Постановление Правительства Оренбургской области от 20.12.2018 № 827-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

20.12.2018                                      г.Оренбург                                      № 827-пп

 

 

Об утверждении государственнойпрограммы

«Управление земельно-имущественнымкомплексом

Оренбургской области»

 

(В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области

от25.12.2019 г. № 989-пп;

от13.03.2020 г. № 151-пп)

 

В соответствии сраспоряжением Губернатора Оренбургской области от 06.08.2018№ 218-р «Об утверждении перечня государственных программОренбургской области» Правительство Оренбургской областип о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьгосударственную программу «Управление земельно-имущественным комплексомОренбургской области» согласно приложению.

2. Признатьутратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:

от 05.09.2014№ 654-пп «Об утверждении государственной программы «Управлениеземельно-имущественным комплексом Оренбургской области» на 2015–2020 годы»;

от 03.02.2015№ 61-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваОренбургской области от 05.09.2014 № 654-пп»;

от 09.07.2015№ 540-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваОренбургской области от 05.09.2014 № 654-пп»;

от 21.01.2016№ 29-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваОренбургской области от 05.09.2014 № 654-пп»;

от 26.12.2016№ 994-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваОренбургской области от 05.09.2014 № 654-пп»;

от 17.04.2017№ 279-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваОренбургской области от 05.09.2014 № 654-пп»;

от 26.12.2017№ 964-пп «О внесении изменения в постановление ПравительстваОренбургской области от 05.09.2014 № 654-пп».

3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора –заместителя председателя Правительства Оренбургской области по экономической иинвестиционной политике Оренбургской области. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от25.12.2019 г. № 989-пп)

4. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019года.

 

 

Губернатор –

председатель Правительства                                    Ю.А.Берг

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 20.12.2018 № 827-пп

 

Государственнаяпрограмма

«Управлениеземельно-имущественным комплексом

Оренбургскойобласти»

 

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от25.12.2019 г. № 989-пп;

от13.03.2020 г. № 151-пп)

 

 

 

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы

«Управлениеземельно-имущественным комплексом

Оренбургскойобласти»

(далее –Программа)

 

Ответственный исполнитель Программы	–	министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области
Соисполнители Программы	–	отсутствуют
Участники Программы	–	министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 25.12.2019 г. № 989-пп)

 

Списоксокращений и определений, используемых в Программе:

 

ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» – государственноебюджетное учреждение Оренбургской области «Центр государственной кадастровойоценки Оренбургской области»;

ГУ –государственное учреждение Оренбургской области;

ГУП –государственное унитарное предприятие Оренбургской области;

ЕГРН – Единыйгосударственный реестр недвижимости;

МПРОренбургской области – министерство природных ресурсов, экологии и имущественныхотношений Оренбургской области;

областное имущество –имущество, находящееся в государственной собственности Оренбургской области;

сеть Интернет– информационно-коммуникационная сеть «Интернет»;

ХО –хозяйственное общество, акции (доли) которого находятся в государственнойсобственности Оренбургской области.

минстрой Оренбургскойобласти – министерство строительства,жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;(Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от13.03.2020 г. № 151-пп)

МСП – субъекты малого и среднегопредпринимательства;

Объект культурного наследия – объекткультурного наследия (памятник истории и культуры) народов РоссийскойФедерации;

Перечень – перечень государственногоимущества, находящегося в собственности Оренбургской области и свободного отправ третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднегопредпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) впользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднегопредпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства

(Абзацы дополнены - ПостановлениеПравительства Оренбургской области от25.07.2019 г. № 569-пп)

 

1.Общая характеристика сферы реализации Программы

 

Основные цели,задачи, принципы и направления Программы разработаны с учетом приоритетовэкономического развития Российской Федерации, обеспечения достижения принципови приоритетов, предусмотренные Концепцией управления государственным имуществоми приватизации в Российской Федерации, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 9 сентября 1999 года № 1024, Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17 ноября 2008 года № 1662-р, стратегическими документами и решениямиПрезидента Российской Федерации в рамках перехода к инновационному социальноориентированному развитию экономики.

С учетомприоритетов экономического развития и решения социально-экономических задач иразвития имущественно-земельных отношений необходимо:

определить исформировать исчерпывающий состав областного имущества, необходимого длявыполнения полномочий органов государственной власти Оренбургской области;

обеспечитьнаделение органов государственной власти Оренбургской области, ГУ, ГУПобластным имуществом, необходимым для осуществления их деятельности;

создатьэффективную систему отчуждения областного имущества, востребованного вкоммерческом обороте;

создатьэффективную систему учета и контроля областного имущества, в том числеземельных участков;

увеличитьколичество земельных участков с целью вовлечения их в хозяйственный оборот;

(абзацутратил силу - постановление Правительства Оренбургской области от 25.07.2019г. № 569-пп - см. предыдущую редакцию) ;

(абзацутратил силу - постановление Правительства Оренбургской области от 25.07.2019г. № 569-пп - см. предыдущую редакцию) ;

повыситьэффективность управления и распоряжения земельными участками, находящимися вгосударственной собственности Оренбургской области;

обеспечитьпроведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (земельныхучастков и объектов капитального строительства);

обеспечитьсохранность технических паспортов, оценочной и иной, хранившейся по состояниюна 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническомуучету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации обобъектах государственного технического учета и технической инвентаризации(регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов идругих);

обеспечитьопределение перечня зданий (строений, сооружений) и помещений, налоговая база вотношении которых определяется как кадастровая стоимость.

Концепциейуправления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября1999 года № 1024, были определены основные цели в сфере управления ираспоряжения государственной собственностью:

увеличение доходовбюджетов всех уровней на основе эффективного управления государственнойсобственностью;

оптимизацияструктуры собственности;

вовлечениемаксимального количества объектов государственной собственности в процесссовершенствования управления;

повышениеконкурентоспособности коммерческих организаций государственного сектора,улучшение финансово-экономических показателей их деятельности путем содействиявнутренним преобразованиям в них и прекращения выполнения несвойственных имфункций.

Длядостижения целей в сфере управления и распоряжения государственнойсобственностью необходимо решение следующих задач:

полнаяинвентаризация объектов государственной собственности, разработка и реализациясистемы учета этих объектов и оформление прав на них;

повышениеэффективности управления государственным имуществом с использованием всехсовременных методов и финансовых инструментов, детальная правовая регламентацияпроцессов управления;

оптимизацияколичества объектов управления и переход к пообъектномууправлению;

обеспечениеправ государства как участника (акционера) коммерческих и некоммерческихорганизаций;

обеспечениеконтроля за использованием и сохранностью государственного имущества, а такжеконтроля за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих.

