Постановление Правительства Оренбургской области от 31.01.2017 № 53-п

О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 01.03.2013 № 146-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

31.01.2017 г.Оренбург № 53-п

О внесении изменения впостановление Правительства

Оренбургской областиот 01.03.2013 № 146-п

1. Внестив постановление Правительства Оренбургской области от 25.07.2016№ 541-п) следующее изменение:

приложение к постановлению изложить вновой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дняего подписания.

Губернатор Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 31.01.2017 № 53-п

План мероприятий («дорожная карта»)

«Повышение эффективности и качества услуг в сфересоциального

обслуживания населения Оренбургской области (2013–2018годы)»

I. Общее описание плана мероприятий («дорожной карты»)

«Повышение эффективности и качества услуг в сфере

социального обслуживания населения Оренбургскойобласти

(2013–2018 годы)»

1. План мероприятий («дорожная карта») «Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населенияОренбургской области (2013–2018 годы)» (далее – «дорожная карта») разработан всоответствии с:

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики»;

Программой поэтапного совершенствования системы оплатытруда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012года № 2190-р;

планом мероприятий («дорожной картой») «Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения(2013–2018 годы)», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 30 апреля 2014 года № 282;

методическими рекомендациями по разработке органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий(«дорожных карт») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания населения (2013–2018 годы)», утвержденными приказом Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерации от 18 января 2013 года№ 21.

Реализация «дорожной карты» направлена на развитиесистемы социального обслуживания населения, призванной обеспечить доступность,повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфересоциального обслуживания.

Для решения обозначенных задач необходимысовершенствование деятельности учреждений социального обслуживания населения,проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованностиработников в труде и поднятии престижа социального работника, ликвидацияочередности в психоневрологические дома-интернаты, обеспечение доступностипредоставляемых гражданам социальных услуг и адаптация социальных услуг кизменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям.

В Оренбургской области по состоянию на 1 января 2016года проживали 1991,9 тыс. человек, в том числе 470,0 тыс. граждан старшетрудоспособного возраста, причем удельный вес этой категории населенияпостоянно растет: в 2015 году он составлял 23,4 процента от общей численностинаселения, в 2010 году – 21,3 процента.

Совокупныйбюджет учреждений социального обслуживания населения составлял: в 2013 году –1 955,4 млн. рублей, в 2014 году – 2 402,5 млн. рублей, в 2015 году –2 250,5 млн. рублей, в 2016 году – 2 044,2 млн. рублей, в 2017 году – 2 182,7 млн. рублей, в 2018 году –2 195,4 млн. рублей, в томчисле объем средств, направляемых на оплату труда, составил: в 2013 году –1 493,6 млн. рублей, в 2014 году – 1 872,0 млн. рублей, в 2015 году –1 722,8 млн. рублей, в 2016 году – 1 620,0млн. рублей,в 2017 году – 1 712,3 млн. рублей, в 2018 году – 1 892,3 млн. рублей.

Снижение объемов финансирования в 2014–2016 годах (втом числе средства, направляемые на оплату труда) обусловлено проведеннымимероприятиями по приведению в соответствие с профессиональным стандартом«Социальный работник» кадрового состава учреждений социального обслуживаниянаселения и переводом части социальных работников на должность «Рабочий бюробытовых услуг» в соответствии с уровнем квалификации. Одновременно проводятсямероприятия по повышению их образовательного уровня в целях дальнейшегоперевода на должность «Социальный работник» и повышения заработной платы, чтоприведет к увеличению объема финансирования учрежденийсоциального обслуживания населения в 2017–2018 годах.

В номенклатуру учреждений социального обслуживаниянаселения включены организации, осуществляющие стационарное, полустационарное социальное обслуживание, социальноеобслуживание на дому, организации, предоставляющие срочные социальные услуги.

По состоянию на 1 января 2016 года в реестрепоставщиков социальных услуг Оренбургской области состоят 69 поставщиковсоциальных услуг, в том числе 66 государственных учреждений социальногообслуживания населения и 3 негосударственные социально ориентированные организации.

Система государственных учреждений социальногообслуживания на 1 января 2016 года включает 66 учреждений:

25 стационарных учреждений:

государственное бюджетное учреждение социальногообслуживания «Геронтологический Центр «Долголетие»;

2 дома-интерната для престарелых и инвалидов;

специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов;

4 психоневрологическихинтерната;

государственное бюджетное учреждение социальногообслуживания «Гайский детский дом-интернат дляумственно отсталых детей»;

2 центра социальной адаптации лиц без определенногоместа жительства и занятий;

10 социально-реабилитационных центров длянесовершеннолетних;

социальный приют для детей и подростков;

государственное автономное учреждение социальногообслуживания «Реабилитационно-оздоровительный центр«Русь»;

2 реабилитационных центра дляинвалидов;

40 комплексных центров социального обслуживания;

реабилитационно-технический центр.

По состоянию на 1января 2016 года в Оренбургской области развернуто 3065 койко-мест дляпостоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся впостоянном постороннем уходе (1265 койко-мест общего профиля и 1800 местпсихоневрологического профиля). В 2015 году услуги в государственныхстационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихсяв постоянном постороннем уходе, получили 3444 человека. Мощность стационарныхучреждений в 2016 году увеличилась за счет строительства нового спальногокорпуса психоневрологического интерната на 70 мест (за счет приведения площадейв соответствие с нормативными требованиями – 20 мест, дополнительных мест –50). По состоянию на 1 декабря 2016 года количество мест для постоянногопроживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянномпостороннем уходе, составляет 3128 мест (1278 койко-мест общего профиля и 1850мест психоневрологического профиля), в которых услуги получили 3512 человек.

Потребность встационарном социальном обслуживании в учреждениях общего типа в Оренбургскойобласти решена полностью. В учреждениях созданы все необходимые условия дляпроживания граждан с учетом их возрастных особенностей.

Важным шагом в решении задач по продлению активногодолголетия является создание геронтологического центра, на который возложеныфункции по координации и обеспечению взаимодействия государственных инегосударственных структур, занимающихся в той или иной степени проблемамипожилых людей (госпиталь для ветеранов войн, Оренбургский государственныймедицинский университет и т.д.).

Крометого, в структуре комплексных центров социального обслуживания населения (далее– КЦСОН) действуют 7 отделенийстационарного обслуживания пожилых граждан и инвалидов на 176 мест (в 2015 годуобслужено 311 человек) и 3 кризисных стационара для граждан, оказавшихся втрудной жизненной ситуации, на 60 мест (в 2015 году социальные услуги встационарных условиях получили 260 человек).

Для предоставления временного приюта лицам безопределенного места жительства и занятий функционируют 2 центра социальнойадаптации на 137 койко-мест. В 2015 году социальные услуги в этих организацияхполучили 612 человек.

В Оренбургской области по состоянию на 1 января 2016года действует 11 специализированных государственных стационарных учрежденийдля несовершеннолетних, мощность которых составляет 343 койко-места.

Ежегодно социальные услуги в стационарных условияхполучают более 1350 детей и подростков, из них 80,0 процента возвращаются вродные семьи.

Социальные услуги, направленные напрофилактику социального сиротства, предоставляют комплексные отделениясоциального обслуживания населения и отделения социального обслуживаниянаселения в полустационарной форме, созданные вКЦСОН. Члены семей с детьмиполучают социально-психологические и социально-правовые услуги, помощь вразрешении семейных конфликтов и решении юридических вопросов.

