиями своих ообязанностей.

Оренбургскаяобласть в 2016 году одна из первых стала участником пилотного проекта«Многофуциональный центр для бизнеса», организованного Министерствомэкономического развития Российской Федерации в субъектах Российской Федерации.По итогам года в семи муниципальных образованиях создана структура многофуциональногоцентра (далее – МФЦ) для поддержки малого и среднего предпринимательства, общееколичество окон, осуществляющих прием представителей бизнеса, – 13.

Вцелях сокращения сроков и оптимизации процесса предоставления государственных имуниципальных услуг в Оренбургской области проводится мониторинггосударственных услуг органов исполнительной власти для субъектов малого исреднего предпринимательства на предмет возможности предоставления по принципу«одного окна» в МФЦ, изучение регламентов предоставления услуг, статистикиобращений и определение наиболее востребованных услуг в сферепредпринимательства.

Проводитсяработа по выявлению и устранению законодательных ограничений предоставлениягосударственных услуг исполнительных органов исполнительной власти по принципу«одного окна» в МФЦ с целью реализации доступности услуг субъектам малого исреднего предпринимательства.

 

Совершенствованиепроцессов управления в рамках полномочий

органов исполнительнойвласти или муниципальных образований,

закрепленных за нимизаконодательством Российской Федерации,

объектамигосударственной собственности Оренбургской области и муниципальнойсобственности, а также на ограничение влияния

государственных имуниципальных предприятий на конкуренцию

 

Вцелях повышения эффективности управления государственным имуществомОренбургской области постановлением Правительства Оренбургской области от 5сентября 2014 года № 654-пп утверждена государственная программа «Управлениеземельно-имущественным комплексом Оренбургской области» на 2015–2020 годы(далее – государственная программа).

Реализациягосударственной программы позволит достичь следующих результатов:

повышениеконкурентоспособности организаций с государственным участием, привлечениеинвестиций, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности;

оптимизацияколичества субъектов государственной собственности с учетом задач обеспеченияполномочий органов государственной власти;

обеспечениепоступления в областной бюджет неналоговых доходов ежегодно не менее 90,0процента плановых значений за счет применения рациональных инструментовуправления;

проведениегосударственной кадастровой оценки объектов недвижимости и земель;

осуществлениераспорядительных действий в сфере земельных отношений и предоставление министерствомприродных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской областигосударственных услуг организациям и гражданам, а также органам исполнительнойвласти и муниципальным образованиям на территории Оренбургской области.

 

Стимулирование новыхпредпринимательских инициатив за счет

проведенияобразовательных мероприятий, обеспечивающих

возможности для поиска,отбора и обучения потенциальных

предпринимателей

 

Для имущественной поддержки начинающего бизнеса вОренбургской области создано и успешно функционирует государственное бюджетноеучреждение «Оренбургский областной бизнес-инкубатор» (далее – Оренбургскийобластной бизнес-инкубатор).

Оренбургскийобластной бизнес-инкубатор создан в соответствии с указом главы администрацииОренбургской области от 16 сентября 2005 года № 98-ук в целях созданияблагоприятных условий для стартового развития субъектов малогопредпринимательства и предоставления в аренду нежилых офисных ипроизводственных помещений на льготных условиях.

Этонаправление государственной поддержки начинающих субъектов малогопредпринимательства в Оренбургской области осуществляется в рамках реализациистатьи 9 Закона Оренбургской области от 29 сентября
2009 года № 3118/691- IV -ОЗ «Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области».

ОткрытиеОренбургского областного бизнес-инкубатора позволилосоздать благоприятные условия для роста числа субъектов малогопредпринимательства и новых рабочих мест.

Оренбургскийобластной бизнес-инкубатор призван стать своеобразным бизнес-центромдля малого предпринимательства, спектр услуг которого направлен не только наначинающих, но и на действующих предпринимателей. 