Насегодняшний день на первый план выходит развитие инновационной социальноориентированной экономики, которую предусматривают Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации и Стратегия развитияОренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденная постановлениемПравительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп, всоответствии с которыми основными приоритетами социальной и экономическойполитики на данном этапе являются:

сокращение избыточнойчасти государственного и муниципального секторов экономики;

формированиеэффективной системы управления государственной собственностью при соблюдениисоответствия состава областного имущества функциям государства;

обеспечение открытостиинформации об эффективности управления областным имуществом, улучшениеуправления государственными долями в акционерных обществах, повышениеэффективности деятельности государственного сектора экономики.

Важнымизадачами государства являются обеспечение равной защиты прав собственности наобъекты недвижимости для всех участников рынка, а также снижение издержекграждан и бизнеса при оформлении прав на недвижимость, что предполагаетупрощение процедур вовлечения земель в хозяйственный оборот, формированиеэффективных государственных систем кадастрового учета и регистрации прав нанедвижимость при развитии конкуренции на рынке кадастровых работ и переходе ксаморегулированию кадастровой деятельности, завершение приватизации земельныхучастков, на которых расположены находящиеся в частной собственности объектынедвижимости и выдела земельных участков в счет земельных долей, образованных впроцессе приватизации сельскохозяйственных земель, формирование институтамассовой оценки недвижимости и введение на этой основе полноценногоналогообложения недвижимости.

Предстоитосуществить ряд мер институционального характера для содействия развитию малогои среднего предпринимательства. Они включают развитие инфраструктуры поддержкиновых предприятий в рамках бизнес-инкубаторов, технопарков и промышленныхпарков, в том числе упрощение для малых предприятий доступа к покупке и аренденедвижимости.

В сфереуправления государственным имуществом была принята значительнаянормативно-правовая база, регламентирующая все основные направлениядеятельности органов власти всех уровней в части реализации полномочийсобственника имущества.

Основныенормативные правовые акты: Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральныезаконы от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»,от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 8февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченнойответственностью», от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственныхи муниципальных унитарных предприятиях», от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ«Об автономных учреждениях», от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений», а также принимаемые в соответствии с ниминормативные правовые акты Российской Федерации и Оренбургской области.

По итогамсостоявшегося 5 апреля 2018 года заседания Государственного советапо вопросу приоритетных направлений деятельности субъектов РоссийскойФедерации по содействию развитию конкуренции в стране, утвержденперечень поручений Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 года№ Пр-817 ГС, в соответствии с которым Правительству Российской Федерациисовместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерациипоручено рассмотреть следующие вопросы, касающиеся повышения эффективностиуправления государственным и муниципальным имуществом:

определениекритериев и целевых показателей в отношении оптимального составагосударственной и муниципальной собственности в соответствии сразграничением полномочий между органами власти всех уровней;

разработкаметодики формирования показателей эффективности управления государственными муниципальным имуществом;

выявлениенеучтенного или неэффективно используемого государственногои муниципального имущества;

возможностьподачи юридическим или физическим лицом заявки на приватизацию имущества,находящегося в прогнозном плане (программе) приватизации имущества насоответствующий период, при условии оплаты таким лицом услуг по оформлениюнеобходимых для приватизации документов и компенсации этих затратпо итогам проведения торгов за счет покупателя имущества;

проведениеорганами власти всех уровней мероприятий, направленных на уменьшение долигосударственных и муниципальных организаций на конкурентных товарныхрынках.

Оптимизациягосударственной и муниципальной собственности происходит и в настоящее время, втом числе это связано с взаимной передачей объектов по всем уровнямсобственности в соответствии с полномочиями разных уровней власти.

Общаятенденция сокращения количества объектов государственной и муниципальнойсобственности сохраняется, при этом органами исполнительной власти Оренбургскойобласти дается всесторонняя оценка по объектам для принятия решения оприватизации, реорганизации.

Еще однимважным направлением остается получение дополнительных неналоговых доходов отиспользования государственного и муниципального имущества, а также сокращениевеличины расходов на его содержание.

Реализацияфедеральных инициатив на территории Оренбургской области в части управленияказной Оренбургской области, ГУП, ГУ и пакетами акций, долями в хозяйственныхобществах, реализация приватизационных планов осуществляется МПР Оренбургскойобласти совместно с отраслевыми органами исполнительной власти Оренбургскойобласти в рамках возложенных полномочий.

Программатакже направлена на развитие государственного кадастра недвижимости натерритории Оренбургской области как государственной информационной структуры,которая обеспечивает реализацию земельно-имущественных отношений, основанных наразличных формах собственности на имущество и землю. Создаваемая системагосударственного кадастрового учета должна обеспечить реализациюземельно-имущественных отношений в интересах укрепления региональной экономики,обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав нанедвижимое имущество, формирования источника информации об объектахнедвижимости и земельных участках, обеспечения сведений по налогооблагаемойбазе.

Программанаправлена на реализацию мероприятий по своевременному пересмотругосударственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в том числе земель, ипереходу к налогу на недвижимость.

Достижениецелей в области управления и распоряжения государственной собственностьюОренбургской области, определяемых на федеральном уровне, невозможно безобеспечения эффективного управления областным имуществом, включая повышениеконкурентоспособности организаций с государственным участием, улучшенияфинансово-экономических показателей их деятельности, а также принятия решений осохранении имущества ГУП, ГУ и ХО в областной собственности для обеспеченияполномочий органов государственной власти.

Повышениеэффективности управления государственной собственностью Оренбургской областиявляется важной целью государственной политики для обеспечения повышенияэффективности государственного управления и бюджетного планирования, созданияустойчивого экономического развития Оренбургской области.

Формированиеструктуры областного имущества осуществляется в процессе:

безвозмезднойпередачи государственного имущества из собственности Оренбургской области всобственность Российской Федерации и муниципальных образований Оренбургскойобласти и приема в собственность Оренбургской области имущества, являющегосясобственностью Российской Федерации и муниципальных образований Оренбургскойобласти, в связи с разграничением полномочий между федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти Оренбургской области иорганами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области;

созданияновых в случаях, установленных законодательством, а также ликвидации иреорганизации действующих государственных унитарных предприятий, учреждений ихозяйственных обществ с участием Оренбургской области в уставных капиталах;

приобретения (пожертвования)имущества в государственную собственность Оренбургской области;

приватизации(реализации) имущества, находящегося в государственной собственностьюОренбургской области.