Равную доступность кполучению социальных услуг обеспечивает служба социальной помощи на мобильнойоснове, автомобильный парк которой полностью обновлен за 2012–2016 годы.Расходы областного бюджета на эти цели составили более 20,0 млн. рублей.

В Оренбургской областидействуют 3 государственных стационарных учреждения для инвалидов, мощностькоторых составляет 257 мест. Деятельностьэтих учреждений позволяет предоставлять в круглогодичном режиме социальныеуслуги для инвалидов и детей-инвалидов в соответствии с индивидуальнымипрограммами реабилитации и абилитации. Ежегодноуслугами реабилитационных центров для инвалидов пользуются около 3,0 тыс.инвалидов. В 2016 году услуги получили более 2,5 тыс. инвалидов.

В Оренбургской области действуетстационарное учреждение для умственно-отсталых детей – государственноебюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»(далее – ГБУСО «Гайский детский дом-интернат дляумственно отсталых детей»). В 2016 году услуги в этом учреждении получили 427человек, в том числе 26 детей-сирот и 190 детей, оставшихся без попеченияродителей. Приказом министерства социального развитияОренбургской области от 25 октября 2016 года № 597 утвержден планмероприятий по реализации постановления Правительства Российской Федерации от24 мая 2014 года № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей,оставшихся без попечения родителей» (далее – план) в ГБУСО «Гайскийдетский дом-интернат для умственно отсталых детей», основными направлениями которого являются оказание содействия впроведении обучения в доступной форме детей-инвалидов, защита их прав,укрепление материально-технической базы учреждения, а также укомплектованиеучреждения квалифицированными сотрудниками. Срок реализации основныхмероприятий плана – 2018 год, при этом ряд мероприятий плана носит постоянныйхарактер.

В 2016 году организовано обучение 18воспитанников ГБУСО «Гайский детский дом-интернат дляумственно отсталых детей» на базе муниципального автономного образовательногоучреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Гая». Для детей, неимеющих возможности посещать общеобразовательные организации, создаются всеусловия для обучения в ГБУСО «Гайский детскийдом-интернат для умственно отсталых детей». Обучение будут осуществлятьобщеобразовательные организациимуниципального образования Гайский городской округ. По результатам ежеквартального мониторинга доляинвалидов, положительно оценивающих уровеньдоступности услуг, составляет 76,8 процента.

В 2015 году государственными учреждениями социальногообслуживания населения предоставлены социальные услуги, а также проведенымероприятия в рамках профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость всоциальном обслуживании, 317,2 тыс. человек (15,9 процента от общей численностинаселения Оренбургской области), в 2016 году – 318,3 тыс. человек. В 2017, 2018годах эту работу планируется провести в отношении 320,0 тыс. человек ежегодно.

В соответствии с проведенной в 2011–2015 годахоптимизацией действующей сети учреждений социального обслуживания населенияколичество таких учреждений сократилось с 98 до 63, в том числе:

в 2011, 2012 годах 16 домов-интернатов малойвместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов, 7 социальных приютов длядетей и подростков вошли в структуру КЦСОН в качестве отделений; закрыто 10стационарных учреждений (отделений) с неэффективно используемыми местами;

в 2013 году проведенареформа системы социальной защиты населения Оренбургской области, в результатекоторой полномочия по социальной поддержке и социальному обслуживанию населенияпереданы на областной уровень. Создана система государственных учрежденийсоциального обслуживания населения, которая включает в себя 42 КЦСОН с единойструктурой, 11 детских специализированных учреждений социального обслуживаниянаселения, 3 реабилитационных центра для инвалидов, 1 центр социальной помощисемье и детям; система стационарного обслуживания переведена на межрайонныйуровень;

в 2014 году осуществленал иквидация 2 стационарных отделений для граждан пожилого возраста иинвалидов КЦСОН на 35 мест, проведена реструктуризация центра социальной помощисемье и детям с передачей функций 2 КЦСОН, сокращена мощность детскихспециализированных учреждений на 40 мест;

в 2015 году осуществленал иквидация 4 стационарных отделений для граждан пожилого возраста иинвалидов КЦСОН на 71 место, сокращена мощность детских специализированныхучреждений на 38 мест, объединены КЦСОН г. Бузулука и Бузулукскогорайона, г. Бугуруслана и Бугурусланскогорайона.

При ликвидациистационарных мест для граждан пожилого возраста получатели услуг переведены вдругие стационарные учреждения Оренбургской области. В детскихспециализированных учреждениях сокращаются невостребованные стационарные места.

Врезультате проведенной оптимизации действующей сети учреждений социальногообслуживания населения в 2011–2015 годах сформированы эффективная структура иштатная численность учреждений социального обслуживания населения,обеспечивающие качественное предоставление социальных услуг при оптимальнойнагрузке и эффективном расходовании бюджетных средств.

Общая численностьполучателей социальных услуг постепенно растет:

в 2013году – 82850 человек, в 2014 году – 83620 человек, в 2015 году – 84813 человек,в 2016 году – 85800 человек, в 2017 году – 86800 человек, в 2018 году – 88300человек.

В целях организации работы по реализации Федеральногозакона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон№ 442-ФЗ) в дополнение к принятым ранее 12 нормативным правовым актам в2014 году принято 42 нормативных правовых акта Оренбургской области, в томчисле:

Законы Оренбургской области:

от 6 мая 2014года № 2263/649-V-ОЗ «О государственной поддержке социальноориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области»;

от 3 октября2014 года № 2560/729-V-ОЗ «О разграничении полномочий органовгосударственной власти Оренбургской области в сфере социального обслуживанияграждан в Оренбургской области, внесении изменений и признании утратившими силу отдельных законодательных актовОренбургской области»;

от 31 октября2014 года № 2580/738-V-ОЗ «О внесении изменения в ЗаконОренбургской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорийквалифицированных работников областных государственных учреждений и организацийОренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности натерритории Оренбургской области»;

от 31 октября 2014 года № 2609/758-V-ОЗ«Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода дляпредоставления социальных услуг бесплатно в Оренбургской области»;

от 31 октября2014 года № 2609/759-V-ОЗ «Об утверждении перечня социальныхуслуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг с учетом примерногоперечня социальных услуг по видам социальных услуг в Оренбургской области»;

указы Губернатора Оренбургской области:

от 31 октября2014 года № 713-ук «О координационном совете по вопросамвзаимодействия поставщиков социальных услуг в Оренбургской области»;

от 30 октября2014 года № 712-ук «Об утверждении плана мероприятий пореализации положений Закона Оренбургской области от 6 мая 2014 года№ 2263/649-V-ОЗ «О государственной поддержке социальноориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области»;

постановления ПравительстваОренбургской области:

от 26 февраля2014 года № 105-п «Об утверждении перечня контрольных (надзорных)функций органов исполнительной власти Оренбургской области»;

от 10 апреля2014 года № 209-п «О внесении изменений в постановления ПравительстваОренбургской области от 30 декабря 2011 года № 1309-п, от 28 ноября 2012года № 1005-п»;

от 30 апреля2014 года № 271-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 734-пп»;

от 30 мая2014 года № 360-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 08.12.2010 № 888-п»;

от 26 июня 2014 года № 444-пп «О внесенииизменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013№ 734-пп»;

от 17 июля2014 года № 499-п «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 28.04.2011 № 279-п»;

от 1 августа2014 года № 541-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 734-ппп»;

от 27 августа2014 года № 612-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 734-пп»;

от 3 октября2014 года № 716-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 12.07.2006 № 242-п»;

