Постановление Правительства Оренбургской области от 16.07.2018 № 441-п
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 29 июня 2017 года № 482-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16.07.2018 г. Оренбург № 441-п
Утратило силу – Постановление
ПравительстваОренбургской области
Овнесении изменения в постановление Правительства
Оренбургской области от 29 июня 2017 года № 482-п
1. Внести в постановлениеПравительства Оренбургской области от 29 июня2017 года № 482-п «Об утверждении региональной программы«Развитие газификации в Оренбургской области в 2017–2021 годах» следующее изменение:
приложение кпостановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 16.07.2018№ 441-п
Региональнаяпрограмма
«Развитие газификации в Оренбургской области в 2017–2021годах»
Паспорт
региональнойпрограммы «Развитие газификации в
Оренбургскойобласти в 2017–2021 годах»
(далее – Программа)
| Ответственный исполнитель Программы | – | министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области |
| | | |
| Соисполнители Программы | – | министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области |
| Участники Программы | – | публичное акционерное общество «Газпром»; акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург»; общество с ограниченной ответственностью общество с ограниченной ответственностью общество с ограниченной ответственностью общество с ограниченной ответственностью |
| | | Примечание. Привлечение в качестве соисполнителей Программы предприятий, учреждений и организаций, не входящих в структуру органов исполнительной власти Оренбургской области, осуществляется по согласованию или на договорной основе |
| Цели Программы | – | обеспечение надежного газоснабжения потребителей Оренбургской области и повышение уровня газификации Оренбургской области |
| Задачи Программы | – | обустройство территорий посредством строительства объектов газотранспортной и газораспределительной инфраструктуры; увеличение доли населения, использующего газ в быту; повышение доступности и качества услуг по снабжению природным газом |
| | | |
| Целевые показатели Программы | – | прирост потребления природного газа; газоснабжение населенных пунктов природным газом; строительство межпоселковых газопроводов; газификация квартир (домовладений) природным газом; строительство внутрипоселковых газопроводов; уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации; газоснабжение населенных пунктов сжиженным углеводородным газом; газификация квартир (домовладений) сжиженным углеводородным газом; уровень газификации сжиженным углеводородным газом жилищного фонда; строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций. Мероприятия по строительству магистральных газопроводов, строительству газопроводов-отводов, строительству газораспределительных станций, реконструкции газораспределительных станций с увеличением производительности, строительству комплексов производства сжиженного природного газа, переводу на природный газ автотранспортной техники в рамках программ, включенных в состав Программы, не осуществляются, достижение значений целевых показателей не предусмотрено |
| | | |
| Срок и этапы реализации Программы | – | 2017–2021 годы, этапы реализации Программы не выделяются |
| | | |
| Объем и источники финансирования реализации Программы | – | объем финансирования Программы составляет 1 241 084,8 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году – 268 551,50 тыс. рублей; в 2018 году – 165 387,90 тыс. рублей; в 2019 году – 271 015,30 тыс. рублей; в 2020 году – 273 130,30 тыс. рублей; в 2021 году – 263 000,00 тыс. рублей; за счет средств: федерального бюджета: всего – 3 955,00 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году – 2 935,00 тыс. рублей; в 2018 году – 1 020,00 тыс. рублей; в 2019 году – 0,00 тыс. рублей; в 2020 году – 0,00 тыс. рублей; в 2021 году – 0,00 тыс. рублей; областного бюджета: всего – 22 434,80 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году – 12 518,90 тыс. рублей; в 2018 году – 4 305,30 тыс. рублей; в 2019 году – 2 805,30 тыс. рублей; в 2020 году – 2 805,30 тыс. рублей; в 2021 году – 0,00 тыс. рублей; местных бюджетов: всего – 730,2 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году – 597,6 тыс. рублей; в 2018 году – 132,60 тыс. рублей; в 2019 году – 0,00 тыс. рублей; в 2020 году – 0,00 тыс. рублей; в 2021 году – 0,00 тыс. рублей; специальной надбавки к тарифу на транспортировку природного газа: всего – 412 465,00 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году – 0,00 тыс. рублей; в 2018 году – 53 640,00 тыс. рублей; в 2019 году – 125 500,00 тыс. рублей; в 2020 году – 120 325,00 тыс. рублей; в 2021 году – 113 000,00 тыс. рублей; средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: всего – 801 500,00 тыс. рублей, в том числе: в 2017 году –252 500,00 тыс. рублей; в 2018 году –106 290,00 тыс. рублей; в 2019 году – 142 710,00 тыс. рублей; в 2020 году – 150 000,00 тыс. рублей; в 2021 году – 150 000,00 тыс. рублей. Финансирование за счет средств федерального и областного бюджетов осуществляется в рамках государственных программ |
| | | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | – | реализация Программы позволит к 2021 году достичь следующих результатов: прирост потребления природного газа – 15,18 млн. куб. метров; газоснабжение населенных пунктов природным газом – 29 единиц; строительство межпоселковых газопроводов – 165,1 километра; газификация квартир (домовладений) природным газом – 5355 единиц; строительство внутрипоселковых газопроводов – 186,2 километра; уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации, – 95,6 процента; газоснабжение населенных пунктов сжиженным углеводородным газом – 290 единиц; газификация квартир (домовладений) сжиженным углеводородным газом – 4861 единица; уровень газификации сжиженным углеводородным газом жилищного фонда – 0,7 процента; строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций – 4 единицы |
Список сокращений, используемых в Программе
| АГНКС | – | автомобильная газонаполнительная компрессорная станция; |
| АО «Газпром газораспределение Оренбург» | – | акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург»; |
| ГРС | – | газораспределительная станция; |
| минстрой Оренбургской области | – | министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; |
| МО | – | муниципальные образования Оренбургской области; |
| ОАО «Газпром промгаз» | – | открытое акционерное общество «Газпром промгаз»; |
| ООО «Газпром газомоторное топливо» | – | общество с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо»; |
| ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» | – | общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург»; |
| ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» | – | общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург»; |
| ООО «Оренбургский пропант» | | общество с ограниченной ответственностью «Оренбургский пропант»; |
| ПАО «Газпром» | – | публичное акционерное общество «Газпром»; |
| СПГ | – | сжиженный природный газ; |
| СУГ | – | сжиженный углеводородный газ. |
Мероприятия Программы
Мероприятияпо строительству объектов газотранспортной и газораспределительнойинфраструктуры с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатовутверждены в рамках:
программы«Развитие газоснабжения и газификации Оренбургской области на 2016–2020 годы»,исполнитель программы – ПАО «Газпром» (за счет инвестиций);
программыгазификации Оренбургской области на 2017–2021 годы, финансируемой за счетспециальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа АО «Газпромгазораспределение Оренбург», исполнитель программы АО – «Газпромгазораспределение Оренбург»;
подпрограммы«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургскойобласти» на 2013–2020 годы, ответственный исполнитель подпрограммы –министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленностиОренбургской области;
подпрограммы«Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в2014–2020 годах» государственной программы «Стимулирование развития жилищногостроительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах», ответственныйисполнитель программы – минстрой Оренбургской области;
подпрограммы«Тарифное регулирование» государственной программы «Обеспечение качественнымиуслугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» в2014–2020 годах», ответственный исполнитель программы – минстрой Оренбургскойобласти;
программы«Развитие рынка газомоторного топлива в Оренбургской области» на 2014–2016 годыи на период до 2020 года, исполнитель программы – ООО «Газпром газомоторноетопливо».
В рамках соглашения между министерствомэкономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области,муниципальным образованием городской округ город Новотроицк и ООО «Оренбургскийпропант» от 10 ноября 2017 года № 109 «Об осуществлении деятельностина территории опережающего социально-экономического развития, созданной натерритории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Оренбургскойобласти» осуществляется план реализации инвестиционного проекта «Производство иреализация пропантов».
Мероприятия по строительству магистральныхгазопроводов, строительству газопроводов-отводов, строительствугазораспределительных станций, реконструкции газораспределительных станций сувеличением производительности, строительству комплексов производствасжиженного природного газа, переводу на природный газ автотранспортной техникив рамках программ, включенных в состав Программы, не осуществляются, достижениезначений целевых показателей не предусмотрено.
