Постановление Правительства Оренбургской области от 11.08.2020 № 701-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

11.08.2020                                     г. Оренбург                                      № 701-пп

 

 

О реализации дополнительных мероприятий,

направленных на снижение напряженности на рынке труда

Оренбургской области в 2020 году

 

(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области

от24.11.2020 г. № 993-пп)

 

В соответствии со статьей 7.1.1 Закона Российской  Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1«О занятости населения в Российской Федерации», постановлениемПравительства Российской Федерации от 4 июля 2020 года № 980«Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020 году иныхмежбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетныеассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектовРоссийской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РоссийскойФедерации», в целях реализации дополнительных мероприятий государственнойпрограммы «Содействие занятости населения Оренбургской области», направленныхна снижение напряженности на рынке труда Оренбургской области в 2020 году,утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 25 декабря2018 года № 869-пп, Правительство Оренбургской области  п о с т ан о в л я е т:

1. Утвердить:

а) порядок предоставления субсидии юридическимлицам на возмещение расходов на частичную оплату труда при организацииобщественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службызанятости населения Оренбургской области, а также безработных граждан согласноприложению № 1;

б) порядок предоставления субсидииюридическим лицам на возмещение расходов на частичную оплату труда приорганизации временного трудоустройства работников организаций, находящихся подриском увольнения, согласно приложению № 2.

2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателяПравительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политикеОренбургской области.

3. Постановление вступает в силупосле его официального опубликования.

 

 

Губернатор–

председательПравительства                                       Д.В.Паслер

 

 

 

Приложение№ 1

к постановлению

Правительстваобласти

от 11.08.2020№ 701-пп

 

 

Порядок

предоставления субсидии юридическим лицам на возмещение расходовна частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущихработу и обратившихся в органы службы занятости населения Оренбургской области,а также безработных граждан

 

(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области

от24.11.2020 г. № 993-пп)

 

I. Общие положения

 

1. НастоящийПорядок устанавливает цель, условия и правила предоставления юридическим лицамсубсидии из областного бюджета на возмещение части расходов по оплате трудапринятых на общественные работы граждан, из числа ищущих работу и обратившихсяв органы службы занятости населения Оренбургской области, а также безработныхграждан  (далее – субсидия) в рамках реализации подпрограммы «Реализацияполитики занятости населения Оренбургской области» государственной программы«Содействие занятости населения Оренбургской области», утвержденнойпостановлением Правительства Оренбургской области от 25 декабря2018 года № 869-пп.

2. В настоящемПорядке используются следующие понятия:

общественныеработы – трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность иорганизуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущихработу и обратившихся в органы службы занятости населения Оренбургской области,и (или) безработных граждан;

граждане, ищущиеработу и обратившиеся в органы службы занятости, – граждане, зарегистрированныев государственных учреждениях службы занятости населения Оренбургской области вцелях поиска подходящей работы;

безработныеграждане – граждане, зарегистрированные в центре занятости населения вустановленном порядке в качестве безработных в государственных учрежденияхслужбы занятости населения Оренбургской области (далее – центры занятостинаселения).

3. Получателямисубсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных)учреждений), зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территорииОренбургской области  и заключившие с центрамизанятости населения договор об организации проведения общественных работ (далее– работодатели).

4. Субсидияпредоставляется работодателям с целью частичного возмещения понесенныхими  расходов на оплату труда и уплату страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды при организации временного трудоустройства  после 7июля 2020 года граждан, ищущих работу и обратившихся в центры занятости населения,а также безработных граждан.

5. Субсидияпредоставляется в размере фактически понесенных затрат, но не более величиныминимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»,увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды ирайонный коэффициент, в отношении  каждого работника  за период, непревышающий 3 месяца.

6. Главнымраспорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставлениесубсидии, является министерство труда и занятости населения Оренбургскойобласти (далее – министерство), до которого в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведеныв установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на цель, указанную впункте 4 настоящего Порядка.

 

II. Условия ипорядок предоставления субсидии

 

7. Субсидияпредоставляется работодателям при соблюдении следующих условий:

а) отсутствиена дату подачи заявления о предоставлении субсидии  просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актамиОренбургской области, и иной просроченной задолженности перед областнымбюджетом;

б) на датуподачи заявления о предоставлении субсидии работодатель не должен:

находиться впроцессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедурабанкротства, деятельность работодателя не должна быть приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации;

являтьсяиностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемыйМинистерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий,предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

являтьсяполучателем средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами на цель, указанную в пункте 4 настоящего Порядка;

в) деятельностьработодателя не приостановлена в соответствии с указом Губернатора Оренбургскойобласти от 17марта 2020 года  № 112-ук «О мерах по противодействиюраспространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции(2019-nCoV)», в отношении него не введены ограничительные меры, направленные наобеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи сраспространением новой коронавирусной инфекции;

г) наличие в регистрах получателей государственныхуслуг в сфере занятости населения информации о наличии свободных рабочихмест и вакантных должностей, планируемых в целях организации общественныхработ. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от24.11.2020 г. № 993-пп)

8. Субсидияпредоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенногопо типовой форме, установленной министерством финансов Оренбургской области(далее – соглашение).

