Постановление администрации города Оренбурга от 12.05.2020 № 605-п

О внесении изменения в постановление администрации города Оренбурга от 17.11.2016 № 3544-п

Администрациягорода Оренбурга

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.05.2020 № 605-п

О внесении изменения впостановление администрации города Оренбурга

от 17.11.2016 № 3544-п

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,с пунктом 2 части 2 статьи 6 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля», частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РоссийскойФедерации», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований корганизации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами» , частью 1 статьи 23 Закона Оренбургской областиот 04.03.2011№ 4325/1014-IV-ОЗ «Об организации торговой деятельности в Оренбургскойобласти», пунктом 4 части 1 статьи 33, пунктом2 части 20 статьи 35 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятогорешением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015№ 1015:

1. Внести в постановление администрации городаОренбурга от 28.08.2018№ 2931-п, от 21.08.2019№ 2338-п) следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно

приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает всилу после его официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург» и подлежитразмещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.

3. Настоящее постановление подлежит передачев уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по ведению областногорегистра муниципальных нормативных правовых актов.

4. Поручить организацию исполнения настоящегопостановления председателю комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательстваадминистрации города Оренбурга Колбаневу Ю.А.

Глава города Оренбурга В.А. Ильиных

Приложение

кпостановлению

Администрациигорода Оренбурга

от 12.05.2020 № 605-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

осуществления муниципальногоконтроля в области торговой деятельности на территории муниципальногообразования «город Оренбург»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществлениямуниципального контроля в области торговой деятельности на территориимуниципального образования «город Оренбург» (далее – Административныйрегламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур(действий) при проведении проверок в целях осуществления муниципальногоконтроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямитребований, установленных муниципальными правовыми актами, при размещениинестационарных торговых объектов (далее – объекты) на территории муниципальногообразования «город Оренбург», выполнением предписаний органов муниципальногоконтроля.

1.2. Наименование муниципальной функции:«Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности натерритории муниципального образования «город Оренбург».

1.3. Органом, осуществляющим муниципальный контроль вобласти торговой деятельности на территории муниципального образования «городОренбург», является Администрация города Оренбурга в лице комитетапотребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрациигорода Оренбурга (далее – комитет).

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихпроведение муниципального контроля:

1) Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (первоначальныйтекст документа опубликован в изданиях «Российская газета», № 266,30.12.2008, «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (часть 1),статья 6249, «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008);

2) Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»(первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», № 253,30.12.2009, «Собрание законодательства РФ», 04.01.2010, № 1, статья 2);

3) постановление Правительства Российской Федерацииот 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (первоначальныйтекст документа опубликован в издании «Собрание законодательства РФ», 12.07.2010,№ 28, статья 3706);

4) постановление Правительства Российской Федерацииот 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомленияоб исполнении такого предостережения» (первоначальный текст документа был опубликованв изданиях официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,14.02.2017, «Собрание законодательства РФ», 20.02.2017, № 8, статья 1239);

5) постановление Правительства Российской Федерацииот 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организациии осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципальногоконтроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами» (первоначальный текст документа опубликованв издании «Собрание законодательства Российской Федерации», 31.12.2018, № 53(часть II), ст. 8709, на официальном Интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru,28.12.2018);

6) приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерацииот 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Законность»,№ 5, 2009);

7) приказ Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (первоначальныйтекст документа был опубликован в издании «Российская газета», № 85, 14.05.2009);

8) Закон Оренбургской области от 04.03.2011№ 4325/1014-IV-ОЗ «Об организации торговой деятельности в Оренбургскойобласти» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Бюллетень ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области», 16.02.2011, 46 заседание, часть 2, «Южный Урал»,№ 30–35 (спецвыпуск № 98 с документами Законодательного Собрания Оренбургскойобласти), 26.03.2011.);

9) приказ министерства экономического развития, промышленнойполитики и торговли Оренбургской области от 13.08.2013 № 90 «О порядкеразработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территорииОренбургской области» (первоначальный текст документа был опубликован в издании«Оренбуржье», № 133, 22.08.2013);

10) постановление Администрации города Оренбургаот 31.10.2019 № 3142-п «Об утверждении схемы размещения нестационарныхторговых объектов на территории города Оренбурга» (первоначальный текст документабыл опубликован в издании «Вечерний Оренбург», № 94, 04.12.2019);

11) постановление администрации города Оренбургаот 06.10.2016 № 3060-п «Об утверждении Положения о порядке размещениянестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «городОренбург» (первоначальный текст документа был опубликован в издании «Вечерний Оренбург»,№ 34а, 12.10.2016).

