Закон Оренбургской области от 29.06.2017 № 441/102-VI-ОЗ
Об организации и деятельности Общественной палаты Оренбургской области
з а к о н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ
ПАЛАТЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Закона Оренбургской области
от07.12.2020 г. № 2516/705-VI-ОЗ)
ПринятЗаконодательным
Собраниемобласти 21 июня 2017 года
Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата Оренбургской области (далее –Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации,проживающих на территории Оренбургской области (далее – граждане), инекоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав изаконных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющихдеятельность на территории Оренбургской области (далее – некоммерческие организации),с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамигосударственной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления) в целях учетапотребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законныхинтересов некоммерческих организаций при формировании и реализациигосударственной политики в целях осуществления общественного контроля задеятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местногосамоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочияна территории Оренбургской области.
1. Общественная палата формируется на основедобровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.
2. Наименование «Общественная палата Оренбургскойобласти» не может быть использовано в наименованиях органов государственнойвласти Оренбургской области, органов местного самоуправления, а также внаименованиях организаций.
3. Общественная палата не является юридическим лицом.
4. Место нахождения Общественной палаты – городОренбург.
Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественнаяпалата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан,некоммерческих организаций, органов государственной власти Оренбургской областии органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросовэкономического и социального развития Оренбургской области, защиты прав исвобод граждан, развития демократических институтов путем:
1) привлечения граждан и некоммерческихорганизаций;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив,направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересовграждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;
3) выработкирекомендаций органам государственной власти Оренбургской области приопределении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческихорганизаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского обществав Оренбургской области;
4) взаимодействияс Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектовРоссийской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальныхобразований, общественными советами при законодательных (представительных) иисполнительных органах государственной власти Оренбургской области,находящимися на территории Оренбургской области;
5) оказанияинформационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам)муниципальных образований, общественным советам при законодательных(представительных) и исполнительных органах государственной власти Оренбургскойобласти, находящимся на территории Оренбургской области, некоммерческиморганизациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского обществав Оренбургской области.
Статья 3. Правовая основа деятельностиОбщественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность наоснове Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава(Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона, других законов ииных нормативных правовых актов Оренбургской области.
Статья 4.Принципы формирования и деятельности Общественнойпалаты
Общественная палата формируется и осуществляет своюдеятельность в соответствии с принципами:
1) приоритета прав и законных интересов человекаи гражданина;
2) законности;
3) равенства прав институтов гражданского общества;
4) самоуправления;
5) независимости;
6) открытости и гласности.
Статья 5. Регламент Общественной палаты
1. Общественная палата утверждает РегламентОбщественной палаты Оренбургской области (далее – Регламент Общественнойпалаты).
2. Регламентом Общественной палатыустанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты вее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседанийОбщественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельностисовета Общественной палаты Оренбургской области (далее – совет Общественнойпалаты);
4) полномочия и порядок деятельности председателяОбщественной палаты Оренбургской области (далее – председатель Общественнойпалаты) и заместителя (заместителей) председателя Общественной палатыОренбургской области (далее – заместитель (заместители) председателяОбщественной палаты);
5) порядокформирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, атакже порядок избрания и полномочия их руководителей;(В редакции Закона Оренбургской области от 24.12.2018№ 1428/377-VI-ОЗ)
6) порядок прекращения и приостановленияполномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом;
7) порядок деятельности аппаратаОбщественной палаты Оренбургской области (далее – аппарат Общественной палаты);
8) формы и порядок принятия решенийОбщественной палаты;
9) порядок привлечения к работеОбщественной палаты граждан,некоммерческих организаций, представителикоторых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
10) порядок подготовки и проведениямероприятий в Общественной палате;
11) иные вопросы внутренней организации ипорядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом.
3. Изменения вРегламент Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты попредставлению совета Общественной палаты или по инициативе не менее чем однойтрети членов Общественной палаты.
Статья 6. Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляетна утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палатыОренбургской области (далее – Кодекс этики). Выполнение требований,предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественнойпалаты.
Статья 7. Член Общественной палаты
1. ЧленомОбщественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, проживающий вОренбургской области и достигший возраста 18 лет.
2. Членами Общественной палаты не могутбыть:
1) ПрезидентРоссийской Федерации, сенаторы Российской Федерации, депутаты ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства РоссийскойФедерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности РоссийскойФедерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы,государственные должности субъектов Российской Федерации, должностигосударственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должностимуниципальной службы, а также лица, замещающие муниципальные должности ; (Вредакции Закона Оренбургской области от07.12.2020 г. № 2516/705-VI-ОЗ)
2) лица, признанные на основании решения суданедееспособными или ограниченно дееспособными;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятуюсудимость;
4) лица, имеющие гражданство другого государства(других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий правона постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства;
5) лица, членство которых в Общественной палатеранее было прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 10настоящего Закона.В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только кработе Общественной палаты следующего состава.
