Постановление Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 № 710-пп
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 25.09.2014 № 697-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28.09.2017 г.Оренбург № 710-пп
Утратило силу -Постановление
Правительства Оренбургской области
О внесении изменения впостановление Правительства
Оренбургской области от 25.09.2014 № 697-пп
1. Внести в постановление Правительства Оренбургскойобласти от 30.12.2015 №1011-пп) следующееизменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования.
Губернатор–
председательПравительства Ю.А.Берг
Приложение
кпостановлению
Правительстваобласти
от 28.09.2017№ 710-пп
Государственная программа
«Обеспечение общественногопорядка и противодействие
преступности в Оренбургскойобласти» на 2014–2020 годы
Паспорт
государственной программы
«Обеспечение общественногопорядка и противодействие
преступности в Оренбургскойобласти» на 2014–2020 годы
(далее – Программа)
| Ответственный исполнитель Программы | – | аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области |
| Соисполнители Программы | – | отсутствуют |
| Участники Программы | – | министерство социального развития Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; министерство труда и занятости населения Оренбургской области; министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; департамент молодежной политики Оренбургской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области |
| Подпрограммы Программы | – | «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»; «Профилактика наркомании в Оренбургской области»; «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»; «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»; «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них» |
| Цель Программы | – | обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области |
| Задачи Программы | – | дальнейшее снижение уровня преступности на территории Оренбургской области; своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению; снижение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; совершенствование системы социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних |
| Показатели (индикаторы) Программы | – | удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений; распространенность наркомании; число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; уровень повторной преступности среди лиц, осужденных без изоляции от общества; количество безнадзорных детей в общей численности детского населения области |
| Срок и этапы реализации Программы | – | 2014–2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы | – | 579 246,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 59 009,5 тыс. рублей; 2016 год – 118 394,3 тыс. рублей; 2017 год – 138 669,1 тыс. рублей; 2018 год – 101 391,1 тыс. рублей; 2019 год – 80 891,1 тыс. рублей; 2020 год – 80 891,1 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | – | формирование к 2020 году устойчивой системы взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений; снижение количества административных правонарушений на семейно-бытовой почве; снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота; формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей; сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; снижение к 2020 году уровня рецидивной преступности; снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних |
Список
сокращений, используемых вПрограмме:
| АГиП АППГ ПФО | – – – | аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области аналогичный период прошлого года Приволжский федеральный округ |
| БДД | – | безопасность дорожного движения |
| ДМП | – | департамент молодежной политики Оренбургской области |
| ДНД | – | добровольные народные дружины |
| ДТП | – | дорожно-транспортные происшествия |
| КДНиЗП МТиЗН | – – | комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области министерство труда и занятости населения Оренбургской области |
| ЛОБИО | – | лица, осужденные без изоляции от общества |
| ЛОМЛС | – | лица, освободившиеся из мест лишения свободы |
| минздрав | – | министерство здравоохранения Оренбургской области |
| минобразования | – | министерство образования Оренбургской области |
| минстрой | – | министерство строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области |
| ММВКПП | – | муниципальные межведомственные комиссии по профилактике правонарушений |
| МСР | – | министерство социального развития Оренбургской области |
| ОМСУ | – | органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области |
| ПДД | – | правила дорожного движения |
| ЮИД УФСИН | – – | юный инспектор движения Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области |
1. Общая характеристика сферыреализации Программы
Стратегией развития Оренбургской области на период до 2020 года идо 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от20 августа 2010 года № 551-пп, повышение качества жизни населения наоснове развития многоукладной экономики, сочетающей модернизацию традиционныхотраслей специализации с формированием отдельных сегментов постиндустриальной экономикии активным трансграничным сотрудничеством, определено в качестве приоритетнойцели.
В связи с этим первоочереднойцелью является обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургскойобласти.
Практика и накопленный запоследние годы опыт реализации задачи по обеспечению безопасности граждансвидетельствуют о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
По результатам 2013 года общеечисло зарегистрированных преступлений снизилось по сравнению с 2012 годом на5,2 процента (Российская Федерация – 4,2 процента, Приволжский федеральныйокруг – 10,6 процента) и составило 27136 преступлений. Уменьшение показателейотмечается по убийствам с покушением (на 11,0 процента), умышленному причинениютяжкого вреда здоровью (на 3,0 процента), изнасилованиям с покушением (на 24,6процента), грабежам (на 10,7 процента).
Вместе с тем количество тяжкихи особо тяжких преступлений увеличилось на 7,6 процента, больше зафиксированофактов мошенничества (+ 10,0 процента), случаев присвоения вверенного имущества(+ 22,7 процента), разбойных нападений (+ 16,5 процента), вымогательств (+ 40,0процента).
На 30,5 процента вырослачисленность преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах, аих удельный вес повысился на 5,3 процента. Число преступлений, совершенных всостоянии опьянения, возросло на 12,3 процента. Рост количества преступленийданной категории во многом обусловлен отсутствием в городах и районах областимест для содержания лиц, находящихся в состоянии опьянения.
В Оренбургской области, как и вцелом по России, сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного оборота ипотребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных исильнодействующих веществ (далее – наркотики), что представляет угрозу здоровьюнаселения, экономике области, правопорядку и общественной безопасности.
В 2013 году по сравнению саналогичным периодом 2012 года зарегистрировано на 11,6 процента большепреступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из которых 1851 –тяжкие и особо тяжкие (+ 24,1 процента).
На территории Оренбургскойобласти отмечается появление новых видов синтетических веществ с наркотическимэффектом. Систематически проводятся изъятия веществN-(adamantan-1-yl)-1-(5-fluoropentyl)-1H-indole-3-carboxamide (STS-135), 1pentyl-(N-tricyclo [3.3.1.13,7] dec-1-yl)-1H-indazole-3-carboxamide (AKB-48) натерритории г. Оренбурга, г. Орска, г. Бузулука. Данные психоактивные веществарекламировались в сети Интернет под видом курительных миксов, энергетическихпорошков.
Эффективность противодействияраспространению новых психоактивных веществ снижается несовершенствомзаконодательной базы.
В последние годы на территорииОренбургской области отмечается положительная тенденция снижения аварийности итравматизма. Однако проблема аварийности на автотранспорте не утратила своейостроты. Причинами этого явились:
нарастающая диспропорция междуувеличением количества автомобилей и недостаточной оборудованностьюулично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;
недостаточное финансированиемероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;
снижение пассажировместимостиобщественного транспорта (активное использование автомобилей «Газель»);
слабая водительская дисциплинаучастников дорожного движения.
В целях снижения аварийности идорожно-транспортного травматизма в Оренбургской области с 2006 до 2013 годареализовывались областные целевые программы по повышению безопасности дорожногодвижения.
При этом в 2013 году натерритории региона было зарегистрировано 2730 ДТП (+11,5 процента), в которых355 человек погибли (-3,8 процента) и 3647 получили ранения (+13,3 процента).
В связи с переходом полиции нафедеральное финансирование Управление ГИБДД УМВД России по Оренбургской областине может быть получателем средств областного бюджета. Поэтому функциигосударственных заказчиков Программы безопасности дорожного движения былиоткорректированы. Так, задачи эксплуатации и модернизации специализированныхкомплексов видеофиксации нарушений ПДД и самиспецкомплексы переданы на баланс минстроительства.
В целях реализациигосударственной политики в сфере социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛС вОренбургской области реализованы областные целевые программы «Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургскойобласти лиц, освободившихся из мест лишения свободы» на 2008–2010 годы и на2011–2013 годы, в которых учитывались такие важные направления профилактическойработы, как предоставление данной категории граждан временного жилья,содействие в трудоустройстве и обеспечение документами, удостоверяющимиличность. Вместе с тем учет ЛОМЛС, нуждающихся в предоставлении жилья, в томчисле временного, не организован. Количество мест, куда эти граждане могут бытьопределены на временное проживание, а также срок их нахождения в указанныхучреждениях ограничены.
Значительная часть ЛОМЛС неимеет или утратила трудовую квалификацию, поэтому данная категория гражданнуждается в профессиональном обучении или переподготовке. В целях оказанияпомощи в трудоустройстве ЛОМЛС приняты поправки в Закон Оренбургской области от 2 ноября 2004 года№ 1526/257-III-ОЗ «О квотировании рабочих мест в Оренбургскойобласти», которыми ЛОМЛС отнесены к группам населения, для которыхосуществляется квотирование рабочих мест на предприятиях с числом работающих больше100 человек.
В целях привлечения осужденныхк труду и облегчения трудовой адаптации ЛОМЛС соглашением от 19 февраля 2010года № 14 о совместной деятельности между Правительством Оренбургскойобласти и Федеральной службой исполнения наказаний предусматриваютсямероприятия по предоставлению учреждениям уголовно-исполнительной системыобласти (далее – УИС) преференций при выполнении работ, проведении торгов иустановлению производственных связей между предприятиями УИС и организациями(предприятиями) любых организационно-правовых форм.