1.5. Предмет муниципального контроля – соблюдение юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальнымиправовыми актами при размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципальногообразования «город Оренбург» (размещение объекта в соответствии с утвержденной схемойразмещения нестационарных торговых объектов, соблюдение условий заключенного с комитетомдоговора), исполнение предписаний комитета.

1.6. Проверка проводится на основании приказа председателякомитета.

1.7. Проверка может быть плановой и внеплановой. Проверкипроводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

1.8. Должностные лица комитета при проведении проверкиобязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять в соответствиис законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, праваи законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверкакоторых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа председателякомитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений,копии приказа председателя комитета, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) –копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информациюи документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальнойопасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РоссийскойФедерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение,входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжене допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным законом № 294-ФЗ;

12) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки,давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от комитета, его должностных лиц информацию,которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральнымзаконом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученнымикомитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемыев рамках межведомственного информационного взаимодействия, в комитет по собственнойинициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии сними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателяпри проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателейв Оренбургской области к участию в проверке.

1.10. Ответственность за нарушение законодательства в сферепроверок:

1) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечитьприсутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителейюридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечитьприсутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) юридические лица, их руководители, иные должностныелица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели,их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона№ 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся отпроведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органовмуниципального контроля об устранении выявленных нарушений или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

1.11. Результатом осуществления муниципального контроляявляются:

выявление и принятие мер по устранению нарушений требований,установленных муниципальными правовыми актами или установление факта отсутствиянарушений;

составление акта проверки;

выдача предписаний при выявлении нарушений об устранениинарушений с указанием сроков их исполнения.

2. Требования к порядку исполнения муниципального контроля

2.1. Порядок информирования о проведении муниципальногоконтроля:

1) информация о месте нахождения и графике работы органов,осуществляющих муниципальный контроль, способы получения информации о месте нахожденияи графиках работы органов и организаций, участвующих в осуществлении муниципальногоконтроля:

комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательстваадминистрации города Оренбурга:

проспект Победы, дом 24, г. Оренбург, 460018;

телефоны: 98-75-35, 98-73-65, адрес электронной почты:delo@admin.orenburg.ru;

график работы: понедельник – четверг с 09:00 до 18:00,пятница с 09:00 до 17:00, перерыв на обед – с 13:00 до 13:48, приемные дни: средаи пятница с 09:00 до 13:00, выходные дни: суббота, воскресенье;

2) номера справочных телефонов органов, осуществляющихмуниципальный контроль, организаций, участвующих в проведении муниципального контроля:

№

Наименование

Телефоны для справок

Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга (приемная)

(3532) 98-75-35,

факс: (3532) 98-72-95

3) официальный Интернет-портал города Оренбурга в сетиИнтернет: http://www.orenburg.ru, адрес электронной почты: general@admin.orenburg.ru.

Для получения информации по вопросам осуществления муниципальногоконтроля заявитель может обратиться с устным или письменным запросом в комитет.

С устным запросом заявитель может обратиться в отдел потребительскогорынка комитета по телефонам для справок: 8 (3532) 98-74-06, 98-76-63 или лично приобращении с запросом.

Письменный запрос может быть направлен заявителем почтовымотправлением или с использованием электронной почты.

Комитет не позднее 3 дней со дня принятия настоящего Административногорегламента либо внесения в него изменений размещает его текст в печатном виде поместу своего нахождения: проспект Победы, дом 24, г. Оренбург, 460018 (в доступномдля заявителей месте).

2.2. На информационных стендах комитета размещается следующаяинформация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие осуществление муниципального контроля;

извлечения из текста настоящего Административного регламентас приложениями;

Ф.И.О. должностных лиц, ответственных за осуществлениемуниципального контроля;

блок-схема осуществления муниципального контроля (согласноприложению к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядкаосуществления муниципального контроля;

образцы оформления документов, необходимых для осуществлениямуниципального контроля, и требования к ним;

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов,адрес интернет-сайта и электронной почты комитета;

порядок обжалования действий (бездействия) должностныхлиц, осуществляющих муниципальный контроль.

2.3 Срок проведения каждой из проверок не может превышатьдвадцати рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Перечень административных процедур осуществления муниципальногоконтроля (блок-схема осуществления муниципального контроля представлена в приложениик настоящему Административному регламенту).