Всоответствии с государственной политикой, проводимой Правительством РоссийскойФедерации, должен быть оптимизирован состав государственного сектора дляповышения доходности бюджета, создания устойчивых предпосылок экономическогороста, повышения конкурентоспособности коммерческих организаций, улучшенияфинансово-экономических показателей деятельности государственного сектора путемсодействия внутренним преобразованиям в нем и прекращения выполнениянесвойственных функций.

Необходимопродолжить государственную регистрацию прав собственности Оренбургской областина объекты недвижимости и других вещных прав.

С цельюзащиты прав Оренбургской области как собственника областного имуществанеобходимо обеспечить сохранность этого имущества, путем осуществлениямероприятий по контролю за его использованием ГУП и ГУ.

В течениепоследнего десятилетия ведется работа по реформированию бюджетного сектора сцелью повышения эффективности его работы, создания правовых и экономическихусловий, стимулирующих ГУ к активному совершенствованию осуществляемойдеятельности, учету потребностей потребителей услуг ГУ. Одним из ключевыхэтапов бюджетной реформы является принятие Федерального закона от 8 мая 2010года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон № 83-ФЗ), которыйвнес существенные изменения в целый ряд законодательных актов, регулирующихдеятельность некоммерческого сектора, тем самым существенно меняя типологиюгосударственных и муниципальных учреждений, нормы, задающие ключевыехарактеристики их статуса. В том числе существенно изменяется правовоерегулирование возможностей ГУ в отношении имущества, закрепленного за ним направе оперативного управления.

При принятииФедерального закона № 83-ФЗ основной целью законодателя было сведение кминимуму мероприятий, связанных с реализацией принятых в установленном порядкерешений об изменении типа существующих бюджетных учреждений. Так, статьей 17.1Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях» установлено, что изменение типа государственного учреждения неявляется его реорганизацией. На сегодняшний день в Оренбургской областипредприняты все меры (в том числе правового характера) для безболезненногорешения вопроса об определении типа учреждения.

ГУ отнесены кодному из типов учреждений (казенное, бюджетное или автономное) в соответствиис методическими рекомендациями по определению критериев изменения типагосударственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальныхучреждений с учетом сферы их деятельности, утвержденными распоряжениемПравительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1505-р.

Еще однимважным направлением в управлении областным имуществом является возможностьувеличения доходов областного бюджета.

В течениеряда лет сохраняет значимость проблемы стабильности поступлений неналоговыхдоходов в областной бюджет, в том числе за счет повышения эффективности иприменения рациональных инструментов управления областным имуществом.

Основнымипрогнозируемыми результатами в сфере управления областным имуществом будутявляться:

оптимизацияколичества субъектов государственной собственности с учетом задач обеспеченияполномочий органов государственной власти Оренбургской области;

проведениегосударственной кадастровой оценки объектов недвижимости и земель;

утверждениеперечня отдельных видов объектов недвижимости, налоговая база для которыхопределяется как кадастровая стоимость;

осуществлениераспорядительных действий в сфере земельных отношений;

определениеместоположения двух частей границы Оренбургской области, смежных с инымисубъектами Российской Федерации, для внесения сведений в ЕГРН.

 

2. Переченьпоказателей (индикаторов) Программы

 

Целью Программыявляется оптимизация состава имущества, находящегося в государственнойсобственности Оренбургской области, необходимого для выполнения государственныхфункций и обеспечения решения задач социально-экономического развитияОренбургской области, а также утверждение результатов государственнойкадастровой оценки на территории Оренбургской области и перечня объектовнедвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется каккадастровая стоимость.

Показателями(индикаторами) решения задач и достижения цели Программы являются:

1) сокращениеколичества организаций с государственным участием (государственных унитарныхпредприятий, хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся вгосударственной собственности Оренбургской области).

Для расчетазначения данного показателя (индикатора) используются данные, размещенные насайте Федеральной налоговой службы egrul.nalog.ru всети Интернет, данные реестра государственного имущества Оренбургской области,ведение которого регламентировано постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 21 сентября 2011 года № 902-п «Об утверждении положения обучете имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургскойобласти, и ведении реестра государственного имущества Оренбургской области»(далее – реестр государственного имущества Оренбургской области);

2) доляучетно-технической документации, в отношении которой обеспечена ее сохранностьв соответствии с утвержденными нормативно-правовыми актами, в общем количествеучетно-технической документации, хранившейся по состоянию на 1 января 2013 годав органах и организациях по государственному техническому учету и (или)технической инвентаризации учетно-технической документации об объектахгосударственного технического учета и технической инвентаризации, находящейся вгосударственной собственности Оренбургской области.

Значение данногопоказателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

 

А/В*100, где:

 

А – количествоучетно-технической документации, в отношении которой обеспечена ее сохранностьв соответствии с утвержденными нормами. Определяется на основании данных обисполнении государственного контракта на оказание услугпо хранению технических паспортов, оценочной и иной учетно-техническойдокументации об объектах государственного технического учета и техническойинвентаризации;

В – общееколичество учетно-технической документации, хранившейся по состоянию на 1января 2013 года в органах и организациях по государственному техническомуучету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации обобъектах государственного технического учета и технической инвентаризации,находящейся в государственной собственности Оренбургской области. Определяетсяна основании подписанных актов приема-передачи вышеуказанной документации междуМПР Оренбургской области и ГБУ «ГоскадоцентрОренбургской области»;

2-¹) разработкапроектной документации по строительству (реконструкции) объектов недвижимогоимущества, необходимых для размещения органов государственнойвласти Оренбургской области с целью осуществления ими полномочий в рамках ихкомпетенции.

Фактическим достижением данного показателя являетсяутвержденная проектная документация;

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от13.03.2020 г. № 151-пп)

2²⁾ техническая готовность объектовгосударственной собственности Оренбургской области, необходимых для размещенияорганов государственной власти Оренбургской области с целью осуществления имиполномочий в рамках их компетенции.

Фактическим достижением данного показателя является актприемки законченного строительством объекта;

(Пунктдополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от13.03.2020 г. № 151-пп)

3) количествочастей границы Оренбургской области, в отношении которых подготовлены документыв результате проведения землеустроительных работ с целью внесения сведений вЕдиный государственный реестр недвижимости. Для расчета значения данногопоказателя (индикатора) используются сведения, размещенные в информационнойсистеме «REGION-ID» Управлением Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Оренбургской области;

4) доля видовобъектов недвижимости и категорий земель, в отношении которых проведенагосударственная кадастровая оценка в общем количестве видов объектовнедвижимости и категорий земель, подлежащих государственной кадастровой оценкев текущем периоде в соответствии с решением уполномоченного органа Оренбургскойобласти о проведении государственной кадастровой оценки.

