Решение от 28.02.2007 г № 170
Положение «О конференциях граждан (собраниях делегатов) в муниципальном образовании Кувандыкский район»
1.Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящее положение определяет порядок назначения, подготовки и проведения в пределах территории муниципального образования Кувандыкский район конференций граждан (собраний делегатов).
2.Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Оренбургской области, Закона Оренбургской области "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" и Уставом муниципального образования Кувандыкский район.
3.Конференция граждан (собрание делегатов) является формой участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством проведения совместного заседания представителей (делегатов), избранных в установленном настоящим Положением порядке собраниями граждан по месту жительства, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.
4.Конференция граждан (собрание делегатов) может проводиться на части территории (отдельный населенный пункт) муниципального образования.
5.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется настоящим Положением.
6.Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином права на участие в конференции граждан (собрании делегатов), несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2.Порядок назначения конференции граждан (собрания делегатов)
7.Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе:
1) населения;
2) представительного органа муниципального образования;
3) главы муниципального образования.
8.Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.
9.Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования. Условием назначения конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории. Право сбора подписей принадлежит каждому жителю соответствующей территории, обладающим избирательным правом. Подписи могут собираться только среди жителей территории, на которой предполагается проведение конференции граждан (собрания делегатов).
10.Подписи жителей соответствующей территории вносятся в подписные листы (Приложение N 1), в которых указываются следующие сведения:
1) границы территории, на которой предполагается проведение конференции граждан (собрания делегатов);
2) вопросы, выносимые на конференцию граждан (собрание делегатов);
3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения конференции граждан (собрания делегатов);
4) подпись каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения конференции граждан (собрания делегатов), и дата ее внесения. Подпись и дата ее внесения ставятся только самим гражданином.
Подписные листы заверяются лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения. Заверенные подписные листы направляются в представительный орган муниципального образования.
11.Представительный орган муниципального образования организует проверку представленных подписных листов, для чего из числа депутатов и работников своего аппарата формирует комиссию по проверке подписных листов в количестве не менее трех человек.
12.Комиссия по проверке подписных листов в срок, установленный представительным органом муниципального образования, осуществляет проверку подписей, внесенных в подписные листы.
Комиссия исключает из подписных листов:
1) подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом;
2) подписи граждан, проживающих за пределами территории проведения конференции граждан (собрания делегатов);
3) подписи граждан, не обладавших на момент ее внесения правом участвовать в конференции граждан (собрании делегатов);
4) подписи граждан без указания каких-либо из требуемых сведений либо без указания даты внесения подписи;
5) подписи граждан, даты внесения которых проставлены не собственноручно жителями;
6) подписи граждан, о которых указаны неверные данные в подписных листах;
7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен или заверен с нарушением порядка, установленного настоящим Положением;
8) все подписи в подписном листе, если в нем отсутствуют какие-либо сведения, которые должны быть в нем указаны в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения.
По результатам проверки комиссия составляет протокол и представляет его на рассмотрение представительному органу муниципального образования.
13.Представительный орган муниципального образования на основании протокола комиссии по проверке подписных листов принимает решение об отказе в проведении конференции граждан в следующих случаях:
1) если в результате исключения комиссией подписей из подписных листов общее количество действительных подписей составило менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории;
2) если цель проведения конференции граждан (собрании делегатов) не соответствует федеральному законодательству, законодательству Оренбургской области и (или) Уставу муниципального образования.
Отказ в проведении конференции граждан может быть обжалован в суд.
14.В случае, если основания для отказа в проведении конференции граждан (собрании делегатов) отсутствуют, представительный орган принимает решение о назначении конференции граждан (собрания делегатов). Представительный орган муниципального образования обязан назначить конференцию граждан (собрание делегатов) в течение 10 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования подписных листов в поддержку инициативы проведения конференции граждан (собрания делегатов).
15.В правовом акте (решение, распоряжение) о назначении конференции граждан (собрания делегатов) указываются:
1) территория проведения конференции граждан (собрания делегатов);
2) дата и время проведения конференции граждан (собрания делегатов);
3) место проведения конференции граждан (собрания делегатов);
4) время для регистрации участников конференции граждан (собрания делегатов);
5) цель проведения конференции граждан (собрания делегатов) (повестка дня);
6) инициатор проведения конференции граждан (собрание делегатов);
7) представитель инициатора, уполномоченный открыть конференцию граждан (собрание делегатов) и председательствовать на нем.