3.1.1. При осуществлении плановых проверок выполняютсяследующие административные процедуры:

1) подготовка и направление в уполномоченныйорган Администрации города Оренбурга предложений в проект ежегодного плана проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, установленномправовым актом Администрации города Оренбурга;

2) подготовка и направление в уполномоченныйорган Администрации города Оренбурга предложений по внесению изменений в ежегодныйплан проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейв порядке, установленном правовым актом Администрации города Оренбурга;

3) подготовка и подписание приказа председателякомитета о проведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

4) осуществление плановой документарной проверки;

5) осуществление плановой выездной проверки;

6) составление акта плановой проверки.

3.1.2. При осуществлении внеплановых проверок выполняютсяследующие административные процедуры:

1) подготовка и подписание приказа председателя комитетао проведении внеплановой проверки;

2) осуществление внеплановой документарной проверки;

3) согласование с прокуратурой города Оренбурга возможностипроведения внеплановой выездной проверки;

4) извещение прокуратуры города Оренбурга о проведениивнеплановой выездной проверки (в случае необходимости принятия неотложных мер инезамедлительного проведения внеплановой выездной проверки);

5) осуществление внеплановой выездной проверки;

6) составление акта внеплановой проверки (и направлениекопии акта в прокуратуру города Оренбурга в случае если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой города Оренбурга).

3.1.3. Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений осуществляется следующими административными процедурами:

1) выдача предписания об устранении нарушений требований,установленных муниципальными правовыми актами;

2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений,а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.2. Выполнение административных процедур при осуществленииплановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей .

3.2.1. Подготовка и направление в уполномоченный орган Администрации города Оренбурга предложенийв проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в порядке, установленном правовым актом Администрации города Оренбурга.

Плановые проверки проводятся не чаще чем одинраз в три года в отношении одного субъекта предпринимательской деятельности. Основаниемдля подготовки предложений включения плановой проверки в ежегодный план проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечениетрех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленнымв уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля(надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представленияуказанного уведомления.

Должностным лицом, ответственным за подготовкуи направление предложений в проект ежегодного плана проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является заместитель председателякомитета.

Контроль за подготовкой и направлением предложенийв проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется председателем комитета.

Способом фиксации результатов административнойпроцедуры является регистрация специалистом, осуществляющим ведение делопроизводствав комитете, предложений в проект ежегодного плана проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Результатом административного действия является направлениев уполномоченный орган Администрации города Оренбурга подготовленных предложенийв проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей .

3.2.2. Подготовка и направление в уполномоченный орган Администрации города Оренбургапредложений по внесению изменений в ежегодный план проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном правовымактом Администрации города Оренбурга.

Предложения о внесении изменений в ежегодныйплан проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейнаправляются в уполномоченный орган Администрации города Оренбурга в следующих случаях:

а) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановойпроверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностьюпроведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическимлицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимойсилы;

в связи с принятием органом муниципальногоконтроля решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях,предусмотренных статьей 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

б) изменение указанных в ежегодном плане сведенийо юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адреса места нахожденияили адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуальногопредпринимателя;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридическоголица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

Должностным лицом, ответственным за подготовкуи направление предложений о внесении изменений в ежегодный план проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в уполномоченный органАдминистрации города Оренбурга, является заместитель председателя комитета.

Контроль за подготовкой и направлением предложенийо внесении изменений в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лици индивидуальных предпринимателей в уполномоченный орган Администрации города Оренбургаосуществляется председателем комитета.

Способом фиксации результатов административнойпроцедуры является регистрация специалистом, осуществляющим ведение делопроизводствав комитете, предложений о внесении изменений в ежегодный план проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Результатом административного действия является направлениев уполномоченный орган Администрации города Оренбурга предложений о внесении измененийв проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей .

3.2.3. Подготовка и подписание приказа председателя комитета о проведении плановойпроверки в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей.

Основанием для подготовки проекта приказа иподписания приказа председателя комитета о проведении плановой проверки являетсяежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Должностным лицом, ответственным за подготовкупроекта приказа председателя комитета о плановой проверке, является начальник отделапотребительского рынка комитета.

Проект приказа подготавливается за 5 рабочихдней до срока проведения проверки, определенного в ежегодном плане проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и направляется на подписаниепредседателю комитета.