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации» органами исполнительной власти и муниципальнымиобразованиями оказывается имущественная поддержка субъектам малого и среднегопредпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользованиегосударственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков,зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин,механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, навозмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

Врамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства»государственной программы Оренбургской области «Экономическое развитиеОренбургской области» на 2013–2015 годы и на перспективу до 2020 годареализуются меры финансовой поддержки:

выдачасубсидий на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольноговозраста;

предоставлениегрантов начинающим предпринимателям;

возмещениезатрат по кредитным договорам, договорам лизинга, затрат по участию ввыставочно-ярмарочных мероприятиях.

Такжев регионе активно работает программа предоставления гарантий и поручительств покредитным обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

Запланированосоздание двух новых объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства:

центраподдержки предпринимательства Оренбургской области;

центракоординации поддержки экспортно ориентированныхсубъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Развитие механизмовподдержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, атакже повышения их информированности о потенциальных возможностях саморазвития,обеспечения поддержки

научной, творческой ипредпринимательской активности

 

В Оренбургской области реализуется программа поддержкиодаренных детей, талантливой молодежи, молодых ученых и изобретателей.

В частности, в соответствии с указомГубернатора Оренбургской области от 22сентября 2006 года № 176-ук «Об учреждении стипендий для поддержкиспособной и талантливой молодежи» ежегодно присуждается 100 стипендий вразмере 400 рублей учащимся общеобразовательных организаций, 25 стипендий вразмере 500 рублей учащимся организаций начального профессиональногообразования, 25 стипендий в размере 600 рублей учащимся организацийсреднего профессионального образования и 25 стипендий в размере 1 200 рублей студентам организаций высшегопрофессионального образования (1 009 125 рублей).

Указом Губернатора Оренбургскойобласти от 28ноября 2011 года № 862-ук «Об учреждении премий ГубернатораОренбургской области для талантливой молодежи» учреждены 20 премий в размере 30тысяч рублей каждая для аспирантов, обучающихся по образовательным программамподготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре в образовательныхорганизациях высшего и дополнительного профессионального образования и научныхорганизациях Оренбургской области.

Согласно Закону Оренбургской области от 27сентября 2010 года № 3806/871-IV-ОЗ «О государственной поддержке молодыхученых в Оренбургской области» молодым ученым – кандидатам и докторам наук–ежегодно выплачивается 9,9 млн. рублей:

50 персональных стипендий для молодых ученых –кандидатов наук – в размере 10 тыс. рублей каждая;

10 персональных стипендий для молодых ученых –докторов наук – в размере 20 тыс. рублей каждая;

20 персональных премий для молодых ученых – кандидатовнаук – в размере 50 тыс. рублей каждая;

5 персональных премий для молодых ученых – докторовнаук – в размере 100 тыс. рублей каждая.

 

Обеспечение равныхусловий доступа к информации о реализации

государственногоимущества в Оренбургской области и имущества,

находящегося всобственности муниципальных образований, а также

ресурсов всех видов,находящихся в государственной собственности Оренбургской области имуниципальной собственности

 

Информация о реализации ресурсов всех видов,находящихся в государственной собственности Оренбургской области и муниципальнойсобственности, размещается в открытом доступе на официальном сайте РоссийскойФедерации для размещения информации о проведении торгов в сети Интернет(www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа власти попроведению торгов.

 

Развитие мобильноститрудовых ресурсов, способствующей

повышению эффективноститруда

 

В целях обеспечения трудовой мобильности, направленнойна укомплектование необходимыми кадрами предприятий и организаций, расширениевозможностей трудоустройства, органами службы занятости Оренбургской областиосуществляются мероприятия по содействию гражданам в переезде в другуюместность для трудоустройства.

Проводится соответствующаяинформационно-разъяснительная работа. Во всех центрах занятости населенияОренбургской области оформлены информационные стенды, на которых размещаютсяматериалы о потребности в работниках, в том числе в другой местности. Крометого, указанная информация публикуется в средствах массовой информации (далее –СМИ) содержится в информационных киосках и на Всероссийском портале «Работа вРоссии».