Таблица 1
Целевые показателиПрограммы
| № п/п | Наименование показателя | Источник финансирования | Единицы измерения | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | Всего |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Прирост годового потребления природного газа*****) | млн. куб. метров | 0,204 | 2,900 | 4,620 | 1,810 | 5,660 | 15,180 | |
| 2. | Газоснабжение населенных пунктов природным газом | единиц | 7 | 6 | 5 | 8 | 3 | 29 | |
| 3. | Строительство межпоселковых газопроводов | всего, в том числе: | километров | 39,4 | 60,1 | 20,0 | 39,7 | 5,9 | 165,1 |
| млн. рублей | 152,00*) | 99,00*) | 46,13***) | 62,73***) | 23,75***) | 383,61*)***) | |||
| ПАО «Газпром» | километров | 39,4 | 60,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 99,5 | ||
| млн. рублей | 152,0*) | 99,0*) | 0,0*) | 0,0*) | 0,0 | 251,0*) | |||
| консолидированный бюджет | километров | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| млн. рублей | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| другие | километров | 0,0 | 0,0 | 20,0 | 39,7 | 5,9 | 65,6 | ||
| млн. рублей | 0,00 | 0,00***) | 46,13***) | 62,73***) | 23,75***) | 132,61***) | |||
| 4. | Газификация квартир (домовладений) природным газом*****) | всего, в том числе: | единиц | 362 | 965 | 1539 | 603 | 1886 | 5355 |
| млн. рублей | 0****) | 0****) | 0****) | 0****) | 0****) | 0****) | |||
| консолидированный бюджет | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| млн. рублей | 0****) | 0****) | 0****) | 0****) | 0****) | 0****) | |||
| другие | единиц | 362 | 965 | 1539 | 603 | 1886 | 5355 | ||
| млн. рублей | 0****) | 0****) | 0****) | 0****) | 0****) | 0****) | |||
| 5. | Строительство внутрипоселковых газопроводов | всего, в том числе: | километров | 15,7 | 34,9 | 39,4 | 32,7 | 63,5 | 186,2 |
| млн. рублей | 13,53**) | 56,29***) | 79,38***) | 57,60***) | 89,25***) | 296,05**)***) | |||
| консолидированный бюджет | километров | 15,7 | 3,3 | 0 | 0 | 0 | 19,0 | ||
| млн. рублей | 13,53**) | 2,65**) | 0**) | 0**) | 0**) | 16,18**) | |||
| другие | километров | 0 | 31,6 | 39,4 | 32,7 | 63,5 | 167,2 | ||
| млн. рублей | 0 | 53,64***) | 79,38***) | 57,60***) | 89,25***) | 279,87***) | |||
| 6. | Уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации | процентов | 95,2 | 95,40 | 95,45 | 95,50 | 95,60 | - | |
| 7. | Газоснабжение населенных пунктов СУГ | единиц | 134 | 54 | 52 | 50 | 0 | 290 | |
| 8. | Газификация квартир (домовладений) СУГ | всего, в том числе: | единиц | 1228 | 1079 | 935 | 840 | 0 | 4861 |
| млн. рублей | 2,520**) | 2,805**) | 2,805**) | 2,805**) | 0**) | 10,935**) | |||
| консолидированный бюджет | единиц | 1228 | 1079 | 935 | 840 | 0 | 4861 | ||
| млн. рублей | 2,520**) | 2,805**) | 2,805**) | 2,805**) | 0**) | 10,935**) | |||
| другие | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| млн. рублей | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |||
| 9. | Уровень газификации СУГ жилищного фонда | процентов | 1,1 | 1,1 | 0,9 | 0,8 | 0,7 | 0 | |
| 10. | Строительство АГНКС | всего, в том числе: | единиц | 1 | 1 | 1 | 1 | 0 | 4 |
| млн. рублей | 0,00*) | 0,00*) | 0,00*) | 0,00*) | 0,00*) | 0,00*) | |||
| ПАО «Газпром» | единиц | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 | 4 | ||
| млн. рублей | 100,50*) | 7,29*) | 142,71*) | 150,00*) | 150,00*) | 550,50*) | |||
| другие | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| млн. рублей | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
Примечание. Мероприятия по строительству магистральных газопроводов,строительству газопроводов-отводов, строительству газораспределительныхстанций, реконструкции газораспределительных станций с увеличениемпроизводительности, строительству комплексов производства сжиженного природногогаза, переводу на природный газ автотранспортной техники в рамках программ,включенных в состав Программы, не осуществляются, достижение значений целевыхпоказателей не предусмотрено.
*) Инвестиции ПАО «Газпром» по выполнению мероприятий в рамках программыразвития газоснабжения и газификации Оренбургской области на 2016–2020 годыпредставлены в разделе IV «Информация об объемах и источниках финансированияреализации Программы».
Данные по финансированию отдельных программных мероприятий ПАО «Газпром»не представлены.
**) Данные по финансированию будут уточнены в ходе реализациигосударственных программ Оренбургской области.
***) Данные пофинансированию (с учетом затрат на проектирование) будут уточнены в ходереализации программы газификации Оренбургской области на 2017–2021 годы,финансируемой за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировкегаза АО «Газпром газораспределение Оренбург», на соответствующие периоды ихреализации.
****) Данные по финансированию мероприятий по газификации квартир(домовладений) отсутствуют в связи с преимущественным осуществлением данныхмероприятий гражданами (владельцами домов и квартир) за счет собственныхсредств.
*****) Данные по домовладениям, у которых появится техническая возможностьподключения к сетям газораспределения, при этом подключение будетосуществляться за счет средств собственников в соответствии с порядком,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря2013 года № 1314.
I. Характеристикатекущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификацииОренбургской области
1. Газификация Оренбургской областиначалась в 1942 году и была тесносвязана с освоением нефтяных месторождений. Уже в 1943 году был сдан первый встране межпоселковый газопровод протяженностью 180 километров. Попутный газ из нефтяной скважины получили 55семей города Бугуруслана. Этобыл первый опыт сооружения магистрали для транспортировки природного газа.
