Постановление администрации города Оренбурга от 30.12.2015 № 3700-п

 

 

 

 

Администрация города Оренбурга

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

30.12.2015                                                                                № 3700-п

 

Утратило силу – Постановление

 администрации города Оренбурга

от14.11.2019 г. № 3297-п

 

Овнесении изменений в постановление

администрациигорода Оренбурга от 14.11.2014 № 2705-п

 

 

Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, состатьями 28, 32, 34, 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ«О муниципальной службе в Российской Федерации», статьями 25, 27, 29, 30Закона Оренбургской области от 22.05.2012№ 1083-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Оренбурга» и, руководствуясь статьями 33, 35 Уставамуниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургскогогородского Совета от 28.04.2015№ 1015:

1.   Внести изменение впостановление администрации города Оренбурга от 18.08.2015№ 2315-п), изложив приложение к постановлению в редакции согласноприложению.

2. Настоящеепостановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной властиОренбургской области для включения в областной регистр муниципальныхнормативных правовых актов.

3. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в газете «Вечерний Оренбург»и размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.

4. Настоящеепостановление вступает в силу с момента опубликования в газете «ВечернийОренбург».

5. Поручитьорганизацию исполнения настоящего постановления заместителю главы администрации– руководителю аппарата администрации города Оренбурга Моисееву Я.И.

 

 

Глава города Оренбурга                                                 Е.С. Арапов

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрации городаОренбурга

от 30.12.2015  № 3700-п

 

ПАСПОРТ

муниципальнойпрограммы

«Развитиемуниципальной службы в администрации

городаОренбурга на 2015 - 2017 годы»

(далее- Программа)

 

Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закон Оренбургской области от 10.10.2007 № 1611/339-IV-ОЗ «О муниципальной службе в Оренбургской области», Устав муниципального образования «город Оренбург»
Заказчик Программы	Администрация города Оренбурга
Ответственный исполнитель программы	Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Оренбурга
Цель Программы	Развитие и совершенствование муниципальной службы в администрации города Оренбурга
Задачи Программы	1. Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросу формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Оренбурга. 2. Формирование высокопрофессионального состава муниципальных служащих в администрации города Оренбурга. 3. Координация деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга по вопросам изменения трудового законодательства и муниципальной службы. 4. Формирование эффективной системы управления муниципальной службой.
Основные мероприятия Программы	1. Разработка муниципального правового акта, предусматривающего порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Оренбурга. 2. Получение дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) муниципальными служащими администрации города Оренбурга. 3. Проведение семинаров-совещаний с муниципальными служащими и специалистами кадровых служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга по вопросам изменения трудового законодательства и муниципальной службы. 4. Проведение аттестации муниципальных служащих администрации города Оренбурга. 5. Проведение квалификационного экзамена муниципальных служащих администрации города Оренбурга.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Наличие муниципального правового акта, утверждающего порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Оренбурга. 2. Получение 75 муниципальными служащими дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка и повышение квалификации). 3. Проведение 12 мероприятий - конференций, консультационных и обучающих семинаров, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих и руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга. 4. Проведение 3 мероприятий по аттестации муниципальных служащих для определения их соответствия замещаемой должности муниципальной службы и проведении 3 мероприятий (квалификационного экзамена) для определения соответствия уровня профессиональной подготовки муниципального служащего квалификационным требованиям,  установленным для замещаемой им должности муниципальной службы (присвоения классных чинов муниципальных служащих).
Результаты реализации Программы	1. Увеличение доли  муниципальных служащих администрации города Оренбурга, получивших дополнительное профессиональное образование, до 60%. 2. Увеличение доли охвата руководителей, а также работников, выполняющих обязанности по ведению кадровой работы, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга, принявших участие в конференциях, консультационных и обучающих семинарах по вопросам изменения трудового законодательства и муниципальной службы, до 100%. 3. Сохранение доли муниципальных служащих администрации города Оренбурга, охваченных аттестацией, на уровне 100%.
Сроки реализации Программы	2015 - 2017 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы - 1600 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 600 тыс. рублей; в 2016 году - 400 тыс. рублей; в 2017 году - 600 тыс. рублей. Источник финансирования - средства бюджета города Оренбурга.

 

1. Характеристика проблемы

 

Муниципальная служба администрации города Оренбурга осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ«О муниципальной службе в Российской Федерации», принятым в целях егореализации правовыми актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации и законами Оренбургской области.

В настоящее время муниципальными правовыми актами администрации городаОренбурга урегулированы все основные вопросы муниципальной службы в рамкахдействующего законодательства Российской Федерации, Оренбургской области,обеспечено участие независимых экспертов в аттестационной комиссииадминистрации города Оренбурга.

Тем не менее, в течение 2015 - 2017 годов необходимо осуществитькомплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых,организационных, финансовых, методологических основ муниципальной службы исистемы управления ею, формирование высокопрофессионального составамуниципальных служащих.

Формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальнойслужбы в администрации города Оренбурга выделяется в качестве приоритетногонаправления формирования кадрового состава муниципальной службы. Отэффективности его использования напрямую зависит то, какими кадрами будетобеспечена муниципальная служба в ближайшем будущем.

Необходимость повышения квалификации муниципальных служащих во многомобусловлена изменением нормативно-правовой базы как нафедеральном, так и на областном уровнях.

В соответствии с установленными квалификационнымитребованиями, предъявляемыми к должностям муниципальной службы, каждыймуниципальный служащий должен иметь профессиональные навыки планированиядеятельности, навыки работы в условиях сжатых временных рамок, ведения деловыхпереговоров, разрешения конфликтов, подготовки служебных документов, работы сдокументами,     сбора,   обработки,   анализа    информации;   навыки   пользования

 

необходимымпрограммным обеспечением, владения компьютерной и другой организационнойтехникой, владеть общей грамотностью.

Основной проблемой муниципальной службы в администрации городаОренбурга является недостаточное обновление профессиональных знанийзначительного числа муниципальных служащих и подготовка кадров, в том числе врамках организации дополнительного профессионального образования муниципальныхслужащих, включающего профессиональную переподготовку, повышение квалификациимуниципальных служащих. Внедрение новых технологий обучения, будет являтьсяодним из инструментов формирования высокопрофессионального состава муниципальныхслужащих, повышения эффективности муниципального управления и, как следствие,повышения эффективности реализации задач в области социально-экономическогоразвития города.

Также одной из основных проблем муниципальной службы вадминистрации города Оренбурга является неединообразныйподход к применению на практике отраслевыми (функциональными) итерриториальными органами администрации города Оренбурга изменений, вносимых вдействующее законодательство на федеральном и региональном уровнях, изучение ираспространение передового опыта по вопросам управления персоналом иорганизации муниципальной службы.

В рамках совершенствования организации кадровой работы программнымимероприятиями предусмотрено осуществление координации деятельности отраслевых (функциональных)и территориальных органов администрации города Оренбурга по вопросам изменениятрудового законодательства и муниципальной службы в виде проведенияконференций, консультационных и обучающих семинаров с муниципальными служащимии руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органовадминистрации города Оренбурга.

В современных условиях развитие муниципальной службы должноосуществляться на основе комплексного подхода. Он подразумевает как развитиепрофессионального уровня муниципальных служащих, так и процедуру аттестации,рациональное использование существующего кадрового потенциала. Немаловажнуюроль играет своевременное определение перспектив и проблем в развитиимуниципальной службы с целью ее дальнейшего совершенствования.

Последовательная реализация мероприятий Программыдолжна привести к созданию условий для развития муниципальной службы вадминистрации города Оренбурга, а также повышения эффективности кадровойполитики в сфере муниципальной службы, результативности, роли и престижамуниципальной службы, будет способствовать выходу муниципальной службы на болеевысокий качественный уровень, что позволит сделать более эффективным механизммуниципального управления во всех сферах деятельности администрации городаОренбурга.

 

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

 

Успешность реформирования и развития системы муниципальной службызависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизациюмуниципальной службы как единой системы, а также на практическое применениеновых технологий муниципального управления. Современная муниципальная службадолжна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной нарезультативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий администрации города Оренбурга какоргана местного самоуправления, активно взаимодействующей с институтамигражданского общества.

Целью реализации Программы является развитие исовершенствование муниципальной службы в администрации города Оренбурга, для достижениякоторой необходимо решить поставленные задачи по совершенствованиюмуниципальной правовой базы в вопросах формирования кадрового резерва длязамещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации городаОренбурга, формированию высокопрофессионального состава муниципальных служащихв администрации города Оренбурга, единообразному применению трудовогозаконодательства и законодательства о муниципальной службе в деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органовадминистрации города Оренбурга, а также формированию эффективной системыуправления муниципальной службой в администрации города Оренбурга.

Реализация поставленных задач позволит повысить профессиональнуюкомпетенцию муниципальных служащих администрации города Оренбурга, создатьусловия для их результативной профессиональной деятельности и должностногороста, повысить эффективность их деятельности.

Срок реализации Программы - 2015 - 2017 годы.

 

3. Перечень и описание программных мероприятий

 

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задачпо развитию муниципальной службы в администрации города Оренбурга с учетомфинансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий,закрепленных за органами местного самоуправления федеральными законами.

Мероприятие 1. «Разработка муниципального правового акта,предусматривающего порядок формирования кадрового резерва для замещениявакантных должностей муниципальной службы в администрации города Оренбурга»предусматривает разработку и принятие муниципального правового акта,утверждающего порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантныхдолжностей муниципальной службы в администрации города Оренбурга.

Мероприятие 2. «Получение дополнительного профессионального образования(профессиональной переподготовки и повышения квалификации) муниципальнымислужащими администрации города Оренбурга предусматривает проведение мероприятийпо обучению муниципальных служащих в части получения дополнительногопрофессионального образования (профессиональной переподготовки и повышенияквалификации).