3. Члены Общественной палаты осуществляют своюдеятельность на общественных началах.
4. Член Общественной палаты приостанавливаетчленство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
5. Объединение членов Общественной палаты попринципу национальной, религиозной, территориальной или партийнойпринадлежности не допускается.
6. Член Общественной палаты имеет удостоверение членаОбщественной палаты Оренбургской области (далее – удостоверение), являющеесядокументом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуетсяудостоверением в течение срока своих полномочий.
7. Образец иописание удостоверения утверждаются Общественной палатой.
8. ЧленыОбщественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественнойпалаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественнойпалаты.
9. Члены Общественной палаты вправе свободновысказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты,совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
10.Члены Общественной палаты при осуществлении своихполномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.
11. Отзыв члена Общественной палаты недопускается.
12. Член Общественной палаты на времяучастия в работе заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты,комиссий и рабочих групп Общественной палаты освобождается работодателем отвыполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за нимместа работы (должности).
13. Член Общественной палаты вправеполучать компенсацию понесенных за счет собственных средств расходов в связи сосуществлением им полномочий члена Общественной палаты в порядке и размерах,определенных в приложении к настоящему Закону.
Статья 8. Состав и порядок формированияОбщественной палаты
1. Общественная палата состоит из 45членов.
2. Правом на выдвижение кандидатов в членыОбщественной палаты обладают некоммерческие организации.
3. К выдвижению кандидатов в членыОбщественной палаты не допускаются некоммерческие организации, которые всоответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «ОбОбщественной палате Российской Федерации» не могут выдвигать кандидатов в членыОбщественной палаты Российской Федерации.
4. Выдвижение в соответствии с положенияминастоящей статьи кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческимиорганизациями осуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающихсоответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этихорганизаций, а при отсутствии коллегиальных органов – по решению иных органов,обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правомвыступать от имени этих организаций.
5. Каждая организация, деятельность которойв сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных исоциальных групп составляет не менее трех лет, вправе предложить одногокандидата из числа граждан, которые имеют место жительства на территории Оренбургскойобласти.
6. Одна треть состава Общественной палатыутверждается Губернатором Оренбургской области по представлениюзарегистрированных на территории Оренбургской области структурных подразделенийобщероссийских и межрегиональных общественных объединений.
7. Одна треть состава Общественной палатыутверждается Законодательным Собранием Оренбургской области по представлениюзарегистрированных на территории Оренбургской области некоммерческихорганизаций, в том числе региональных общественных объединений.
8. Члены Общественной палаты, утвержденныеГубернатором Оренбургской области, и члены Общественной палаты, утвержденныеЗаконодательным Собранием Оренбургской области, определяют состав остальнойодной трети членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленныхместными общественными объединениями, зарегистрированными на территорииОренбургской области.
9. Не позднее чем за четыре месяца до дняистечения срока полномочий членов Общественной палаты председатель Общественнойпалаты направляет уведомление о дне истечения срока полномочий членовОбщественной палаты Губернатору Оренбургской области и в ЗаконодательноеСобрание Оренбургской области.
10. Не позднее чем за три месяца доистечения срока полномочий членов Общественной палаты Законодательное СобраниеОренбургской области размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о началепроцедуры формирования нового состава Общественной палаты.
День размещения на официальном сайте ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области информации о начале процедуры формирования новогосостава Общественной палаты считается днем начала процедуры формирования новогосостава Общественной палаты.
11. Информация о начале процедурыформирования нового состава Общественной палаты должна содержать:
1) порядок, место и срок направлениядокументов о выдвижении кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческимиорганизациями;
2) требования, предъявляемые кнекоммерческим организациям, имеющим право на выдвижение кандидатов в членыОбщественной палаты, кандидатам в члены Общественной палаты, установленныезаконодательством;
3) перечень необходимых документов длявыдвижения кандидатов в члены Общественной палаты;
4) номера телефонов должностных лиц для полученияконсультаций по вопросам выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты.
12. Прием документов на кандидатов в члены Общественной палатыосуществляется аппаратом Общественной палаты в течение 30 календарных дней содня размещения ЗаконодательнымСобранием Оренбургской области насвоем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»информации о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты.
