Постановление администрации города Оренбурга от 14.11.2016 № 3484-п
Об утверждении муниципальной программы «Формирование единого городского рекламно-информационного пространства города Оренбурга на 2017-2020 годы»
Администрациягорода Оренбурга
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.11.2016 № 3484-п
Утратило силу –Постановление
администрации города Оренбурга
Об утверждениимуниципальной программы
«Формирование единого городского рекламно-информационного
пространствагорода Оренбурга на 2017-2021 годы»
(В редакции Постановленияадминистрации города Оренбурга
В соответствии со статьей 179Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», статьями 8, 34, 35 Устава муниципального образования«город Оренбург», принятого решением Оренбургского городского Совета от 22.05.2012№ 1083-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Оренбурга»:
1. Утвердить муниципальную программу«Формирование единого городского рекламно-информационного пространства городаОренбурга на 2017-2021 годы» согласно приложению.
(В редакции Постановленияадминистрации города Оренбурга от13.11.2018 № 3773-п)
2. Настоящее постановление вступает всилу после его официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург», но неранее 01.01.2017, и подлежит размещению на официальном сайте администрациигорода Оренбурга.
3. Настоящее постановление подлежитпередаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области длявключения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
4. Поручить организацию исполнениянастоящего постановления начальнику управления по размещению наружной рекламы иобъектов наружной информации администрации города Оренбурга Бондаренко О. В.
Глава города Оренбурга Е.С. Арапов
Приложение
кпостановлению
администрациигорода Оренбурга
от 14.11.2016 № 3484-п
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Формирование единогогородского рекламно-информационного
пространства города Оренбурга на 2017-2021 годы»
(В редакции Постановленияадминистрации города Оренбурга
| Основание для разработки программы | Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ); Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131-ФЗ); Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»); решение Оренбургского городского Совета от 28.04.2014 № 795 «Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования «город Оренбург» (далее – Правила от 28.04.2014 № 795); решение Оренбургского городского Совета от 28.04.2016 № 146 «Об утверждении Положения об управлении по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга» (далее – Положение об Управлении от 28.04.2016 № 146); постановление администрации города Оренбурга от 17.10.2012 года № 2676-п «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории города Оренбурга» (далее - Административный регламент от 17.10.2012 № 2676-п); постановление администрации города Оренбурга от 03.09.2014 № 2038-п «Об утверждении Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением требований законодательства о рекламе на территории муниципального образования «город Оренбург» (далее – Порядок демонтажа от 03.09.2014 № 2038-п); служебная записка от начальника управления по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга О.В. Бондаренко на имя Главы города Оренбурга Арапова Е.С. о разработке муниципальной программы от 14.11.2016 № 1-23/351. |
| Заказчик программы | Управление по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга |
| Ответственный исполнитель программы | Управление по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга (далее - Управление) |
| Соисполнитель программы | Муниципальное казенное учреждение «Реклама-Оренбург» (далее – МКУ «Реклама-Оренбург») |
| Цель программы | Формирование единого визуального восприятия рекламно-информационного пространства на территории города Оренбурга |
| Задачи программы | 1. Совершенствование единого рекламно-информационного пространства, оптимизация размещения рекламных конструкций и объектов наружной информации на территории города. 2. Осуществление управленческих функций в сфере размещения наружной рекламы, объектов наружной информации. |
| Основные мероприятия программы[1][1][1] | 1. Мероприятия, направленные на совершенствование единого рекламно-информационного пространства, оптимизацию размещения рекламных конструкций и объектов наружной информации на территории города Оренбурга (подготовка документов к выдаче (отказ в выдаче) разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (Административный регламент от 17.10.2012 года № 2676-п), подготовка проектов договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (пункт 5.4 Правил от 28.04.2014 № 795), проведение мониторинга рекламных конструкций (пункт 2.2.11 Положения об Управлении от 28.04.2016 № 146, пункт 2.1 Порядка демонтажа от 03.09.2014 № 2038-п), организация демонтажа рекламных конструкций, их хранение (в необходимых случаях уничтожение) (Порядок демонтажа от 03.09.2014 № 2038-п), рассмотрение обращений, заявлений и запросов граждан, организаций, учреждений, государственных органов власти, судов, прокуратуры, представление по поручению Управления интересов Главы города Оренбурга, Администрации города Оренбурга в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, прокуратуре, органах государственного контроля (надзора) и в иных органах государственной власти и рассмотрение, подготовка ответов на обращения физических и юридических лиц (пункты 2.2.18-2.2.19 Положения об Управлении от 28.04.2016 № 146). 2. Обеспечение деятельности Управления по исполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (ст.161 БК РФ). |