от 13 октября2014 года № 779-п «Об определении органа исполнительной властиОренбургской области, уполномоченного на осуществление полномочий,предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

от 22 октября2014 года № 807-п «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 26.02.2014 № 105-п»;

от 30 октября2014 года № 823-п «Об утверждении регламентамежведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургскойобласти в связи с реализацией полномочий Оренбургской области в сфересоциального обслуживания»;

от 30 октября2014 года № 824-п «Об утверждении порядкамежведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургскойобласти при предоставлении социальных услуг и социальногосопровождения»;

от 30 октября2014 года № 825-п «Об утверждении порядка организацииосуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфересоциального обслуживания на территории Оренбургской области»;

от 31 октября2014 года № 827-п «Об утверждении порядка утверждения тарифов насоциальные услуги на основании подушевых нормативовфинансирования социальных услуг в Оренбургской области»;

от 31 октября 2014 года № 828-п «Об обстоятельствах,ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан»;

от 31 октября 2014 года № 829-п«Об утверждении порядка выплаты поставщику или поставщикам социальныхуслуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренныеиндивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг,включенных в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области, но неучаствующих в выполнении государственного задания (заказа)»;

от 31 октября 2014 года № 826-п «О порядкепредоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг на территорииОренбургской области»;

приказы министерства социальногоразвития Оренбургской области:

от 17 апреля 2014 года № 155 «О созданииметодической площадки»;

от 30 мая 2014 года № 233 «О созданииопорной методической площадки»;

от 1 июля 2014 года № 265 «О внесенииизменений в приказ министерства социального развития Оренбургской областиот 31.12.2013 № 423 «Об утверждении нормативов затрат на 2014год на оказание государственных услуг государственными бюджетными и автономнымии учреждениями социального обслуживания»;

от 15 июля 2014 года № 278 «Об утверждениипорядка расходования государственными учреждениями социального обслуживаниянаселения, подведомственными министерству социального развития Оренбургскойобласти, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставлениесоциальных услуг»;

от 31 июля 2014 года № 292 «Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания населенияОренбургской области»;

от 28 августа 2014 года № 346«Об утверждении положения о конкурсе социально-инвестиционных проектов»;

от 24 сентября 2014 года № 398«Об утверждении положения о порядке формирования и ведения регистраполучателей социальных услуг»;

от 25 сентября 2014 года № 399 «Об утверждении форм отчетности государственныхучреждений, подведомственных министерству социального развития, в сфересоциального обслуживания в Оренбургской области»;

от 26 сентября 2014 года№ 405 «Об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещенийпри предоставлении социальных услуг организациями (учреждениями),подведомственными министерству социального развития Оренбургской области»;

от30 сентября 2014 года № 412 «О проведении мониторинга в сфересоциального обслуживания в Оренбургской области»;

от 15 октября 2014 года№ 450 «О формировании и ведении реестра поставщиков социальныхуслуг»;

от 17 октября2014 года № 488 «Об обеспечении бесплатного доступа к информации опоставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видахсоциальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах наэти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещениеинформации на официальных сайтах в сети Интернет»;

от 20 октября 2014 года№ 511 «Об утверждении натуральных норм расходов для применения вгосударственных учреждениях социального обслуживания населения Оренбургскойобласти»;

от 28 октября 2014 года № 543«Об определении порядка предоставления сведений и документов, необходимыхдля предоставления социальных услуг».

Нормативно-правовая базаОренбургской области постоянно актуализируется и совершенствуется. ВОренбургской области утверждены стандарты предоставления социальных услуг поформам социального обслуживания населения и видам социальных услуг. Социальноеобслуживание осуществляется на основании индивидуальных потребностей и размерасреднедушевого дохода гражданина.

В Оренбургской областисоциальные услуги предоставляются бесплатно, в стационарной форме:

лицам без определенногоместа жительства и занятий в течение первых 30 суток с датызаключения договора о стационарном социальном обслуживании; срок нахождения лиц без определенного места жительства и занятий настационарном социальном обслуживании бесплатно может продлеваться до 6 месяцевв течение года на основании распоряжения руководителя центра социальнойадаптации лиц без определенного места жительства и занятий при условиипродолжения процедуры оформления документов, удостоверяющих личность, пенсии,трудоустройства (постановки на учет в службе занятости);

беременнымженщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, гражданам, среднедушевойдоход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного вОренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации,одиноко проживающим гражданам, доход которых ниже величины прожиточногоминимума, находящимся в кризисных отделениях для граждан, имеющихобстоятельства, ухудшающие условия их жизнедеятельности, КЦСОН.

Социальные услуги в полустационарной форме, оказываемые инвалидам всоответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), осуществляютсябесплатно, в пределах норм, установленных стандартом социальных услуг.

Социальные услуги вформе социального обслуживания населения на дому предоставляются бесплатноучастникам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны,лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Крометого, социальные услуги в форме социального обслуживания населения на дому вобъемах, определяемых индивидуальной программой в пределах норм, установленныхстандартом социальных услуг, оказываются бесплатно следующим категориям одинокопроживающих граждан, не имеющих родственников и иных законных представителей,которые должны осуществлять за ними уход и содержать их в соответствии сзаконодательством Российской Федерации:

лицам,работавшим на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушнойобороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз,аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующихфронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железныхи автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота,интернированных в начале Великой Отечественной войны в порты других государств;

лицам, проработавшим втылу в периоды с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев,исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лицам,награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в периодВеликой Отечественной войны;

бывшимнесовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительногосодержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второймировой войны;

вдовам (вдовцам)военнослужащих, погибших в периоды войны с Финляндией, Великой Отечественнойвойны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов и участников ВеликойОтечественной войны.

Социальныеуслуги в форме социального обслуживания населения на дому предоставляютсягражданам из числа инвалидов (детей-инвалидов) и нуждающихся в социальныхуслугах бесплатно при отсутствии возможности получать социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания населения всилу состояния здоровья либо в связи с удаленностью местожительства независимоот их нуждаемости в постороннем уходе и наличия в семье лиц, осуществляющихуход за ними, в пределах норм, установленных стандартом социальныхуслуг, в целях проведения мероприятий социальной реабилитации или абилитации в соответствии с рекомендациями индивидуальнойпрограммы реабилитации или абилитации инвалида(ребенка-инвалида).

Вцелях внедрения нормативно-подушевого механизмафинансирования содержание учреждений социального обслуживания населения в частипредоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственногозадания осуществляется исходя из нормативов стоимости государственных услуг на1 получателя социальных услуг, рассчитанных с учетом общих требований,утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 13 июля 2015 года № 445н «Об утверждении общихтребований к определению нормативных затрат на оказание государственных(муниципальных) услуг в сфере социальной защиты населения, применяемых прирасчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного(муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг(выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением».

Длярасчетов с получателями социальных услуг, а также выплаты компенсации затрат напредоставление социальных услуг, оказываемых поставщиком или поставщиками социальныхуслуг, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренныеиндивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг,включенных в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области, но неучаствующих в выполнении государственного задания, ежегодно устанавливаютсятарифы на социальные услуги на основании подушевыхнормативов финансирования социальных услуг, рассчитанных в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 года № 1285 «О расчетеподушевых нормативов финансирования социальныхуслуг».

Для оценки качества предоставлениясоциальных услуг, а также в целях повышения качества деятельности учрежденийсоциального обслуживания населения приказом министерства социального развитияОренбургской области в 2013 году образован Общественный совет по проведениюнезависимой оценки качества оказания услуг организациями социальногообслуживания населения (далее – Общественный совет), в состав которого входятпредставители 9 общественных организаций, научных сообществ, средств массовойинформации.