13. Выдвижение кандидата в члены Общественной палаты некоммерческойорганизацией осуществляется путем направления в аппарат Общественной палатыследующих документов:
1) копии решения коллегиального органаорганизации, выдвигающей кандидата в члены Общественной палаты, обладающегосоответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставом этойорганизации, а при отсутствии коллегиального органа – решения иных органов,обладающих в силу закона или в соответствии с уставом этой организации правомвыступать от имени этой организации, о выдвижении кандидата в членыОбщественной палаты;
2) краткой информации о деятельностиорганизации, выдвигающей кандидата в члены Общественной палаты;
3) копии устава организации, выдвигающейкандидата в члены Общественной палаты, заверенной нотариально или руководителеморганизации, выдвигающей кандидата в члены Общественной палаты;
4) выписки из Единого государственногореестра юридических лиц, заверенной руководителем организации, выдвигающейкандидата в члены Общественной палаты, полученной не ранее чем за 30календарных дней до дня ее представления в аппарат Общественной палаты;
5) сведений о возрасте, гражданстве,образовании, месте жительства, о наличии (отсутствии) неснятой или непогашеннойсудимости, профессиональной и общественной деятельности кандидата в членыОбщественной палаты за последние три года (сведения о профессиональной и общественной деятельностиподтверждаются документально или заверенной руководителем соответствующейобщественной организации информацией об осуществлении кандидатом общественнойдеятельности) ;
6) заявления кандидата в членыОбщественной палаты о согласии на утверждение его членом Общественной палаты;
7) копии документа, удостоверяющеголичность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
8) согласия кандидата в члены Общественнойпалаты на обработку его персональных данных.
14. Аппарат Общественной палаты в течениедесяти рабочих дней со дня окончания срока, указанного в части 12 настоящейстатьи, проверяет полноту представленных документов и соответствие ихтребованиям, предусмотренным частью 13 настоящей статьи, правомочность органанекоммерческой организации, принявшего решение о выдвижении кандидата в составОбщественной палаты, соответствие кандидата требованиям, установленнымнастоящим Законом, формирует список кандидатов, предложенныхзарегистрированными на территории Оренбургской области структурнымиподразделениями общероссийских и межрегиональных общественных объединений, дляутверждения одной трети состава Общественной палаты Губернатором Оренбургскойобласти, список кандидатов, предложенных зарегистрированными на территорииОренбургской области некоммерческими организациями, в том числе региональнымиобщественными объединениями, для утверждения одной трети состава Общественнойпалаты Законодательным Собранием Оренбургской области, а также списоккандидатов от местных общественных объединений.
Списки кандидатов в члены Общественнойпалаты должны содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчествокандидата в члены Общественной палаты, сведения о его возрасте, месте жительства,профессиональной и общественной деятельности за последние три года, оботсутствии ограничений, установленных частью 2 статьи 7 настоящего Закона, атакже наименование организации, выдвинувшей кандидата в члены Общественнойпалаты, или ее структурного подразделения, и дату ее государственнойрегистрации.
15. Аппарат Общественной палаты не позднеетрех рабочих дней со дня окончания срока формирования списка кандидатов дляутверждения Губернатором Оренбургской области и списка кандидатов для утвержденияЗаконодательным Собранием Оренбургской области направляет указанные спискисоответственно Губернатору Оренбургской области и в Законодательное СобраниеОренбургской области.
16. Губернатор Оренбургской области втечение 45 календарных дней со дня поступления от аппарата Общественной палатысписка кандидатов, предложенных зарегистрированными на территории Оренбургскойобласти структурными подразделениями общероссийских и межрегиональныхобщественных объединений, рассматривает предложенные кандидатуры и принимаетрешение об утверждении одной трети состава Общественной палаты в порядке,установленном указом Губернатора Оренбургской области. Решение ГубернатораОренбургской области об утверждении одной трети состава Общественной палаты втечение трех рабочих дней со дня его принятия направляется в аппаратОбщественной палаты.
17. Законодательное Собрание Оренбургской областипо результатам рассмотрения поступившего от аппарата Общественной палаты спискакандидатов, предложенных зарегистрированными на территории Оренбургской областинекоммерческими организациями, в том числе региональными общественнымиобъединениями, на своем очередном заседании при условии поступления документовне позднее 20 календарных дней до проведения очередного заседания принимает решениеоб утверждении одной трети состава Общественной палаты в порядке, установленномРегламентом Законодательного Собрания Оренбургской области.
Решение Законодательного СобранияОренбургской области об утверждении одной трети состава Общественной палаты втечение трех рабочих дней со дня его принятия направляется в аппаратОбщественной палаты.
18. В течение трех рабочих дней со дняпоступления в аппарат Общественной палаты решений Губернатора Оренбургскойобласти и Законодательного Собрания Оренбургской области об утверждении ими поодной трети состава Общественной палаты аппарат Общественной палаты извещаетутвержденных членов Общественной палаты о принятии соответствующих решений и опроведении предварительного заседания в связи с необходимостью утвержденияоставшейся трети состава Общественной палаты из числа кандидатур,представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными натерритории Оренбургской области, с указанием даты, времени и места проведенияпредварительного заседания.