Контроль за подготовкой проекта приказа председателякомитета о плановой проверке осуществляется заместителем председателя комитета.

Критерии принятия решений о подготовке и подписаниипроекта приказа председателя комитета о плановой проверке определяются наличиемили отсутствием юридического лица или индивидуального предпринимателя в ежегодномплане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

После подписания приказа председателя комитетао плановой проверке ему присваивается номер и проставляется дата его подписания.После регистрации приказа председателя комитета о плановой проверке его копии направляютсялицам, ответственным за исполнение приказа.

Контроль за исполнением приказа председателякомитета о плановой проверке осуществляется лицом, указанным в приказе.

Результатом административного действия является изданиеприказа председателя комитета о проведении плановой проверки .

3.2.4. Осуществление плановой документарной проверки.

Основанием для начала плановой документарной проверки являетсяприказ председателя комитета о проведении плановой документарной проверки. Должностнымлицом, ответственным за проведение плановой документарной проверки, является начальникотдела потребительского рынка комитета.

О проведении плановой документарной проверки юридическоелицо, индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом не позднее чем за трирабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателякомитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственномреестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступнымспособом.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающихих организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органов муниципальногоконтроля.

Организация плановой документарной проверки осуществляетсяв порядке, установленном статьями 9 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ, и проводитсяпо месту нахождения комитета.

В процессе проведения плановой документарной проверки впервую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющиеся в распоряжении комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатахосуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателямуниципального контроля.

В случае если в ходе плановой документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемдокументах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у комитета документах и (или) полученным в ходе осуществлениямуниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в комитетуказанные в запросе документы.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведенияне позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемтребований, установленных муниципальными правовыми актами, комитет направляет вадрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос заподписью председателя комитета с требованием представить иные необходимые для рассмотренияв ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается завереннаяпечатью копия приказа председателя комитета о проведении документарной проверки.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющиев комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федеральногозакона № 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в комитет документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо комитета, осуществляющее проведение проверкии указанное в приказе о проведении проверки, обязано рассмотреть представленныеруководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем,его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверностьранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет установит признакинарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностноелицо комитета, осуществляющее проведение проверки, вправе провести выездную проверку.

При проведении выездной проверки запрещается требоватьот юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и(или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарнойпроверки.

При проведении плановой документарной проверки комитетне вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведенияи документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Срок проведения плановой документарной проверки – не более20 рабочих дней.

По результатам проверки должностными лицами комитета, проводящимипроверку, составляется акт проверки по форме, утвержденной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141«О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – акт плановой проверки).

Критерии принятия решений в рамках проведения документарныхплановых проверок определяются соблюдением или нарушением требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

Контроль за проведением плановой документарной проверкиосуществляется заместителем председателя комитета.

Результатом административного действия является установлениефакта наличия либо отсутствия нарушений требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

3.2.5. Осуществление плановой выездной проверки.

Плановая выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихсяв имеющихся в распоряжении комитета документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.

Основанием для начала плановой выездной проверки, являетсяприказ председателя комитета о плановой выездной проверке.

Должностным лицом, ответственным за проведение плановойвыездной проверки, является начальник отдела потребительского рынка комитета.

О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются комитетом не позднее чем за 3 рабочихдня до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя комитетао начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемв орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Предметом плановой выездной проверки являются содержащиесяв документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а такжесостояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий,зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортныхсредств, производимых и реализуемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемтоваров (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнениютребований, установленных муниципальными правовыми актами.

Плановая выездная проверка проводится по месту нахожденияюридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателяи (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами комитета, обязательного ознакомления руководителяили иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя с приказом председателя комитета о назначенииплановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, атакже с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций,привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель обязаны предоставить должностным лицам органа муниципального контроля,проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связаннымис целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверкене предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящихвыездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения,к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию,подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Срок проведения плановой выездной проверки юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей – не более 20 рабочих дней.

В случае если проведение плановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либов связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностноголица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностноелицо комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверкис указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае комитет в течениетрех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой выездной проверки без внесения плановойпроверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридическоголица, индивидуального предпринимателя.

Критерии принятия решений в рамках проведения плановойвыездной проверки определяются соблюдением или нарушением требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

Способом фиксации результата плановой выездной проверкиявляется акт плановой выездной проверки.

Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляетсязаместителем председателя комитета.

