Постановление Главы города Оренбурга от 16.05.2018 № 21-п
Об утверждении Положения о спасательной службе гражданской обороны оповещения и связи муниципального образования «город Оренбург»
Глава городаОренбурга
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16.05.2018 № 21-п
Об утверждении Положения о спасательной службегражданской обороны оповещения и связи муниципального образования «город Оренбург»
В соответствиисо статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,статьей 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пунктом29 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 9 Порядка созданиянештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧСРоссии от 23.12.2005 № 999, пунктом 8 Положения об организации и ведении гражданскойобороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧСРоссии от 14.11.2008 № 687, пунктом 8 Типового порядка создания нештатных формированийпо обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказомМЧС России от 18.12.2014 № 701, руководствуясь постановлением администрации городаОренбурга от 18.06.2014№ 1305-п «Об оповещении и информировании населениямуниципального образования «город Оренбург» о чрезвычайных ситуациях в мирное ивоенное время», постановлением администрацииОренбурга от 12.05.2016 № 1358-п «Об утверждении порядка подготовки к ведению гражданскойобороны в муниципальном образовании «город Оренбург», постановлением администрации города Оренбурга от 30.11.2016№ 3700-п «О создании спасательных служб гражданской обороны в муниципальномобразовании «город Оренбург» и статьями 8, 33, 35 Устава муниципального образования«город Оренбург », принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015№ 1015:
1. Утвердить:
1) Положение о спасательной службегражданской обороны оповещения и связи муниципального образования «городОренбург» (далее - служба ГО ОС) согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
2) перечень специализированныхучреждений, предприятий и организаций (далее - организации), территориально расположенныхв границах муниципального образования «город Оренбург», входящих в состав
службы ГО ОС муниципальногообразования «город Оренбург», согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Начальнику службы ГООС по согласованию с организациями, входящими в состав службы ГО ОС муниципальногообразования «город Оренбург», в месячный срок со дня принятия настоящего постановленияопределить силы и средства службы ГО ОС.
3. Рекомендовать руководителяморганизаций, входящих в службу ГО ОС, для решения совместных вопросов по выполнениюмероприятий гражданской обороны, защите населения и территории муниципального образования«город Оренбург» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определитьв состав службы ГО ОС должностных лиц, силы и средства.
4. Осуществлять финансирование затрат, связанных с привлечениемсил и средств организаций, входящих в службу ГО ОС, за счет средств бюджета городаОренбурга в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципальногообразования «город Оренбург» и ликвидации их последствий.
5. Настоящее постановлениевступает в силу с момента официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург»и подлежит размещению на официальном Интернет-портале городаОренбурга.
6. Настоящее постановлениеподлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской областидля включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
7. Поручить организациюисполнения настоящего постановления первому заместителю Главы города Оренбурга НиколаевуС.А.
Глава города Оренбурга Е.С. Арапов
Приложение № 1
к постановлению
Главы города Оренбурга
от 16.05.2018 № 21-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о спасательной службе гражданской обороны оповещения и связимуниципального образования «город Оренбург» (далее – Положение)
1. Общие положения
1. 1. Настоящее Положение определяет задачи,структуру и порядок функционирования службы гражданской обороны оповещения и связи(далее - ГО ОС), мероприятий по гражданской обороне, защитенаселения и территории муниципального образования «город Оренбург» отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.2. Служба ГО ОС в муниципальномобразовании «город Оренбург» создается для выполнения инженерно-технических мероприятий по обеспечению передачи и приема сигналов оповещения, атакже для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны при ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирноеи военное время.