МСР проводится мониторинг«Социальная характеристика лиц без определенного места жительства, в том числеЛОМЛС, находящихся на территории Оренбургской области».
Для решения вопроса ожизнеустройстве граждан пожилого возраста и инвалидов, освобожденных из местпринудительного содержания, а также ранее судимых лиц с 2002 года в областидействует государственное стационарное учреждение социального обслуживаниясистемы социальной защиты населения «Имангуловский специальный дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов» на 205 мест.
В г. Оренбурге функционируетгосударственное учреждение «Центр социальной адаптации лиц без определенногоместа жительства» на 80 мест, а в г. Орске – государственное учреждение «Центрсоциальной адаптации лиц без определенного места жительства» на 80 мест.
Помимо этого центрамисоциального обслуживания населения в каждом городе и районе области лицам,находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе ЛОМЛС, предоставляютсявременный приют, обеспечение одеждой, предметами первой необходимости,продуктовыми наборами или горячим питанием, оказывается помощь в восстановлениидокументов.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Программы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения
Цель и задачи Программысоответствуют приоритетам государственной политики Оренбургской области ивносят вклад в достижение стратегических целей и задач, определенных встратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года(далее – Стратегия развития) и послании Губернатора Оренбургской области«Стратегии прорыва. План действий до 2015 года» (далее – Стратегия прорыва).
Приоритетами Программы являютсясоздание условий для безопасной жизнедеятельности населения Оренбургскойобласти, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства отпреступных посягательств.
Цель Программы – обеспечениебезопасности граждан на территории Оренбургской области.
Для достижения цели Программынеобходимо решение следующих задач:
дальнейшее снижение уровняпреступности на территории Оренбургской области;
снижение количестваадминистративных правонарушений на семейно-бытовой почве;
своевременное выявление причини условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексныхмероприятий по их эффективному устранению;
снижение числа лиц, погибших вдорожно-транспортных происшествиях;
совершенствование системысоциальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишениясвободы;
совершенствование системыпрофилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорностинесовершеннолетних.
Основными ожидаемымирезультатами реализации Программы являются:
стабилизация криминогеннойобстановки на территории области;
формирование устойчивой системывзаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительнымиструктурами в сфере профилактики правонарушений, в том числе в семейно-бытовойсфере;
снижение темпов ростазлоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;
формирование в молодежной средеустановок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовныхценностей;
сокращение числа лиц, погибшихв ДТП;
снижение уровня рецидивнойпреступности;
снижение остроты социальныхпроблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
повышение эффективности мер попрофилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорностинесовершеннолетних.
Срок реализации Программы –2014–2020 годы.
3.Перечень показателей (индикаторов) Программы
Сведения о показателях(индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены вприложении № 1 к настоящей Программе.
4.Перечень ведомственных целевых программ
иосновных мероприятий Программы
Реализация ведомственныхцелевых программ в рамках Программы не предусмотрена.
Подпрограммы Программыпредставлены в приложениях № 4–8 к настоящей Программе.
Перечень основных мероприятийПрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
5.Ресурсное обеспечение реализации Программы
Ресурсное обеспечениереализации Программы осуществляется за счет средств областного бюджета,представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.
Приложение№ 1
кгосударственной программе
«Обеспечениеобщественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на2014–2020 годы
Сведения о показателях (индикаторах)Программы, подпрограмм Программы и их значениях
| № п/п | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) | ||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |||||||||
| Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы | ||||||||||||||||||
| 1. | Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений | процентов | 23,3 | 23,2 | 23,1 | 23,0 | 22,9 | 22,8 | 22,7 | |||||||||
| 2. | Распространенность наркомании | показатель на 100 тыс. населения | 110,9 | 110,3 | 109,8 | 109,2 | 108,7 | 108,1 | 107,6 | |||||||||
| 3. | Число лиц, погибших в ДТП | человек | 359 | 353 | 349 | 321 | 300 | 280 | 263 | |||||||||
| 4. | Уровень повторной преступности среди лиц, осужденных без изоляции от общества | процентов | 0,96 | 0,95 | 0,94 | 0,93 | 0,92 | 0,91 | 0,9 | |||||||||
| 5. | Количество безнадзорных детей от общей численности детского населения области | коэффициент | 1,26 | 1,26 | 1,26 | 1,26 | 1,25 | 1,25 | 1,25 | |||||||||
| Подпрограмма 1 «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области» | ||||||||||||||||||
| 6. | Доля муниципальных межведомственных комиссий, опубликовавших информационные материалы о деятельности по профилактике правонарушений на территории области, от общего числа ММВКПП | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |||||||||
| 7. | Криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления) | показатель на 100 тыс. населения | 137 | 136,5 | 136 | 135,5 | 135 | 134,5 | 134 | |||||||||
| 8. | Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений | процентов | 54,0 | 53,9 | 53,8 | 53,7 | 53,6 | 53,5 | 53,4 | |||||||||
| 9. | Количество семей, находящихся в социально опасном положении | единиц | 2639 | 2620 | 2605 | 2593 | 2580 | 2568 | 2530 | |||||||||
| 10. | Удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, от общего количества преступлений | процентов | | | | 15,7 | 15,6 | 15,5 | 15,4 | |||||||||
| Подпрограмма 2 «Профилактика наркомании в Оренбургской области» | ||||||||||||||||||
| 11. | Количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи | единиц | 11 | 12 | 12 | 13 | 13 | 14 | 14 | |||||||||
| 12. | Доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, от общей численности указанной категории | процентов | 28 | 28 | 30 | 30 | 32 | 32 | 34 | |||||||||
| 13. | Заболеваемость наркоманией | человек на 100 тыс. населения | 11,4 | 11,3 | 11,2 | 11,1 | 11,0 | 10,9 | 10,8 | |||||||||
| Подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области» | ||||||||||||||||||
| 14. | Социальный риск (число лиц, погибших в ДТП) | показатель на 100 тыс. населения | 17,6 | 17,2 | 16,8 | 16,3 | 14,4 | 13,2 | 12,6 | |||||||||
| 15. | Транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП) | человек на 10 тыс. транспортных средств | 5,58 | 5,40 | 5,23 | 4,89 | 4,03 | 3,65 | 3,5 | |||||||||
| Подпрограмма 4 «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества» | ||||||||||||||||||
| 16. | Удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся | процентов | 29,0 | 29,5 | 30,0 | 30,5 | 31,0 | 31,5 | 32,0 | |||||||||
| 17. | Удельный вес ЛОМЛС, не прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся | процентов | 10,0 | 9,5 | 9,0 | 8,5 | 8,0 | 7,5 | 7,0 | |||||||||
| 18. | Количество ЛОМЛС, получивших профориентационную помощь | человек | 158 | 165 | 174 | 183 | 192 | 201 | 212 | |||||||||
| 19. | Удельный вес осужденных без изоляции от общества, занятых трудом и учебой, состоящих на учете филиалов федерального казенного учреждения «Уголовно-исправительная инспекция УФСИН по Оренбургской области» (далее – ФКУ УИИ УФСИН по Оренбургской области) | процентов | | | | 70 | 72 | 74 | 76 | |||||||||
| Подпрограмма 5 «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них» | ||||||||||||||||||
| 20. | Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними | процентов | 3,9 | 3,8 | 3,7 | 3,6 | 3,5 | 3,4 | 3,3 | |||||||||
| 21. | Количество учащихся образовательных организаций области, совершивших преступления, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков | человек | 245 | 237 | 231 | 227 | 218 | 209 | 203 | |||||||||
| 22. | Количество служб медиации в образовательных организациях области | единиц | 196 | 328 | 426 | 493 | 564 | 649 | 837 | |||||||||
Приложение № 2
к государственной программе
«Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности в Оренбургской области»на 2014–2020 годы
Перечень
ведомственных целевых программ и основных мероприятийПрограммы
| № п/п | Номер и наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия | Связь с показателями (индикаторами) Программы (подпрограммы) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Подпрограмма 1 «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области» | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 1 «Организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области» | АГиП, минобразования, МСР, ОМВКПП, ММВКПП | 2014 год | 2020 год | повышение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ; создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении детей | сохранение тенденции к осложнению криминогенной обстановки в общественных местах; снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ | доля муниципальных межведомственных комиссий, опубликовавших информационные материалы о деятельности по профилактике правонарушений на территории области, от общего числа муниципальных межведомственных комиссий |