19. Предварительное заседание считаетсяправомочным, если на нем присутствуют не менее чем две трети от общего числачленов Общественной палаты, утвержденных Губернатором Оренбургской области иЗаконодательным Собранием Оренбургской области. Старейший по возрасту член Общественной палаты,присутствующий на заседании, открывает заседание и предлагает участникамзаседания открытым голосованием избрать председательствующего и секретарязаседания. Участникамизаседания открытым голосованием избираются председательствующий из числаутвержденных членов Общественной палаты, секретарь заседания.Председательствующий оглашает кандидатуры от местных общественных объединений.Утвержденные члены Общественной палаты определяют состав остальной одной третисостава Общественной палаты большинством голосов от числа присутствующихучастников заседания.
Решение об избрании членов Общественнойпалаты от местных общественных объединений оформляется аппаратом Общественнойпалаты в виде протокола предварительного заседания, который подписываетсяпредседательствующим и секретарем заседания в течение трех рабочих дней со дняпроведения предварительного заседания.
20. Общественная палата являетсяправомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых установленногонастоящим Законом числа членов Общественной палаты. Первое заседаниеОбщественной палаты, образованной в правомочном составе, должно быть проведеноне позднее чем через десять дней со дня истечения срока полномочий членовОбщественной палаты действующего состава.
21. В случае, если полный составОбщественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящейстатьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного членаОбщественной палаты в соответствии с пунктами 2–8 части 1 статьи 10 Федеральногозакона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палатсубъектов Российской Федерации» председатель Общественной палаты в течениедесяти рабочих дней со дня окончания процедуры, предусмотренной частью 19настоящей статьи, либо со дня досрочного прекращения полномочий членаОбщественной палаты направляет уведомление об этом в Законодательное СобраниеОренбургской области.
Законодательное Собрание Оренбургскойобласти не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанного уведомленияразмещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» информацию о начале процедуры утверждения нового члена (новыхчленов) Общественной палаты. Данная информация должна содержать сведения,указанные в части 11 настоящей статьи.
Новые члены Общественной палаты вводятся вее состав в порядке, установленном частями 2–20 настоящей статьи.
В случае досрочного прекращения полномочийчлена Общественной палаты менее чем за шесть месяцев до истечения срокаполномочий Общественной палаты действующего состава выдвижение нового членаОбщественный палаты не проводится.
22. Срок полномочий членов Общественнойпалаты составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественнойпалаты нового состава. Со дня первого заседания Общественной палаты новогосостава полномочия членов Общественной палаты действующего составапрекращаются.
(Статья в редакции Закона Оренбургскойобласти от28.12.2017 № 771/201-VI-ОЗ)
Статья 9. Органы Общественной палаты
1. Органами Общественной палаты являются:
1) совет Общественной палаты;
2) председатель Общественной палаты;
3) комиссии Общественной палаты;
4) рабочие группы Общественной палаты.
2. К исключительной компетенции Общественнойпалаты относится решение следующих вопросов:
1) утверждение Регламента Общественной палаты ивнесение в него изменений;
2) избрание председателя Общественной палаты изаместителя (заместителей) председателя Общественной палаты;
3) утверждение количества комиссий и рабочихгрупп Общественной палаты, их наименований и определение направлений ихдеятельности;
4) избрание председателей комиссий и рабочихгрупп Общественной палаты и их заместителей.
3. Общественная палата в период своей работы вправерассматривать и принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию советаОбщественной палаты.
4. Вопросы, указанные в пунктах 2–4 части 2настоящей статьи, должны быть рассмотрены на первом заседании Общественной палаты,образованной в правомочном составе.
5. В совет Общественной палаты входятпредседатель Общественной палаты, заместитель (заместители) председателяОбщественной палаты, председатели комиссий Общественной палаты, членОбщественной палаты, являющийся представителем в составе Общественной палатыРоссийской Федерации, руководитель аппарата Общественной палаты. СоветОбщественной палаты является постоянно действующим органом. Председателемсовета Общественной палаты является председатель Общественной палаты.
6. Совет Общественной палаты:
1) утверждает план работы Общественной палаты нагод и вносит в него изменения;
2) принимает решение о проведении внеочередногозаседания Общественной палаты;
3) определяет дату проведения и утверждает проектповестки дня заседания Общественной палаты;
4) вносит в порядке, установленномнастоящим Законом, предложение по кандидатуре на должность руководителяаппарата Общественной палаты; (В редакции Закона Оренбургской области от28.12.2017 № 771/201-VI-ОЗ)
5) принимает решение о привлечении к работеОбщественной палаты граждан и некоммерческих организаций, представители которыхне вошли в ее состав;
6) направляет запросы Общественной палаты втерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти, органыгосударственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия натерритории Оренбургской области;
7) разрабатывает и представляет на утверждениеОбщественной палаты Кодекс этики;
8) дает поручения председателю Общественнойпалаты, председателям комиссий Общественной палаты, руководителям рабочих группОбщественной палаты, комиссиям Общественной палаты; (В редакции Закона Оренбургской области от24.12.2018 № 1428/377-VI-ОЗ)
9) вносит предложения по изменению РегламентаОбщественной палаты;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Оренбургской области и Регламентом Общественной палаты.