Общественному совету установлены полномочия в частиорганизации работы по формированию независимой оценки качества работыгосударственных учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживаниянаселения, включая обсуждение итогов формирования рейтингов учрежденийсоциального обслуживания на основании итоговых средних баллов, опросаполучателей социальных услуг, подготовку предложений об улучшении качестваработы учреждений, полученных в результате независимой оценки, проводимойорганизацией-оператором. В 2016году организацией-оператором выступило государственное казенное учреждение«Государственное юридическое бюро Оренбургской области».

Количествоучреждений социального обслуживания населения и участников независимой оценкикачества работы государственных учреждений, оказывающих социальные услуги всфере социального обслуживания населения, ежегодно увеличивается. За период с2013 года независимой оценкой качества оказания услуг охвачены 54государственные организации социального обслуживания населения и 3 социальноориентированные некоммерческие организации, в том числе в 2016 году независимаяоценка проведена в 24 организациях социального обслуживания населения. В оценкеобщественного мнения приняли участие около 2000 получателей социальных услуг(их законных представителей), работников учреждений социального обслуживаниянаселения.

Общественным советом ежегодноутверждаются публичные рейтинги учреждений социального обслуживания, включающиерейтинги учреждений социального обслуживания населения (далее – рейтинги):

сопределением лучшего учреждения для граждан пожилого возраста и инвалидов,семьи и детей;

по типамучреждений с выделением лучшего учреждения социального обслуживания населенияиз числа учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих услугив форме социального обслуживания населения на дому и в стационарной формесоциального обслуживания населения.

Для учреждений социального обслуживания населения,занявших низшие строчки рейтинга, предусмотрено снижение показателя«Удовлетворенность граждан качеством и доступностью предоставления социальныхуслуг» по критерию «Положительные результаты независимой оценки качествапредоставления социальных услуг».

Рейтингии предложения по улучшению качества работы учрежденийсоциального обслуживания населения размещаются на официальных сайтахминистерства социального развития Оренбургской области, государственных(муниципальных) учреждений www.bus.gov.ru в сетиИнтернет.

Анализ результатов независимой оценки качества работыгосударственных учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере социальногообслуживания населения, показал, что общая удовлетворенность получателей услугдеятельностью учреждений, подведомственных министерству социального развитияОренбургской области, составила в 2015 году 92,3 процента (в 2014 году – 85,4процента).

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социальногообслуживания населения обусловлены следующими обстоятельствами:

1) обеспеченность гражданместами в стационарных учреждениях социального обслуживания населениясоставляет 93,6 процента.

По состоянию на 1 января 2016 года очередность:

на получение места в домах-интернатах общего типа иГБУСО «Гайский детский дом-интернат для умственноотсталых детей» отсутствует;

на помещение в психоневрологические интернатысоставляет 198 человек (на 1 января 2014 года – 218 человек).

В целях ликвидации очередности к 2018 году проведены изапланированы следующие мероприятия:

вдекабре 2015 года введен в эксплуатацию новый спальный корпус ГБУСО «Сакмарский психоневрологический интернат» в с. Никольском Сакмарскогорайона на 70 мест, что позволило в 2016 году ввести 50 дополнительныхкойко-мест (за счет приведения площадей к нормативам – 20 мест);

в 2016году разработана проектно-сметная документация для строительствабыстровозводимого каркасного административного здания в ГБУСО «Соль-Илецкий психоневрологический интернат», что позволитна высвободившихся площадях после введения в строй объекта в 2017 году ипереоборудования первого этажа корпуса № 1 под стационарное отделение в2018 году ввести 42 дополнительных места (в целях финансового обеспеченияпланируется внесение изменений в Закон Оренбургской области «Об областномбюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и отдельные нормативныеправовые акты Оренбургской области);

в 2017 году запланировано приобретение государственной услугипо стационарному социальному обслуживанию лиц, страдающих психическимирасстройствами, у негосударственных организаций (для более 130 человек).

Крометого, открытые в 2003–2011 годах в 4 домах-интернатах общего типапсихоневрологические реабилитационные отделения позволили предоставитьстационарное социальное обслуживание в 2015 году 141 инвалиду с психическимидефектами, в 2016 году – 149 инвалидам. В 2017 году планируется предоставитьстационарное социальное обслуживание 160 инвалидам, в 2018 году – 162инвалидам.

Увеличение количества лиц пожилого и старческоговозраста с множественными хроническими заболеваниями, маломобильныхгрупп населения, в том числе с возрастными изменениями психики, обусловилоувеличение в 2016 году коечной мощности отделений «Милосердие» на 60 мест, чтопозволило данной категории граждан не занимать места в психоневрологическихинтернатах и поспособствовало сдерживанию роста очередности;

2) материально-техническаябаза действующих учреждений социального обслуживания населения в настоящеевремя не в полной мере отвечает современным требованиям, предъявляемым кобъектам социальной сферы, в части энергосбережения,санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Посостоянию на 1 января 2016 года из 21 стационарного учреждения 47,0 процентаразмещаются в приспособленных зданиях, построенных по устаревшим строительнымнормам, не отвечающим современным требованиям и государственным стандартам.

Приоритетными направлениями в проведении капитального итекущего ремонта являются мероприятия, направленные на обеспечениефункционирования учреждений в осенне-зимний период: ремонт кровельных покрытийи коммуникаций, замена устаревших котлов на новые, ремонт теплотрасс и системотопления, водопровода и теплоизоляции внутренних трубопроводов, системотопления и горячего водоснабжения, промывка трубопроводов системы отопления сцелью снижения тепловых и гидравлических потерь за счет удаления внутреннихотложений с поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводов, замена старых рам настеклопакеты с двойным остеклением, улучшение тепловой изоляции стен, полов,чердаков и утепление фасадов зданий.

Кпервоочередным мероприятиям относятся работы по устранению недостатков,выявленных в предписаниях уполномоченных органов (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, прокуратураОренбургской области, Главное управление МЧС России по Оренбургской области ит.д.).

В 2015 году за счет средств областного бюджета и субсидий изПенсионного фонда Российской Федерации осуществлены капитальный ремонт имероприятия по повышению уровня пожарной безопасности в 18 учрежденияхсоциального обслуживания населения на общую сумму 7 354,3 тыс. рублей,приобретены 16 автомобилей для мобильных бригад и 25 единиц технологическогооборудования и предметов длительного пользования на общую сумму 13 248,5тыс. рублей.

В2016–2018 годах запланированы:

ремонт 20зданий учреждений социального обслуживания населения на общую сумму83 756,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета –77 118,1 тыс. рублей, в 2016 году – 6 638,6 тыс.рублей;

приобретение140 единиц технологического оборудования и предметов длительного пользования наобщую сумму 11 228,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств областногобюджета – 10 555,2 тыс. рублей, в 2016 году – 673,0 тыс.рублей.

Встационарных учреждениях социального обслуживания населения отсутствуют зданияи сооружения, находящиеся в аварийном и ветхом состояниях.

В случаенеобходимости проводится детальное инженерно-техническое обследование зданий,оцениваются возможность безопасной эксплуатации и необходимость ввосстановлении или усилении конструктивных элементов с привлечениемспециализированных организаций.