Мероприятие 3. «Проведение семинаров-совещаний смуниципальными служащими и специалистами кадровых служб отраслевых(функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга повопросам изменения трудового законодательства и муниципальной службы»предусматривает проведение мероприятий - конференций, консультационных иобучающих семинаров, направленных на профессиональное развитие муниципальныхслужащих и руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органовадминистрации города Оренбурга в сфере трудового законодательства имуниципальной службы.

Мероприятие 4. «Проведение аттестации муниципальных служащихадминистрации города Оренбурга» предусматривает проведение мероприятий поаттестации муниципальных служащих для определения их соответствия замещаемойдолжности муниципальной службы.

Мероприятие 5. «Проведение квалификационного экзамена муниципальныхслужащих администрации города Оренбурга» предусматривает проведениеквалификационного экзамена дляопределения соответствия уровня их профессиональной подготовки квалификационнымтребованиям,  установленным для замещаемойдолжности муниципальной службы (для присвоения классных чиновмуниципальных служащих).

Перечень мероприятий, необходимые ресурсы (объемы финансирования) суказанием направлений расходования средств, источники финансирования и срокиреализации каждого мероприятия приведены в приложении 1 к настоящемуприложению.

 

4.Результаты реализации Программы

 

Результаты реализации Программы выразятся в:

- увеличении доли муниципальных служащихадминистрации города Оренбурга, получивших дополнительное профессиональноеобразование, до 60%;

- увеличении доли охвата руководителей, а такжеработников, выполняющих обязанности по ведению кадровой работы, отраслевых(функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга,принявших участие в конференциях, консультационных и обучающих семинарах повопросам изменения трудового законодательства и муниципальной службы, до 100%;

- сохранении доли муниципальных служащихадминистрации города Оренбурга, охваченных аттестацией, на уровне 100%.

Показателями реализации Программы являются:

- наличие муниципального правового акта, утверждающего порядокформирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальнойслужбы в администрации города Оренбурга;

- получение 75 муниципальными служащими дополнительногопрофессионального образования (профессиональная переподготовка и повышениеквалификации);

- проведение 12 мероприятий - конференций, консультационных и обучающихсеминаров, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих ируководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органовадминистрации города Оренбурга;

- проведение 3 мероприятий по аттестации муниципальных служащих дляопределения их соответствия замещаемой должности муниципальной службы ипроведение 3 мероприятий (квалификационного экзамена) для определения соответствия уровня профессиональной подготовкимуниципального служащего квалификационным требованиям,  установленным для замещаемой должностимуниципальной службы (присвоения классных чинов муниципальным служащим).

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 2 кнастоящему приложению. Методика расчета конечных результатов приведена вприложении 3 к настоящему приложению.

 

5. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и впределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга.

Общий объем финансирования программы составляет 1600,0 тыс. рублей, втом числе:

в 2015 году - 600,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 400,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 600,0 тыс. рублей.

На 600,0 тыс. рублей ежегодно планируется организовать получениедополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовкии повышения квалификации) 25 муниципальными служащими администрации городаОренбурга за счет средств бюджета города Оренбурга, что составит:

- стоимость обучения муниципальных служащих на курсах повышенияквалификации и профессиональной переподготовки:

в 2015 году - 190,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 400,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 190,5 тыс. рублей;

- расходы по проезду к месту проведения профессиональной переподготовкии повышения квалификации:

в 2015 году - 150,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 150,0 тыс. рублей;

- найму жилого помещения:

в 2015 году - 210,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 210,0 тыс. рублей;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянногожительства – суточные:

в 2015 году - 49,5 тыс. рублей;

в 2017 году - 49,5 тыс. рублей.

Ежегодно при формировании бюджета города Оренбурга на очереднойфинансовый год и плановый период объемы ассигнований уточняются с учетомпрогнозного индекса роста цен, оценки результативности мероприятий Программы,достижения целевых показателей (индикаторов).

 

6. Механизм реализации, система управления

реализацией Программы и контроль хода ее реализации

 

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет отдел муниципальнойслужбы и кадров администрации города Оренбурга. Контроль заходом выполнения мероприятий Программы осуществляет заместитель главыадминистрации - руководитель аппарата администрации города Оренбурга.

Отдел муниципальной службы и кадров администрации города Оренбурга какответственный исполнитель Программы:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальныхправовых актов, иных документов, необходимых для выполнения Программы;

2) обеспечивает в пределах своих полномочий подготовку документов длязакупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствиис Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд»;

3) проводит оценку эффективности и результативности реализацииПрограммы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденнымпостановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 № 1083-п;

4) готовит отчет о ходе реализации Программы по итогамотчетного финансового года и направляет в управление экономики и перспективногоразвития администрации города Оренбурга до 1 марта года, следующего заотчетным, для анализа оценки эффективности Программы;

5) по запросу управления экономики и перспективного развитияадминистрации города Оренбурга и/или финансового управления администрациигорода Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную,аналитическую и иную информацию по специфике Программы.

 

 

Заместитель главы администрации -

руководитель аппарата

администрации города Оренбурга                         Я.И. Моисеев