| 2. | Основное мероприятие 2 «Профилактика правонарушений» | ДМП, минобразования, минздрав, АГиП, МСР, ОМСУ | 2014 год | 2020 год | совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений; увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью; повышение качества проведения реабилитационных занятий; формирование у несовер-шеннолетних граждан навыков правопослушного поведения | сохранение тенденции осложнения криминогенной обстановки в общественных местах при проведении массовых мероприятий; дальнейшее снижение культурного уровня школьников; рост случаев жестокого обращения с несовершеннолетними; увеличение количества семей, состоящих на профилактическом учете | криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления) |
| 3. | Основное мероприятие 3 «Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка» | АГиП | 2014 год | 2020 год | приобщение населения области к охране общественного порядка | отсутствие резерва привлечения дополнительных сил для охраны порядка в общественных местах при проведении массовых мероприятий; повышение уровня рецидивной преступности; снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ | удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений |
| 4. | Основное мероприятие 4 «Реализация полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок» | АГиП | 2015 год | 2020 год | снижение количества административных правонарушений на территории Оренбургской области | снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ | количество семей, находящихся в социально опасном положении |
| 5. | Основное мероприятие 5 «Профилактика преступлений в сфере семейно-бытовых отношений» | АГиП, МСР, минобразования, минздрав, МТиЗН, ДМП, КДНиЗП, ОМСУ | 2017 год | 2020 год | снижение количества административных правонарушений на семейно-бытовой почве на территории Оренбургской области | снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ; увеличение количества семей, находящихся в социально опасном положении | удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, от общего количества преступлений |
| Подпрограмма 2 «Профилактика наркомании в Оренбургской области» | |||||||
| 6. | Основное мероприятие 1 «Организационно-правовое обеспечение антинаркотической деятельности» | минобразования, АГиП | 2014 год | 2020 год | развитие научной и методической базы по вопросам профилактики наркомании; повышение эффективности работы по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи | рост незаконного потребления наркотиков; существенное повышение степени доступности наркотиков в целях незаконного потребления | количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи |
| 7. | Основное мероприятие 2 «Меры по сокращению спроса на наркотики» | минобразования, ДМП, МСР | 2014 год | 2020 год | повышение эффективности профилактической антинаркотической работы в молодежной среде; формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ; увеличение количества подростков и молодежи, охваченных спортом; пропаганда здорового образа жизни | рост незаконного потребления наркотиков; существенное повышение степени доступности наркотиков в целях незаконного потребления | доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории |
| Подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области» | |||||||
| 8. | Основное мероприятие 1 «Совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области» | минобразования | 2014 год | 2020 год | повышение безопасности дорожного движения; повышение грамотности детей и школьников в вопросах БДД; снижение детского дорожно-транспортного травматизма | дальнейший рост детского дорожно-транспортного травматизма; увеличение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних; увеличение числа пострадавших и погибших в ДТП | социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 100 тыс. населения) |
| 9. | Основное мероприятие 2 «Развитие системы автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» | минстрой | 2014 год | 2020 год | повышение безопасности дорожного движения; сокращение числа нарушений правил дорожного движения; увеличение доходов областного бюджета | повышение аварийности; увеличение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних; увеличение тяжести последствий ДТП | транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 10 тыс. транспортных средств) |
| Подпрограмма 4 «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества» | |||||||
| 10. | Основное мероприятие 1 «Организационное обеспечение» | минобразования, ДМП, АГиП, МТиЗН, МСР, минздрав, ОМСУ | 2014 год | 2020 год | сокращение сроков социальной адаптации несовершеннолетних ЛОМЛС; снижение рецидивной преступности, том числе среди несовершеннолетних; увеличение количества трудоустроенных ЛОМЛС | повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних; снижение числа трудоуст-роенных ЛОМЛС; обострение социальных проблем ЛОМЛС | удельный вес ЛОМЛС, не прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся |
| 11. | Основное мероприятие 2 «Мероприятия по подготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к адаптации по избранному местожительству» | АГиП, МТиЗН, минздрав | 2014 год | 2020 год | повышение уровня образования осужденных, снижение их агрессивности; совершенствование обучения лиц, готовящихся к освобождению, увеличение числа трудоустроенных ЛОМЛС; обучение осужденных, готовящихся к освобождению, навыкам первичного поиска работы, облегчение их трудовой адаптации; профилактика социально опасных заболеваний, алкоголизма и наркомании среди ЛОМЛС | повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних; распространение случаев заболевания населения инфекционными заболеваниями от ЛОМЛС; снижение числа трудоустроенных ЛОМЛС; обострение социальных проблем ЛОМЛС | удельный вес трудоустро-енных ЛОМЛС от общего числа освободившихся |
| 12. | Основное мероприятие 3 «Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы» | МСР, МТиЗН, минобразования, АГиП, ДМП, ОМСУ | 2014 год | 2020 год | устройство престарелых ЛОМЛС и инвалидов в учреждения социального обеспечения населения, сокращение сроков их социальной адаптации; снижение конфликтов с окружающими; снижение рецидивной преступности среди ЛОМЛС | повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди престарелых ЛОМЛС и инвалидов; обострение социальных проблем ЛОМЛС | количество ЛОМЛС, получивших профориентационную помощь |
| 13. | Основное мероприятие 4 «Реализация мер государственной поддержки лиц, осужденных без изоляции от общества» | МСР, АГиП, МТиЗН, минобразования, ОМСУ | 2014 год | 2020 год | сокращение сроков социальной адаптации ЛОБИО, повышение числа трудоустроенных; повышение эффективности работы по профилактике правонарушений; повышение толерантности ЛОБИО; снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних | повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних; снижение числа трудоустроенных ЛОБИО; обострение социальных проблем ЛОБИО | удельный вес осужденных без изоляции от общества, занятых трудом и учебой, состоящих на учете филиалов ФКУ УИИ УФСИН по Оренбургской области |
| Подпрограмма 5 «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них» | |||||||
| 14. | Основное мероприятие 1 «Предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов» | ДМП, АГиП (КДНиЗП), МТиЗН, минобразования, ОМСУ | 2015 год | 2020 год | формирование здорового и нравственного образа жизни семьи, предотвращение жестокого обращения с несовершеннолетними; профессиональная подготовка несовершеннолетних по рабочим специальностям | рост случаев жестокого обращения с несовершеннолетними; рост числа безнадзорных несовершеннолетних; дальнейшее снижение культурного уровня подростков; увеличение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними; повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних | удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними |
| 15. | Основное мероприятие 2 «Повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании в образовательной среде» | минобразования | 2015 год | 2020 год | повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании; формирование здорового и нравственного образа жизни семьи | рост числа безнадзорных несовершеннолетних; дальнейшее снижение культуры подростков; повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних | количество учащихся образовательных организаций области, совершивших преступления, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков |
| 16. | Основное мероприятие 3 «Развитие сети службы медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность» | АГиП (КДНиЗП), минобразования, ОМСУ | 2015 год | 2020 год | внедрение медиативно-восстановительных способов и механизмов предупреждения и разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних; социализация несовершеннолетних правонарушителей за счет активной коррекционной работы | рост числа безнадзорных несовершеннолетних; увеличение количества преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них; повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних | количество служб медиации в образовательных организациях области |