В учреждениях социальногообслуживания населения регулярно проводятся работы по техническому обслуживаниюи ремонту систем пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, дымоудаления и противодымнойвентиляции, оповещения и эвакуации при пожаре. Во всехучреждениях социального обслуживания населения с круглосуточным пребываниемлюдей смонтирована аппаратура по автоматической передаче сигнала о пожаре вподразделения пожарной охраны без участия персонала (ПАК«Стрелец-Мониторинг», «Тандем 2М»);

3) недостаточно интенсивноразвитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг. Посостоянию на 1 декабря 2016 года из общего числа учреждений, оказывающихсоциальные услуги, в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургской областивключено 6 негосударственных организаций (8,7 процента).

Привлечениенегосударственных организаций в сферу социального обслуживания населенияосуществляется по двум направлениям:

предоставление наконкурсной основе финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям, реализующим социально направленные проекты (программы);

компенсация поставщикам социальных услуг, включенным вреестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области, но не участвующим ввыполнении государственного задания (заказа), затрат, связанных с оказаниемсоциальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставлениясоциальных услуг.

В соответствии с постановлениемПравительства Оренбургской области от 27 февраля 2015 года № 127-п«Об утверждении порядка распределения и предоставления субсидии изобластного бюджета социально ориентированным общественным организациямпенсионеров, ветеранов и инвалидов, зарегистрированным и действующим натерритории Оренбургской области» (далее – постановление ПравительстваОренбургской области № 127-п) в 2015 году проведено четыре конкурсныхотбора программ социально ориентированныхнекоммерческих организаций, по итогам которых предоставлены субсидии из областного бюджета вобъеме 3 339,7 тыс. рублей .

В 2016 году в соответствиис постановлением Правительства Оренбургской области от 27 февраля 2015 года№ 127-п и распоряжениями министерства социального развития Оренбургскойобласти от 17 мая 2015 года № 315 и от 15 марта 2016 года № 67проведены два конкурса проектов (программ), направленных на:

повышение качества жизниветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда;

социальную поддержку исоциальную адаптацию инвалидов.

Областной комиссией по проведению конкурсного отбора социальноориентированных общественных организаций пенсионеров, ветеранов и инвалидов наполучение субсидии из областного бюджета между участниками конкурсараспределены денежные средства в объеме 2 617,2 тыс. рублей.

В рамкахреализации Федерального закона № 442-ФЗ для создания альтернативного рынкасоциальных услуг и повышения качества услуг в условиях конкурентной средыпринято постановление Правительства Оренбургской области от 31 октября 2014 года№ 829-п «Об утверждении порядка выплаты поставщику или поставщикамсоциальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги,предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиковсоциальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области, но неучаствующих в выполнении государственного задания (заказа)».

Кроме того, министерством социального развития Оренбургскойобласти разработаны приказы:

от 28августа 2014 года № 346 «Об утверждении положения о конкурсесоциально-инвестиционных проектов»;

от 15октября 2014 года № 450 «Об утверждении положения о порядкеформирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг»;

от 26декабря 2014 года № 647 «Об утверждении форм документов, предоставляемыхпоставщиком социальных услуг, претендующим на возмещение затрат, запредоставленные социальные услуги, и порядка расчета размера компенсации».

В настоящее время в полноймере обеспечена возможность участия в предоставлении социальных услугнегосударственными организациями как исполнителями общественно полезных услуг.В целях дальнейшего развития рынка поставщиков социальных услуг и в рамкахреализации комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступасоциально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющихдеятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым напредоставление социальных услуг населению, приняты следующие указы ГубернатораОренбургской области:

от 28 июня2016 года № 340-ук «Об определении уполномоченного органаисполнительной власти Оренбургской области на осуществление взаимодействия сМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации в частипредоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектовв сфере социального обслуживания»;

от 27 июля2016 года № 391-ук «Об определении уполномоченного органаисполнительной власти Оренбургской области, ответственного за разработкукомплексного плана мероприятий Оренбургской области по обеспечению поэтапногодоступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющихдеятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым напредоставление социальных услуг населению, на 2016–2020 годы»;

от 29июля 2016 года № 392-ук «Об образовании координационного советапо обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческихорганизаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетнымсредствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению»;

от 19 августа2016 года № 461-ук «Об утверждении комплексного плана мероприятийОренбургской области по обеспечению поэтапного доступа социальноориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность всоциальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставлениесоциальных услуг населению».

К 2018году планируется увеличение количества негосударственных организаций в реестрепоставщиков социальных услуг до 10,0 процента от общего количества учрежденийсоциального обслуживания населения. Количество получателей социальных услуг внегосударственном секторе составило в 2016 году – 600 человек, в 2017 годусоставит 1000 человек, в 2018 году – 1500 человек;

4) низкий уровеньдоступности социального обслуживания населения для граждан, проживающих вудаленных населенных пунктах и сельской местности.

Большая протяженностьОренбургской области обусловливает развитие системы предоставления социальныхуслуг населению, проживающему в отдаленных населенных пунктах.

Жители сельской местностисоставляют 40,4 процента от общего количества получателей социальных услуг.

Основную роль в повышениидоступности социальных услуг играет развитие системы социального обслуживаниянаселения на мобильной основе, которая действует в Оренбургской области с 2000года. За 2012–2016 годы практически полностью обновлен автопарк: приобретено 56 автомобилей, в томчисле 12 единиц, оснащенных подъемниками для транспортировки маломобильных инвалидов и инвалидов-колясочников.

Одновременно с цельюадресной помощи гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании,организованы выезды комплексных мобильных бригад.

Ежегодно осуществляетсясвыше 1,5 тыс. комплексных выездов мобильных бригад (предоставляются услугиболее 15,0 тыс. граждан) с участием специалистов сферы здравоохранения,отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области,жилищно-коммунального хозяйства и других.

№ п/п

Наименование показателя

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Количество выездов мобильных бригад (единиц)

2532

1978

1478

774

Количество машин (единиц)

101

115

131

133

Количество граждан, получивших услуги

(человек)

28258

26978

15028

8158

8300

Количество предоставляемых услуг (единиц)

41471

38947

12990

9316

10000

Снижение вышеуказанныхпоказателей обусловлено снижением потребности в обслуживании мобильнымибригадами в связи с организацией удаленных рабочих мест специалистов посоциальной работе, которые предоставляют все виды социальных услуг нуждающимсякатегориям населения по месту жительства. По состоянию на 1 января 2016 годасоздано 150 удаленных рабочих мест в 150 населенных пунктах в помещенияхпоссоветов и сельсоветов, благодаря чему мобильными бригадами ежегодно предоставляютсяболее 2000 социальных услуг.

Организованы мероприятия поадаптации граждан пожилого возраста и инвалидов в информационной среде –обучение пожилых людей компьютерной грамотности (только в 2016 году обученоболее 3000 человек), что позволило получать услуги, ранее предоставляемыеспециалистами мобильных бригад, через портал государственных услуг.

В связи сначалом реализации КЦСОН проекта «Развитие волонтерского движения средипенсионеров» в качестве волонтеров привлекаются граждане, недавно вышедшие напенсию (в 2016 году численность таких волонтеров составила более 300 человек(10,0 процента от общего числа волонтеров), запланировано ежегодное увеличениеих численности на 100 человек. Это позволяет, с одной стороны, удовлетворять потребностьволонтеров быть нужными и осуществлять значимую для людей деятельность, а сдругой стороны, граждане, признанные нуждающимися в помощи, всегда находятсяпод присмотром. Данный проект реализуется чаще всего в отдаленных населенныхпунктах.