Значение данногопоказателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

 

А/В*100,где:

 

А – количество видовобъектов недвижимости и категорий земель, в отношении которых проведенагосударственная кадастровая оценка. Определяется на основании принятого акта обутверждении результатов определения кадастровой стоимости;

В – общееколичество видов объектов недвижимости и категорий земель, подлежащихгосударственной кадастровой оценке в текущем периоде в соответствии с решениемуполномоченного органа Оренбургской области о проведении государственнойкадастровой оценки;

5) доля объектовнедвижимого имущества (кроме земельных участков), в отношении которыхзарегистрированы вещные права, в общем объеме недвижимого имущества,закрепленного за государственными унитарными предприятиями и учреждениямиОренбургской области, прошедшего процедуру учета в реестре государственногоимущества Оренбургской области и подлежащего государственной регистрации.

Значение данногопоказателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

 

А/В*100,где:

 

А – количествообъектов недвижимости (без земельных участков), закрепленных за ГУП и ГУ,прошедших процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургскойобласти, в отношении которых зарегистрированы вещные права. Определяется наосновании данных реестра государственного имущества Оренбургской области;

В – общее количествообъектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), закрепленного за ГУПи ГУ, прошедшего процедуру учета в реестре государственного имуществаОренбургской области и подлежащего государственной регистрации. Определяется наосновании данных реестра государственного имущества Оренбургской области;

6) доля объектов,находящихся в государственной собственности Оренбургской области, сведения окоторых обновлены, в общем количестве объектов, находящихся в государственнойсобственности Оренбургской области, прошедших процедуру учета в реестрегосударственного имущества Оренбургской области.

Значение данногопоказателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А/В*100,где:

 

А – количествообъектов движимого и недвижимого имущества (без земельных участков),закрепленных за ГУП и ГУ, прошедших процедуру учета в реестре государственногоимущества Оренбургской области, в отношении которых внесены изменения в реестргосударственного имущества Оренбургской области на основании сведений,представленных правообладателями в установленном порядке. Определяется на основанииданных реестра государственного имущества Оренбургской области;

В – общее количествообъектов движимого и недвижимого имущества (кроме земельных участков),закрепленных за ГУП и ГУ, прошедших процедуру учета в реестре государственногоимущества Оренбургской области. Определяется на основании данных реестрагосударственного имущества Оренбургской области;

7) доля объектовнедвижимого имущества, в отношении которых отраслевыми органами исполнительнойвласти Оренбургской области проведена актуализация сведений о фактическомиспользовании, в общем количестве объектов, закрепленных за государственнымиучреждениями Оренбургской области на праве оперативного управления.

Значение данногопоказателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

 

А/В*100,где:

 

А – общее количествообъектов недвижимого имущества, закрепленных за подведомственными ГУ, вотношении которых отраслевыми органами исполнительной власти Оренбургскойобласти проведена актуализация сведений о фактическом использовании.Определяется на основании данных, представленных отраслевыми органамиисполнительной власти Оренбургской области;

В – общее количествообъектов недвижимого имущества, закрепленных за ГУ, прошедших процедуру учета вреестре государственного имущества Оренбургской области. Определяется наосновании данных реестра государственного имущества Оренбургской области;

7¹) увеличение количестваобъектов, включенных в Перечень.

 

Значение данного показателя(индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

(А / В *100) - 100, где:

 

А – количество объектов,включенных в Перечень, на конец отчетного периода, единиц;

В – количество объектов, включенных в Перечень, на начало отчетногопериода, единиц;

(Пунктдополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от25.07.2019 г. № 569-пп)

8) увеличениеколичества земельных участков, в отношении которых проведена государственнаярегистрация права государственной собственности Оренбургской области в Единомгосударственном реестре недвижимости. Для расчета значения данного показателя(индикатора) используются данные реестра государственного имуществаОренбургской области о земельных участках, на которые зарегистрировано в ЕГРНправо государственной собственности Оренбургской области в соответствующемгоду;

9) увеличениеколичества земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное)пользование, безвозмездное пользование, аренду, а также используемых на основанииразрешения на размещение объекта на земельном участке, находящемся вгосударственной собственности Оренбургской области, без предоставленияземельного участка и установления сервитута. Для расчета значения данногопоказателя (индикатора) используются данные реестра государственного имуществаОренбургской области о предоставленных земельных участках в соответствующемгоду.

10)количество объектов культурного наследия, по которым проведены работы по ихсохранению.

Длярасчета значения данного показателя (индикатора) принимается количествообъектов культурного наследия, по которым проведены работы по сохранению иприняты решения о предоставлении субсидии на возмещение затрат.

(Пунктдополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от25.07.2019 г. № 569-пп)

11) количество муниципальныхобразований, для которых разработаны дизайн-проектыблагоустройства объектов городской среды .

Длярасчета значения данного показателя (индикатора) принимается количество муниципальных образований Оренбургскойобласти, для которых разработаны дизайн-проектыблагоустройства объектовгородской среды .

(Пунктдополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от25.12.2019 г. № 989-пп)

Сведения о показателях(индикаторах) Программы и их значениях представлены в приложении № 1 кПрограмме.

 

3.Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятийПрограммы

 

Реализацияведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.

Врамках Программы реализуются основные мероприятия, направленные на достижениецели Программы и решение поставленных задач:

основноемероприятие 1 «Реализация прогнозного плана (программы) приватизации областногоимущества».

В рамкахисполнения Закона Оренбургской области от 28 июня 2004 года№ 1278/197-III-ОЗ «О приватизации государственного имущества,находящегося в собственности Оренбургской области» проводится последовательнаяполитика по оптимизации государственного сектора.

ПравительствомРоссийской Федерации были определены новые приоритеты и сформированы новые условияпроведения приватизации государственного имущества, предусматривающиевозможность выбора способов приватизации на текущую перспективу, отвечающихцелям привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка,модернизации и технологического развития экономики.

Созданыусловия для внедрения современных информационных технологий для расширенияинформационного сопровождения продаж.