Приложение№ 3
кгосударственной программе
«Обеспечениеобщественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на2014–2020 годы
Ресурсное обеспечение реализацииПрограммы
(тыс. рублей)
| № п/п | Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия, мероприятий | Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, участники) | Код бюджетной классификации | Объем бюджетных ассигнований | ||||||||
| ГРБС | РзПр | ЦСР | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 1. | Государственная программа | «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы | всего, в том числе: | Х | Х | Х | - | 59 009,5 | 118 394,3 | 138 669,1 | 101 391,1 | 80 891,1 | 80814,7 |
| ДМП | 892 | Х | Х | - | 4 969,0 | 2 469,0 | 1 897,5 | 2 469,0 | 2 469,0 | 2469,0 | |||
| минобразования | 871 | Х | Х | - | 3 220,5 | 3 141,7 | - | - | - | - | |||
| АГиП | 811 | Х | Х | - | 2 618,5 | 2 426,6 | 2 016,0 | 2 016,0 | 2 016,0 | 2016,0 | |||
| минстрой | 851 | Х | Х | - | 48201,5 | 110341,7 | 134449,9 | 96 524,0 | 76 024,0 | 76 024,0 | |||
| минсоцразвития | 835 | Х | Х | - | - | 15,3 | 305,7 | 382,1 | 382,1 | 305,7 | |||
| 2. | Подпрограмма 1 | «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области» | всего, в том числе: | Х | Х | Х | - | 5 687,5 | 3 895,6 | 3 091,0 | 3 485,0 | 3 485,0 | 3485,0 |
| ДМП | 892 | Х | Х | - | 3 069,0 | 1 469,0 | 1 075,0 | 1 469,0 | 1 469,0 | 1469,0 | |||
| АГиП | 811 | Х | Х | - | 2 618,5 | 2 426,6 | 2 016,0 | 2 016,0 | 2 016,0 | 2016,0 | |||
| 3. | Основное мероприятие 2 | «Профилактика правонарушений»
| всего | Х | Х | Х |
| 3 069,0 | 1 469,0 | 1 075,0 | 1 469,0 | 1 469,0 | 1469,0 |
| ДМП | 892 | 0707 | 09 1 02 92790 | - | - | 495,0 | 475,0 | 495,0 | 495,0 | 495,0 | |||
|
| 892 | 0707 | 0919279 | - | 495,0 | - | - | - | - | - | |||
|
| 892 | 0707 | 09 1 02 92800 | - | - | 974,0 | 600,0 | 974,0 | 974,0 | 974,0 | |||
|
| 892 | 0707 | 0919280 | - | 2 324,0 | - | - | - | - | - | |||
|
| 892 | 0707 | 09 1 02 92810 | - | - | - | - | - | - | - | |||
|
| 892 | 0707 | 0919281 | - | 250,0 | - | - | - | - | - | |||
| 4. | Основное мероприятие 3
| «Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка» | всего | Х | Х | Х | - | 2 394,2 | 1544,8 | 1358,5 | 1358,5 | 1358,5 | 1358,5 |
| АГиП | 811 | 0314 | 09 1 03 20570 | - | - | 984,4 | 538,5 | 1358,5 | 1358,5 | 1358,5 | |||
| 811 | 0314 | 0912057 | - | 1 841,4 | - | - | - | - | - | ||||
| 811 | 0314 | 09 1 03 93330 | - | - | 560,4 | 820,0 | - | - | -
| ||||
| 811 | 0314 | 0919333 | - | 552,8 | - | - | - | - | - | ||||
| 5. | Основное мероприятие 4 | «Реализация полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок» | всего | Х | Х | Х | - | 224,3 | 881,8 | 657,5 | 657,5 | 657,5 | 657,5 |
| АГиП | 811 | 0314 | 09 1 04 57010 | - | - | 881,8 | 657,5 | 657,5 | 657,5 | 657,5 | |||
| 811 | 0314 | 0918085 |
| 224,3 | - | - | - | - | - | ||||
| 6. | Подпрограмма 2 | «Профилактика наркомании в Оренбургской области»
| всего, в том числе: | Х | Х | Х | - | 2 895,5 | 2 748,2 | 1128,2 | 1 382,1 | 1 382,1 | 1305,7 |
| минобразования | 871 | Х | Х | - | 1 795,5 | 1 732,9 | - | - | - | - | |||
| ДМП | 892 | Х | Х | - | 1 100,0 | 1 000,0 | 822,5 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | |||
| минсоцразвития | 835 | Х | Х | - | - | 15,3 | 305,7 | 382,1 | 382,1 | 305,7 | |||
| 7. | Основное мероприятие 2 | «Меры по сокращению спроса на наркотики» | всего | Х | Х | Х | - | 2895,5 | 2 748,2 | 1128,2 | 1 382,1 | 1 382,1 | 1305,7 |
| минобразования | Х | Х | Х | - | 1795,5 | 1 732,9 | - | - | - |
| |||
| 871 | 07 02 | 09 2 9278 | - | 1130,5 | - | - | - | - | - | ||||
| 871 | 07 02 | 09 2 9278 | - | 665,0 | - | - | - | - | - | ||||
| 871 | 07 02 | 09202 92820 | - | - | 100,0 | - | - | - | - | ||||
| 871 | 07 02 | 09202 93410 | - | - | 970,5 | - | - | - | - | ||||
| 871 | 07 02 | 09202 93420 | - | - | 24,0 | - | - | - | - | ||||
| 871 | 07 02 | 09 2 02 93420 | - | - | 638,4 | - | - | - | - | ||||
| ДМП | 892 | 0707 | 09 2 02 92820 | - | - | 1 000,0 | 822,5 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | |||
| 892 | 0707 | 092 9282 | - | 1 100,0 | - | - | - | - | - | ||||
| минсоцразвития | 835 | 1003 | 0920293550 | - | - | 15,3 | 305,7 | 382,1 | 382,1 | 305,7 | |||
| 8. | Подпрограмма 3 | «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области» | всего, в том числе: | Х | Х | Х | - | 49 626,5 | 111 750,5 | 134449,9 | 96 524,0 | 76 024,0 | 76024,0 |
| минобразования | 871 | Х | Х | - | 1 425,0 | 1 408,8 | - | - | - | - | |||
| минстрой | 851 | Х | Х | - | 48 201,5 | 110 341,7 | 134449,9 | 96 524,0 | 76 024,0 | 76024,0 | |||
| 9. | Основное мероприятие 1 | «Совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области» | всего | Х | Х | Х | - | 1425,0 | 1 408,8 | - | - | - | - |
| минобразования
| 871 | 0709 | 0939092 | - | 1425,0 | - | - | - | - | - | |||
| 871 | 0709 | 09 3 01 90921 | - | - | 348,8 | - | - | - | - | ||||
| 871 | 0709 | 09 3 01 90922 | - | - | 100,0 | - | - | - | - | ||||
| 871 | 0709 | 09 3 01 90923 | - | - | 960,0 | - | - | - | - | ||||
| 10. | Основное мероприятие 2 | «Развитие системы автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» | всего | Х | Х | Х | - | 48 201,5 | 110 341,7 | 134449,9 | 96 524,0 | 76 024,0 | 76024,0 |
| минстрой | 851 | 04 09 | 09 3 02 90930 | - | - | 24 815,2 | 30 271,6 | 30 024,0 | 30 024,0 | 30024,0
| |||
| 851 | 04 09 | 0939093 | - | 17 746,5 | - | - | - | - | - | ||||
| 851 | 04 09 | 09 3 02 92590 | - | - | 55 084,6 | 83678,3 | 46000,0 | 46000,0 | 46000,0 | ||||
| 851 | 04 09 | 0939259 | - | 6 517,5 | - | - | - | - | - | ||||
| 851 | 04 09 | 09 3 02 92600 | - | - | 20 500,0 | 20 500,0 | 20 500,0 |
| -
| ||||
| 851 | 04 09 | 0939260 | - | 20 455,0 | - | - | - | - | - | ||||
| 851 | 04 09 | 09 3 02 93380 | - | - | 9 941,9 | - | - | - | - | ||||
| 851 | 04 09 | 0939338 | - | 3 482,5 | - | - | - | - | - | ||||
| 11. | Подпрограмма 4 | «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества» | всего | Х | Х | Х | - | 800,0 | - | - | - | - | - |
| ДМП | 892 | Х | Х | - | 800,0 | - | - | - | - | - | |||
| 12. | Основное мероприятие 3 | «Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы» | всего | Х | Х | Х | - | 800,0 | - | - | - | - | - |
| ДМП | 892 | 0707 | 0949283 | - | 600,0 | - | - | - | - | - | |||
| 892 | 0707 | 0949284 | - | 200,0 | - | - | - | - | - |
Приложение№ 4
кгосударственной программе
«Обеспечениеобщественного порядка
ипротиводействие преступности
вОренбургской области»
на 2014–2020 годы
Подпрограмма 1
«Обеспечение правопорядка на территории Оренбургскойобласти»
(далее – подпрограмма)
| Паспорт подпрограммы | ||
| Ответственный исполнитель подпрограммы | – | АГиП |
| Участники подпрограммы | – | минобразования; минздрав; МСР; ДМП |
| | | |
| Цель подпрограммы | – | снижение уровня преступности на территории Оренбургской области |
| Задачи подпрограммы | – | консолидация усилий органов государственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных, контролирующих органов в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений; оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в области; создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах; совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений; предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению; повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках; активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений; |
| Показатели (индикаторы) подпрограммы | – | доля муниципальных межведомственных комиссий, опубликовавших информационные материалы о деятельности по профилактике правонарушений на территории области, от общего числа муниципальных межведомственных комиссий; криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления); удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений; количество семей, находящихся в социально опасном положении; удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, от общего количества преступлений |
| Срок реализации подпрограммы | – | 2014–2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | – | 10 841,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 2 895,5 тыс. рублей; 2016 год – 2 748,2 тыс. рублей; 2017 год – 1 128,2 тыс. рублей; 2018 год – 1 382,1 тыс. рублей; 2019 год – 1 382,1 тыс. рублей; 2020 год – 1 305,7 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | – | стабилизация криминогенной обстановки на территории области; высокая процентная раскрываемость преступлений по «горячим следам»; сформированная устойчивая система взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений; минимальный уровень латентной преступности; снижение количества административных правонарушений на семейно-бытовой почве на территории Оренбургской области |
1. Общая характеристикасферы реализации подпрограммы
Первоочередными целями для обеспечения правопорядкаявляются повышение эффективности профилактики правонарушений и обеспечениебезопасности граждан на территории Оренбургской области.
Практика и накопленный опыт решения задач пообеспечению безопасности населения области свидетельствуют о необходимостикомплексного подхода к этой работе.
По результатам 2013 года на территории Оренбургскойобласти зарегистрировано 27136 преступлений (снижение к АППГ по области 5,2процента, по ПФО –10,6 процента, по Российской Федерации – 4,2 процента).