Учитывая, что Оренбургскаяобласть преимущественно состоит из сельских населенных пунктов, одним изнемаловажных факторов, влияющих на уменьшение количества услуг, предоставляемыхмобильными бригадами, остается сохранение тенденции миграции сельскогонаселения в города.

Засчет внедрения в систему соц иальногообслуживания населения участкового метод а работы органы социальной защиты своевременно выявля ют проблемы и оперативно реагир уют на трудную ситуацию, сложившуюся в семье . В муниципальныхобразованиях области работают межведомственные службы экстренного реагирования,обеспечивающие создание условий для своевременного выявления и решения проблем семей с детьмина ранней стадии неблагополучия, сохранения ребенку его родной семьипосредством оказания экстренной иплановой социальной помощи.

В Оренбургской области активно развивается работа пововлечению молодежи в социальную практику добровольческой (волонтерской)деятельности. За2015 год количество волонтеров, предоставляющих социальные услугигражданам, составило 2392 человека. Получили социальные услуги 3713 граждан.Всего оказано содействие в предоставлении 4102 единиц услуг.

В 2016 году численность волонтеров увеличилась до 3765человек. Получили услуги 4373 гражданина. Всего оказано содействие впредоставлении 6128 единиц услуг. Запланировано довести численность волонтеровв 2017 году до 4200 человек, в 2018 году – до 4700 человек;

5) недостаточное количество стационарозамещающихтехнологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарнойформе социального обслуживания населения и в форме социального обслуживаниянаселения на дому, в том числе для граждан, страдающих психическимирасстройствами.

С 2013 года внедряется стационарозамещающая форма социального обслуживаниянаселения – приемная семья. В 2016 году заключен 31 договор о создании приемнойсемьи (в 2017 году запланировано заключить 31 договор, в 2018 году – 34договора).

В 2016 году внедрена новая технология «Предоставлениеуслуг по уходу за гражданами, полностью утратившими способность к самообслуживанию,в дневное время», услуги по которой предоставлены 237 гражданам.

В 2017 году планируетсявнедрение следующих стационарозамещающих технологий(в 2017 году – 321 гражданину, в 2018 году – 353 гражданам):

социальная сиделка, вобязанности которой входят закупка и доставка продуктов и лекарств; разогревпищи, кипячение чайника, и др.; кормление; помощь в уборке квартиры; сдачавещей в химчистку, прачечную, ремонтную мастерскую и обратная их доставка;оплата коммунальных услуг; покупка и доставка книг, газет, журналов; санитарно-гигиеническая и социально-медицинская помощь (помощь вгоспитализации, посещение в больнице, помощь в получении путевок длясанаторно-курортного лечения, оказания зубопротезных услуг); оказаниесодействия при оформлении документов подопечного: различных льгот, пенсии,социальных выплат; помощь при заказе социального такси, при посещениикультурных мероприятий; помощь в организации похорон или оформлениидокументов на предоставление ритуальных услуг;

мультидисциплинарная бригада, целью которой являетсяоказание комплексной медико-психолого-социальнойпомощи тяжелобольным гражданам, гражданам пожилого возраста и инвалидам, атакже членам их семей, людям с факторами риска развития различных заболеваний. Мультидисциплинарный подход по предоставлению социальныхуслуг является инновационным, осуществляется путем введения комплексасоциальных услуг членами команды, в состав которой включаются не менее 3человек из числа специалистов по социальной работе. Объединение способностей ивозможностей каждого из членов команды, взаимно дополняющих друг друга,обеспечивает синергетический эффект, определяющий высокий потенциал мультидисциплинарной команды.

В 2016 году расширен спектрдополнительных платных социальных услуг: их количество доведено до 180,увеличено на 41,7 процента количество услуг, предоставляемых отделениямисрочного социального обслуживания населения на мобильной основе;

6)недостаточный уровень квалификации работников государственных инегосударственных поставщиков социальных услуг.

Проведенныйанализ показал, что высшее образование имеют 11,0 процента социальныхработников, в том числе по профилю социальная работа – 2,0 процента,юриспруденция – 1,0 процента, экономика – 3,0 процента, педагогика – 5,0процента.

Среднее профессиональноеобразование имеют 60,0 процента социальных работников, в том числе по профилюсоциальная работа – 10,0 процента, юриспруденция – 2,0 процента, экономика –18,0 процента, педагогика – 14,0 процента, медицина – 16,0 процента.

Начальное профессиональноеобразование имеют 11,0 процента социальных работников.

Средний возраст социальныхработников: до 30 лет – 3,0 процента, 35–55 лет – 91,0 процента, старше 55 лет– 6,0 процента.

В общем количествесоциальных работников женщины составляют 90,0 процента.

Нормативчисла получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочнойчисленности работников) с учетом региональной специфики:

2013 год – 9,2 человека на1 социального работника;

2014 год – 11,0 человека на1 социального работника;

2015 год – 15,1 человека на1 социального работника;

2016 год – 15,5 человека на1 социального работника;

2017 год – 15,8 человека на1 социального работника;

2018 год – 15,8 человека на1 социального работника.

3. Целью реализации«дорожной карты» является создание к 2018 году системы социального обслуживаниянаселения, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан,проживающих на территории Оренбургской области, в социальных услугах.

4. Задачами «дорожнойкарты» являются:

формированиев Оренбургской области эффективной организационной структуры сети и штатнойчисленности учреждений социального обслуживания населения;

расширениекруга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности,предоставляющих социальные услуги;

развитиерынка социальных услуг, в том числе в полустационарнойформе социального обслуживания населения и в форме социального обслуживаниянаселения на дому;

внедрениев практику работы учреждений социального обслуживаниянаселения методик и технологий, обеспечивающих возможностьпредоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами,социальных услуг на дому и в полустационарной формесоциального обслуживания населения;

повышениедоступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленныхнаселенных пунктах и сельской местности;

сохранениеи повышение уровня кадрового потенциала учрежденийсоциального обслуживания населения;

актуализацияв организациях социального обслуживания населения действующихсистем нормирования труда;

внедрениеединой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочихкадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровняквалификации работников, и профессиональных стандартов работников учрежденийсоциального обслуживания населения;

достижениеоптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемыхграждан) с учетом специфики Оренбургской области;

проведениенезависимой системы оценки качества оказания услугорганизациями социального обслуживания населения;

обеспечениеперевода работников учреждений социального обслуживания населения, относящихсяк основному персоналу, на эффективный контракт.