В первую очередь газ подавался в наиболеекрупные населенные пункты и города области.
Строительство осуществлялось не только за счетсредств областного бюджета, но и за счет средств предприятий, колхозов,совхозов, населения и т.д.
Поставку газа, в том числе по магистральнымсетям, а также газораспределение в Оренбургской области осуществляют ООО«Газпром трансгаз Екатеринбург», ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», АО «Газпромгазораспределение Оренбург».
До 2017 года введено вэксплуатацию 28443 километра газораспределительных сетей, в томчисле 10171 километр межпоселковых газопроводов. Построено 109газораспределительных станций.
За 73 года газифицировано более800 тыс. домовладений (по 80 домовладений приходится накаждый построенный километр межпоселкового газопровода).
Количество населенных пунктов, вкоторых имеются потребители природного газа, составляет 1343 единицы. В 2008 году область завершила газификацию населенныхпунктов сколичеством домовладений не менее 100.
По состоянию на 1 января 2017года в соответствии с паспортом газового хозяйства уровень газификацииприродным газом жилого фонда Оренбургской области, подлежащего газификации,составляет 95,2 процента, уровень газификации сжиженным газом – 1,12 процента.
Несмотря на высокий показательгазификации, имеются еще не решенные задачи в обеспечении газоснабжениеммалочисленных и отдаленных от административных центров сельских населенныхпунктов Оренбургской области.
2. Целями реализуемых натерритории Оренбургской области мероприятий по газификации являются:
повышение уровня газификациинаселенных пунктов Оренбургской области и расширение газораспределительнойсистемы;
оптимизация загрузкисуществующих газораспределительных сетей и сооружений;
повышение надежности ибезопасности предоставления услуг газоснабжения.
3. К 2021 году планируется построить351,3 километра сетей газоснабжения с целью обеспечения возможностьюподключения 5355 домовладений.
4. НаселениеОренбургской области, использующее газ в быту, обеспечивается природным исжиженным углеводородным газом.
Количество газифицированных квартир (домовладений) по состоянию на 1января 2017 года составляет 803996 единиц, в том числе в городах – 487796, в сельскихнаселенных пунктах – 316200. Из них обеспечено природным газом 794349 квартир(домовладений), сжиженным газом – 9647.
В настоящее время вобласти осуществляется газификация природным газом так называемых «малых»населенных пунктов (в некоторых из них проживает менее 10 семей), которых вОренбуржье насчитывается более 200. Совокупное население в указанных селахсоставляет около 9 тыс. человек, или 0,45 процента от общего количества жителейобласти.
5. Для улучшения бытовых условий, связанных сгазификацией жилого дома, семьям, имеющихтрех и более детей, согласно ЗаконуОренбургской области от 28 июня 2011 года № 249/39-V-ОЗ«О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, натерритории Оренбургской области» на эти цели можно направлять средства региональногоматеринского капитала.
II. Сведения опотребителях, на которых направлено действие Программы
6. Порезультатам проведенных мероприятий планируется создать условия для газификации5355 домовладений, при этом доля потребителей, обеспеченных возможностьюподключения (технологического присоединения) к сетям газоснабжения, в общемколичестве потребителей, включенных в Программу газификации, к 2021 годусоставит 100,0 процента.
III. Ожидаемые результатыреализации Программы
7. В рамках Программы к 2021 годупланируется достижение следующих показателей:
прирост потребления природного газа – 15,18 млн.куб. метров;
газоснабжение населенных пунктов природным газом– 29 единиц;
строительство межпоселковых газопроводов – 165,1километра;
газификация квартир (домовладений) природнымгазом – 5355 единиц;
строительство внутрипоселковых газопроводов –186,2 километра;
уровень газификации природным газом жилищногофонда, подлежащего газификации, – 95,6 процента;
газоснабжениенаселенных пунктов СУГ – 290 единиц;
газификация квартир(домовладений) СУГ – 4861 единица;
уровень газификации СУГжилищного фонда – 0,7 процента;
строительство АГНКС – 4 единицы.
Мероприятия по строительству магистральныхгазопроводов, строительству газопроводов-отводов, строительствугазораспределительных станций, реконструкции газораспределительных станций сувеличением производительности, строительству комплексов производствасжиженного природного газа, переводу на природный газ автотранспортной техникив рамках программ, включенных в состав Программы, не осуществляются, достижениезначений целевых показателей не предусмотрено.
8. Целевые показатели Программы представленыв таблице 1.