Рост преступности отмечен на территории 8муниципальных образований Оренбургской области, в том числе наибольший – вКувандыкском (+3,3 процента) и Октябрьском (+5,2 процента) районах.Значительные темпы снижения зафиксированы в Северном (-27,0 процента),Красногвардейском (-17,1 процента), Ясненском (-17,7 процента) районах.
С 5541 до 5964 увеличился массив тяжких и особо тяжкихсоставов преступлений (по области рост на 7,6 процента, по ПФО – на 11,9процента, по Российской Федерации – на 5,6 процента). Их удельный вес вырос с19,4 процента до 22,0 процента.
В 2013 году снизилось число таких преступлений, какубийство с покушением (219; по области снижение на 11,0 процента, по ПФО – на6,6 процента, по Российской Федерации – на 6,8 процента), умышленное причинениетяжкого вреда здоровью (618; по области – на 3,0 процента, по ПФО – на 4,5процента, по Российской Федерации – на 6,2 процента), изнасилование спокушением (43; по области – на 24,6 процента, по ПФО – на 13,2 процента, поРоссийской Федерации – на 5,3 процента), грабеж (1287; по области – на 10,7процента, по ПФО – на 26,3 процента, по Российской Федерации – на 16,3процента).
Выявлено 4 преступления экстремистской направленности(в 2012 году – 7). Преступлений террористического характера, террористическихактов на территории области не зарегистрировано.
На долю краж приходится 43,1 процента от всехвыявленных преступных деяний (в 2012 году – 46,6 процента). В 2013 году ихзарегистрировано 11700.
На 30,5 процента (с 4019 до 5246) выросло количествопреступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах. Их удельныйвес увеличился на 5,3 процента.
Рост количества преступлений данной категории вомногом обусловлен отсутствием в городах и районах области мест для содержаниялиц, находящихся в состоянии опьянения.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи ипоказатели (индикаторы) их достижения
К приоритетам государственной политики вправоохранительной сфере относится обеспечениенадежной защиты прав и свобод, имущественных и других интересов граждан июридических лиц от преступных посягательств, создание безопасной обстановки наулицах и в других общественных местах.
К приоритетам в сфере развития производственного потенциалаотносятся консолидация усилий органовгосударственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных,контролирующих органов в сфере профилактики правонарушений и предупрежденияпреступлений, оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений наизменение криминогенной ситуации в Оренбургской области.
К приоритетам в сфере научного обеспечения относится совершенствование многоуровневой системыпрофилактики правонарушений.
Целью реализации подпрограммы являетсяснижение уровня преступности на территории Оренбургской области.
Для достижения поставленной цели необходиморешение следующих задач:
консолидация усилийорганов государственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных,контролирующих органов в сфере профилактики правонарушений и предупрежденияпреступлений;
оперативноереагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогеннойситуации в области;
создание безопаснойобстановки на улицах и в других общественных местах;
совершенствованиемногоуровневой системы профилактики правонарушений;
предупреждениебезнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление иустранение причин и условий, способствующих их совершению;
повышениеэффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытиюпреступлений на обслуживаемых административных участках;
активизация деятельности общественныхобъединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка,профилактике правонарушений и предупреждении преступлений;
снижение количества правонарушений в сфересемейно-бытовых отношений на территории Оренбургской области
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммыпредставлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевыхпрограмм
и основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамкахреализации подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основныемероприятия:
основное мероприятие 1«Нормативно-правовое и организационное обеспечение деятельности субъектовпрофилактики правонарушений на территории области».
Реализация данногоосновного мероприятия предполагает информирование населения руководителямиобластной и муниципальных межведомственных комиссий по профилактикеправонарушений о деятельности по профилактике правонарушений на территорииобласти через СМИ и при проведении массовых мероприятий.
Результатомреализации данного основного мероприятия станет повышение доверия населения корганам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ, созданиеэффективной системы профилактики правонарушений, совершаемыхнесовершеннолетними, а также в отношении детей, за счет обратной связи и учетапредложений населения;
основное мероприятие 2 «Профилактика правонарушений».
Реализация данногоосновного мероприятия предполагает проведение комплекса мероприятий,направленных на правовое просвещение молодежи, финансовую и организационнуюподдержку детских и молодежных общественных объединений, деятельность которыхнаправлена на профилактику и противодействие преступности, а также проведениекурса тренингов социально-психологической направленности для несовершеннолетних,склонных к совершению правонарушений.
Результатамиреализации данного основного мероприятия будут являться увеличение охваташкольников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематическойвнеурочной занятостью, формирование унесовершеннолетних навыков правопослушного поведения, снижение удельного весапреступлений, совершенных несовершеннолетними;
основноемероприятие 3 «Участие граждан и общественных формирований в охранеобщественного порядка».
Результатомреализации данного основного мероприятия будут активизация деятельностиобщественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охранеправопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений;снижение преступности в общественных местах и возможность привлечениядополнительных сил для обеспечения правопорядка при проведении массовыхмероприятий и в местах массового скопления людей;
основноемероприятие 4 «Реализация полномочий по составлению протоколов обадминистративных правонарушениях, посягающих на общественный порядок».
Для реализацииданного мероприятия утверждено распоряжение Правительства Российской Федерацииот 5 октября 2016 года № 2086-р «Об утверждении соглашения между Министерством внутренних дел РоссийскойФедерации и Правительством Оренбургской области о передаче Министерствувнутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающихна общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ЗакономОренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ«Об административных правонарушениях в Оренбургской области»;
основное мероприятие 5 «Профилактика преступлений в сфересемейно-бытовых отношений».
Результатомреализации данного основного мероприятия будет снижение количества преступлений и административных правонарушений насемейно-бытовой почве на территории Оренбургской области.
Перечень основныхмероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящейПрограмме.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Привлечениевнебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено вприложении № 3 к настоящей Программе.
5. Информация о значимостиподпрограммы для достижения
цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достиженияцели Программы признается равным 0,2.
Приложение№ 5
кгосударственной программе
«Обеспечениеобщественного порядка
ипротиводействие преступности
вОренбургской области»
на 2014–2020 годы
Подпрограмма 2
«Профилактиканаркомании в Оренбургской области»
(далее – подпрограмма)
| Паспорт подпрограммы | ||
| Ответственный исполнитель подпрограммы | – | АГиП |
| Участники подпрограммы | – | минобразования; ДМП |
| Цель подпрограммы | – | своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению |
| Задачи подпрограммы | – | совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи; совершенствование пропаганды здорового образа жизни, побуждение населения к занятиям физической культурой и спортом, профилактика вредных привычек в подростково-молодежной среде |
| Целевые показатели (индикаторы) индикаторы подпрограммы | – | количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи; доля детей, подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории; заболеваемость наркоманией на 100 тыс. населения; удельный вес больных наркоманией в стадии ремиссии, находящихся под наблюдением |
| Срок и этапы реализации подпрограммы | – | 2014–2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | – | 10 841,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 2 895,5 тыс. рублей; 2016 год – 2 748,2 тыс. рублей; 2017 год – 2 128,2 тыс. рублей; 2018 год – 1 382,1 тыс. рублей; 2019 год – 1 382,1 тыс. рублей; 2020 год – 1 305,7 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | – | дальнейшее снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота (поэтапное сокращение уровня наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для населения Оренбургской области); оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией; снижение степени доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного потребления; получение полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, путем создания эффективной системы мониторинга наркоситуации на территории области |
1. Общая характеристикасферы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на выявление и предупреждениераспространения наркомании среди населения, решение задачи по формированию вмолодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитию традиционныхсемейных и духовных ценностей, повышение социальной активности подростков имолодежи.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачии показатели (индикаторы)
К приоритетам в социальной сфере относится сокращениенемедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ,масштабов последствий их незаконного оборота.
В сфере развития производственного потенциала –снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.
В сфере научного обеспечения – внедрение новых методови средств выявления незаконного потребления наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров.
Целями мероприятий по профилактике, выявлению ипредупреждению распространения наркомании среди населения являются:
снижение уровня наркопреступлений и наркотизациинаселения области;
существенное сокращение спроса на наркотическиесредства и психотропные вещества среди различных категорий населения;
выявление, прогнозирование и оценка угрознациональной безопасности, связанных с незаконным оборотом наркотиков и ихпрекурсоров;
оценка эффективности проводимой вОренбургской области антинаркотической политики и формирование предложений поее оптимизации;
формирование в молодежной среде установок на здоровыйобраз жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей;
стимулирование социальной активности подростков имолодежи;
преодоление правового нигилизма вподростково-молодежной среде.