5. Ожидаемыми результатамиреализации «дорожной карты» являются:

ликвидацияк 2018 году очереди в психоневрологические дома-интернаты;

количествокойко-мест в стационарных психоневрологическихучреждениях социального обслуживания населения:

№ п/п

Ожидаемые результаты

Период

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018

год

Количество вводимых объектов (единиц)

Количество вводимых койко-мест (единиц)

Количество приобретаемых государственных услуг для стационарного социального обслуживания населения лиц, страдающих психическими расстройствами, у негосударственных организаций (единиц)

130

Общее количество койко-мест в стационарных психоневрологических организациях (единиц)

1800

1850

1980

2022

созданиеоптимальной и эффективной организационной структуры сети и штатной численностиучреждений социального обслуживания населения;

обеспечениеоптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социальногоработника с учетом региональной специфики;

введение новых видовплатных услуг и стационарозамещающих технологий;

повышение квалификацииспециалистов государственных и негосударственных учреждений социальногообслуживания населения путем прохождения специализированных курсов повышенияквалификации и переподготовки в объеме не менее 30,0 процента от фактическойчисленности специалистов ежегодно;

поэтапноеповышение заработной платы социальных работников: в 2013 году – с 32,9 процентадо 49,7 процента, в 2014 году – до 59,7 процента, в 2015 году – до 70,6процента, в 2016 году – до 71,1 процента, в 2017 году – до 80,0 процента, в2018 году – до 100,0 процента средней заработной платы по Оренбургской области*⁾. В целях недопущениянесоответствия в оплате труда и оттока квалифицированных кадров проводитсясовершенствование системы оплаты труда других специалистов учрежденийсоциального обслуживания населения, осуществляющих предоставление социальныхуслуг, не поименованных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики», в том числе предусмотрено поэтапное повышение заработной платыработников, занятых в учреждениях социального обслуживания населения надругих штатных должностях;

обеспечение дифференциацииоплаты труда основного и прочего персонала, оптимизации расходов наадминистративно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений социальногообслуживания населения с учетом предельной доли расходов на оплату их труда вфонде оплаты труда учреждения – не более 40,0 процента;

дальнейшее повышение оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социальногообслуживания населения в соответствии с утвержденными «дорожнымикартами» по отраслям социальной сферы;

обеспечение надлежащегосостояния материально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения посредством реализации перспективнойсхемы развития и размещения учреждений социального обслуживания населения натерритории Оренбургской области на 2013– 2020 годы;

увеличениечисла негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;

обеспечениедоступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленныхнаселенных пунктах и сельской местности;

обеспечениеадресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числестрадающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживаниянаселения;

улучшениеорганизации труда в организациях социального обслуживания населения;

созданиеединой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадрови внедрение профессиональных стандартов в деятельность учреждений социальногообслуживания населения;

повышениекачества и доступности предоставления социальных услуг.

6. Контрольнымипоказателями успешной реализации «дорожной карты» являются:

1	2	3	4	5	6	7	8	9
№ п/п	Наименование контрольного показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения	процентов	99,7	99,7	99,8	99,8	99,9	100,0
2.	Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому	тыс. человек	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание	тыс. человек	0,2	0,2	0,20	0,15	0,05	0,0
4.	Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания населения, получающих социальные услуги в полустационарной форме и форме социального обслуживания населения на дому с применением стационарозамещающих технологий	человек	0	26	27	274	352	387
5.	Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, в общем числе получателей социальных услуг	процентов	40,7	41,6	43,2	43,5	43,7	44,5
6.	Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, в общем числе получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности	процентов	11,6	12,3	13,4	14,0	14,1	14,1
7.	Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания населения всех форм собственности	процентов	0,1	0,2	0,9	1,8	3,0	5,0
8.	Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций всех форм собственности	процентов	0,4	1,2	4,2	6,0	8,0	10,0
9.	Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	процентов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
10.	Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских учреждений, и средней заработной платы в Оренбургской области*⁾	процентов	49,7	59,7	70,6	71,1	80,0	100,0
11.	Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения за отчетный период	раз	5	5	5	5	5	5
12.	Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения	процентов	40	40	40	40	40	40
13.	Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения (с учетом типа учреждений социального обслуживания населения)		1:0,7– 1:0,5	1:0,7– 1:0,5	1:0,7– 1:0,5	1:0,7 – 1:0,5	1:0,7– 1:0,5	1:0,7– 1:0,5

№ п/п

Наименование

контрольного показателя

Единица

измерения

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения

процентов

99,7

99,8

99,9

100,0

Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому

тыс.

человек

0,0

Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание

тыс.

человек

0,2

0,20

0,15

0,05

0,0

Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания населения, получающих социальные услуги в полустационарной форме и форме социального обслуживания населения на дому с применением стационарозамещающих технологий

человек

274

352

387

Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, в общем числе получателей социальных услуг

процентов

40,7

41,6

43,2

43,5

43,7

44,5

Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, в общем числе получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности

процентов

11,6

12,3

13,4

14,0

14,1

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания населения всех форм собственности

процентов

0,1

0,2

0,9

1,8

3,0

5,0

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций всех форм собственности

процентов

0,4

1,2

4,2

6,0

8,0

10,0

Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий

процентов

0,0

10.

Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских учреждений, и средней заработной платы в Оренбургской области*⁾

процентов

49,7

59,7

70,6

71,1

80,0

100,0

11.

Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения за отчетный период

раз

12.

Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения

процентов

13.

Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения (с учетом типа учреждений социального обслуживания населения)

1:0,7– 1:0,5

1:0,7 – 1:0,5

1:0,7– 1:0,5

*⁾ Начиная с итогов 2015 года в качестве среднейзаработной платы в Оренбургской области используется показатель среднемесячнойначисленной заработной платы наемных работников в организациях, уиндивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода оттрудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года№ 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений дляформирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».

7. Показатели нормативов «дорожной карты»приведены в приложении № 1 к плану мероприятий («дорожной карте»)«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения Оренбургской области (2013–2018 годы)».