1.3. На службу ГО ОС возлагаются следующиезадачи:
- планирование и контроль за выполнением специальных мероприятий гражданскойобороны в соответствии с профилем службы ГО ОС;
- контрольза созданием и подготовкой нештатных формирований по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской обороне (далее – НФГО ) в организациях, входящих в состав службы ГООС;
- подготовка необходимых сили средств для выполнения специальных и другихмероприятий гражданской обороны;
- организация управлениясилами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ (далее – АСДНР);
- организация и поддержаниевзаимодействия с органами управления, службами гражданской обороны Оренбургскойобласти;
- руководстворассредоточением сил службы ГО ОС, эвакуационными мероприятиями и мероприятиямипо повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданаслужба ГО ОС;
- ведение учета сил исредств, входящих в состав службы ГО ОС и привлекаемых к выполнению решаемыхими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой иимуществом;
- участие в поддержании в готовностипунктов управления администрации города Оренбурга;
- планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения
пострадавшего населения;
- организация оповещенияруководящего состава муниципального образования «город Оренбург» по сигналамгражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях по автоматизированной системеоповещения АСО-8М;
- организациясвоевременного оповещения населения путем комплексного использования средствединой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средствпроводного, теле- и радиовещанияи других технических средств передачи информации;
- обеспечениеорганов управления гражданской обороной средствами связи в мирное и военноевремя;
- поддержание системыоповещения и связи в состоянии постоянной готовности;
- организациятехнического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения;
- организация иосуществление мероприятий по устойчивому функционированию системыцентрализованного оповещения и связи во всех режимах функционирования;
- организацияподготовки НФГО;
-организация создания и содержания запасов материально-технических средств.
2. Порядоксоздания, задачи службы ГО ОС
2.1. Служба ГО ОС муниципального образования «город Оренбург»создается на базе управления по информатике и связи администрации городаОренбурга, учреждений, предприятий и организаций связи, расположенных натерритории муниципального образования «город Оренбург».
СлужбаГО ОС осуществляет свою деятельность в соответствии с планом по обеспечениювыполнения мероприятий гражданской обороны и планом обеспечения действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.
В состав службы ГО ОС входят:
- руководство службы;
- орган управления - штаб службы ГО ОС.
2.2. Основными задачами службы ГО ОС являются:
при повседневной деятельности (в мирное время):
- выполнение мероприятий, возлагаемых на службу ГО ОС, в соответствии с Планомосновных мероприятий муниципального образования «город Оренбург», по вопросам гражданскойобороны на текущий год;
- разработка плана по обеспечению выполнения мероприятий гражданскойобороны по вопросам организации управления, связи и оповещении и его ежегодное уточнение;
- руководство работой посозданию (совершенствованию) системы оповещения и связи на территориимуниципального образования «город Оренбург»;
- поддержание готовности службы ГО ОС, организация подготовки личного состава,формирований службы ГО ОС к выполнению задач по предназначению;
- организация иподдержание постоянного взаимодействия со спасательными службами гражданскойобороны муниципального образования «город Оренбург», службой ГО ОС Оренбургскойобласти, другими службами, привлекаемыми для выполнения мероприятий гражданскойобороны и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- ведение учета сил исредств, входящих в состав службы ГО ОС, их укомплектованности личным составом,техникой и имуществом;
- подготовка предложенийруководителю гражданской обороны и председателю комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностимуниципального образования «город Оренбург» для принятия решений повопросам обеспечения связью руководящегосостава при выполнении мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера;
- осуществление мер по заблаговременному созданию системы связи сзащищенного пункта управления в месте постоянной дислокации и с запасного пункта управления вбезопасном районе, оснащению их необходимыми средствами связи и оргтехники;
- организацияэксплуатационно-технического обслуживания аппаратуры централизованного оповещения гражданской обороныгорода Оренбурга надоговорных условиях;
при переводе гражданской обороны в высшие степени готовности:
- обеспечение циркулярногооповещения должностных лиц муниципального образования «город Оренбург» ;
- обеспечение централизованногооповещения населения города Оренбурга по сигналам гражданской обороны об угрозе (возникновении)чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение руководящего состава по вопросамгражданской обороны и чрезвычайныхситуаций города Оренбурга дополнительными каналамисвязи;
- организация выполнениямероприятий, предусмотренных планом выполнения основных мероприятий гражданской оборонымуниципального образования «город Оренбург», возложенных на службу ГО ОС, и контроль за их исполнением;
- приведение в готовностьформирований службы ГО ОС, системы связи и оповещения, введение усиленного режима работыслужбы ГО ОС с круглосуточным дежурством руководящего состава или ее круглосуточной работы;
- оперативное восстановлениеповрежденных каналов связи, линий связи;
приугрозе и наличии опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (в военное время):
- проведение своевременного оповещения руководящего состава по вопросам гражданскойобороны и чрезвычайных ситуаций муниципального образования «город Оренбург», а также населения,если это предусмотренопланом или вызвано условиями обстановки;
- организация и поддерживание связи защищенного пункта управления и запасного пунктауправления в безопасном районе, обеспечивающих управление отраслевыми(функциональными) и территориальными органами администрации города Оренбурга иформированиями гражданской обороны, а также взаимодействие с управлением по ГО ЧС и ПБ администрации городаОренбурга и спасательнымислужбами гражданской обороны муниципального образования «город Оренбург»;
- о ценкаобстановки, доклад руководителю гражданской обороны муниципального образования «городОренбург» о состоянии системы оповещения и связи и своих предложений по еевосстановлению;
- о беспечение соблюдения мер безопасностипри проведении ремонтно-восстановительных работна линиях связи и оповещения;
- о беспечение устойчивойсвязи руководства муниципального образования «город Оренбург» с вышестоящим территориальныморганом управления гражданской обороны, обеспечение возможности передачи докладов и взаимнойинформации об обстановке и проводимых мероприятиях.