9. В рамках соглашения между министерствомэкономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области,муниципальным образованием городской округ города Новотроицк и ООО«Оренбургский пропант» от 10 ноября 2017 года № 109 «Об осуществлениидеятельности на территории опережающего социально-экономического развития,созданной на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода)Оренбургской области» осуществляется план реализации инвестиционного проекта«Производство и реализация пропантов» ООО «Оренбургский пропант».
IV.Сведения о порядке расчета показателей Программы
10. Значение целевых показателейопределяется как сумма значений показателей государственных и инвестиционныхпрограмм, включенных в состав Программы.
V.Описание рисков реализации Программы
11. РеализацияПрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иныхрисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задачПрограммы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативнымпоследствиям.
12. Финансовые риски связаны с:
частичным выделением бюджетных средств в рамкаходного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могутизмениться запланированные сроки выполнения мероприятий и подвергнутьсякорректировке целевые индикаторы эффективности реализации Программы, что потребуетвнесения изменений в Программу;
отсутствием финансирования мероприятий из средствместных бюджетов в соответствии с соглашениями между заказчиком государственныхпрограмм Оренбургской области и МО на реализацию мероприятий, что повлечетприостановление финансирования соответствующих программных мероприятий изсредств областного бюджета;
недостаточным объемом собственных средстворганизаций, в связи с чем потребуется уточнение объемов финансирования исроков реализации программных мероприятий, также могут изменитьсязапланированные сроки выполнения мероприятий, что обусловит необходимостьвнесения изменений в Программу.
13. Макроэкономические риски связаны снестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители.
14. Законодательные риски связаны с тем, что д остижение показателей Программы в значительнойстепени зависит от стабильности положений Налогового кодекса РоссийскойФедерации, оказывающих влияние на формирование бюджетов всех уровней.
15. На реализацию Программы могут оказатьвлияние и другие внешние и внутренние риски, перечень которых и меры по ихминимизации систематизированы и представлены в таблице 2.
Таблица 2
| № п/п | Группа рисков | Риск | Уровень влияния | Меры управления рисками |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Внутренние риски | несвоевременное перераспределение средств, определенных Программой, в ходе ее исполнения | умеренный | контроль и мониторинг реализации мероприятий Программы |
| 2. | Внешние риски | снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, кризис банковской системы | высокий | проведение комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения Программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий; подготовка и проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности мероприятий Программы |
| возможные изменения законодательства Российской Федерации и Оренбургской области | умеренный | проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации; своевременное внесение изменений в правовые акты и (или) принятие правовых актов Оренбургской области, касающихся сферы реализации Программы | ||
| неподготовленность МО и юридических лиц к участию в реализации мероприятий Программы | умеренный | осуществление активного взаимодействия с МО и юридическими лицами – участниками Программы, размещение на официальном сайте минстроя Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о реализации Программы и вносимых в нее изменениях |
VI. Информация об объемахи источниках финансирования реализации
Программы
16. Программа носит комплексный характер и направлена наобеспечение технической возможности газификации домовладений посредствомсинхронизации планов по строительству объектов газотранспортной игазораспределительной инфраструктуры, утвержденных в рамках:
программы «Развитие газоснабжения и газификации Оренбургской областина 2016–2020 годы», исполнитель программы – ПАО «Газпром» (за счет инвестиций);
программы газификации Оренбургской области на 2017–2021 годы,финансируемой за счет специальной надбавки к тарифам на услуги потранспортировке газа АО «Газпром газораспределение Оренбург», исполнительпрограммы – АО «Газпром газораспределение Оренбург» (за счет инвестиций);
подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017годы и на период до 2020 года» государственной программы «Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Оренбургской области» на 2013–2020 годы, ответственныйисполнитель подпрограммы – министерство сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности Оренбургской области (за счет средствобластного и федерального бюджетов);
подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целяхжилищного строительства в 2014–2020 годах» государственной программы«Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в2014–2020 годах», ответственный исполнитель программы – минстрой Оренбургскойобласти (за счет средств областного бюджета);
подпрограммы «Тарифное регулирование» государственной программы«Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населенияОренбургской области» в 2014–2020 годах», ответственный исполнитель программы –минстрой Оренбургской области (за счет средств областного бюджета);
программы «Развитие рынка газомоторного топлива в Оренбургскойобласти» на 2014–2016 годы и на период до 2020 года), исполнитель программы –ООО «Газпром газомоторное топливо» (за счет инвестиций).
Мероприятия по газификации квартир включают в себя в том числе работыпо подготовке домовладения к приему газа (проектирование и строительствогазопроводов в границах земельного участка, монтаж бытового газоиспользующегооборудования, внутридомового газового оборудования), которые осуществляются засчет средств собственника домовладения.