Для принятияобоснованных решений по включению пакетов акций ХО и ГУП в прогнозный план(программу) приватизации принят Закон Оренбургской области от 30 ноября 2009года № 3265/748-IV-ОЗ «О системе критериев для сохранения всобственности Оренбургской области государственных унитарных предприятийОренбургской области, акций, долей участия Оренбургской области в уставных капиталаххозяйственных обществ».

На основаниикомплексной оценки МПР Оренбургской области ежегодно по каждому ХО и ГУПпринимается одно из решений:

выработкарекомендаций и предложений по повышению эффективности работы данныххозяйствующих субъектов;

сохранение вобластной собственности предприятий, акций, долей хозяйственных обществ;

реорганизация,изменение целевого назначения имущества предприятий;

включениепредприятий, акций, долей в прогнозный план (программу) приватизациигосударственного имущества Оренбургской области.

МПРОренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургскойобласти, осуществляющим управление и распоряжение объектами государственнойсобственности Оренбургской области, включая приватизацию областного имущества иосуществление от имени Оренбургской области функций продавца областногоимущества в соответствии с законодательством российской Федерации иОренбургской области.

Одной из основныхзадач МПР Оренбургской области является обеспечение системного и планового подходак осуществлению приватизации областного имущества.

В рамках реализацииданного основного мероприятия МПР Оренбургской области осуществляет следующиеполномочия:

разработка проектапрогнозного плана (программы) приватизации областного имущества (далее –прогнозный план) на соответствующий год;

подготовка ипредставление в Законодательное Собрание Оренбургской области и ПравительствоОренбургской области отчета о выполнении прогнозного плана за прошедший год,информации о результатах приватизации муниципального имущества за прошедшийгод;

участие вподготовке предложений по дальнейшей деятельности ГУП и ХО, в том числе поприватизации;

реализацияпрогнозного плана в части осуществления приватизационных сделок;

подготовкапредложений о существенных условиях приватизационных сделок;

выступлениеот имени Оренбургской области учредителем (участником) акционерных обществ,созданных в процессе приватизации, а также держателем акций (долей, паев);

Средства отприватизации областного имущества являются источником финансирования дефицитаобластного бюджета;

основноемероприятие 2 «Реализация прав владения, пользования и распоряжения казнойОренбургской области».

Всоответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации подказной Оренбургской области подразумеваются средства областного бюджета и иноеобластное имущество, не закрепленное за ГУП и ГУ.

МПРОренбургской области реализует правомочия собственника по незакрепленномугосударственному имуществу Оренбургской области, в том числе с 1 октября 2016года по хранению технических паспортов, оценочной и иной хранившейся посостоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственномутехническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническойдокументации об объектах государственного технического учета и техническойинвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающихдокументов и других).

ЗакономОренбургской области от 27 октября 2016 года № 46/24-VI-ОЗ«О хранении технических паспортов, оценочной и иной учетно-техническойдокументации об объектах государственного технического учета и техническойинвентаризации» полномочия по хранению и использованию вышеуказаннойучетно-технической документации, находящейся в государственной собственностиОренбургской области, переданы ГБУ «ГоскадоцентрОренбургской области».

ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» в целях осуществленияархивного хранения и выдачи копий документов технической инвентаризации:

организует ежедневный прием заявлений и выдачу копийтехнической документации в г. Оренбурге по месту нахождения ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» (г. Оренбург, пр.Майский, д. 11), а также в обособленных подразделениях в г. Орске (ул.Школьная, д. 13а), г. Бузулуке (1-й микрорайон, д. 30);

своевременно выдает необходимую информацию позаявлениям и запросам граждан, органов государственной власти Оренбургскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургскойобласти, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,Федеральной кадастровой палаты и других организаций всех форм собственности;

проводит работу по упорядочению и объединениюучетно-технической документации государственного унитарного предприятияОренбургской области «Облтехинвентаризация» и Приуральскогофилиала акционерного общества «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ»;

приводит архивные помещения в обособленных подразделениях в соответствие требованиям к помещениям архивного хранения иукомплектование стеллажами.

В рамках данного основного мероприятия такжевыполняются работы по реконструкции здания, находящегося по адресу: г.Оренбург, ул. Цвилинга,5/ул. Рыбаковская, 3.(Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от13.03.2020 г. № 151-пп)

Реализация данного основного мероприятия осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

основноемероприятие 3 «Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений огранице Оренбургской области, смежной с иными субъектами Российской Федерации».

РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 года № 2444-рутвержден комплексный план мероприятий по внесению в государственный кадастрнедвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границахмуниципальных образований и границах населенных пунктов в виде координатногоописания.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 января2017 года № 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведениябизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов РоссийскойФедерации» в Оренбургской области разработана и утверждена протоколом заседанияспециализированного организационного штаба (проектного офиса) по внедрениюлучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата всубъектах Российской Федерации от 14 февраля 2017 года «дорожная карта» повнедрению целевой модели «Постановка на государственный кадастровый учетземельных участков и объектов недвижимости», в рамках которой предусмотренымероприятия по внесению в ЕГРН сведений о границах между субъектами РоссийскойФедерации.

Целевой моделью «Постановка на государственный кадастровый учет земельныхучастков и объектов недвижимости» предусмотрено мероприятие «Внесение в Единыйгосударственный реестр недвижимости сведений о границахадминистративно-территориальных образований», предусматривающее проведениеземлеустроительных работ для внесения в ЕГРН сведений о границах междусубъектами Российской Федерации, с достижением планового показателя к концу 2020года – 100 процентов. Данной целевой моделью также предусмотрен фактор повнесению в ЕГРН сведений о границах административно-территориальныхобразований, значение показателя которого выражается в доле количества участковграниц между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены вЕГРН, в общем количестве участков границы между субъектами РоссийскойФедерации.

Оренбургская область имеет общую границу со смежными субъектами РоссийскойФедерации: Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Самарская область иЧелябинская область, а также имеет общую узловую точку с Саратовской областью.

В 2018 году Челябинской областью организованы мероприятия по проведениюземлеустроительных работ по описанию местоположения участка границы, смежной сОренбургской областью, по результатам которых заключено соглашение об описанииместоположения границы между субъектами Российской Федерации – Челябинскойобластью и Оренбургской областью.

В рамках данногоосновного мероприятия, планируется осуществление закупки на проведениеземлеустроительных работ в отношении двух участков границы Оренбургскойобласти, смежных с иными субъектами Российской Федерации;

основноемероприятие 4 «Государственная кадастровая оценка и проведение мероприятий поопределению вида фактического использования отдельных объектов недвижимости дляцелей налогообложения».