Результатом административного действия является установлениефакта наличия либо отсутствия нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемтребований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.2.6. Составление акта проверки.

Основанием для составления акта проверки является наличиеили отсутствие нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований,установленных муниципальными правовыми актами.

Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки,является начальник отдела потребительского рынка комитета.

Результаты проверки фиксируются в акте плановой проверки.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование комитета;

дата и номер приказа председателя комитета о проверке;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лицаили должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия,имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество идолжность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характереи о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе отсовершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи опроведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствиему юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершенияв двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверкиакт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета. При наличиисогласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме врамках муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившегоданный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемомулицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

Максимальный срок оформления акта проверки составляет 45минут.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдениемтребований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Критерии принятия решений при составлении акта проверкиопределяются соблюдением или нарушением требований, установленных действующими муниципальнымиправовыми актами.

Контроль за составлением акта проверки осуществляется заместителемпредседателя комитета.

Результатом административного действия является фиксациярезультатов проверки, наличия или отсутствия нарушений в акте проверки.

3.3. Выполнение административных процедур при осуществлениивнеплановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей .

3.3.1. Подготовка и подписание приказа председателя комитетао проведении внеплановой проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушениятребований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) мотивированное представление должностного лица органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступившихв органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращенийи заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметами музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации,особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящимв состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющимособое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган,осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей,граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой(восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюи такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственногоконтроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурорао проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившимв органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений офактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ,не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, еслиизложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ являться основанием для проведениявнеплановой проверки, начальник отдела потребительского рынка комитета при наличииу него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязан принятьразумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверкитолько при условии, что они были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизациюзаявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах,указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, должны учитыватьсярезультаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации,а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившемнарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточныхданных о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ,уполномоченными должностными лицами отдела потребительского рынка комитета можетбыть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаютсямеры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке)у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрениедокументов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжениикомитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействияс юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанныхлиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов муниципальногоконтроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации,но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

В соответствии с приказом председателя комитета предварительнаяпроверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверкивыявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации,либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Администрация города Оренбурга вправе обратиться в судс иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, расходов, понесенных Администрацией города Оренбурга в связи срассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях,обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Внеплановая проверка инициируется в рамках полномочий всферах, установленных законодательством для органов местного самоуправления. Повопросам, не относящимся к полномочиям органов местного самоуправления, поступившаяинформация направляется в органы государственного контроля.

Должностным лицом, ответственным за подготовку проектаприказа председателя комитета о проведении внеплановой проверки, является начальникотдела потребительского рынка комитета.

Срок подготовки проекта приказа о внеплановой проверкесоставляет 7 рабочих дней.

Контроль за подготовкой проекта приказа о внеплановой проверкеосуществляется заместителем председателя комитета при согласовании проекта приказао проведении внеплановой проверки, председателем комитета при подписании указанногопроекта приказа.

Результатом административного действия является проектприказа о внеплановой проверке.

Согласованный в установленном порядке проект приказа овнеплановой проверке направляется на подписание председателю комитета.

После подписания приказа о внеплановой проверке ему присваиваетсяномер и проставляется дата его подписания.

После регистрации приказа председателя комитета о внеплановойпроверке его копии направляются лицам, ответственным за его исполнение.

Контроль за исполнением приказа председателя комитета овнеплановой проверке осуществляется лицом, указанным в приказе.

Результатом административного действия является приказпредседателя комитета о внеплановой проверке.

3.3.2. Осуществление внеплановой документарной проверки.

Основанием для внеплановой документарной проверки являетсяприказ председателя комитета о проведении внеплановой документарной проверки.

Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановойдокументарной проверки, является начальник отдела потребительского рынка комитета.

Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающихих организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органов муниципальногоконтроля.

Внеплановая документарная проверка осуществляется в порядке,установленном статьями 10, 11 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ, и проводитсяпо месту нахождения комитета.

В процессе проведения внеплановой документарной проверкипроверяющим в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета, в том числе акты предыдущихпроверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иныедокументы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя муниципального контроля за соблюдением требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведенияне позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемтребований, установленных муниципальными правовыми актами, комитет направляет вадрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос заподписью председателя комитета с требованием представить иные необходимые для рассмотренияв ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается завереннаяпечатью копия приказа председателя комитета о проведении внеплановой проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны направить в комитетуказанные в запросе документы.

В случае если в ходе внеплановой документарной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах и (или) полученным в ходеосуществления муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме.