9. Длязаключения соглашения работодатели не позднее 10 декабрятекущего финансового года представляют на бумажных носителях в центры занятостинаселения по месту осуществления своей деятельности на территории Оренбургскойобласти: (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от24.11.2020 г. № 993-пп)

а) заявлениео предоставлении субсидии, составленное по форме, установленной министерством  (далее – заявление);

б) документ, подтверждающийполномочия лица, действующего от имени работодателя;

в) расчетсуммы субсидии, произведенный по формуле, установленной пунктом 10 настоящего Порядка; (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от24.11.2020 г. № 993-пп)

г) банковскиереквизиты для перечисления субсидии;

д) документы,содержащие сведения об отсутствии просроченной задолженности по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами Оренбургской области, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом;

е) документы,содержащие сведения, подтверждающие отсутствие в уставном (складочном) капиталедоли участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышающий 50 процентов;

ж) документы,содержащие сведения о том, что работодатели не получают средства из областногобюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указаннуюв пункте 4 настоящего Порядка;

з) согласие работодателяна осуществление министерством и органом государственного финансового контроля провероксоблюдения работодателем условий, цели и порядка предоставления субсидии;

и) письмоработодателя о том, что деятельность не приостановлена в соответствии с указомГубернатора Оренбургской области от 17 марта2020 года  № 112-ук «О мерах по противодействиюраспространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции(2019-nCoV)», в отношении него не введены ограничительные меры, направленные наобеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи сраспространением новой коронавирусной инфекции;

к) копиюдоговора об организации проведения общественных работ между работодателем ицентром занятости населения;

л)справку работодателя о заключенных срочных трудовых договорах на выполнение общественныхработ с гражданами, ищущими работу и обратившимися в центры занятостинаселения, а также безработными гражданами и список лиц, с которыми заключенысрочные трудовые договоры, заверенный центром занятости населения, а такжесогласия работников на передачу персональных данных третьей стороне. (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от24.11.2020 г. № 993-пп)

Копии документов,указанных в настоящем пункте, представляются с ясными оттисками печатей иштампов (при наличии), без подчисток и исправлений.

Ответственность заполноту и достоверность представленных документов и сведений несутработодатели.

10. Размерсубсидии рассчитывается на каждого трудоустроенного по временному трудовому договору  на общественные работы гражданина  неболее чем за 3 месяца трудовой деятельности работника по следующей формуле:

 

S_i1 = S_i1n, где:

 

S_i1 –размер субсидии, предоставляемой работодателю (рублей);

 

S_i1n =(С_мротi + Н_свi)х P_зан, где:

 

S_i1n –размер субсидии на одного работника, предоставляемой работодателю (рублей);

С_мротi – минимальныйразмер оплаты труда, установленный Федеральным законом «О минимальномразмере оплаты труда» на день вступления в силу настоящего Порядка, увеличенныйна размер районного коэффициента, при условии установления трудовым договоромполного рабочего времени работника (далее – сумма заработной платы, подлежащаявозмещению).

При условииустановления трудовым договором работнику неполного рабочего времени суммазаработной платы, подлежащая возмещению, рассчитывается пропорциональнофактически отработанному времени;

Н_свi – страховыевзносы в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации из расчетасуммы заработной платы, подлежащей возмещению;

P_зан – периодзанятости на общественных работах (количество месяцев), но не более 3 месяцев.

11. Центр занятостинаселения самостоятельно в порядке межведомственного информационноговзаимодействия запрашивает в форме электронного документа или на бумажномносителе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

12. Заявлениеи прилагаемые к нему документы регистрируются центром занятости населения вдень поступления в журнале регистрации заявлений, листы которого должны бытьпронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью центра занятости населения.

13. Центрзанятости населения не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации документовнаправляет их в министерство с использованием системы электронногодокументооборота.

14. Министерство  осуществляет проверку поступившихдокументов в течение 5 рабочих дней со дня их  поступления  и принимает решение о предоставлении субсидии и заключении соглашения либооб отказе в предоставлении субсидии и  заключении соглашения.

Решение о предоставлениисубсидии и заключении соглашения в течение 3 рабочих дней размещается наинтерактивном портале службы занятости населения Оренбургской области.

Решение об отказев предоставлении субсидии и  заключениисоглашения с указанием причины отказа направляется в письменном видеработодателю в течение 3 рабочих дней после принятия решения.

15. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии и  заключениисоглашения являются:

а) несоответствиеработодателя критериям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка;

б) несоответствиеработодателя условиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка;

в) непредставление(представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 9 настоящегоПорядка;

г) недостоверностьсведений, представленных работодателем;

д) отсутствиелимитов бюджетных обязательств.