7. Председатель Общественной палаты избирается изчисла членов Общественной палаты открытым голосованием.
8. Председатель Общественной палаты:
1) организует работу совета Общественной палаты;
2) определяет обязанности заместителя (заместителей)председателя Общественной палаты по согласованию с советом Общественной палаты;
3) представляет Общественную палату в отношенияхс органами государственной власти, органами местного самоуправления,некоммерческими организациями, гражданами;
4) выступает с предложением о проведениивнеочередного заседания совета Общественной палаты;
5) подписывает решения, обращения и иныедокументы, принятые Общественной палатой, советом Общественной палаты, а такжезапросы Общественной палаты;
6) осуществляетобщее руководство деятельностью аппарата Общественной палаты;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомОренбургской области и Регламентом Общественной палаты.
9. В состав комиссий Общественной палаты входятчлены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могутвходить члены Общественной палаты, представители некоммерческих организаций,другие граждане.
Статья 10. Прекращение и приостановление полномочийчлена Общественной палаты
1. Полномочиячлена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном РегламентомОбщественной палаты, в случае:
1) истечения срокаего полномочий;
2) подачи имзаявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособностиего в течение длительного времени по состоянию здоровья участвовать в работеОбщественной палаты;
4) грубогонарушения им Кодекса этики – по решению не менее двух третей установленногочисла членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;
5) смерти членаОбщественной палаты;
6)систематического,более трех раз подряд, в соответствии с Регламентом Общественной палатынеучастия без уважительных причин в заседаниях Общественной палаты, работе ееорганов;
7) выявленияобстоятельств, несовместимых в соответствии с частью 2 статьи 7 настоящегоЗакона со статусом члена Общественной палаты;
8) если поистечении тридцати дней со дня первого заседания Общественной палаты членОбщественной палаты не выполнил требование, предусмотренное частью 4 статьи 7настоящего Закона.
2. Полномочия члена Общественной палатыприостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты,в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленномуголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения всовершении преступления;
2) назначения ему административного наказания ввиде административного ареста;
3) регистрацииего в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации,кандидата в депутаты законодательного (представительного) органагосударственной власти, кандидата на должность высшего должностного лицасубъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации), кандидата на замещениемуниципальной должности, доверенного лица или уполномоченного представителякандидата (избирательного объединения) . (В редакции Закона Оренбургской области от28.12.2017 № 771/201-VI-ОЗ)
Статья 11. Организация деятельности Общественнойпалаты
1. Основными формами деятельности Общественнойпалаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета Общественнойпалаты, заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Первое заседание Общественной палаты новогосостава созывается Губернатором Оренбургской области и открывается старейшимчленом Общественной палаты.
3. ЗаседанияОбщественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественнойпалаты, но не реже одного раза в четыре месяца.
4. Заседание Общественной палаты считаетсяправомочным, если на нем присутствует более половины установленного числачленов Общественной палаты.
5. Решения Общественной палаты принимаются вформе заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.
6. Вопросы организации деятельности Общественнойпалаты в части, не урегулированной федеральными законами, настоящим Законом,определяются Регламентом Общественной палаты.
7. В целях реализации задач, возложенных наОбщественную палату настоящим Законом, Общественная палата вправе:
1) осуществлять в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 2 сентября2015 года № 3359/933-V-ОЗ «Об общественном контроле вОренбургской области», иными нормативными правовыми актами Оренбургской областиобщественный контроль за деятельностью территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургскойобласти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальныхорганизаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральнымизаконами отдельные публичные полномочия на территории Оренбургской области;
2) проводить гражданские форумы, слушания,«круглые столы» и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке,установленном Регламентом Общественной палаты;
3) приглашать руководителей территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов государственнойвласти Оренбургской области, органов местного самоуправления и иных лиц назаседания Общественной палаты;
4) направлять в соответствии с РегламентомОбщественной палаты членов Общественной палаты, уполномоченных советомОбщественной палаты, для участия в заседаниях территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, в работе комитетов (комиссий)Законодательного Собрания Оренбургской области, заседаниях ПравительстваОренбургской области, коллегий иных органов исполнительной власти Оренбургскойобласти, органов местного самоуправления;
5) направлять запросы Общественной палаты. Впериод между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественнойпалаты направляются по решению совета Общественной палаты;
6) оказывать некоммерческиморганизациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского обществав Оренбургской области, содействие в обеспечении их методическими материалами;
7) участвовать в работе общественных палатсубъектов Российской Федерации, а также направлять членов Общественной палатыдля участия в мероприятиях, проводимых общероссийскими, межрегиональными ирегиональными общественными объединениями;
8) привлекать в соответствии с РегламентомОбщественной палаты экспертов.