Должностное лицо комитета, осуществляющее проведение внеплановойдокументарной проверки и указанное в приказе о проведении проверки, обязано рассмотретьпредставленные руководителем юридического лица или иным должностным лицом, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотренияпредставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет установитпризнаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностноелицо комитета, осуществляющее проведение проверки, вправе провести выездную проверку.

При проведении внеплановой документарной проверки комитетне вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведенияи документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Срок проведения внеплановой документарной проверки – неболее 20 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановыхдокументарных проверок определяются соблюдением или нарушением требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

Способом фиксации результата внеплановой документарнойпроверки является акт внеплановой документарной проверки.

Контроль за проведением внеплановой документарной проверкиосуществляется заместителем председателя комитета.

3.3.3. Согласование с прокуратурой города Оренбурга возможностипроведения внеплановой выездной проверки.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки,является мотивированное представление должностного лица органа государственногоконтроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органыгосударственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах:

Должностным лицом, ответственным за согласование с прокуратуройгорода Оренбурга возможности проведения внеплановой выездной проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя (далее – согласование), является начальникотдела потребительского рынка комитета.

В день подписания приказа председателя комитета о проведениивнеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения должностное лицо,ответственное за согласование, представляет либо направляет заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью, в прокуратуру города Оренбурга заявлениео согласовании. К этому заявлению прилагаются копия приказа председателя комитетао проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения,послужившие основанием ее проведения.

Типовая форма заявления о согласовании установлена приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009№ 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля».

Порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановыхвыездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен приказомГенеральной прокуратуры России от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля».

Максимальный срок осуществления действия по подготовкезаявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки составляет 30минут.

Заявление о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к немудокументы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценкизаконности проведения внеплановой выездной проверки.

Контроль за осуществлением согласования с прокуратуройгорода Оренбурга возможности проведения внеплановой выездной проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя осуществляется заместителем председателя комитета.

Результатом административного действия является согласованиеили отказ в согласовании прокуратурой города Оренбурга возможности проведения внеплановойвыездной проверки.

3.3.4. Извещение прокуратуры города Оренбурга о проведениивнеплановой выездной проверки (в случае необходимости принятия неотложных мер инезамедлительного проведения внеплановой выездной проверки).

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейногофонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивногофонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства,а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами,в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложныхмер комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительнос извещением прокуратуры города Оренбурга о проведении мероприятий по контролю посредствомнаправления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона№ 294-ФЗ, в прокуратуру города Оренбурга в течение 24 часов.

В этом случае прокурор или его заместитель принимает решениео согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующихдокументов.

Должностным лицом, ответственным за извещение органов прокуратурыгорода Оренбурга о проведении внеплановой выездной проверки (далее – извещение),является начальник отдела потребительского рынка комитета.

Контроль за извещением прокуратуры города Оренбурга о проведениивнеплановой выездной проверки осуществляется заместителем председателя комитета.

Результатом административного действия является согласованиеили отказ в согласовании прокуратурой города Оренбурга проведения внеплановой выезднойпроверки.

3.3.5. Осуществление внеплановой выездной проверки.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется приказ председателя комитета о проведении внеплановой выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка проводится в случае, еслипри документарной проверке не представляется возможным:

Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановойвыездной проверки, является начальник отдела потребительского рынка комитета.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляются комитетом не менее чем за 24 часа до начала ее проведениялюбым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственномреестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в комитет.

В случае если в результате деятельности юридического лица(индивидуального предпринимателя) причинен или причиняется вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, атакже возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенногохарактера, предварительное уведомление юридического лица (индивидуального предпринимателя)о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемыхуказанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемаяработа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахожденияюридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателяи (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Внеплановая выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения должностными лицами комитета, обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя с приказом председателя комитета о назначениивыездной проверки и полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями,задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятийпо контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемыхк выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель обязаны предоставить должностным лицам комитета, проводящим выезднуюпроверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выезднуюпроверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения,к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию,подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В случае если проведение внеплановой выездной проверкиоказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридическоголица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителяили иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведенияпроверки, должностные лица отдела потребительского рынка комитета составляют акто невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможностиее проведения. В этом случае комитет в течение 3 месяцев со дня составления актао невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведениив отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой иливнеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановыхпроверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Срок проведения внеплановой выездной проверки – не более20 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках проведения внеплановыхвыездных проверок определяются требованиями, установленными муниципальными правовымиактами.