Решение о назначении конференции граждан (собрания делегатов) подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней со дня его принятия.
Конференция граждан (собрание делегатов) может быть назначено не ранее чем на 10 день и не позднее чем на 20 день со дня принятия решения о его назначении.
Глава 3.Порядок подготовки к проведению конференций граждан (собрание делегатов)
16.Представительный орган муниципального образования не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов), направляет главе муниципального образования данное решение.
17.Глава муниципального образования или уполномоченное им лицо организует и осуществляет подготовку к проведению конференции граждан (собрания делегатов), которая включает в себя:
1) составление списка делегатов;
2) назначение лиц, ответственных за регистрацию участников конференции граждан (собрания делегатов);
3) подготовку помещения или территории для проведения конференции граждан (собрания делегатов);
4) обеспечивает проведение собраний граждан по месту жительства по выборам делегатов.
При назначении конференции граждан (собрания делегатов) глава муниципального образования или уполномоченное им лицо после проведения собраний граждан по выборам делегатов составляет список делегатов (Приложении N 2).
18.Для регистрации участников конференции граждан (собрания делегатов) главой муниципального образования из числа муниципальных служащих назначаются ответственные лица, которым в день проведения конференции граждан (собрания делегатов) передаются списки делегатов. Количество таких ответственных лиц определяется главой муниципального образования.
19.Глава муниципального образования обеспечивает подготовку помещения или территории для проведения конференции граждан (собрания делегатов). В помещении должны быть сидячие места для размещения участников, стол для регистрации участников, стол для работы счетной комиссии, трибуна для выступлений.
20.Глава муниципального образования при подготовке к проведению конференции граждан (собрания делегатов) обеспечивает проведение собраний граждан по месту жительства по выборам делегатов. Такие собрания должны быть проведены на всей территории проведения конференции граждан (собрания делегатов) и должны охватывать все население соответствующей территории. Собрания граждан по выборам делегатов проводятся в порядке, установленном Положением о проведении собрания граждан.
Глава 4.Участники конференции граждан (собрания делегатов)
21.В конференции граждан (собрании делегатов) вправе принимать участие делегаты, избранные на собраниях граждан.
22.Не имеют право участвовать в конференции граждан (собрании делегатов) граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
23.Для участия в конференции граждан (собрании делегатов) могут приглашаться депутаты представительного органа муниципального образования, должностные лица местного самоуправления. Данные лица не вправе принимать участие в голосовании, за исключением случая, если они проживают на территории проведения конференции граждан (собрания делегатов).
Делегаты на конференцию избираются на собраниях граждан по месту жительства по норме представительства 1 делегат от 50 жителей, имеющих право на участие в конференции.
24.Собрания граждан по выборам делегатов избирает делегатов в соответствии с нормой представительства в количестве, пропорциональном количеству граждан, имеющих право участвовать в данном собрании граждан.
Глава 5.Порядок проведения конференции граждан (собрания делегатов)
25.Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в день, указанный в решении о его назначении.
26.За 30 минут до начала открытия конференции граждан (собрания делегатов) начинается регистрация его участников. Регистрация участника конференции граждан производится на основании паспорта или иного заменяющего его документа. Регистрация участника конференции граждан (собрания делегатов) по чужому документу, а также регистрация на основании документа, предъявленного другим лицом, не допускается.
Участник конференции граждан (собрания делегатов) при регистрации ставит свою подпись в списке делегатов.
Граждане, не прошедшие регистрацию в установленном настоящим пунктом порядке, не учитываются при определении правомочности конференции граждан (собрание делегатов) и не вправе принимать участие в голосовании.
27.В установленное правовым актом о назначении конференции граждан (собрания делегатов) время представитель инициатора проведения конференции граждан (собрания делегатов) открывает конференцию граждан (собрание делегатов) и председательствует на нем.
28.Председательствующий на конференции граждан (собрании делегатов) организует проведение конференции граждан (собрания делегатов), поддерживает порядок, координирует работу счетной комиссии, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, обеспечивает установленный порядок голосования. Председательствующий не вправе принимать участие в голосовании, за исключением случая, если он проживает на территории проведения конференции граждан (собрания делегатов).