2.3. Руководство службы ГО ОС состоит из должностных лиц, неосвобождаемых от исполнения обязанностей по их основной деятельности.
2.4. Начальником службы ГО ОС является начальникуправления поинформатике и связи администрации города Оренбурга. Заместителем начальникаслужбы ГО ОС назначается заместитель начальника управления по информатике исвязи администрации города Оренбурга.
Начальник службы ГО ОС подчиняется Главегорода Оренбурга – руководителю гражданской обороны, его заместителям иявляется руководителем для всех сил гражданской обороны по вопросам оповещенияи связи, входящих в состав службы ГО ОС, отвечает за обеспечение готовностислужбы ГО ОС к выполнению задач по предназначению.
Начальник службы ГО ОСосуществляет руководство службой ГО ОС непосредственночерез штаб службы ГО.
Начальникслужбы ГО ОС в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения по вопросам гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.
2.5. Основными обязанностями начальника службы ГО ОС являются:
-организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны всоответствии с предназначением службы ГО ОС;
-организация приема установленных сигналов оповещения и доведения их донаселения города Оренбурга;
-управление силами и средствами службы ГО ОС припроведении АСДНР в очагах поражения, а также в районах (на объектах)возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное и военное время;
-организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременнымосвежением запасов материально-технических и иных средств гражданскойобороны;
- руководстворассредоточением сил и средств, входящих в состав службы гражданской обороныпри проведении АСДНР, а также размещением и порядком функционирования в военноевремя организаций, на базе которых созданы эти службы;
-организация разработки предложений руководителю гражданской оборонымуниципального образования «город Оренбург» для принятия решений на проведениеАСДНР гражданской обороны, а также в чрезвычайных ситуациях;
-организация и поддержание постоянного взаимодействия с органом управлениягражданской обороны муниципального образования «город Оренбург», спасательнойслужбой гражданской обороны связи и оповещения Оренбургской области, другимислужбами гражданской обороны муниципального образования «город Оренбург»,привлекаемыми для выполнения мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера.
3. Состав службы ГО ОС
3.1. Органом управления службы ГООС является штаб ГООС.
Всостав штаба службыГО ОС входят:
- начальникштаба службы ГО ОС;
- заместительначальника штаба службы ГО ОС;
- должностныелица учреждений, предприятий и организаций связи, входящих в состав службы ГООС (заместитель руководителя организации или специалист).
Управление службой ГО ОС заключается в осуществлении постоянного руководства со стороныруководителя службы ГО ОС и его штаба подчиненными формированиямисвязи, в обеспечении их готовности, организации деятельности и направлении усилийслужбы ГО ОС на выполнение поставленных задач при проведениимероприятий гражданской обороны.
Планирование обеспечения оповещением исвязью мероприятий гражданской обороны, действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций служба ГО ОС осуществляет на основе Плана по обеспечениюмероприятий гражданской обороны и обеспечению действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории муниципального образования «город Оренбург» (далее – План).
План подписываетсяначальником штаба службы ГО ОС, согласовывается с управлением по ГО ЧС и ПБадминистрации города Оренбурга и утверждается начальником службы ГО ОС, уточняетсяежегодно в ноябре текущего года, а также при принятии Президентом РоссийскойФедерации решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условияхвоенного времени при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации дообъявления мобилизации в Российской Федерации.
Корректировка Плана осуществляется принеобходимости в ходе ведения гражданской обороны в соответствии с реальноскладывающейся обстановкой.