8. Общественная палата имеет также иные права,установленные федеральными законами, законами Оренбургской области.
9. Общественная палата в соответствии с федеральными законами формируетобщественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказанияуслуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социальногообслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.(Дополнен - Закон Оренбургской области от 05.03.2018№ 860/235-VI-ОЗ)
Статья 12. Предоставление информации Общественнойпалате
1. Общественная палата вправе направлять втерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти, органыгосударственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территорииОренбургской области, и их должностным лицам запросы по вопросам, входящим вкомпетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественной палаты должнысоответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2 настоящего Закона.
2. Территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, органы государственной власти Оренбургской области,органы местного самоуправления и их должностные лица, которым направленызапросы Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату орезультатах рассмотрения соответствующего запроса в течение тридцати дней содня его регистрации, а также предоставить необходимые ей для исполнения своихполномочий сведения, в том числе документы и материалы, за исключениемсведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральнымзаконом тайну. В исключительных случаях руководитель территориального органафедерального органа исполнительной власти или органа государственной властиОренбургской области, руководитель органа местного самоуправления либоуполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотренияуказанного запроса не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественнуюпалату.
3. Ответ на запрос Общественнойпалаты должен быть подписан должностным лицом, которому направлен запрос, либолицом, исполняющим его обязанности.
Статья 13. Содействие членамОбщественной палаты
Органы государственной власти Оренбургской области иорганы местного самоуправления, их должностные лица обязаны оказыватьсодействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий,установленных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актамиОренбургской области и Регламентом Общественной палаты.
Статья 14. Аппарат Общественной палаты
1. Организационное, правовое, аналитическое, информационное,документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностиОбщественной палаты осуществляется аппаратом Общественной палаты.
2. Аппарат Общественной палаты являетсягосударственным учреждением Оренбургской области, имеющим печать с изображениемгерба Оренбургской области и со своим наименованием.
3. Руководитель аппарата Общественной палатыназначается на должность и освобождается от должности ПравительствомОренбургской области по представлению совета Общественной палаты.
4. Предложение по кандидатурена должность руководителя аппарата Общественной палаты вносится советомОбщественной палаты в Правительство Оренбургской области в течение одногомесяца со дня образования вакансии на должность руководителя аппарата Общественнойпалаты.
Предложение по кандидатуре надолжность руководителя аппарата Общественной палаты для рассмотрения назаседании совета Общественной палаты представляет председатель Общественнойпалаты.
Решение о поддержкепредставленной кандидатуры руководителя аппарата Общественной палатыпринимается открытым голосованием простым большинством голосов членов советаОбщественной палаты, присутствующих на заседании совета Общественной палаты.
К отношениям, возникающим при назначении надолжность руководителя аппарата Общественной палаты, в части, неурегулированной настоящей статьей, применяются положения РегламентаОбщественной палаты.
(Часть дополнена - Закон Оренбургскойобласти от 28.12.2017№ 771/201-VI-ОЗ)
Статья 15. Финансовое обеспечение деятельностиОбщественной палаты
1. Финансовое обеспечение деятельностиОбщественной палаты является расходным обязательством Оренбургской области.
2. Финансовое обеспечение содержания аппаратаОбщественной палаты осуществляется за счет средств бюджета Оренбургскойобласти.
Статья 16. Признание утратившими силу отдельныхзаконодательных актов (положений законодательных актов) Оренбургской области
Содня прекращения полномочий членов Общественной палаты четвертого состава (17июля 2018 года) признать утратившими силу:
Закон Оренбургской области от 3 марта2006 года № 3152/548-III-ОЗ «Об Общественной палате Оренбургскойобласти» ( газета «Южный Урал» от 17 марта2006 года – бюллетень Законодательного Собрания области, 2006,тридцать пятое заседание);
Закон Оренбургской области от 25 декабря2008 года № 2688/564-IV-ОЗ «О внесении изменений в ЗаконОренбургской области «Об Общественной палате Оренбургской области» ( газета «Южный Урал» от 31 декабря 2008 года – бюллетеньЗаконодательного Собрания области, 2008, двадцать пятое заседание) ;
Закон Оренбургской области от 6 июля2009 года № 3020/652-IV-ОЗ «О внесении изменений в ЗаконОренбургской области «Об Общественной палате Оренбургской области» ( газета «Южный Урал» от 25 июля 2009 года – бюллетеньЗаконодательного Собрания области, 2009, двадцать девятое заседание );
статью 1 Закона Оренбургской области от 29сентября 2009 года № 3078/689-IV-ОЗ «О внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Оренбургской области в связи с принятием ЗаконаОренбургской области «О внесении изменений в Закон Оренбургской области«О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургскойобласти» ( газета «Южный Урал» от 10октября 2009 года – бюллетень Законодательного Собрания области, 2009,тридцатое заседание );
Закон Оренбургской области от 7 мая 2013года № 1430/413-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургскойобласти «Об Общественной палате Оренбургской области» ( газета «Оренбуржье» от 16 мая 2013 года – бюллетеньЗаконодательного Собрания области, 2013, двадцать первое заседание );
статью 2 Закона Оренбургской области от 7 мая 2013года № 1445/428-V-ОЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Оренбургской области» ( газета«Оренбуржье» от 16 мая 2013 года – бюллетень Законодательного Собрания области,2013, двадцать первое заседание );
Закон Оренбургской области от 7 мая 2013года № 1462/443-V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургскойобласти «Об Общественной палате Оренбургской области» ( газета «Оренбуржье» от 16 мая 2013 года – бюллетеньЗаконодательного Собрания области, 2013, двадцать первое заседание );
Закон Оренбургской области от 9 января2014 года № 2108/602-V-ОЗ «О внесении изменения в ЗаконОренбургской области «Об Общественной палате Оренбургской области» ( газета «Оренбуржье» от 16 января 2014 года – бюллетеньЗаконодательного Собрания области, 2013, двадцать восьмое заседание ).