Проведениеданного основного мероприятия необходимо для целей налогообложения.

Государственнаякадастровая оценка – совокупность установленных законодательством РоссийскойФедерации процедур, направленных на определение кадастровой стоимости иосуществляемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом установленныхособенностей определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимостиобъектов недвижимости, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 378.2Налогового кодекса Российской Федерации, определяется перечень таких объектовпо результатам реализации мероприятий по определению вида фактическогоиспользования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений.

В рамкахданного основного мероприятия осуществляется финансовое обеспечениедеятельности ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области»,выполняющего государственные работы по:

определениюкадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Оренбургской области;

проведениюотдельных мероприятий для определения вида фактического использования зданий(строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения.

Виды объектовнедвижимости и категории земель, в отношении которых в текущем году проводитсягосударственная кадастровая оценка, устанавливаются постановлениемПравительства Оренбургской области.

Результаты кадастровойоценки, а также определение перечня зданий (строений, сооружений) и нежилыхпомещений необходимы для:

созданиягосударственной автоматизированной системы кадастра недвижимости(информационный ресурс);

формированияналогооблагаемой базы;

установления ставокарендной платы за государственные и муниципальные земли;

определения размераставки налога на имущество юридических и физических лиц;

определения стартовыхцен продажи прав собственности или долгосрочной аренды земельных участков наконкурсах и аукционах.

Учитывая, чторезультаты выполнения указанных работ затрагивают деятельность юридических ифизических лиц как налогоплательщиков и влияют на доходную базу бюджетов всехуровней, необходимо своевременно проводить государственную кадастровую оценку ив соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации, определятьвид фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилыхпомещений;

основное мероприятие 5«Осуществление государственной политики в сфере управленияземельно-имущественным комплексом Оренбургской области»:

1) МПРОренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургскойобласти, осуществляющим полномочия собственника имущества, закрепленного за ГУПна праве хозяйственного ведения.

По состоянию на 1 октября 2018 годаОренбургская область реализовывала полномочия собственника 29 государственныхунитарных предприятий, из них 20 предприятий – лесхозы, 9 – прочих видовдеятельности (в том числе аэропортовое обслуживание, ремонт и строительстводорог, передача электроэнергии и иные).

МПР Оренбургскойобласти в рамках наделенных полномочий по контролю за деятельностью ГУПосуществляется:

ежеквартальныймониторинг финансово-хозяйственной деятельности ГУП;

внесение изменений вучредительные документы (уставы) предприятий в связи с расширением уставныхвидов деятельности, уточнением адресов;

контрольза сроками действия трудовых договоров и их своевременное перезаключение,назначение на должность руководителей ГУП;

ведениетрудовых книжек руководителей ГУП;

контрольза проведением ГУП, отчетность которых подлежит аудиторской проверке, отборааудитора;

заслушиваниеруководителей ГУП на заседаниях Балансовых комиссий по рассмотрению годовыхрезультатов деятельности и перспектив развития государственных унитарныхпредприятий области;

утверждениепланов (программ) финансово-хозяйственной деятельности ГУП на текущий год иплановый трехлетний период,

установлениеосновных показателей деятельности ГУП, в том числе перечисление части чистойприбыли в областной бюджет;

контроль засвоевременностью и полнотой перечисления части чистой прибыли в областнойбюджет ГУП;

осуществлениеполномочий собственника в части управления имуществом ГУП;

2) полномочиясобственника пакетов акций, долей в хозяйственных обществах определеныФедеральными законами от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ«Об акционерных обществах», от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществахс ограниченной ответственностью» и принятыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Оренбургской области.

На 1 октября2018 года Оренбургская область являлась собственником акций (долей) в 22 ХО.

МПР Оренбургскойобласти в рамках наделенных полномочий по контролю за деятельностью ХО:

выступает от имениОренбургской области учредителем (участником) акционерных обществ, созданных впроцессе приватизации, а также держателем акций (долей, паев);

выступает учредителем(участником) ХО от имени Оренбургской области на основании правовых актовГубернатора Оренбургской области;

подготавливаетпроекты, утверждает и подписывает учредительные документы;

осуществляет от имениОренбургской области права участника (акционера) на основании предложенийпредставителей интересов Оренбургской области в совете директоров(наблюдательном совете) ХО, органов исполнительной власти Оренбургской области,на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующейотрасли;

осуществляетполномочия общего собрания участников (акционеров) ХО, 100 процентов акций(долей, паев) которых находятся в государственной собственности Оренбургскойобласти;

назначаетпредставителей Оренбургской области из числа государственных гражданскихслужащих Оренбургской области в органы управления ХО, за исключением случаевназначения представителями лиц, замещающих государственные должностиОренбургской области;

направляет ГубернаторуОренбургской области согласованное с отраслевым органом исполнительной властиОренбургской области представление о назначении представителей интересовОренбургской области в совете директоров и ревизионной комиссии открытогоакционерного общества, в отношении которого принято решение об использованииспециального права Оренбургской области на участие в управлении им (золотойакции), выдает указанным представителям для осуществления ими своих полномочийписьменные директивы, составленные с учетом предложений отраслевого органаисполнительной власти Оренбургской области;

утверждаетустав ХО, формирует состав органов управления и контроля, а также обеспечиваетвнесение в реестр акционеров сведений об Оренбургской области в лице МПРОренбургской области как о единственном владельце первого выпуска акций ХО припреобразовании ГУП в ХО;

обеспечиваетвыполнение функций администратора доходов областного бюджета по коду бюджетнойклассификации «Дивиденды в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов поакциям, принадлежащим субъектам Российской Федерации»;

3) выполнениезадач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года» (далее – указ), напрямую связаннос полномочиями учреждений, для реализации которых они созданы.

Государственныеучреждения при достижении целей и решении поставленных задач в различных сферахдеятельности (образование, здравоохранение, социальное развитие, труд изанятость, экология и другое) могут реализовывать свои полномочия, оказыватьгосударственные услуги, выполнять основные виды деятельности только при условиисформированной имущественной базы. Кроме того, лицензирование деятельностигосударственных учреждений, в случае если деятельность подлежит лицензированию,не возможно без обеспечения его имуществом в должном объеме и физическомсостоянии.

Формированиесостава имущества, необходимого и достаточного для функционированиягосударственного учреждения, возложено на отраслевые министерства –учредителей.

ДеятельностьГУ охватывает обеспечение выполнения таких важных государственных функций, какобеспечение жителей Оренбургской области образовательными услугами, услугамиздравоохранения, социального обеспечения, культуры, спорта и другими.