В целях координации совместных действий в сферевнутренней трудовой миграции между министерством труда и занятости населенияОренбургской области и службами занятости Самарской, Воронежской, Пензенской,Кировской, Иркутской областей, Республик Татарстан и Ингушетия, Алтайского иСтавропольского краев заключены соглашения о сотрудничестве по трудоустройствуроссийских граждан на рабочие места, на которые предполагается привлечениеиностранных работников.

 

Содействие развитию иподдержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий длякоммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных поитогам проведения таких

исследований

 

В целях развития и поддержки междисциплинарныхисследований в регионе принят Закон Оренбургской области от 29сентября 2009 года № 3072/692-IV-ОЗ «Об областных грантах в сференаучной и научно-технической деятельности», в соответствии с которым ежегодновыделяется 5,7 млн. руб. в виде двух видов грантов:

14 грантов в размере 50 тыс. рублей каждый дляфинансирования разработок студентов;

10 грантов в размере 500 тыс. рублей каждый дляфинансирования разработок аспирантов.

 

Развитие механизмовпрактико-ориентированного (дуального)

образования и механизмовкадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквознымрабочим профессиям

(с учетом стандартов иразработок международной организации

WorldSkills International)

 

В Оренбургскойобласти з а каждой профессиональной образовательной организацией закрепленыбазовые предприятия , в том числе крупны е предприятия нефтегазодобывающей отрасли, оборонного имашиностроительного комплекса : открытое акционерное общество (далее – ОАО) «ОРМЕТО-ЮУМЗ» , АО «Производственное объединение « Стрела », ОАО «Уральская сталь», публичноеакционерное общество (далее – ПАО) «Газпром», ООО «Орский машиностроительныйзавод», ОАО «Гайский ГОК», АО «Оренбургскиеминералы», П АО «Орскнефтеоргсинтез»,
ООО « Газпром добыча Оренбург».100 ,0 процента обучающихся осваивают практическую часть образовательных программна базовых предприятиях на основании договоров о сотрудничестве. Дляобеспечения соответствия квалификаций выпускников требованиям рынка трудапрофессиональными образовательными организациями проводятся следующие мероприятия:

заключаются договоры о сотрудничестве с базовымипредприятиями;

пересматриваются графики учебного процесса согласнопринципам дуального образования;

разрабатываются образовательные программы сучастием работодателей;

разрабатывается вариативн ая часть учебных планов в соответствии с требования ми профессиональных стандартов поформированию компетенций для конкретных производств;

создаются МФЦ прикладных квалификаций, способны е гибко реагировать напотребности экономики в кадрах новых направлений подготовки;

устанавливаются связи с предприятиями, имеющимивысокотехнологичное оборудование, с целью обучения педагогического персонала ;

проводится работа по восстановлению институтанаставничества ;

развивается система внешней оценки качестваобразования .

В рамках частно-государственногопартнерства создано более 50   учебно-производственных участков и 11 учебныхфирм. В образовательных организациях более 250 специалистов-производственниковпринимают участие в реализации образовательного процесса: преподают в качествесовместителей профессиональные модули и учебные дисциплины, являютсяруководителями курсового и дипломного проектирования, непосредственно участвуютв проведении государственной итоговой аттестации.

За последние 3 года за счет реализациипрактико-ориентированных образовательных программ число учащихся, принятых наобучение на основе договоров с предприятиями, выросло на 2,0 процента, числовыпускников, завершивших образование с отличными результатами, – на1,0 процента, число студентов, подтвердивших повышенный разряд по рабочейпрофессии, увеличилось на 2,0 процента. Растет число выпускников,трудоустроенных по полученной специальности в течение первого года выпуска.

 

Созданиеинституциональной среды, способствующей внедрению

инноваций и увеличениювозможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений

 

В Оренбургской области осуществляются разработка ивнедрение инновационной платформы «АгроБиоТех». Планируется, что указанныйресурс объединит на одной площадке предпринимателей, бизнес-экспертов, ученых иобщественных деятелей из Оренбургской области, регионов Российской Федерации истран Евразийского экономического союза.