3.2.Штаб службы ГО ОС предназначен для обеспечения планирования, координации деятельности, контроля выполнениязадач, возлагаемых на службу ГО ОС, и управления силами и средствами.
Начальникомштаба службы ГО ОС назначается заместительначальника управления по информатике и связи администрации города Оренбурга.
Персональный состав штаба службыГО ОС определяетсяруководителем службы ГО ОС по согласованию с организациями связи.
Должностные лица штаба службы ГО ОС обязаны знать задачи службы ГО ОС, возможностиподчиненных сил и средств и их обеспеченность, разрабатывать мероприятия (планы)службы ГО ОС и докладывать руководителю службы ГО ОС о выполнении мероприятий,предусмотренных планами.
4. Силы и средства службы ГО ОС
Силами и средствами службы ГО ОС являются НФГО, создаваемые на базеорганизаций связи.
НФГО – формирования,создаваемые организациями связи из числа своих работников в целях участия вобеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения несвязанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайныхситуаций.
Кформированиям службы относятся команды, группы связи. Формирования создаются набазе организаций связи, расположенных на территории муниципального образования«город Оренбург», отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданскойобороне, а также на базе других организаций связи независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности путем заключения с ними договоров.
Для проведенияаварийно-восстановительных работ и ремонтных работ на линиях и сооруженияхсвязи организациями связи из числа персонала организаций связи могутсоздаваться аварийно-восстановительные и ремонтные команды, группы, бригады извенья (далее – АВК). Кроме того, по решению руководителей организаций связи квыполнению аварийно-восстановительных работ и ремонтных работ на линиях исооружениях связи могут привлекаться штатные структурные подразделения в полномили ограниченном составе.
5. Подготовкаруководящего состава и
личногосостава службы ГО ОС
Подготовка и повышение квалификации руководящего состава службы ГО ОС производится путемучастия в сборах, учениях и тренировках, занятиях с проведением самостоятельной работы, а также обучения в ГАОУ ДПО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямОренбургской области».
Совершенствование умений, навыков, отработка слаженности действий личного состава службы ГО ОС производится насовместных учениях и тренировках погражданской обороне, проводимых в муниципальном образовании «город Оренбург».
6. Порядоккомплектования, материально - технического и
финансового обеспечения службыГО ОС
6.1. Обеспечение формирований службы ГО ОС специальной техникой,оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами, средствамииндивидуальной защиты, медицинскими средствами защиты осуществляется за счетспециальной техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспеченияпроизводственной деятельности, не предназначенных для поставки в ВооруженныеСилы РФ при объявлении мобилизации.
6.2. Финансированиеслужбы ГО ОС, включая подготовку и оснащение в безопасном районе формирований,осуществляется соответственно:
- в муниципальных организациях за счет средств местногобюджета;
- в организациях других форм собственности за счет средстворганизаций.
Финансирование затрат, связанных с привлечением личногосостава, специальной техники, имущества организаций, входящих в службу ГО ОС,для ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств местногобюджета по фактическим затратам.
Приложение№ 2
кпостановлению
Главыгорода Оренбурга
от 16.05.2018 № 21-п
ПЕРЕЧЕНЬ
специализированных учреждений, предприятий иорганизаций, территориально расположенных в границах муниципального образования«город Оренбург», входящих в состав службы ГО ОС муниципального образования«город Оренбург»
| № п\п | Наименование учреждения, предприятия, организации | Юридический адрес | Телефон | Факс |
| 1 | Управление по информатике и связи администрации города Оренбурга | 460000, г. Оренбург, ул. Советская, 60 | 98-71-63 | 98-71-63 |
| 2 | Муниципальное бюджетное учреждение «Муниципальный диспетчерский центр» города Оренбурга | 460000, г. Оренбург, ул. 60 лет Октября, 9 | 98-71-70 | 98-71-69 |
| 3 | Оренбургский филиал ПАО «Ростелеком» (по согласованию) | 460000, г. Оренбург, ул. Володарского, 11 | 78-03-39 77-34-10 | 72-01-62 |
| 4 | МУ МВД России «Оренбургское» (по согласованию) | 460040, г. Оренбург, пр. Гагарина, 21 | | |
| 5 | Департамент информационных технологий Оренбургской области (по согласованию) | 460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, д.64 | 78-62-42 | 78-62-42 |