Для достижения поставленных целейнеобходимо решение следующих задач:
совершенствование системы профилактики распространениянаркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорийнаселения, прежде всего подростков и молодежи;
совершенствование пропаганды здорового образа жизни,побуждение населения к занятиям физической культурой и спортом, профилактикавредных привычек в подростково-молодежной среде;
профилактика немедицинского потребления наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров;
своевременное выявление негативныхтенденций развития наркоситуации, новых угроз национальной безопасности,возникающих вследствие незаконного оборота наркотиков;
создание благоприятных условий для формированияценностных ориентиров у молодого поколения;
развитие и поддержка молодежных инициатив,направленных на организацию добровольческого труда молодежи;
развитие образовательной модели наркопрофилактики.
Сведения о составе, значениях целевых показателей(индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящейПрограмме.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевыхпрограмм и
основных мероприятий подпрограммы
«Профилактика наркомании вОренбургской области»
Подпрограмма не включает в себя ведомственныецелевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен вприложении № 3 к настоящей Программе. В рамках подпрограммы реализуютсяследующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 2.1.
«Организационно-правовое обеспечение
антинаркотической деятельности»
Целями мероприятия являются выработка эффективных мер,направленных на совершенствование системыпрофилактики наркомании, снижение уровня наркопреступности, количестванаркозависимых, совершенствование механизма выявления лиц, употребляющихнаркотические средства и психотропные вещества без назначения врача.
Для достижения поставленных целей необходимо решитьследующие задачи:
улучшить организациюподготовки и проведения массовых профилактических антинаркотическихмероприятий;
усовершенствовать системупрофилактики немедицинского потребления наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров среди различных категорий населения;
разработать дополнительные меры, направленные навыявление среди учащихся лиц, употребляющих наркотики.
Основное мероприятие 2.1 направлено на достижениеследующих показателей:
1) Программы:
криминальная пораженность (число лиц, совершившихнаркопреступления);
распространенность наркомании;
2)подпрограммы:
количество проведенныхпубличных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подросткови молодежи;
распространенность наркомании;
доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет,вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков,по отношению к общей численности указанной категории;
заболеваемость наркоманией на 100 тыс. населения.
Основное мероприятие будет реализовываться в 2014–2020годах.
Исполнителями основного мероприятия являются органыисполнительной власти Оренбургской области.
Основное мероприятие 2.2.
«Меры по сокращению спроса на наркотики»
Целями мероприятия являются повышение эффективностипрофилактической работы в подростковой и молодежной среде, совершенствованиесистемы профилактики наркомании, формирование у учащихся навыков здоровогообраза жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ.
Для достижения поставленных целей необходимо решитьследующие задачи:
создать условия для профессиональной подготовки итрудоустройства лиц, прошедших комплексную реабилитацию, оказанияпсихологической помощи;
разработать эффективные меры социальной поддержкисемей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с употреблениемнаркотиков близкими;
обеспечить образовательные учрежденияучебно-методическими пособиями по профилактике наркомании.
Основное мероприятие 2.3 направлено на достижениеследующих показателей:
1) Программы: распространенность наркомании;
2)подпрограммы:
заболеваемость наркоманией на 100 тыс. населения;
количество проведенных публичных мероприятий,направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи;
доля детей, подростков и молодежи в возрасте от 10 до24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потреблениянаркотиков, по отношению к общей численности указанной категории.
Основное мероприятие будет реализовываться в 2014–2020годах.
Исполнителями основного мероприятия являются органыисполнительной власти Оренбургской области.
4. Информация о ресурсномобеспечении подпрограммы
Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы засчет средств областного бюджета с расшифровкой по основным мероприятиямприведена в приложении № 3 к настоящей Программе. Привлечение внебюджетныхисточников в рамках подпрограммы не предусмотрено.
5. Информация о значимостиподпрограммы для достижения
цели государственнойпрограммы
Коэффициент значимости подпрограммы для достиженияцели государственной программы составляет 0,2.
Приложение№ 6
кгосударственной программе
«Обеспечениеобщественного порядка
ипротиводействие преступности
вОренбургской области»
на2014–2020 годы
Подпрограмма 3
«Повышение безопасности дорожного движения вОренбургской области»
(далее – подпрограмма)
| Паспорт подпрограммы | ||
| Ответственный исполнитель подпрограммы | – | АГиП |
| Участники подпрограммы | – | минобразования; минстрой |
| | | |
| Цель подпрограммы | – | снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях |
| Задачи подпрограммы | – | снижение дорожно-транспортной аварийности и травматизма; совершенствование системы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах в целях сокращения детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование дорожной инфраструктуры, приведение ее пропускной способности в соответствие с возросшими транспортными потоками; внедрение современных систем управления дорожным движением и контроля за ним в целях снижения аварийности |
| Целевые показатели (индикаторы) индикаторы подпрограммы | – | социальный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчете на 100 тыс. населения); транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчете на 10 тыс. транспортных средств) |
| Срок и этапы реализации подпрограммы | – | 2014–2020 годы
|
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | – | 544 398,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 49 626,5 тыс. рублей; 2016 год – 111 750,5 тыс. рублей; 2017 год – 134 449,9 тыс. рублей; 2018 год – 96 524,0 тыс. рублей; 2019 год – 76 024,0 тыс. рублей; 2020 год – 76 024,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | – | сокращение числа лиц, погибших в результате ДТП; снижение количества ДТП; повышение транспортной дисциплины водителей; снижение детского дорожно-транспортного травматизма; внедрение современных информационных технологий в процесс регулирования дорожного движения; увеличение раскрываемости преступлений, связанных с нарушением ПДД |
1. Общая характеристика сферыреализации подпрограммы
Подпрограмма охватывает сферу повышения безопаснойдорожного движения, снижения аварийности и дорожно-транспортного травматизма вОренбургской области.
Несмотря на долговременную тенденцию к снижениюаварийности и травматизма в Оренбургской области в 2006–2012 годах, проблемааварийности на автотранспорте не утратила своей остроты. Причинами этогоявились:
нарастающая диспропорция между увеличением количестваавтомобилей и недостаточной оборудованностью улично-дорожной сети, нерассчитанной на современные транспортные потоки;
недостаточное финансирование мероприятий пообеспечению безопасности дорожного движения;
уменьшение пассажирооборота общественного транспорта иснижение его пассажировместимости (активное использование автомобиля «Газель»);
слабая водительская дисциплина участников дорожногодвижения;
сокращение численности УГИБДД УМВД России поОренбургской области.
Правительство Оренбургской области уделяет большоевнимание проблеме снижения аварийности и дорожно-транспортного травматизма вобласти.
В этих целях в Оренбургской области реализованыобластные целевые программы по повышению безопасности дорожного движения вОренбургской области в 2006–2008 годах и 2009–2012 годах. Главным итогом ихисполнения явилось снижение общего количества ДТП и дорожного травматизма.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачии показатели (индикаторы)
К приоритетам в социальной сфере относится обеспечение безопасности участников дорожногодвижения.
В сфере развития производственного потенциала –организационно-планировочные и инженерные меры, направленные насовершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, сведения к минимуму количествадорожно-транспортных происшествий, сокращение числа погибших в ДТП.
В сфере научного обеспечения – совершенствованиесистемы организации дорожного движения в Оренбургской области.
Основной целью подпрограммы являетсяповышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области.
Для достижения поставленных целей необходимо решениеследующих задач:
повышение правовой грамотности участников дорожногодвижения и их дисциплины;
совершенствование системы обучения детей и подростковправилам безопасного поведения на улице в целях сокращения детскогодорожно-транспортного травматизма;
внедрение современных систем управления дорожнымдвижением и контроля за ним в целях снижения аварийности.
Сведения о составе, значениях целевых показателей(индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящейПрограмме.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевыхпрограмм и
основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма не включает в себя ведомственныецелевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен вприложении № 3 к настоящей Программе. В рамках подпрограммы реализуютсяследующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 3.1.«Совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургскойобласти»
Целями мероприятия являются снижение аварийности, сокращениеслучаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних, уменьшение числапострадавших и погибших в ДТП, снижение социального и транспортного рисков;
Для достижения поставленных целей необходимо решитьследующие задачи:
повысить безопасность дорожного движения;
повысить грамотность детей и школьников в вопросахБДД.
Основное мероприятие 3.1 направлено на достижениеследующих показателей подпрограммы:
социальный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчетена 100 тыс. населения).
Основное мероприятие будет реализовываться в 2014–2020годах.
Исполнителями основного мероприятия являются органыисполнительной власти Оренбургской области.
Основное мероприятие 3.2.«Развитие системы автоматической
фото-, видеофиксацииадминистративных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожногодвижения»
Целями мероприятия являются внедрение современныхсистем технических комплексов фото-, видеофиксации нарушений ПДД и обеспечениеих функционирования.
Для достижения поставленных целей необходимо решитьследующие задачи:
продолжить приобретение технические комплексов фото-,видеофиксации нарушений ПДД;
обеспечить бесперебойное функционирование системыавтоматической фиксации нарушений ПДД;
организовать рассылку постановлений обадминистративных правонарушениях ПДД, выявленных приборами фото-,видеофиксации.
Основноемероприятие 3.2 направлено на достижение следующих показателей подпрограммы:
транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчетена 10 тыс. транспортных средств).