Целью созданияинновационной платформы является оказание содействия в организации малыхинновационных предприятий ,разработке и реализации специализированных образовательных программ,формирующих управленческий проектный аппарат малых инновационных предприятий.

 

Создание и развитиеинститутов поддержки субъектов малого

предпринимательства винновационной деятельности (прежде всего, финансирование начальной стадииразвития организации, гарантия

непрерывностиподдержки), обеспечивающих благоприятную

экономическую среду длясреднего и крупного бизнеса

 

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации» и в рамках реализации государственной программы «Экономическоеразвитие Оренбургской области» на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года(постановление Правительства Оренбургской области от 10сентября 2013 года № 767-пп) в Оренбургской области утвержден порядокпредоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных среализацией инновационных проектов (постановление Правительства Оренбургскойобласти от 8октября 2015 года № 792-п).

Размер субсидиисоставляет 75,0 процента от объема произведенных субъектом затрат, связанных среализацией инновационного проекта в текущем финансовом году, но не более 2млн. рублей на одного субъекта.

В целях привлечениямолодежи в научно-техническую, инновационную и производственную сферу вОренбургской области создан центр молодежного инновационного творчества.

 

Создание условий для развития конкуренции на рынкестроительства

 

Строительная отрасльОренбургской области объединяет около 3 тысяч подрядных строительных,монтажных, ремонтно-строительных организаций и предприятий строительнойиндустрии, на которых трудятся более 70 тыс. человек – около 7,0 процента всехзанятых в экономике Оренбургской области.

В 2015 году в рамкахподпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительствасубъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на2011–2015 годы за счет средств федерального и областного бюджетов предприятиямстроительной индустрии Оренбургской области оказана государственная поддержкапо возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным нареализацию инвестиционных проектов:

создание вг. Оренбурге современного производства стеновых элементовкрупно-панельного домостроения (ООО «Орен-Орс»);

строительстводробильно-сортировочного завода переработки гранита в пос. НовоорскОренбургской области (закрытое акционерное общество «ОлТрейд»).

В 2015 году в Беляевском районе на базе гипсового рудника «Дубенское» реализован инвестиционный проект построительству завода ООО «Волма-Оренбург» попроизводству строительных материалов на основе гипсового вяжущего – пазогребневых плит мощностью 480 тыс. кв. метров в год исухих строительных смесей мощностью 120 тыс. тонн в год.

По данным на 1 июня2016 года, доля прибыльных строительных организаций по области составила 72,0процента, что выше аналогичных показателей по России и ПФО (68,0 процента и69,0 процента соответственно). Кроме того, доля прибыльных организацийОренбуржья в сфере строительства существенно превышает этот показатель поэкономике области в целом (65,0 процента).

Объем работ,выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», в I полугодии2016 года составил 14,1 млрд. рублей, что соответствует аналогичному периодупрошлого года (91,5 процента).

Ввод жилья вОренбургской области с 2010 по 2015 год увеличился вдвое (в РоссийскойФедерации – на 46,0 процента, в ПФО – на 36,0 процента): с 586,6 тыс. кв.метров в 2010 году до 1190,1 тыс. кв. метров в 2015 году. За 6 лет построеноболее 5 млн. кв. метров жилищного фонда. Достижению этих показателейспособствовала реализация мероприятий государственной поддержки,предусмотренных в областных целевых и государственных программах, направленныхна стимулирование жилищного строительства.

Осуществляютсястроительство объектов общего образования, а также модернизация региональныхсистем дошкольного образования и здравоохранения, в том числе за счетвнебюджетного финансирования.

 

Содействие развитию негосударственных (немуниципальных)СОНКО

 

Поддержка негосударственных (немуниципальных) СОНКО в Оренбургскойобласти осуществляется в рамках реализации подпрограммы «Повышениеэффективности государственной поддержки СОНКО» государственной программы«Социальная поддержка граждан Оренбургской области», утвержденнойпостановлением Правительства Оренбургской области 27 февраля2015 года № 127-п «Об утверждении порядка распределения и предоставлениясубсидии из областного бюджета социально ориентированным общественным организациям пенсионеров, ветеранов и инвалидов,зарегистрированным и действующим на территории Оренбургской области».