Способом фиксации результата внеплановой выездной проверкиявляется акт проверки.

Контроль за проведением внеплановой выездной проверки осуществляетсязаместителем председателя комитета.

3.3.6. Составление акта внеплановой проверки (и направлениекопии акта в прокуратуру города Оренбурга в случае если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой города Оренбурга).

Основанием для составления акта внеплановой проверки, являетсяналичие или отсутствие нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемтребований, установленных муниципальными правовыми актами.

Должностным лицом, ответственным за составление акта внеплановойпроверки, является начальник отдела потребительского рынка комитета.

Результаты внеплановой проверки фиксируются в акте проверки.

Акт внеплановой проверки оформляется непосредственно послеее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а такжев случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемусяв деле комитета. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействияв электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть направленв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившегоданный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом.

Максимальный срок оформления акта проверки составляет 45минут.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с прокуратурой города Оренбурга, копия актавнеплановой проверки направляется в прокуратуру города Оренбурга, которой приняторешение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составленияакта внеплановой проверки.

Результаты внеплановой проверки, содержащие информацию,составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются ссоблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Способом фиксации результата внеплановой проверки являетсяакт проверки.

Контроль за составлением акта внеплановой проверки осуществляетсязаместителем председателя комитета.

Результатом административного действия является фиксацияналичия или отсутствия нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемтребований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.4. Выполнение административных процедур по принятию мерпо пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3.4.1. Выдача предписания об устранении нарушений требований,установленных муниципальными правовыми актами.

Основанием для выдачи предписания об устранении нарушенийтребований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – предписание),являются нарушения, выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки.

Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания,является начальник отдела потребительского рынка комитета.

Предписание направляется юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю либо уполномоченному представителю.

Максимальный срок выполнения действия не должен превышать5 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках выполнения действияопределяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренныминормативными правовыми актами, регулирующими исполнение муниципальной функции иуказанными в пункте 1.4 настоящего Административного регламента.

Результатом административного действия является выдачапредписания и установление срока для устранения нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами, выявленныхв результате проверки.

3.4.2. Принятие мер по контролю за устранением выявленныхнарушений, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Основанием для принятия мер по контролю за устранениемвыявленных нарушений, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения,к ответственности, являются соответствующие нарушения, выявленные в ходе проверкипо истечении срока, установленного предписанием для устранения нарушений, и зафиксированныев акте проверки.

Должностным лицом, ответственным за принятие соответствующихмер, является начальник отдела потребительского рынка комитета.

Критерием принятия решения является исполнение или неисполнениетребований предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

Результатом административного действия в случае неисполнениятребований предписания является составление протокола об административном правонарушениив порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургскойобласти, направление его для рассмотрения в административную комиссию по подведомственности.

Максимальный срок выполнения действия не должен превышать1 рабочий день.

4. Порядок и формы контроля

4.1. Текущий контроль за соблюдением иисполнением должностными лицами органа муниципального контроля положений настоящегоАдминистративного регламента, иных муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению муниципальной функции, и принятием ими решений, осуществляетсязаместителем Главы города Оренбурга по экономике и финансам, председателем комитетапотребительского рынка, услуг и развития администрации города Оренбурга.

4.2. Текущий контроль осуществляется путемпостоянного мониторинга исполнения ежегодных плановых и внеплановых проверок.

4.3. Проверки полноты и качества исполнениямуниципальной функции осуществляются:

председателем комитета потребительского рынка,услуг и развития предпринимательства города Оренбурга раз в квартал в виде выборочнойпроверки материалов, составленных должностными лицами, осуществляющими муниципальныйконтроль;

заместителем Главы города Оренбурга по экономикеи финансам раз в полгода в виде выборочной проверки материалов, составленных должностнымилицами, осуществляющими муниципальный контроль в области торговой деятельности,в отношении которых ранее поступали жалобы или были замечания по исполнению муниципальнойфункции.

4.4. Основанием для проведения внеплановойпроверки исполнения настоящего Административного регламента является поступлениеинформации, обращения в установленном порядке или жалобы о нарушении положений настоящегоАдминистративного регламента.

Проведение внеплановых проверок осуществляетсяпо мере поступления информации, обращений или жалоб на действие (бездействие)

должностных лиц комитета.