Основное мероприятие будет реализовываться в 2014–2020годах.
Исполнителями основного мероприятия являются органыисполнительной власти Оренбургской области.
4. Информация о ресурсномобеспечении подпрограммы
Информация о ресурсном обеспеченииподпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по основныммероприятиям приведена в приложении № 3 к настоящей Программе. Привлечениевнебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.
5. Информация о значимостиподпрограммы для достижения цели
государственной программы
Коэффициент значимости подпрограммы длядостижения цели государственной программы составляет 0,2.
Приложение№ 7
кгосударственной программе
«Обеспечениеобщественного порядка
ипротиводействие преступности
вОренбургской области»
на 2014–2020 годы
Подпрограмма 4
«Социальная реабилитация и адаптация лиц,освободившихся
из мест лишения свободы, и лиц, осужденных безизоляции от общества»
(далее – подпрограмма)
| Паспорт подпрограммы | ||
| Ответственный исполнитель подпрограммы | – | АГиП |
| Участники подпрограммы | – | МТиЗН; ДМП; МСР; минобразования; минздрав |
| | | |
| Цель подпрограммы | – | социальная реабилитация и адаптация ЛОМЛС и ЛОБИО |
| Задачи подпрограммы | – | формирование условий для социальной реабилитации и адаптации ЛОМЛС и ЛОБИО; социальная поддержка и создание благоприятных условий жизни для ЛОМЛС и ЛОБИО; создание системы социально-психологической и профессиональной реабилитации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы |
| Показатели (индикаторы) подпрограммы | – | удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся; удельный вес ЛОМЛС, не прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся; количество ЛОМЛС, получивших профориентационную помощь; удельный вес осужденных без изоляции от общества, занятых трудом и учебой, состоящих на учете филиалов ФКУ УИИ УФСИН по Оренбургской области |
| Срок и этапы реализации подпрограммы | – | 2014–2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | – | 800,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 800,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | – | снижение уровня рецидивной преступности; повышение уровня социально полезной занятости ЛОМЛС и ЛОБИО; совершенствование профессионального обучения осужденных, ЛОМЛС и ЛОБИО; своевременное оформление общегражданских паспортов, учет и регистрация по месту пребывания и проживания ЛОМЛС и ЛОБИО; снижение остроты социальных проблем ЛОМЛС и ЛОБИО |
1. Общая характеристикасферы реализации подпрограммы
В целях реализациигосударственной политики в сфере социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛСреализованы областные целевые программы «Социальная реабилитация и адаптация вОренбургской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы» на 2008–2010годы и на 2011–2013 годы, в которых учитывались такие важные направленияпрофилактической работы, как предоставление данной категории граждан временногожилья, содействие в трудоустройстве и обеспечение документами, удостоверяющимиличность. Вместе с тем учет ЛОМЛС, нуждающихся в предоставлении жилья, в томчисле временного, не организован. Количество мест, куда эти граждане могут бытьопределены на временное проживание и срок их нахождения в указанных учрежденияхограничены.
Значительная частьЛОМЛС не имеет или утратила трудовую квалификацию, поэтому данная категорияграждан нуждается в профессиональном обучении или переподготовке. К причинам,не позволяющим ЛОМЛС самостоятельно решить вопрос с трудовым и бытовымустройством, следует отнести и отсутствие у многих из них паспорта (изъяты иутрачены сотрудниками правоохранительных органов, оставлены у родственников идругое). Выписка им паспортов в период нахождения в местах лишения свободыосложнена отсутствием финансирования на приобретение бланков паспортов инежеланием осужденных выделять собственные средства на эти цели, как этоделается при получении паспортов в обычном порядке.
В целяхпрофилактики рецидивной преступности в подпрограмме предусмотрены мероприятияпо созданию социальной инфраструктуры, обеспечивающей разрешение социальныхпроблем ЛОМС, и получение осужденными в исправительных учреждениях доступного икачественного образования.
МТиЗНосуществляется мониторинг вакансий на рынке труда, на основе которогоформируется и направляется в учреждения УФСИН база данных о вакансиях длятрудоустройства ЛОМЛС на предприятиях области.
2. Приоритеты государственной политики всфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели(индикаторы) их достижения
К приоритетам государственной политики всоциальной сфере относятся снижение социальных проблем осужденных, ЛОМЛС иЛОБИО, повышение числа трудоустроенных, сокращение сроков социальной адаптацииЛОМЛС, снижение заболеваемости (инфекционными заболеваниями).
К приоритетам государственной политики в сфереразвития производственного потенциала относится обеспечение рабочими местамижителей области, увеличение налоговых выплат в бюджет Оренбургской области,повышение эффективности регулирования рынка сельскохозяйственной продукции.
К приоритетам государственной политики в сференаучного обеспечения относится повышение уровня образования осужденных,обучение осужденных, готовящихся к освобождению, ЛОБИО, совершенствование ихобучения навыкам первичного поиска работы, психологическим навыкам выхода изконфликта.
Целью реализации подпрограммы являетсясоциальная реабилитация и адаптация ЛОМЛС и ЛОБИО.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач:
формирование условий для социальной реабилитации и адаптации ЛОМЛС иЛОБИО;
социальная поддержка исоздание благоприятных условий жизни для ЛОМЛС иЛОБИО;
создание системы социально-психологической ипрофессиональной реабилитации граждан, готовящихся к освобождению иосвободившихся из мест лишения свободы.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммыпредставлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевыхпрограмм и
основных мероприятий подпрограммы
Реализацияведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
Врамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
основноемероприятие 1 «Организационное обеспечение».
Врамках данного основного мероприятия осуществляются мониторинг «Социальнаяхарактеристика лиц без определенного места жительства, в том числе ЛОМЛС,находящихся на территории Оренбургской области», организация занятости ипозитивного досуга несовершеннолетних ЛОМЛС в творческих объединениях и клубахпо интересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах, развитиесотрудничества УФСИН с представителями традиционных религиозных конфессий,выезды специалистов в исправительные учреждения с целью информирования лиц,отбывающих наказание в местах лишения свободы, об учреждениях, предоставляющихсоциальные услуги данной категории граждан, а также о положении на рынке труда,об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения, консультированиеЛОМЛС, работы групп волонтеров из числа студентов профессиональныхобразовательных организаций по направлениям «Социальная работа»,«Юриспруденция» в целях оказания помощи социальным работникам исправительныхучреждений, а также бесплатной юридической помощи ЛОМЛС, информирование медицинскихорганизаций о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы, больных активнойформой туберкулеза, наркоманией, алкоголизмом и ВИЧ-инфицированных,профессиональное обучение безработных граждан из числа освобожденных из местлишения свободы, не имеющих специальности;
основноемероприятие 2 «Мероприятия поподготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к адаптациипо избранному местожительству».
В рамках данного основного мероприятияосуществляются реализация в исправительных учреждениях областидуховно-образовательных программ для осужденных, оказание профориентационныхуслуг лицам, готовящимся к освобождению из мест лишения свободы,консультативной помощи осужденным профильных врачей-специалистов (проведениемероприятий по профилактике распространения ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и другихсоциально значимых заболеваний), проведение летних и зимних спартакиад средилиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, антинаркотической пропаганды в местахлишения свободы и уголовно-исполнительныхинспекциях, вменение обязательного лечения в составе медицинских комиссийучреждения лицам, страдающим наркоманией и алкоголизмом, проведение ежемесячныхсеминаров-тренингов наркологическими, противотуберкулезными диспансерамиобласти, ГБУЗ «Оренбургский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДоми инфекционными заболеваниями» по вопросам наркомании, алкоголизма,ВИЧ-инфекции.
Результатомреализации данного основного мероприятия будут снижение числа ЛОМЛС безпаспорта, болеющих ВИЧ, туберкулезом и другими социально опаснымизаболеваниями;
основное мероприятие 3 «Реализация мер государственной поддержки лиц,освободившихся из мест лишения свободы».
Данное основное мероприятие предусматривает проведение социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛС в государственныхучреждениях «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительстваи занятий» (г. Оренбург, г. Орск), содействие в устройстве ЛОМЛС пожилоговозраста и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в государственноеучреждение социального обслуживания системы соцзащиты населения «Имангуловскийспециальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», содействие в получениирабочих специальностей (оплата обучения) для лиц в возрасте от 14 до 35 лет,освободившихся из мест лишения свободы, условно осужденных, а также состоящихна учете в органах внутренних дел, организацию профильных лагерей дляподростков, склонных к совершению правонарушений, содействие трудоустройствуЛОМЛС, содействие в получении паспортов, регистрации по месту проживания итрудоустройстве детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,освободившимся из учреждений исполнения наказаний, оказание участковымиуполномоченными полиции и инспекторами по делам несовершеннолетних содействияЛОМЛС в бытовом устройстве, проведение комплекса профилактических мероприятийсреди несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы и состоящих на учете в комиссии по деламнесовершеннолетних, проведение межведомственных акций (рейдов) по выявлению правонарушенийсреди несовершеннолетних ЛОМЛС, фактов вовлечения их в антиобщественную ипреступную деятельность.