В соответствиис  законодательством Российской Федерации министерство социальногоразвития Оренбургской области осуществляет формирование и ведениегосударственных реестров:

СОНКО – получателейгосударственной поддержки в соответствии со статьями 7,10 Закона Оренбургской области от 6 мая 2014 года № 2263/649-V-ОЗ«О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческихорганизаций в Оренбургской области»;

поставщиковсоциальных услуг в соответствии со статьей 8 Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживанияграждан в Российской Федерации».

В 2016 году в реестрСОНКО – получателей поддержки из областного бюджета – вошли 4 организации.

В рамках реализациикомплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа СОНКО,осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам,выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016–2020 годы, утвержденногоЗаместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 23 мая 2016года № 3468п-П44, в Оренбургской области указом Губернатора Оренбургскойобласти от 29 июля 2016 года № 392-ук образован координационный совет пообеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальнойсфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услугнаселению.

 

*) Данные о количестве организаций, предоставляющих услуги на указанных рынках, ипотребителях услуг приведены по состоянию на 1 января 2016 года.

 

План

мероприятий («дорожная карта») по содействию развитиюконкуренции в Оренбургской области

на 2016–2018 годы

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель и соисполнители	Срок реализации	Целевые показатели
				наименование, единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год

 

1	2	3	4	5	6	7		8
Мероприятия, направленные на развитие конкуренции на социально значимых рынках Оренбургской области
Рынок услуг дошкольного образования
1.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области	2016– 2018 годы	удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций (процентов)	1,15	1,2		1,3
2.	Выделение субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление переданных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных и обще-образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам	министерство образования Оренбургской области;   муниципальные образования
3.	Осуществление информационно-методической поддержки деятельности частных организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих образовательные услуги и услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста (по запросам), в том числе консультирование при прохождении процедуры лицензирования
4.	Организация повышения квалификации руководителей и сотрудников не-государственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовывать образовательные программы дошкольного образования, в соответствии с заявками
5.	Проведение открытых аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации	муниципальные образования
6.	Создание объединения представителей негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере дошкольного образования, в Союзе «Торгово-промышленная палата Оренбургской области» (далее – Союз «ТПП Оренбургской области»)	Союз «ТПП Оренбургской области»
Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
7.	Оказание методической помощи организациям, обеспечивающим отдых и оздоровление детей	министерство социального развития Оренбургской области;   муниципальные образования	2016– 2018 годы	численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Оренбургской области, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления), в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха) (процентов)	16,0	18,0		20,0
8.	Проведение регулярного анализа потребностей в услугах детского отдыха и оздоровления (выявление текущего и прогнозируемого спроса на услуги детского отдыха, потребностей родителей и детей по видам и программам профильных лагерных смен)
9.	Создание регионального информационного портала «Оренбургские каникулы», а также групп в социальных сетях	министерство социального развития Оренбургской области	2017– 2018 годы	доля удовлетворенных заявок, поступивших от организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей, размещенных на региональном информационном портале «Оренбургские каникулы» (процентов)	-	100,0		100,0
10.	Организация и проведение областной выставки-ярмарки учреждений детского отдыха «Атлас детского отдыха» – единый информационный день, старт нового оздоровительного сезона	министерство социального развития Оренбургской области	2017– 2018 годы	количество организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей, не являющихся муниципальными или государственными, участвующих в областной выставке-ярмарке «Атлас детского отдыха» (единиц)	-	51		52
Рынок услуг дополнительного образования детей
11.	Оказание информационно-методической поддержки деятельности частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам	министерство образования Оренбургской области;   министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;   министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области;   муниципальные образования	2016– 2018 годы	увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Оренбургской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (процентов)	1,0	2,0		2,0