По состояниюна 1 октября 2018 года в реестре государственного имущества Оренбургскойобласти числятся 435 учреждений, в том числе органы государственной властиОренбургской области.

В управленииимуществом ГУ МПР Оренбургской области основывается на принципах обеспечения ихнеобходимыми материальными ресурсами, площадями и освобождения отнесвойственных функций по содержанию неиспользуемого имущества и излишнихзатрат на его ремонт, а также осуществляет контроль за сохранностью имущества,закрепленного за ГУ на праве оперативного управления;

4) всоответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ЗакономОренбургской области от 5 сентября 2016 года № 4043/1110-V-ОЗ «Об управлениии о распоряжении государственным имуществом Оренбургской области», положением оминистерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношенийОренбургской области, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от18 января 2016 года № 7-ук, постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 16 января 2012 года № 16-п «О порядке осуществленияконтроля за деятельностью государственных автономных, бюджетных и казенныхучреждений Оренбургской области», распоряжением МПР Оренбургской областиот 25.02.2011 № 323-р «Об утверждении положения о порядкеосуществления контроля за использованием по назначению и сохранностьюгосударственного имущества Оренбургской области, закрепленного на правехозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиямиОренбургской области» МПР Оренбургской области проводит проверки в части контроля за использованием по назначению исохранностью областного имущества, закрепленного на праве оперативногоуправления и хозяйственного ведения за ГУ и ГУП. Указанные проверки проводятсяв соответствии с утвержденными порядками.

Предметами проверокявляются:

целевое использованиеобластного имущества;

соответствие фактическихданных об областном имуществе сведениям, указанным в реестре государственногоимущества Оренбургской области;

наличие регистрацииправа собственности, оперативного управления или хозяйственного ведения;

использование имуществатретьими лицами, наличие согласия собственника на сделки с имуществом(списание, передача и другое.) при его обязательном получении;

5) необходимымусловием обеспечения контроля за областным имуществом является наличиеактуальной информации о состоянии областного имущества, ее своевременноеобновление, а также проведение мероприятий по уточнению характеристик объектов,учтенных в реестре государственного имущества Оренбургской области (в том числепроведение инвентаризации, оценки, регистрации, контрольных проверок).

В рамках наделенных полномочийМПР Оренбургской области проводитсяработа поведению реестра государственного имущества Оренбургской области,которая заключается в сборе информации об имуществе ГУП и ГУ, а также сведений в отношениипакетов акций и долей участия в хозяйственных обществах, товариществ ипредприятий иных организационно-правовых форм, проведенииэкспертизы поступающих в МПР Оренбургской области данных, внесении их в реестргосударственного имущества Оренбургской области, а также обновлении ранеевнесенных сведений.

Представление правообладателями обновленных данных обобластном имуществе в МПР Оренбургской области осуществляется ежегодно, до 1апреля текущего года, в электронном виде посредством сервиса «Проф Сервер управления обменом данными», а на бумажномносителе – в течение 15 дней со дня подтверждения МПР Оренбургской областиполноты и достоверности сведений об областном имуществе, представленныхпосредством сервиса «Проф Сервер управления обменомданными», в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от21 сентября 2011 года № 902-п «Об утверждении положения об учетаимущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области ивведении реестра государственного имущества Оренбургской области».

Во исполнениеподпункта «г» пункта 2 перечня Поручений Президента Российской Федерации от 15мая 2018 № Пр-817ГС принято постановление Правительства Оренбургскойобласти от 24 июля 2018 года № 457-п «Об утверждении порядкаопубликования информации об объектах недвижимого имущества, находящихся вгосударственной собственности Оренбургской области», в соответствии с которыминформация об объектах, находящихся в государственной собственностиОренбургской области, включая сведения о наименованиях, местонахождении,характеристиках, целевом назначении объектов и существующих ограничениях ихиспользования и обременениях правами третьих лиц, размещена на официальномсайте уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области поуправлению и распоряжению областным имуществом в лице МПР Оренбургской областиmpr.orb.ru в сети Интернет;

6) ккомпетенции МПР Оренбургской области в соответствии с Законом Оренбургскойобласти от 5 сентября 2016 года № 4043/1110-V-ОЗ «Об управлении и ораспоряжении государственным имуществом Оренбургской области» относятся вопросыиспользования, сохранности и перераспределения закрепленного имущества. В связис чем МПР Оренбургской области на постоянной основе аккумулирует данные опотребностях ГУП, ГУ, ХО и сторонних организаций в имуществе, а также онеиспользованном имуществе;

7) в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации» одной из оказываемых мер государственной поддержки малогои среднего бизнеса является имущественная поддержка, ключевые показателикоторой установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от 31января 2017 года № 147-р и Соглашением о взаимодействии ПравительстваОренбургской области и АО «Корпорация «МСП». (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от25.12.2019 г. № 989-пп)

Мероприятия, направленные на расширение доступа МСП кпредоставляемому в том числе на льготных условиях имуществу, находящемуся вгосударственной собственности Оренбургской области, обеспечение равного доступак получению информации об оказываемой имущественной поддержке являются задачамирегионального проекта «Улучшениеусловий ведения предпринимательской деятельности», разработанного и утвержденногов целях реализации национального проекта «Малое и среднеепредпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Основными принципами управления и распоряжения имуществом,находимся в государственной собственности Оренбургской области, при оказанииимущественной поддержки субъектам МСП являются:

информационная открытость – размещение на официальномсайте   МПР Оренбургской областиинформации об имуществе, включенном в Перечень, о правовых нормативных актах,регулирующих оказание имущественной поддержки;

равный доступ субъектов МСП к получению поддержки –соблюдение требований законодательства Российской Федерации о защитеконкуренции в процессе подготовки, принятия и исполнения решений опредоставлении имущества субъектам МСП;

ежегодное дополнение Перечня новыми объектами, пригоднымидля предоставления субъектам МСП;

вовлечение в арендные отношения максимально возможногоколичества включенного в Перечень имущества путем предложения его субъектам МСПна торгах на право заключения договора аренды, применения заявительногопринципа при инициировании проведения таких торгов, а также предоставления безпроведения торгов в рамках государственной преференций, предусмотренныхгосударственными программами (подпрограммами) Оренбургской области, содержащимимероприятия по развитию МСП, или в соответствии с земельным законодательствомРоссийской Федерации.