17. Деятельность на территории опережающегосоциально-экономического развития, созданной на территории монопрофильногомуниципального образования (моногорода) Оренбургской области, осуществляется всоответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 30 октября2017 года № 763-п «Об обеспечении функционирования территорийопережающего социально-экономического развития, созданных на территорияхмонопрофильных муниципальных образований (моногородов) Оренбургской области» исоглашением между министерством экономического развития, промышленной политикии торговли Оренбургской области, муниципальным образованием городской округгород Новотроицк и ООО «Оренбургский пропант» от 10 ноября 2017 года № 109«Об осуществлении деятельности на территории опережающегосоциально-экономического развития, созданной на территории монопрофильногомуниципального образования (моногорода) Оренбургской области».
18. Основными целями реализации Программы являются обеспечениенадежного газоснабжения потребителей Оренбургской области и повышение уровнягазификации Оренбургской области.
Обустройство территорийпосредством строительства объектов
газотранспортной игазораспределительной инфраструктуры
19. В 2016 году утверждена программа развития газоснабжения игазификации Оренбургской области на период с 2016 по 2020 годы. Для еереализации ПАО «Газпром» планируется выделение инвестиции на сумму 529 млн.рублей для строительства 13 межпоселковых газопроводов. Финансированиестроительства объектов газоснабжения осуществляется за счет средств ПАО«Газпром». В 2016 году проинвестировано 278 млн. рублей на разработку 6проектов и строительство 1 газопровода к с. Жданову Сакмарского района.
С 2003 года в соответствии с утвержденной Концепцией участия ПАО«Газпром» в газификации регионов Российской Федерации ПАО «Газпром» участвует вгазификации Оренбургской области на основе системного подхода, предполагающеговзаимоувязку мероприятий со сроками их реализации и источниками финансирования.
В соответствии с закрепленными сферами ответственности ООО «Газпроммежрегионгаз» осуществляет строительство межпоселковых газопроводов, при этомстроительство уличных (внутрипоселковых) распределительных сетей и подготовкапотребителей к приему газа обеспечиваются Правительством Оренбургской областиза счет привлечения средств бюджетов всех уровней и других источниковфинансирования.
Совершенствование совместной работы ПАО «Газпром» и ПравительстваОренбургской области направлено на синхронное создание комплекса «газопровод –потребитель» и загрузку построенных мощностей с момента начала эксплуатации,что позволило сделать значительный шаг в развитии газификации области.
Генеральная схема газоснабжения и газификации региона разработанаОАО «Газпром промгаз» в 2006 году, в 2013 году проведена ее актуализация(за счет средств ООО «Газпром межрегионгаз» в размере 27,5 млн. рублей).
По программе газификации ПАО «Газпром» в 2003–2016 годах инвестировало3,3 млрд. рублей, за счет которых в области осуществлено строительство 54межпоселковых газопроводов общей протяженностью более 900 километров. В своюочередь, Правительство Оренбургской области в этот период в развитиегазификации инвестировало около 3,71 млрд. рублей, за счет которых осуществленостроительство 443,9 километра распределительных газопроводов, переведено на газ58 котельных и подготовлено к приему газа 8479 домовладений.
Строительствораспределительных внутрипоселковых
и домовых газовых сетей
20. Строительство распределительных внутрипоселковых и домовыхгазовых сетей осуществляется за счет средств населения, бюджетов различныхуровней и других источников финансирования.
В 2018 году в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельскихтерриторий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» государственнойпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на2013–2020 годы (далее – программа «Устойчивое развитие сельских территорий»)(постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2012 года№ 751-пп) планируется строительство 3,3 километра внутрипоселковыхгазопроводов. Финансирование объектов газоснабжения предусмотрено с участиемсредств федерального, областного и местных бюджетов.
21. За счет инвестиций АО «Газпром газораспределение Оренбург», втом числе инвестиционной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа,осуществляется строительство межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов врамках реализации программы газификации Оренбургской области на 2017–2021 годы,финансируемой за счет специальной надбавки к тарифам на услуги потранспортировке газа АО «Газпром газораспределение Оренбург» (постановлениеПравительства Оренбургской области от 2 февраля 2015 года № 33-п).
22. В рамках реализации подпрограммы «Комплексное освоение иразвитие территорий в целях жилищного строительства в 2014–2020 годах»государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства вОренбургской области в 2014–2020 годах» (постановление ПравительстваОренбургской области от 30 августа 2013 года № 737-пп) осуществляетсястроительство объектов инженерной инфраструктуры, в том числе к земельнымучасткам, предоставляемым многодетным семьям, включая мероприятия пообеспечению сетями газоснабжения территорий новых жилых застроек ифинансирование объектов газоснабжения с участием средств областного и местныхбюджетов.
23. В селах, где отсутствует природный газ,осуществляется обеспечение населения сжиженным углеводородным газом.