| Целевые показатели (индикаторы) программы | 1. Количество подготовленных документов к выдаче (отказ в выдаче) разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. 2. Количество подготовленных проектов договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. 3. Количество рекламных конструкций и объектов наружной информации, в отношении которых проведен мониторинг на соответствие требованиям действующего законодательства. 4. Количество демонтированных рекламных конструкций и объектов наружной информации. 5. Количество рассмотренных обращений, заявлений и запросов граждан, организаций, учреждений, государственных органов власти, судов, прокуратуры и количество подготовленных ответов. 6. Количество участий в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, подготовленных и поданных заявлений в государственные органы власти, в том числе суды, организации, предприятия, учреждения. 7. Количество финансируемых учреждений, исполняющих полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере размещения рекламных конструкций и объектов наружной информации. |
| Результаты реализации программы | 1. Установка 8 новых высокотехнологичных средств наружной рекламы и информации. 2. Удовлетворение потребности физических, юридических лиц в услугах, выполняемых муниципальными учреждениями в сфере наружной рекламы и объектов наружной информации, на 100%. |
| Сроки реализации программы | 2017 – 2021 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования – 50899,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2017 год – 10044,00 тыс. руб., 2018 год – 10065,00 тыс. руб., 2019 год – 10176,00 тыс. руб., 2020 год – 10307,00 тыс. руб., 2021 год – 10307,00 тыс. руб. Источник финансирования – бюджет города Оренбурга |
1. Характеристика проблемы
Одним из приоритетных направлений Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 17.11.2008 № 1662-р, является вопрос улучшения уровня и качестважизни населения.
В настоящее время наружная реклама оказывает существенное влияние навнешний облик города и восприятие городской среды, ее развитие имеет большоезначение для формирования социальной и архитектурной инфраструктур города,сохранения историко-культурного наследия.
Формирование рынка наружной рекламы на территории города Оренбургаосуществлялось на протяжении длительного времени без применения системногоподхода, хаотично и непоследовательно. В результате сложившейся ситуации вмуниципальном образовании стали очевидны ключевые проблемы, сдерживающиеразвитие рекламно-информационного пространства:
- перенасыщенность рекламными конструкциями основных магистралей городаи исторического центра;
- эксплуатация конструктивноустаревших рекламных конструкций и вывесок;
- слабое развитие современныхтехнологий;
- отсутствие благоприятных условий, обеспечивающихпривлекательность и расширение рынка наружной рекламы.
Для решения существующих проблем необходим комплекс первоочередных мер,направленных на поддержку развития наружной рекламы, формированиецивилизованных рыночных отношений с рекламным сообществом на основе паритетногособлюдения интересов как управления поразмещению наружной рекламы и объектов наружной информации администрациигорода Оренбурга, так и хозяйствующих субъектов.
Проблема развития рекламно-информационного пространства муниципальногообразования «город Оренбург» носит комплексный характер. Программно-целевойметод позволяет сконцентрировать в рамках муниципальной программы имеющиесяресурсы на решении ключевых проблем в сфере размещения рекламных конструкций иобъектов наружной информации, обеспечить сбалансированность ипоследовательность решения стоящих задач.
2. Основные цели, задачи, сроки реализациипрограммы
Основной целью программы является формирование единого визуального восприятия рекламно-информационного пространства города
Оренбурга.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:совершенствование единого рекламно-информационного пространства, оптимизацияразмещения рекламных конструкций и объектов наружной информации на территориигорода, а также осуществление управленческих функций в сфере размещения наружнойрекламы, объектов наружной информации.
Срок реализации программы – 2017-2021 годы.
3. Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия программы разработаны исходя из необходимости решения задачпо совершенствованию единого рекламно-информационного пространства, оптимизацииразмещения рекламных конструкций и объектов наружной информации на территории города с учетом финансовых ресурсов,выделяемых на финансирование программы, и полномочий, закрепленных за органамиместного самоуправления действующим законодательством:
1. «Мероприятия, направленные на совершенствованиеединого рекламно-информационного пространства, оптимизацию размещения рекламныхконструкций и объектов наружной информации на территории города Оренбурга»предусматривают комплекс мероприятий по подготовке документов к выдаче (отказ ввыдаче) разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции,подготовке проектов договоров на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций, проведению мониторинга рекламных конструкций и объектов наружнойинформации на соответствие требованиям действующего законодательства, организациидемонтажа, хранению (в необходимых случаях уничтожению) незаконно установленныхрекламных конструкций и объектов наружной информации, рассмотрению обращений,заявлений и запросов граждан, организаций, учреждений, государственных органов,судов, прокуратуры и подготовке ответов, юридическому сопровождениюАдминистрации города Оренбурга в органах государственной власти, судах,организациях, предприятиях, учреждениях по размещению наружной рекламы иобъектов наружной информации.
2. «Обеспечение деятельности Управления поисполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросовместного значения» предусматривает финансирование управления по размещению наружной рекламы и объектовнаружной информации администрации города Оренбурга по исполнениюполномочий в рамках положения об управлении, утвержденного решениемОренбургского городского Совета от 28.04.2016 № 146.
Перечень мероприятий программы, необходимые ресурсы(объемы финансирования) с указанием направлений расходования средств, источникифинансирования и сроки реализации каждого мероприятия приведены в приложении 1к настоящему приложению.
4. Результаты реализации программы
Результат реализации программы выразится в улучшении внешнего обликагорода Оренбурга за счет оптимизации размещения объектов наружной рекламы иинформации, установке 8 новыхвысокотехнологичных средств наружной рекламы и информации в удовлетворении потребностей физических,юридических лиц в услугах, выполняемых МКУ «Реклама-Оренбург», на 100%.
Целевыми показателями реализации программных мероприятий являются:
1) подготовка1030 документов к выдаче (отказ в выдаче) разрешения на установку иэксплуатацию рекламной конструкции;
2) подготовка500 проектов договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
3) мониторинг8000 рекламных конструкций, объектов наружной информации;
4) демонтаж3000 рекламных конструкций, их хранение (в необходимых случаях уничтожение);
5) рассмотрение2550 обращений, заявлений и запросов граждан, организаций, учреждений, государственныхорганов, судов, прокуратуры и подготовленных ответов;
6) 750 участийв судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, подготовленных иподанных заявлений в государственные органы власти, суды, организации,предприятия, учреждения;
7) ежегодноефинансирование 1 учреждения, исполняющего полномочия органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения в сфере размещениярекламных конструкций и объектов наружной информации.
Целевые показатели(индикаторы) программы приведены в приложении 2 к настоящему приложению.Методика расчета индикаторов, характеризующих достижение ожидаемых результатовпрограммы, приведена в приложении 3 к приложению.
5. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятийпрограммы осуществляется за счет и в
пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга на соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования – 50899,00 тыс. рублей, в том числе по годамреализации:
2017 год – 10044,00тыс. руб.,
2018 год – 10065,00тыс. руб.,
2019 год – 10176,00тыс. руб.,
2020 год – 10307,00тыс. руб.,
2021 год – 10307,00тыс. руб.
6. Механизм реализации, система управления реализацией программы иконтроль хода ее реализации
Организация выполнения программы, контроль ее реализации осуществляютсяУправлением по размещению наружнойрекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурга.Управление по размещению наружнойрекламы и объектов наружной информации администрации города Оренбурганесет ответственность за качественное и своевременное выполнение программы,рациональное и целевое использование средств.
Управление по размещению наружной рекламы и объектов наружной информацииадминистрации города Оренбурга, как ответственный исполнитель программы:
1) составляет сметы расходов в соответствии сперечнем мероприятий и объемами финансирования программы;
2) обеспечивает подготовку документов дляосуществления закупок для муниципальных нужд в соответствии с Федеральнымзаконом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд»;
3) осуществляет общую координациювыполнения программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств,ежегодно уточняет затраты по мероприятиям программы;
4) проводит оценку эффективности реализациипрограммы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденнымпостановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 № 1083-п;
5) готовит отчет о ходе реализации программы по итогамотчетного финансового года, согласовывает объемы расходов на реализациюпрограммы с финансовым управлением администрации города Оренбурга и направляетв управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбургадо 01 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности муниципальных программ;
6) по запросу управления экономики иперспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансовогоуправления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительнуюстатистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по программе.