ФормированиеПеречня, внесение изменений в Перечень осуществляются МПР Оренбургскойобласти  на основе предложений,поступивших от  органов исполнительнойвласти Оренбургской области, межведомственной рабочей группы по вопросамоказания имущественной поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства в Оренбургской области, образованную в соответствии суказом Губернатора Оренбургской области от 12 июля 2018 года № 374-ук, общественных организаций, выражающихинтересы МСП, институтов развития в сфере малого и среднего предпринимательства.

Имущество, закрепленное на правехозяйственного ведения за ГУП или на праве оперативного управления за ГУ, можетбыть включено в Перечень по предложению таких предприятий или учреждений и ссогласия органов исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченных насогласование сделки с соответствующим имуществом;

(Пункт в редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от25.07.2019 г. № 569-пп)

8) МПРОренбургской области во взаимодействии с балансодержателями областногоимущества постоянно проводятся мероприятия по государственной регистрации правагосударственной собственности Оренбургской области на объекты недвижимости ирегистрация вещного права (оперативного управления, хозяйственного ведения)балансодержателем с целью узаконивания в полном соответствии с действующимзаконодательством Российской правомочий субъекта по владению, пользованию,распоряжению имуществом, что в свою очередь снижает риски незаконного выбытияобластного имущества в спорных ситуациях, признания недействительнымиюридически значимых действий, совершаемых в отношении имущества третьимилицами, и в результате позволяет эффективно его использовать в хозяйственномобороте.

По состоянию на 1 октября 2018 года проведенагосударственная регистрация прав на 84,5 процента объектов, находящихся вгосударственной собственности Оренбургской области, права на которые подлежатрегистрации;

9) МПРОренбургской области проводятся мероприятия по разграничению государственнойсобственности на землю, которые включают в себя комплекс работ, результатамикоторых является государственная регистрация права собственности Оренбургскойобласти в ЕГРН на земельные участки, подлежащие отнесению к государственнойсобственности Оренбургской области.

За 2017 годзарегистрировано право государственной собственности Оренбургской области на780 земельных участков, подлежащих отнесению к государственной собственностиОренбургской области. В рамках Программы планируется увеличение количестваземельных участков, в отношении которых проведена государственная регистрацияправа государственной собственности Оренбургской области.

МПРОренбургской области проводятся мероприятия по оформлению прав землепользованияна земельные участки, находящиеся в государственной собственности Оренбургскойобласти. Земельные участки, находящиеся в государственной собственностиОренбургской области предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование,безвозмездное пользование, аренду, а также используются на основании разрешенияна размещение объекта на земельном участке, находящемся в государственнойсобственности Оренбургской области, без предоставления земельного участка иустановления сервитута.

Реализацияуказанных мероприятий способствует повышению эффективности управленияземельными участками, находящимися в государственной собственности Оренбургскойобласти, надлежащему оформлению прав пользователей на земельные участки,повышению налоговых и неналоговых платежей в бюджеты.

За 2017 годоформлены права землепользователей на 658 земельных участков,зарегистрированных на праве государственной собственности Оренбургской области.В рамках Программы планируется увеличение количества земельных участков, вотношении которых оформлены права землепользователей.

основное мероприятие 6 «Сохранение объектовкультурного наследия».

Реализация данного основного мероприятиянаправлена на сохранение  объектов  культурного наследия.

В рамкахреализации данного основного мероприятия предусматривается предоставлениесубсидий в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

(Абзацы дополнены - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от25.07.2019 г. № 569-пп)

основное мероприятие 7 «Обеспечениедеятельности автономной некоммерческой организации «Центр развитияархитектурной деятельности, градостроительства и благоустройства Оренбургскойобласти».

Реализация данного основного мероприятиянаправлена на оказание содействия муниципальным образованиям в развитии иблагоустройстве городской среды на территории Оренбургской области.

В рамках реализации данного основногомероприятия предусматривается предоставление субсидий в соответствии стребованиями бюджетного законодательства.

увеличениеколичества объектов, включаемых в Перечень;

расширениесостава имущества, включаемого в Перечень;

увеличениеколичества объектов имущества, предоставляемого субъектам малого и среднегопредпринимательства в долгосрочное владение (пользование) на основаниидоговоров из Перечней;

совершенствованиепорядка применения льготной арендной ставки при предоставлении имущества варенду;

упрощениеи повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение(пользование);

обеспечениесохранения объектов культурного наследия;

оказаниесодействия муниципальным образованиям в развитии и благоустройстве городскойсреды на территории Оренбургской области

(Абзацы дополнены - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от25.12.2019 г. № 989-пп)

Результатамиреализации основных мероприятий Программы являются:

оптимизацияколичества субъектов государственной собственности с учетом задач обеспеченияполномочий органов государственной власти Оренбургской области;

утверждениегосударственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в том числе земельныхучастков;

утверждениеперечня отдельных видов объектов недвижимости, налоговая база для которыхопределяется как кадастровая стоимость;

осуществлениераспорядительных действий в сфере земельных отношений;

определениеместоположения двух частей границы Оренбургской области, смежных с инымисубъектами Российской Федерации, для внесения сведений в ЕГРН.

Переченьосновных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к Программе.

 

4. Ресурсноеобеспечение реализации Программы

 

ФинансированиеПрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. ФинансированиеПрограммы за счет средств федерального бюджета, муниципальных бюджетов игосударственных внебюджетных фондов не предусмотрено.

Объемыбюджетных ассигнований на реализацию Программы подлежат уточнению приформировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Прогнознаяоценка расходов областного бюджета, необходимых для реализации основныхмероприятий Программы, проводилась с учетом финансирования расходов, связанныхс осуществлением МПР Оренбургской области полномочий по реализациигосударственной политики в области имущественных и земельных отношений, в томчисле в области приватизации и управления государственной собственностью.

Ресурсноеобеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджетапредставлено в приложении № 3 к Программе.

 

5. План реализации Программы.

 

Планреализации Программы на 2020 год представлен в приложении № 4 к Программе.

Планреализации Программы на 2021 год представлен в приложении № 5 к Программе.

(Часть в редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от13.03.2020 г. № 151-пп)

 

 

6.Обоснование необходимости применения и описание применяемых налоговых,таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов (налоговых и неналоговыхрасходов) для достижения цели и (или) ожидаемых результатов Программы, а такжересурсное

обеспечениереализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов

 

Применениеналоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов (налоговых иненалоговых расходов) для достижения цели и (или) ожидаемых результатов Программы,а также ее финансирование за счет налоговых и неналоговых расходов непредусмотрено.