12.	Реализация мероприятий, направленных на повышение профессионального мастерства педагогических работников частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам
13.	Стимулирование расширения спектра программ дополнительного образования детей, выявления и распространения лучших практик
14.	Создание информационного портала (раздела), содержащего данные об организациях дополнительного образования детей Оренбургской области	министерство образования Оренбургской области
Рынок медицинских услуг
15.	Реализация Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи организациями, осуществляющими деятельность в сфере ОМС, в том числе организациями частной формы собственности	министерство здравоохранения Оренбургской области	2016– 2018 годы	доля затрат на медицинскую помощь ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение Территориальной программы ОМС (процентов)	7,0	8,0		10,0
16.	Создание, доработка и техническая поддержка портала министерства здравоохранения Оренбургской области в сети Интернет, содержащего информацию об организациях Оренбургской области, оказывающих медицинские услуги в рамках Территориальной программы ОМС, вне зависимости от их формы собственности, информацию о перечне оказываемых ими услуг, а также о стоимости платных услуг, оказываемых сверх программы ОМС
17.	Создание информационного канала связи между негосударственными организациями рынка медицинских услуг и министерством здравоохранения Оренбургской области с целью своевременного информирования представителей бизнес-сообщества о процессах, происходящих в системе здравоохранения (изменениях законодательства, планируемых к проведению семинарах, тренингах и т.д.)
18.	Проведение независимой оценки удовлетворенности потребителей качеством медицинских услуг, оказываемых в медицинских организациях Оренбургской области, посредством проведения опросов и мониторинга отзывов потребителей, анализируемых на портале министерства здравоохранения Оренбургской области
19.	Разработка и реализация мер по совершенствованию контроля качества оказываемой медицинской помощи с разработкой мероприятий по учету показателей качества медицинской помощи при оценке деятельности медицинских организаций
Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
20.	Разработка и заключение соглашения о межведомственном взаимодействии между министерством здравоохранения Оренбургской области, министерством образования Оренбургской области, министерством социального развития Оренбургской области по оказанию услуг ранней помощи, по диагностике, лечению, социализации, реабилитации и психолого-педагогическому сопровождению детей с ОВЗ раннего возраста	министерство здравоохранения Оренбургской области;   министерство образования Оренбургской области;   министерство социального развития Оренбургской области;   муниципальные образования	2016– 2018 годы	доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ с раннего возраста (процентов)	6,0	7,0		8,0
21.	Совершенствование законодательства Оренбургской области в части требований к СОНКО, предоставляющим услуги на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ
22.	Оказание информационно-консультативной поддержки юридическим и физическим лицам, же-лающим осуществлять деятельность в сфере психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ
23.	Повышение квалификации специалистов, работающих в негосударственных организациях, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ
24.	Создание специализированного ресурса для родителей и законных представителей детей с ОВЗ, содержащего информацию об организациях психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ в Оренбургской области и услугах, оказываемых этими организациями	министерство здравоохранения Оренбургской области
25.	Проведение открытых аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации	муниципальные образования
Рынок услуг в сфере культуры
26.	Информирование жителей и гостей Оренбургской области о предоставлении услуг в сфере культуры, проводимых мероприятиях посредством размещения информации на официальном сайте министерства культуры и внешних связей Оренбургской области, а также на официальном портале «Культура Оренбуржья» (kultura.orb.ru) и на официальных сайтах государственных подведомственных учреждений культуры	министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;   муниципальные образования	2016– 2018 годы	доля расходов областного бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере кинематографии (процентов)	100,0	100,0		100,0
27.	Проведение анализа удовлетворенности потребителей качеством оказания услуг учреждениями культуры (в рамках проведения независимой оценки качества оказания услуг)
28.	Реализация на конкурсной основе творческих проектов в сфере культуры через предоставление грантов Правительства Оренбургской области
29.	Проведение обучающих мероприятий для руководителей учреждений культуры по вопросам формирования конкурентоспособной среды в сфере культуры
Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
30.	Организационно-техническое обеспечение принятия квалификационного экзамена лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Оренбургской области	государственная жилищная инспекция по Оренбургской области	2015– 2018 годы	доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в 2015 году (процентов)	100,0	100,0		100,0