4.5. По результатам проверок должностнымилицами, уполномоченными на осуществление контроля за исполнением муниципальной функции,даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их выполнение.

4.6. Должностные лица органа муниципальногоконтроля, участвующие осуществлении муниципального контроля в сфере торговой деятельности,несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательствомза решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) при исполненииадминистративных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.

Персональная ответственность должностных лиц,участвующих в исполнении муниципальной функции, закрепляется в их должностных инструкциях.

4.7. Комитет потребительского рынка, услуги развития предпринимательства администрации города Оренбурга, должностные лицакомитета в случае ненадлежащего исполнения соответствующих функций и служебных обязанностей,совершения противоправных действий (бездействий) при осуществлении муниципальнойфункции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Комитет при осуществлении текущегои внепланового контроля за исполнением должностными лицами комитета служебных обязанностейведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей,проводит соответствующие служебные проверки и принимает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

4.9. Контроль за осуществлением муниципальногоконтроля гражданами, их объединениями и организациями осуществляется в порядке,предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную

функцию по осуществлению муниципального контроля,

а также их должностных лиц

5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель вправе обжаловать действия (бездействие) комитета, должностных лицкомитета, повлекшие за собой нарушение прав представителей юридического лица (индивидуальногопредпринимателя) при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядкев соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Предметом досудебного обжалования являются действия(бездействие) комитета, должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение предусмотренныхзаконодательством прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведениипроверки, а также результаты проверки.

Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лицкомитета направляется в комитет по почте, с использованием официального Интернет-порталагорода Оренбурга, а также может быть принята при личном приеме председателя комитета.

Должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалобы,является председатель комитета, заместитель Главы города Оренбурга по экономикеи финансам (в отношении председателя комитета).

Жалоба на решения, действия (бездействие) председателякомитета направляется в Администрацию города Оренбурга.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является поступление жалобы в Администрацию города Оренбурга или в комитет.

5.4. Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, установленномФедеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, осуществляющего муниципальный контроль,должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, решения и действия(бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения заявителя– юридического лица (индивидуального предпринимателя), а также номер (номера) контактноготелефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которымдолжен быть направлен ответ;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)комитета, должностного лица комитета;

4) доводы, на основании которых руководитель, иное должностноелицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель не согласны с решением и действием (бездействием)комитета, должностного лица комитета. Руководителем юридического лица (индивидуальнымпредпринимателем) или иным уполномоченным лицом могут быть представлены документы(при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

При наличии возможности установить отсутствующие в жалобесведения о заявителе (по указанному в жалобе номеру телефона или электронному почтовомуадресу) должностное лицо, уполномоченное нарассмотрение жалобы, приостанавливает рассмотрение жалобы до момента получения имнедостающих сведений о заявителе.

5.6. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 днейсо дня получения жалобы. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса в другие органы местного самоуправления, органы государственной власти (заисключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия) о предоставлениидокументов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, должностное лицо,уполномоченное на рассмотрение жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобыне более чем на 30 дней. В этом случае в адрес заявителя направляется уведомлениео продлении срока рассмотрения его жалобы.

5.7. При рассмотрении жалобы уполномоченным должностнымлицом заявитель имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либообращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересыдругих лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющиегосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать ответ по существу поставленных в жалобе вопросовв порядке, установленном пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившейв форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанномув жалобе, в случае направления жалобы в письменной форме;

4) обращаться с жалобой на принятое по жалобе решение илина действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

5.8. Ответ на жалобу заявителя не предоставляется в следующихслучаях:

1) не указаны наименование юридического лица либо фамилия,имя, отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, направившего жалобу;

2) не указан почтовый адрес, по которому должен быть направленответ;

3) текст жалобы не поддается прочтению;

4) в жалобе содержится вопрос, на который многократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этомв жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

5) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну.

5.9. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо,уполномоченное на рассмотрение жалобы, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

6. Профилактика нарушения обязательных требований, установленныхмуниципальными правовыми актами

6.1. Мероприятия по профилактике нарушения обязательныхтребований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляются комитетомв соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений с учетомтребований, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерацииот 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организациии осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципальногоконтроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами».

Приложение

кприложению к постановлению

Администрациигорода Оренбурга

от_________ № _______________

БЛОК-СХЕМА

осуществления муниципальногоконтроля в области торговой деятельности на территории муниципальногообразования «город Оренбург»<*>

<*> Графическая блок-схема не приводится