Результатомреализации данного мероприятия будет ускорение адаптации и снижение рецидивнойпреступности, в том числе среди несовершеннолетних ЛОМЛС;
основное мероприятие 4 «Реализация мер государственной поддержки лиц,осужденных без изоляции от общества».
Данное основноемероприятие предусматривает оказание содействия ЛОБИО в трудоустройстве напостоянные рабочие места, информирование таких лиц о положении на рынке труда,об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения, организациюзанятости и позитивного досуга несовершеннолетних, осужденных без изоляции отобщества, в творческих объединениях, клубах по интересам, спортивных секциях, профильныхлагерях и сменах.
Результатомреализации данного мероприятия будут рост трудоустройства ЛОБИО на постоянные ивременные рабочие места, снижение рецидивной преступности.
Перечень основных мероприятий подпрограммыпредставлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Привлечение внебюджетных источников в рамкахподпрограммы не предусмотрено.
Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено вприложении № 3 к настоящей Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достиженияцели
Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достиженияцели Программы признается равным 0,2.
Приложение№ 8
кгосударственной программе
«Обеспечениеобщественного порядка
ипротиводействие преступности
вОренбургской области»
на2014–2020 годы
Подпрограмма 5
«Профилактика безнадзорности, беспризорности иправонарушений,
совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»
(далее – подпрограмма)
| Паспорт подпрограммы | ||
| Ответственный исполнитель подпрограммы | – | АГиП |
| Участники подпрограммы | – | МТиЗН; минобразования; ДМП |
| | | |
| Цель подпрограммы | – | профилактика безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних; |
| Задачи подпрограммы | – | повышение качества жизни детского населения области предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними; профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; профилактика правонарушений, совершаемых в отношении несовершеннолетних; формирование здорового и нравственного образа жизни семьи; развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних; создание системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку; обеспечение научно-методического сопровождения ювенальной практики в регионе; совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи |
| Целевые показатели (индикаторы) индикаторы подпрограммы | – | снижение удельного веса преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних; снижение количества учащихся образовательных организаций, совершивших преступления, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков; увеличение количества служб медиации в образовательных организациях области |
| Срок и этапы реализации подпрограммы Объем бюджетных ассигнований | – – | 2014–2020 годы программа реализуется за счет текущего финансирования органов исполнительной области |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | – | повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности; совершенствование работы, направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи; создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку; предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов; повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи |
1. Общая характеристикасферы реализации подпрограммы
Подпрограмма охватывает предупреждение семейногонеблагополучия, случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, профилактикуправонарушений, совершаемых несовершеннолетними, профилактику безнадзорности,беспризорности несовершеннолетних, повышение качества жизни детского населенияобласти.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачии показатели (индикаторы)
К приоритетам в социальной сфереотносится социальное сопровождение подростков, совершивших правонарушения иосужденных судом с применением ювенальных технологий, повышение эффективностимер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности,совершенствование работы, направленной на повышение роли и значения семьи ввоспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи.
В сфере развития производственного потенциала –предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения снесовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков,нарушений их прав и законных интересов, повышение эффективности работы попрофилактике правонарушений, формирование здорового и нравственного образа жизнисемьи.
В сфере научного обеспечения – разработканаучно-методических рекомендаций по развитию ювенальной юстиции в Оренбургскойобласти, внедрение моделей и форм ювенальных технологий в деятельность судебнойсистемы, органов и учреждений системы профилактики, правоохранительных органов,повышение профессионального уровня педагогических работников по вопросампрофилактики правонарушений, наркомании в образовательной среде.
Целями мероприятий по профилактике безнадзорности,беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношенииних, являются:
предупреждение семейного неблагополучия, жестокогообращения с несовершеннолетними;
повышение качества жизни детского населения области.
Для достижения поставленных целейнеобходимо решение следующих задач:
формирование здорового и нравственногообраза жизни семьи;
развитие системы социализациидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
совершенствование системы профилактикиправонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
создание системы правосудия и системыисполнения наказаний, дружественных к ребенку;
обеспечение научно-методическогосопровождения ювенальной практики в регионе;
совершенствование системы профилактики распространениянаркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорийнаселения, прежде всего подростков и молодежи.
Сведения о составе, значениях целевых показателей(индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящейПрограмме.
3. Перечень ихарактеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятийподпрограммы «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений,совершаемых несовершеннолетними
и в отношении них»
Подпрограмма не включает в себя ведомственныецелевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен вприложении № 3 к настоящей Программе. В рамках подпрограммы реализуютсяследующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 5.1.
«Предупреждение семейного неблагополучия,
жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения
преступлений в отношении детей и подростков, нарушенийих прав
и законных интересов»
Целями мероприятия являются:
создание эффективной системы профилактикиправонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей;
предупреждение семейного неблагополучия, жестокогообращения с несовершеннолетними;
повышение эффективности работы по профилактикеправонарушений, наркомании, формирование здорового и нравственного образа жизнисемьи.
Для достижения поставленных целей необходимо решитьследующие задачи:
обеспечить выявление фактов семейного неблагополучияна ранней стадии;
повысить эффективность реализации профилактическойработы с неблагополучными семьями, состоящими на различных видахпрофилактического учета;
проводить ежедневный мониторинг фактов жестокогообращения с несовершеннолетними, принимаемых мер по устранению причин иусловий, им способствовавших;
своевременно реагировать на обращения, в том числепоступающие на «телефон доверия», от детей и подростков, пострадавших отжестокого обращения, ставших жертвами преступного посягательства илиоказавшихся в трудной жизненной ситуации;
обеспечить временное трудоустройствонесовершеннолетних в свободное от учебы время;
организовать подготовку несовершеннолетних граждан,признанных безработными, по профессиям (специальностям), востребованным нарынке труда.
Основное мероприятие 5.1 направлено на достижениеследующих показателей:
1) Программы: количество безнадзорных детей от общей численностидетского населения;
2) подпрограммы 5: снижение удельного весапреступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.
Основное мероприятие будет реализовываться в 2015–2020годах.
Исполнителями основного мероприятия являются органыисполнительной власти Оренбургской области.
Основное мероприятие 5.2.
«Повышение эффективности работы по профилактикеправонарушений, наркомании в образовательной среде»
Целями мероприятия являются:
повышение эффективности работы по профилактикеправонарушений, наркомании, формирование здорового и нравственного образа жизнисемьи;
предупреждение конфликтов между учащимися, семейногонеблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними.
Для достижения поставленных целей необходимо решитьследующие задачи:
повысить профессиональный уровень педагогических работниковпо вопросам профилактики правонарушений, наркомании, суицидальных настроений вобразовательной среде;
организовать работу школьной службы примирения иуполномоченных по правам ребенка в государственных образовательных имуниципальных общеобразовательных учреждениях.
Основное мероприятие 5.2 направлено на достижениеследующих показателей:
1) Программы: количество безнадзорных детей от общей численностидетского населения;
2) подпрограммы: снижение количества учащихсяобразовательных организаций, совершивших преступления, в том числе в сференезаконного оборота наркотиков
Основное мероприятие будет реализовываться в 2014–2020годах.
Исполнителями основного мероприятия являются органыисполнительной власти Оренбургской области.
Основное мероприятие 5.3.
«Внедрениемоделей и форм ювенальных технологий в деятельность
судебнойсистемы, органов и учреждений системы профилактики,
правоохранительныхорганов»
Целями мероприятия являются:
развитие ювенальной юстиции на территории региона;
обеспечение научно-методического сопровожденияювенальной практики в регионе;
создание эффективной системы профилактикиправонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей,системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку.
Для достижения поставленных целей необходимо решитьследующие задачи:
разработать научно-методические рекомендации поразвитию ювенальной юстиции в Оренбургской области;
внедрить модели и формы ювенальных технологий вдеятельность судебной системы, органов и учреждений системы профилактики,правоохранительных органов;
обеспечить социальное сопровождение подростков,совершивших правонарушения, и осужденных судом с применением ювенальныхтехнологий.
Основное мероприятие 5.3 направлено на достижениеследующих показателей:
1) Программы: количество безнадзорных детей от общей численностидетского населения;
2) подпрограммы: увеличение количества служб медиациив образовательных организациях области.
Основное мероприятие будет реализовываться в 2015–2020годах.
Исполнителями основного мероприятия являются органыисполнительной власти Оренбургской области.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы засчет средств областного бюджета с расшифровкой по основным мероприятиямприведена в приложении № 3 к настоящей Программе. Привлечение внебюджетныхисточников в рамках подпрограммы не предусмотрено.
5. Информация о значимости подпрограммы для достиженияцели
государственной программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достиженияцели государственной программы составляет 0,2.