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу послеего официального опубликования.
2. Положения настоящего Законараспространяются на правоотношения, возникшие в связи с формированием идеятельностью Общественной палаты, формирование которой началось после днявступления в силу настоящего Закона.
ГубернаторОренбургской области Ю.А.Берг
г.Оренбург, Дом Советов
29июня 2017 года
№ 441/102-VI-ОЗ
Приложение
к Закону Оренбургской области
«Об организации и деятельности
Общественной палаты
Оренбургской области»
от 29 июня 2017 года
№ 441/102-VI-ОЗ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВОЗМЕЩЕНИИРАСХОДОВ ЧЛЕНАМ ОБЩЕСТВЕННОЙ
ПАЛАТЫОРЕНБУРГСКОЙОБЛАСТИ, СВЯЗАННЫХ С
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМИМИСООТВЕТСТВУЮЩИХ ПОЛНОМОЧИЙ
(далее –Положение)
(Вредакции Закона Оренбургской области
от24.12.2018 № 1428/377-VI-ОЗ)
1. ЧленОбщественной палаты Оренбургской области (далее – член Общественной палаты) порешению уполномоченного лица – председателя Общественной палаты Оренбургскойобласти или иного лица, которому такое право предоставлено РегламентомОбщественной палаты Оренбургской области (далее – уполномоченное лицо),оформленному поручением уполномоченного лица (далее – поручение), может бытьнаправлен на определенный срок для участия в мероприятиях, связанных сосуществлением полномочий члена Общественной палаты и проводимых внепостоянного места его жительства на территории Российской Федерации (далее –поездка).
Поручение опоездке является основанием для подготовки в ГКУ «Аппарат Общественной палатыОренбургской области» (далее – Аппарат) приказа о направлении членаОбщественной палаты в поездку и о возмещении расходов и выплате компенсации(далее – приказ), связанных с осуществлением соответствующих полномочий членомОбщественной палаты.
В случаях участиячлена Общественной палаты в мероприятиях, проводимых по месту нахожденияОбщественной палаты Оренбургской области (далее – Общественная палата), наличиепоручения не требуется.
На суммы,выплачиваемые в возмещение расходов на поездки членов Общественной палаты,распространяются нормы налогового законодательства, предусмотренные дляслужебных командировок.
2. Срок поездкичлена Общественной палаты определяется уполномоченным лицом, направляющим его впоездку, с учетом объема, сложности и других особенностей мероприятий, дляучастия в которых направляется член Общественной палаты.
3. Днем выезда впоездку считается день отправления поезда, самолета или другого транспортногосредства из постоянного места жительства члена Общественной палаты либо изместа, определенного уполномоченным лицом, а днем приезда из поездки – деньприбытия указанного транспортного средства в постоянное место жительства членаОбщественной палаты либо в место, определенное уполномоченным лицом. Приотправлении транспортного средства до 24.00 часов включительно днем выезда впоездку считаются текущие сутки, а с 00.00 часов и позднее – последующие сутки.
Если станция,пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время,необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогичноопределяется день приезда члена Общественной палаты в постоянное местожительства.
4. Фактическийсрок пребывания в месте участия в мероприятии определяется приказом, а такжедокументами, подтверждающими проезд и проживание.
5. По возвращениичлена Общественной палаты из поездки ему возмещаются:
1) расходы,связанные с проездом в место участия в мероприятии и обратно – в постоянное местоего жительства либо в место, определенное уполномоченным лицом;
2) расходы,связанные с проездом из одного населенного пункта в другой, если членОбщественной палаты направлен для участия в мероприятиях, проводимых внескольких организациях, расположенных в разных населенных пунктах;
3) расходы,связанные с наймом жилого помещения;
4) дополнительныерасходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);
5) иные расходы,связанные с поездкой (при условии, что они произведены членом Общественной палатыс разрешения уполномоченного лица).