16. В случаеотказа в предоставлении субсидии и  заключениисоглашения работодатель вправе повторно обратиться в центр занятости населенияв соответствии с настоящим Порядком, устранив причины, послужившие основаниемдля отказа в предоставлении субсидии.

17. Министерствов течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидиизаключает с работодателями соглашение.

18. Для получениясубсидии работодатель ежемесячно, но не позднее 20декабря текущего финансового года, представляет в центр занятости населения: (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от24.11.2020 г. № 993-пп)

а) заявку наперечисление субсидии, составленную по форме, установленной министерством;

б) списокграждан, с которыми по направлению службы занятости населения заключенывременные трудовые договоры на выполнение общественных работ;

в) документы,подтверждающие выплату гражданам заработной платы и перечисление страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

г)заверенные работодателем копии табелей учета рабочего времени. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от24.11.2020 г. № 993-пп)

Центр занятостинаселения в течение 1 рабочего дня направляет документы с использованиемсистемы электронного документооборота в министерство.

19. Министерствопо итогам рассмотрения документов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, втечение 2 рабочих дней со дня поступления рассматривает их и принимает решениео перечислении субсидии либо об отказе в перечислении субсидии.

Решение оперечислении субсидии либо об отказе в перечислении субсидии с указаниемпричины отказа направляется в письменном виде работодателю в течение 3 рабочихдней после принятия решения.

20. Основаниямидля принятия решения об отказе в перечислении субсидии являются:

1) несоответствиепредставленных работодателем документов требованиям, определенным пунктом 18настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)указанных документов;

2) недостоверностьпредставленной работодателем информации.

В случае отказа вперечислении субсидии работодатель имеет право обратиться в центр занятостинаселения повторно в соответствии с настоящим Порядком, устранив причины,послужившие основанием для отказа в перечислении субсидии.

21. Перечислениесубсидии осуществляется министерством не позднее 10 рабочего дня после принятиярешения о перечислении субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств,доведенных министерству на эти цели, на расчетный счет работодателя, открытый вучреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации.

22. Результатомпредоставления субсидии и показателем, необходимым для достижения результатапредоставления субсидии, значения которых устанавливаются соглашением,являются:

результат предоставлениясубсидии – трудоустройство граждан, ищущих работу и обратившихся в органыслужбы занятости населения Оренбургской области, и (или) безработных граждан наобщественные работы;

показатель,необходимый для достижения результата предоставления субсидии, – количествотрудоустроенных граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятостинаселения Оренбургской области, и (или) безработных граждан на общественныеработы.

 

III. Требования котчетности

 

23. Работодатель представляет в центр занятости населения отчето достижении результата предоставления субсидии, показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидии (далее – отчет), не позднее 15февраля 2021 года по форме согласно приложению к настоящему Порядку . (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от24.11.2020 г. № 993-пп)

24. Центрзанятости населения направляет в министерство отчет не позднее 3 рабочих днейсо дня его получения с использованием системы электронного документооборота.

 

IV. Осуществлениеконтроля за соблюдением условий, цели

и порядкапредоставления субсидии и ответственность

за их нарушение

 

25. Обязательнаяпроверка соблюдения работодателем условий, цели и порядка предоставлениясубсидии осуществляется министерством и органами государственного финансовогоконтроля в соответствии с установленными полномочиями.

26. В случаенедостижения результата и показателя, указанных в пункте 22 настоящего Порядка,работодатель обязан вернуть денежные средства в полном объеме в областной бюджетдо 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

27. В случаеустановления по итогам проверок, проведенных министерством, фактов нарушенияработодателем цели, порядка и условий предоставления субсидии, соответствующаясумма субсидии подлежит возврату в областной бюджет на основании уведомленияминистерства о возврате субсидии в срок, установленный пунктом 30 настоящегоПорядка.

28. Министерствов течение 15 календарных дней со дня выявления обстоятельств, послужившихоснованиями для возврата субсидии, направляет работодателю письменноеуведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием основанийвозврата субсидии.

29. Возвратработодателем в областной бюджет субсидии в связи с недостижением результата предоставлениясубсидии, значения показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии, не производится в случае документально подтвержденногонаступления обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайной ситуации),препятствующих исполнению обязательств в части достижения указанных результатаи значения показателя.

30. Возвратсубсидии в областной бюджет осуществляется работодателем в течение 30календарных дней со дня получения уведомления министерства о возврате субсидии:

в течение финансовогогода, в котором установлено нарушение, – на счет 40201 «Средства бюджетовсубъектов Российской Федерации»;

после окончанияфинансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40101 «Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетнойсистемы Российской Федерации».

31. В случаеневозврата работодателем средств, указанных в пунктах 26, 27 настоящегоПорядка, их взыскание осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.