Приложение 1
к приложению к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 13.11.2018 № 3773-п
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий муниципальной программы «Формирование единого городскогорекламно-информационного
пространства города Оренбурга на 2017-2021 годы»
| № п/п | Наименование и содержание мероприятия | Сроки реали-зации | Исполни-тель | Источники финанси-рования | Общий объем расходов (тыс. руб.) | Объем расходов на реализацию мероприятий программы по годам (тыс. руб.) | ||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | ||||||
| Задача 1. Совершенствование единого рекламно-информационного пространства, оптимизация размещения рекламных конструкций и объектов наружной информации на территории города | ||||||||||
| 1. | Мероприятия, направленные на совершенствование единого рекламно-информационного пространства, оптимизация размещения рекламных конструкций и объектов наружной информации на территории города Оренбурга (подготовка документов к выдаче (отказ в выдаче) разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, подготовка проектов договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, проведение мониторинга рекламных конструкций и объектов наружной информации на соответствие требованиям действующего законодательства и муниципальным правовым актам, организация демонтажа, хранение (в необходимых случаях уничтожение) незаконно установленных рекламных конструкций и объектов наружной информации, рассмотрение обращений, заявлений и запросов граждан, организаций, учреждений, государственных органов, судов, прокуратуры и подготовка ответов, юридическое сопровождение администрации города Оренбурга в органах государственной власти, судах, организациях, предприятиях, учреждениях по размещению наружной рекламы и объектов наружной информации). | 2017-2021 | МКУ «Реклама-Оренбург» | Бюджет города Оренбурга | 28 036,00 | 5479,00 | 5560,00 | 5623,00 | 5687,00 | 5687,00 |
| Итого по задаче 1, в том числе | 2017-2021 | МКУ «Реклама-Оренбург» | Бюджет города Оренбурга | 28036,00 | 5479,00 | 5560,00 | 5623,00 | 5687,00 | 5687,00 | |
| по исполнителям и источникам финансирования | 28036,00 | 5479,00 | 5560,00 | 5623,00 | 5687,00 | 5687,00 | ||||
| Задача 2. Осуществление управленческих функций в сфере размещения наружной рекламы, объектов наружной информации | ||||||||||
| 2. | Обеспечение деятельности Управления по исполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного назначения | 2017-2021 | Управле-ние | Бюджет города Оренбурга | 22863,00 | 4565,00 | 4505,00 | 4553,00 | 4620,00 | 4620,00 |
| Итого по задаче 2, в том числе по исполнителям и источникам финансирования | 2017-2021 | Управле-ние | Бюджет города Оренбурга | 22863,00 | 4565,00 | 4505,00 | 4553,00 | 4620,00 | 4620,00 | |
| Всего: в том числе по исполнителям и источникам финансирования | 2017-2021 | Всего | Бюджет города Оренбурга | 50899,00 | 10044,00 | 10065,00 | 10176,00 | 10307,00 | 10307,00 | |
| Управле-ние | 22863,00 | 4565,00 | 4505,00 | 4553,00 | 4620,00 | 4620,00 | ||||
| МКУ «Реклама-Оренбург» | 28036,00 | 5479,00 | 5560,00 | 5623,00 | 5687,00 | 5687,00 | ||||
Приложение 2
к приложению к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 13.11.2018 № 3773-п
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
муниципальной программы «Формирование единого городскогорекламно-информационного пространства
города Оренбурга на 2017-2021 годы»
| № п/п | Наименование мероприятия / наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | Исходный показатель 2016 года | Итоговый показатель | Значения показателя (индикатора) по годам реализации | ||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |||||
| 1 | Мероприятия, направленные на совершенствование единого рекламно-информационного пространства, оптимизация размещения рекламных конструкций, объектов наружной информации на территории города Оренбурга |
|
|
|
|
|
|
| |