Учитывая социальную значимость мероприятий по обеспечениюжителей области газом, ПравительствомОренбургской области оказывается поддержка населению, чьи домовладения необеспечены природным газом, в виде установления фиксированной розничной цены на СУГ длябытовых нужд в рамках подпрограммы «Тарифное регулирование» государственнойпрограммы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйстванаселения Оренбургской области» в 2014–2020 годах» (постановление ПравительстваОренбургской области от 30 августа 2013 года № 739-пп).
24. Финансирование мероприятий, связанных со строительствомавтомобильных газонаполнительных компрессорных станций на территорииОренбургской области, осуществляется в рамках инвестиционной региональной программы «Развитие рынка газомоторноготоплива в Оренбургской области» на 2014–2016 годы и на период до 2020 года ) за счет средств ООО «Газпром газомоторное топливо».
25. Реализация инвестиционного проекта «Производство и реализацияпропантов» осуществляется в рамках соглашения между министерствомэкономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области,муниципальным образованием городской округ город Новотроицк и ООО «Оренбургскийпропант» от 10 ноября 2017 года № 109 «Об осуществлении деятельностина территории опережающего социально-экономического развития, созданной натерритории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Оренбургскойобласти» за счет средств ООО «Оренбургский пропант».
Обоснованиеобъема финансовых ресурсов
26. Информация по ресурсному обеспечению Программы в рамкахдействующих программ газификации за счет всех источников финансированияприведена в таблице 3.
Участие вреализации Программы акционерных обществ и
иныхорганизаций, а также внебюджетных фондов
27. Прогнозные расходы акционерных обществ и организаций иныхформ собственности в реализации Программы приведены в таблице 3.
28. Объем капитальных вложений в реализацию инвестиционногопроекта «Производство и реализация пропантов» за счет ООО «Оренбургскийпропант» запланирован в рамках соглашения от 10 ноября 2017 года № 109«Об осуществлении деятельности на территории опережающегосоциально-экономического развития, созданной на территории монопрофильногомуниципального образования (моногорода) Оренбургской области».
Таблица 3
Прогнозная оценка расходов на реализациюПрограммы за счет
всех источников финансирования
| Статус | Наименование программы (подпрограммы) газификации | Источник финансирования | Оценка расходов (тыс. рублей) | |||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | Итого | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Региональная программа, в том числе: | «Развитие газификации в Оренбургской области в 2017–2020 годах» | всего | 268 551,5*)**) | 165 387,9*)**) | 271 015,3**) | 273 130,3**) | 263 000,0**) | 1 241 084,8 |
| инвестиционная программа | «Программа развития газоснабжения и газификации Оренбургской области на период с 2016 по 2020 годы» | всего | 152 000,0**) | 99 000,0**) | 0,0**) | 0,0**) | 0,0**) | 251 000,0**) |
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | 152 000,0**) | 99 000,0**) | 0,0**) | 0,0**) | 0,0**) | 251 000,0**) | ||
| программа газификации региона за счет специальной надбавки к тарифам | «Программа газификации Оренбургской области на 2017–2021 годы, финансируемая за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа АО «Газпром газораспределение Оренбург» | всего | 0,0 | 53 640,0**) | 125 500,0**) | 120 325,0**) | 113 000,0**) | 412 465,0**) |
| специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа АО «Газпром газораспределение Оренбург» | 0,0 | 53 640,0**) | 125 500,0**) | 120 325,0**) | 113 000,0**) | 412 465,0**) | ||
| инвестиционная программа | «Развитие рынка газомоторного топлива в Оренбургской области» на 2014–2016 годы и на период до 2020 года | всего | 100 500,0**) | 7 290,0**) | 142 710,0**) | 150 000,0**) | 150 000,0**) | 550 500,0**) |
| юридические лица и индивидуальные предприниматели | 100 500,0**) | 7 290,0**) | 142 710,0**) | 150 000,0**) | 150 000,0**) | 550 500,0**) | ||
*) Обеспечение региональной программы за счет средств областного бюджетаосуществляется в рамках реализации соответствующих мероприятий государственныхпрограмм Оренбургской области (подпрограмма «Устойчивое развитие сельскихтерриторий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» государственнойпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на2013–2020 годы, подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий вцелях жилищного строительства в 2014–2020 годах» государственной программы«Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в2014–2020 годах», подпрограмма «Тарифное регулирование» государственнойпрограммы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйстванаселения Оренбургской области» в 2014–2020 годах»).
**) Данные по финансированию будут уточнены в ходереализации программы развития газоснабжения и газификации Оренбургской областина период с 2016 по 2020 год, программы газификации Оренбургской области на2017–2021 годы, финансируемой за счет специальной надбавки к тарифам на услугипо транспортировке газа АО «Газпром газораспределение Оренбург», и программы«Развитие рынка газомоторного топлива в Оренбургской области» на 2014–2016 годыи на период до 2020 года на соответствующие периоды их реализации.