29.Председательствующий на основании сведений о регистрации участников конференции граждан (собрания делегатов) устанавливает правомочность конференции граждан (собрания делегатов).
Конференция граждан (собрание делегатов) правомочна при участии в ней более половины делегатов.
При отсутствии кворума председательствующий объявляет конференцию граждан (собрание делегатов) не состоявшейся. В этом случае орган или должностное лицо, назначившее конференцию граждан (собрание делегатов), определяет новую дату проведения конференции граждан (собрания делегатов). Повторная конференция граждан (собрание делегатов) должна быть проведена не позднее чем через две недели со дня, когда конференция граждан (собрание делегатов) не состоялась.
На территориях, от жителей которых на конференции граждан (собрании делегатов) отсутствовали делегаты, проводятся новые собрания граждан по выборам делегатов. После проведения этих собраний глава муниципального образования или уполномоченное им лицо составляет новый список делегатов.
30.После установления правомочности конференции граждан (собрания делегатов) председательствующий ставит вопрос об избрании секретаря, а затем счетной комиссии в количестве трех (пяти) человек. Кандидатуры секретаря и членов счетной комиссии предлагаются участниками конференции. После определения круга кандидатур конференция граждан (собрание делегатов) голосует по каждой кандидатуре. Избранным секретарем считается гражданин, набравший наибольшее количество голосов участников конференции. Избранными членами счетной комиссии считаются трое граждан, набравшие наибольшее количество голосов участников конференции граждан (собрания делегатов). Члены счетной комиссии избирают из своего состава председателя счетной комиссии. Голосование по вопросам, указанным в настоящем пункте проводится, открыто путем поднятия руки.
31.После избрания секретаря и счетной комиссии конференция граждан (собрания делегатов) приступает к рассмотрению вопросов, внесенных в повестку дня.
Рассмотрение вопроса начинается с доклада инициатора проведения конференции граждан (собрания делегатов). Продолжительность доклада не должна превышать 15 минут. После оглашения доклада открываются прения по рассматриваемому вопросу. Каждый участник конференции граждан (собрания делегатов) вправе выступить в прениях. Выступающему в прениях предоставляется до 10 минут, для повторных выступлений в прениях - до 5 минут.
После обсуждения вопроса председательствующий объявляет об окончании его рассмотрения и ставит вопрос на голосование. Голосование проводится открыто путем поднятия руки за соответствующий вариант ответа. Счетная комиссия осуществляет подсчет голосов. Председательствующий оглашает результаты голосования. После чего конференция граждан (собрание делегатов) приступает к рассмотрению следующего вопроса повестки дня.
32.На конференции граждан (собрании делегатов) ведется протокол. Протокол (Приложение N 3) ведет секретарь. В протоколе конференции граждан (собрании делегатов) указываются:
1) дата и место проведения конференции граждан (собрания делегатов);
2) количество участников конференции граждан (собрания делегатов);
3) фамилия, имя, отчество председательствующего на конференции граждан, секретаря и членов счетной комиссии конференции граждан (собрания делегатов);
4) повестка дня;
5) краткое содержание выступлений;
6) результаты голосования и принятые решения.
Протокол подписывается председательствующим, секретарем, а также членами счетной комиссии.
33.Председательствующий не позднее следующего дня направляет протокол конференции граждан (собрания делегатов) в орган или должностному лицу, назначившему конференцию граждан (собрание делегатов). Данный орган, должностное лицо обеспечивает хранение протокола в течение установленного им срока, а затем передает его в муниципальный архив.
Глава 6.Итоги конференции граждан (собрания делегатов)
34.Решение конференции граждан (собрания делегатов) считается принятым, если за него проголосовало более половины участников конференции.
35.Конференция граждан (собрание делегатов) по итогам рассмотрения вопроса может принять обращение к органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления, а также избрать лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан (собрание делегатов) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
36.Обращения, принятые конференцией граждан (собранием делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.
37.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов) в порядке, установленном Уставом муниципального образования.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава
муниципального образования
Кувандыкский район
Оренбургской области
В.Н.СУКАЧ
Приложения
2007-02-28 Приложение к Решению от 28 февраля 2007 года № 170
2007-02-28 Приложение к Решению от 28 февраля 2007 года № 170
2007-02-28 Приложение к Решению от 28 февраля 2007 года № 170