31.	Организация работы «горячей телефонной линии» государственной жилищной инспекции по Оренбургской области и электронной формы обратной связи на сайте инспекции в сети Интернет	государственная жилищная инспекция по Оренбургской области	2015– 2018 годы	наличие у государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к 1 ноября 2015 года «горячей телефонной линии», а также электронной формы обратной связи в сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки) (процентов)	100,0	100,0		100,0
32.	Введение «специализированных (тематических) горячих линий» государственной жилищной инспекции по Оренбургской области
33.	Выполнение графика передачи по концессионному соглашению объектов коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, управление которыми признано неэффективным	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;   муниципальные образования	2016– 2018 годы	доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления (процентов)	40,0	100,0		100,0
34.	Выполнение комплекса мер по эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального (далее – ГИС ЖКХ) на территории Оренбургской области	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;   государственная жилищная инспекция по Оренбургской области;   департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов;   муниципальные образования	2016– 2018 годы	объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями ГИС ЖКХ, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (процентов)	80,0	90,0		100,0
35.	Проведение мероприятий популяризации ГИС ЖКХ среди населения (посредством СМИ, проведения единых дней информации)	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; государственная жилищная инспекция по Оренбургской области;   департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов;   муниципальные образования	2016– 2018 годы	доля информации, размещенной в открытом доступе с целью популяризации ГИС ЖКХ среди населения (процентов)	80,0	100,0		100,0
36.	Выполнение комплекса мер («дорожной карты») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области (постановление Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2014 года № 1050-п «Об утверждении комплекса мер («дорожной карты») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области»)	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;   государственная жилищная инспекция по Оренбургской области;   муниципальные образования	2016– 2018 годы	реализация комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (процентов)	100,0	100,0		100,0
Рынок услуг газификации
37.	Выполнение комплекса мер по газификации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области (в том числе строительство сетей газораспределения согласно программе газификации Оренбургской области на 2016–2018 годы), предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации (приложение к плану мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Оренбургской области на 2016–2018 годы (далее – приложение к «дорожной карте»)	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;   АО «Газпром газораспределение Оренбург»	2016– 2018 годы	доля потребителей, обеспеченных возможностью подключения (технологического присоединения) к сетям газоснабжения, в общем количестве потребителей, включенных в региональную программу газификации (процентов)	65,0	65,0		100,0
38.	Проведение анализа потребности в газификации индивидуальных и многоквартирных жилых домов в Оренбургской области и направление указанной информации в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в региональную программу газификации
39.	Обеспечение баланса интересов потребителей (в виде доступных цен) и организаций, оказывающих услуги газификации (в виде финансовых результатов, привлекательных для кредиторов и инвесторов)
40.	Повышение информационной прозрачности отрасли путем раскрытия информации об объектах, включенных в региональную программу газификации
Розничная торговля
41.	Совершенствование законодательной базы, регулирующей деятельность розничных рынков, ярмарок	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;   муниципальные образования	2016– 2018 годы	прирост доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли (процентов)	0	0,1		0,1
42.	Организация и проведение сезонных и тематических ярмарок
43.	Оборудование дополнительных торговых мест на постоянно действующих ярмарочных площадках и розничных рынках для реализации сезонной продукции
44.	Организация и проведение международных и межрегиональных ярмарок
45.	Проведение разъяснительной работы с организаторами ярмарок и управляющими рынками компаниями о необходимости выделения льготных мест для льготной категории граждан
46.	Работа по легализации стихийных ярмарок
47.	Проведение опроса хозяйствующих субъектов о динамике состояния конкурентной среды в розничной торговле в Оренбургской области	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;   Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее – УФАС по Оренбургской области);   муниципальные образования	2016– 2018 годы	доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год (процентов)	49,0