6. Расходы,связанные с бронированием и наймом жилого помещения, возмещаются членуОбщественной палаты (кроме тех случаев, когда ему предоставляется бесплатноежилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующимидокументами, но не более стоимости двухкомнатного номера.
7. В случаевременной нетрудоспособности в период пребывания в поездке члена Общественнойпалаты, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы, связанныес наймом жилого помещения (кроме случаев, когда член Общественной палатынаходился на стационарном лечении), и выплачиваются суточные за весь период,пока он не имел возможности по состоянию здоровья приступить к выполнениювозложенного на него задания или вернуться в постоянное место жительства.
8. Дополнительныерасходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные),выплачиваются члену Общественной палаты за каждый день нахождения в поездке,включая выходные и праздничные дни, а также дни, проведенные в пути, в томчисле за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленныхпостановлением Правительства Оренбургской области от 13 октября2008 года № 370-п «О размерах возмещения расходов на выплатусуточных работникам органов исполнительной власти и областных государственныхучреждений Оренбургской области».
9. В случаенаправления члена Общественной палаты в такую местность, из которой он поусловиям транспортного сообщения и характеру выполняемого задания имеетвозможность ежедневно возвращаться в постоянное место жительства, возмещениерасходов, указанных в пункте 8 настоящегоПоложения, не производится. (В редакции Закона Оренбургской области от24.12.2018 № 1428/377-VI-ОЗ)
Вопрос оцелесообразности ежедневного возвращения члена Общественной палаты из местапребывания в поездке в постоянное место жительства в каждом конкретном случаерешается уполномоченным лицом, направившим его в поездку, с учетом расстояния,условий транспортного сообщения, характера участия в мероприятии, а такженеобходимости создания члену Общественной палаты условий для отдыха.
10. В случае, еслив населенном пункте отсутствует гостиница, член Общественной палаты можетвоспользоваться иным отдельным жилым помещением либо аналогичным жилымпомещением в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортнымсообщением из места пребывания в место участия в мероприятии и обратно.
При отсутствии подтверждающихдокументов (в случае непредставления места в гостинице) расходы по найму жилогопомещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных закаждый день нахождения в поездке.
В случаевынужденной остановки в пути члену Общественной палаты возмещаются расходы понайму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, вразмерах, установленных пунктом 6 настоящего Положения.
11. Предоставлениечлену Общественной палаты услуг по найму жилого помещения осуществляется всоответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в РоссийскойФедерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.
12. Расходы,связанные с проездом члена Общественной палаты в место участия в мероприятии иобратно в постоянное место его жительства либо в место, определенноеуполномоченным лицом (включая оплату услуг по оформлению проездных документов,предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также связанные с проездомиз одного населенного пункта в другой, если член Общественной палаты направленв несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, воздушным,железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, возмещаются в размерефактических затрат, подтвержденных проездными документами, не превышающих стоимостипроезда:
1) воздушнымтранспортом – по билету 1 класса. При использовании воздушного транспорта дляпроезда члена Общественной палаты к месту участия в мероприятии и (или) обратнов постоянное место его жительства либо в место, определенное уполномоченнымлицом, а также для проезда из одного населенного пункта в другой, если членОбщественной палаты направлен в несколько организаций, расположенных в разныхнаселенных пунктах, проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются)только на рейсы российских авиакомпаний, за исключением случаев, если указанныеавиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту участия вмероприятии и иным местам, указанным в настоящем пункте, либо если оформление(приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпанийневозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту участия в мероприятии ииным местам, указанным в настоящем пункте, и (или) обратно;
2) морским иречным транспортом – по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимостипроезда в каюте «люкс» с комплексным обслуживанием пассажиров;
3) железнодорожнымтранспортом – в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонамбизнес-класса, с двухместными купе категории «СВ» или в вагоне категории «С» сместами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонамбизнес-класса;
4) автомобильнымтранспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
13. При отсутствиипроездных документов оплата не производится.
14. По решениюсовета Общественной палаты члену Общественной палаты при наличии обоснованиямогут быть возмещены расходы по проезду к месту участия в мероприятии и обратнов постоянное место его жительства либо в место, определенное уполномоченнымлицом, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверхнорм, установленных настоящим Положением, по его письменному заявлению впределах средств, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеОбщественной палаты.
15. Для возмещениярасходов член Общественной палаты при возвращении из поездки в месячный срокпредставляет в Аппарат отчет об израсходованных в связи с поездкой суммах идокументы, подтверждающие расходы, а также информирует об итогах поездки уполномоченноелицо.
Возмещениерасходов члену Общественной палаты Оренбургской области за время поездкипроизводится после предоставления им указанного отчета и документов,подтверждающих расходы. (В редакции Закона Оренбургской области от24.12.2018 № 1428/377-VI-ОЗ)