VII. Ожидаемыйэффект от реализации Программы
29. Ожидаемыйэффект от реализации Программы:
обеспечениетехнической возможности подключения к сетям газораспределения домовладений;
повышение уровнягазификации Оренбургской области;
повышениенадежности системы газоснабжения и газораспределения в целях обеспеченияпотребителей области природным газом в требуемых объемах;
развитиеинженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населенияОренбургской области.
VIII.Взаимодействие ответственного исполнителя
с соисполнителямиПрограммы
30. Координациюисполнения Программы осуществляет ответственный исполнитель, который вноситпредложения о необходимых уточнениях при ее реализации.
31. Соисполнители Программы обеспечивают реализацию мероприятийПрограммы и целевое использование финансовых средств.
32. Дляподготовки ежегодного отчета о реализации Программы в Министерство энергетикиРоссийской Федерации в соответствии с Правилами разработки и реализациимежрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунальногохозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903,соисполнители Программы представляют ежегодные отчеты о реализации курируемыхпрограммных мероприятий в минстрой Оренбургской области ежегодно, до 10февраля, по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации.
33. Оценкаисполнения мероприятий Программы основана на мониторинге ожидаемых конечныхрезультатов ее реализации путем сопоставления целевых значений показателей сфактически достигнутыми. В соответствии с фактически достигнутыми результатамиреализации Программы в нее вносятся соответствующие корректировки.
34. Программаформируется на 5 лет. Механизм реализации Программы включает в себясовершенствование нормативных правовых актов Оренбургской области, необходимыхдля выполнения Программы, информирование общественности о ходе и результатахреализации Программы, финансирование программных мероприятий.
35. В случае внесения изменений в программыгазификации на территории Оренбургской области («Программа развитиягазоснабжения и газификации Оренбургской области на 2016–2020 годы»,подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и напериод до 2020 года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияОренбургской области» на 2013–2020 годы, инвестиционная региональная программа«Развитие рынка газомоторного топлива в Оренбургской области» на 2014–2016 годыи на период до 2020 года) соисполнители Программы информируют минстройОренбургской области о внесенных изменениях.
36. МинстройОренбургской области с учетом представленных соисполнителями предложений, атакже с учетом внесенных изменений в программы газификации (подпрограмма«Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в2014–2020 годах» государственной программы «Стимулирование развития жилищногостроительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах», утвержденнаяпостановлением Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года№ 737-пп; программа газификации Оренбургской области на 2017–2021 годы,финансируемая за счет специальной надбавки к тарифам на услуги потранспортировке газа АО «Газпром газораспределение Оренбург»; подпрограмма«Тарифное регулирование» государственной программы «Обеспечение качественнымиуслугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» в2014–2020 годах», утвержденная постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 30 августа 2013 года № 739-пп), условий соглашения от 10 ноября2017 года № 109 «Об осуществлении деятельности на территорииопережающего социально-экономического развития, созданной на территориимонопрофильного муниципального образования (моногорода) Оренбургской области»готовит предложения по внесению изменений в Программу.
37. Программаразмещается на официальном сайте минстроя Оренбургской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 2 недель со дняофициального опубликования постановления Правительства Оренбургской области,утверждающего Программу.
IX. Прогнозируемыйразмер расходов
областного бюджетана реализацию Программы
38. Информацияпо ресурсному обеспечению Программы в рамках действующих программ за счетсредств областного бюджета приведена в таблице 4.
Таблица 4
Прогнозное ресурсное обеспечение реализацииПрограммы за счет средств
областного бюджета
| Статус | Наименование программы (подпрограммы) газификации | Срок исполнения | Исполнители, соисполнители | Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (тыс. рублей) | |||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | Всего | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Региональная программа | «Развитие газификации в Оренбургской области в 2017–2020 годах» | 2017– 2021 годы | минстрой Оренбургской области; министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области | 15 453,9*) | 5 325,3*) | 2 805,3*) | 2 805,3*) | 0,0*) | 26 389,8*) |
*) Ф инансовое обеспечение региональной программы засчет средств областного бюджета осуществляется в рамках реализациисоответствующих мероприятий государственных программ Оренбургской области(подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014– 2017 годы и напериод до 2020 года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияОренбургской области» на 2013–2020 годы, подпрограмма «Комплексное освоение иразвитие территорий в целях жилищного строительства в 2014–2020 годах»государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства вОренбургской области в 2014–2020 годах», подпрограмма«Тарифное регулирование» государственной программы «Обеспечение качественнымиуслугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» в2014–2020 годах»).