II. Планмероприятий

1	2	3	4
№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
I. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.	Анализ итогов реализации в 2013–2015 годах плана мероприятий «дорожной карты» (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания населения и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности)	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 282 «О плане мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013–2018 годы)» (далее – приказ Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
2.	Анализ достаточности средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации учреждений социального обслуживания населения и за счет средств от приносящей доход деятельности	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
3.	Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания населения, полустационарной форме социального обслуживания населения и в форме социального обслуживания населения на дому	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
4.	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Оренбургской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания населения	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
5.	Проведение кадрового планирования деятельности учреждений всех форм социального обслуживания населения в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности таких учреждений (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания населения, специфики Оренбургской области и бюджетной обеспеченности)	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
6.	Анализ необходимости и возможности увеличения мощности действующих стационарных учреждений социального обслуживания населения без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
7.	Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
8.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и требуемого санитарно-эпидемиологического состояния учреждений социального обслуживания населения: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов Оренбургской области на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния учреждений социального обслуживания населения; другое	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
9.	Изучение кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения, в том числе: заполнение вакантных должностей работников системы социальной защиты населения; обучение и повышение квалификации работников системы социальной защиты населения; развитие наставничества в сфере социального обслуживания населения; доведение кадровой обеспеченности учреждений социального обслуживания населения до 95,0 процента от необходимой численности работников системы социальной защиты населения	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
10.	Анализ выполнения государственных заданий организациями социального обслуживания населения	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
II. Совершенствование законодательства Оренбургской области, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания населения
11.	Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания населения, и внесение изменений в нормативные правовые акты Оренбургской области, в том числе:	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
11.1.	Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 октября 2014 года № 826-п «О порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг на территории Оренбургской области»	2017 год	министерство социального развития Оренбургской области
11.2.	Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 12 июля 2006 года № 242-п «Об утверждении положения о порядке определения размера платы за предоставление социальных услуг и порядке ее взимания организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание на территории Оренбургской области»	2017 год	министерство социального развития Оренбургской области
12.	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания населения	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
III. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения
13.	Разработка и внедрение модельной программы социального сопровождения семей с детьми с анализом ее эффективности с целью последующего распространения во всех муниципальных образованиях Оренбургской области. Участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации по развитию эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, проводимом Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2017 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
14.	Развитие региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
15.	Реализация межведомственного соглашения по обеспечению взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; организации здравоохранения; аптечные организации; организации социального обслуживания населения
16.	Реализация межведомственных соглашений о взаимодействии в соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области от 30 октября 2014 года № 823-п «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области в связи с реализацией полномочий Оренбургской области в сфере социального обслуживания», от 30 октября 2014 года № 824-п «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения»	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
17.	Анализ организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания населения	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
18.	Анализ результатов реализации мероприятий государственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2014–2020 годы. Внесение изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 734-пп «Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2014–2020 годы»	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
IV. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
19.	Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих учреждений, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
20.	Реализация перспективной схемы развития и размещения учреждений, осуществляющих стационарное социальное обслуживание населения на территории Оренбургской области на 2013–2020 годы, что позволит к 2018 году ликвидировать очередность в психоневрологические интернаты (общая мощность психоневрологических интернатов в 2018 году составит 1892 койко-места, или 105,0 процента, в сравнении с 2012 годом)	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
21.	Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих государственных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание, в том числе:	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области; организации социального обслуживания населения
21.1.	Формирование перечня действующих учреждений социального обслуживания населения, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием перечня учреждений, в которых проводятся мероприятия по реконструкции и капитальному ремонту, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту, сроков начала и окончания мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание) и его реализация (приложение № 2 к плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013–2018 годы)»: проведение ремонта объектов стационарных и полустационарных учреждений: в 2016 году – ГБУСО «Мустаевский ПНИ», ГБУСО «Новотроицкий ПНИ», ГБУСО «Геронтологический Центр «Долголетие», ГБУСО «Соль- Илецкий ПНИ», ГБУСО «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», ГБУСО «Бузулукский ДИПИ», ГБУСО «КЦСОН» в Тоцком районе, ГАУСО «Орский ДИПИ «Надежда», ГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Аистенок» в г. Бугуруслане, ГБУСО «Сакмарский ПНИ», ГАУСО «Реабилитационно-оздоровительный центр «Русь», ГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» в г. Бузулуке, ГБУСО «КЦСОН» в Новосергиевском районе на общую сумму 18 156,7 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 11 518,1 тыс. рублей, средства из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 6 638,6 тыс. рублей; в 2017 году – ГАУСО «Реабилитационно-оздоровительный центр «Русь», ГАУСО «КЦСОН» в Кваркенском районе, ГКУСО «Центр социальной адаптации «Феникс» в г. Орске, ГБУСО «Реабилитационно-технический центр», ГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония», ГБУСО «Сакмарский ПНИ», ГБУСО «Мустаевский ПНИ», ГАУСО «Орский ДИПИ «Надежда», ГБУСО «Новотроицкий ПНИ», ГБУСО «Геронтологический Центр «Долголетие», ГБУСО «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на средства областного бюджета в сумме 40 100,0 тыс. рублей, прорабатывается вопрос выделения средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 6 707,0 тыс. рублей; в 2018 году – ГБУСО «Геронтологический Центр «Долголетие», ГАУСО «Реабилитационно-оздоровительный центр «Русь», ГАУСО «КЦСОН» в Кваркенском районе, ГБУСО «Реабилитационный центр «Бодрость», ГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония», ГАУСО «Орский ДИПИ «Надежда», ГБУСО «Сакмарский ПНИ», ГБУСО «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ», ГБУСО «Имангуловский СДИПИ», ГКУСО «Центр социальной адаптации «Шанс» в г. Оренбурге на средства областного бюджета в сумме 25 500,0 тыс. рублей, прорабатывается вопрос выделения средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 6 707,0 тыс. рублей	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
21.2.	Формирование перечня учреждений социального обслуживания населения, которые планируется построить (далее – мероприятия по строительству) с указанием перечня учреждений, объема средств, предназначенных на эти цели в областном бюджете, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование мероприятий по строительству, сроков начала и окончания мероприятий по строительству, предполагаемой результативности, проведенных мероприятий по строительству (снижение очередности на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому) (приложение № 3 к плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013–2018 годы)»: введение к 2018 году объектов учреждений путем завершения в 2017 году на общую сумму 14 656,4 тыс. рублей строительства быстровозводимого каркасного административного здания ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ» (ввод 42 дополнительных мест). Разработана проектно-сметная документация, получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости от 15 августа 2016 года № А-О-2022-16/2254-16, проводятся мероприятия по оформлению земли под строительство указанного объекта	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
21.3.	Формирование перечня учреждений социального обслуживания населения, в которых требуются закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием перечня учреждений социального обслуживания населения, в которых проводятся мероприятия по закупке и обеспечению мобильных бригад автотранспортом, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование мероприятий по закупке и обеспечению, краткой характеристики и сроков мероприятий по закупке и обеспечению мобильных бригад автотранспортом) и его реализация (приложение № 4 к плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013–2018 годы)». Приобретение технологического, медицинского оборудования: в 2016 году – 63 единицы для 9 учреждений социального обслуживания населения на общую сумму 3 401,2 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 2 728,2 тыс. рублей, средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 673,0 тыс. рублей; в 2017 году – планируемое приобретение 41 единицы для 7 учреждений социального обслуживания населения за счет средств областного бюджета на сумму 4 171,0 тыс. рублей, прорабатывается вопрос выделения средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 760,0 тыс. рублей; в 2018 году – планируемое приобретение 36 единиц для 6 учреждений социального обслуживания населения за счет средств областного бюджета в сумме 3 656,0 тыс. рублей, прорабатывается вопрос выделения средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 1 613,0 тыс. рублей. В Оренбургской области в 40 КЦСОН действуют мобильные бригады, которые в полном объеме оснащены транспортными средствами	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
22.	Мониторинг пожароопасности и огнестойкости зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения (приложение № 5 к плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013–2018 годы)»	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
22.1.	Мероприятие по выведению из эксплуатации зданий 4, 5 степени огнестойкости: проведение в 2017 году работ по приведению к 3 степени огнестойкости кризисного отделения для граждан, имеющих обстоятельства, ухудшающие условия их жизнедеятельности, ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке; выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в административных зданиях 4, 5 степени огнестойкости	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
23.	Анализ результатов реализации в 2013–2018 годах перспективных схем развития и размещения учреждений, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан: в 2013 году – формирование сети стационарных межрайонных государственных учреждений социального обслуживания населения, формирование единой структуры КЦСОН; в 2014 году – введение стационарозамещающих форм социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов – «приемная семья»; в 2015 году – введение в эксплуатацию спального корпуса на 70 мест в ГБУСО «Сакмарский ПНИ»	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
V. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание населения
24.	Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания населения и форме социального обслуживания населения на дому, в том числе стационарозамещающих технологий. Ежегодное увеличение количества приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на 2, 3 семьи. Внедрение в 2016 году новой технологии «Предоставление услуг по уходу за гражданами, полностью утратившими способность к самообслуживанию, в дневное время» (237 человек). Внедрение новых технологий «Социальная сиделка» и «Мультидисциплинарная бригада» (2017 год – 321 человек, 2018 год – 353 человека)	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
25.	Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности: развитие комплексных мобильных служб в сельской местности с охватом в 2017 году до 1000 человек (10000 услуг), в 2018 году – до 1200 человек (12000 услуг); развитие и внедрение технологии «Социальный рейс «Дойди до каждого» с охватом в 2017 году до 1000 человек (в том числе 20 детей-инвалидов), в 2018 году – до 1500 человек (в том числе 30 детей-инвалидов); развитие системы патронажа семей с детьми «Забота здесь» с охватом в 2017 году 65020 человек, в 2018 году – 74715 человек	2017 год, далее – ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
26.	Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания населения и форме социального обслуживания населения на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами. Предоставление услуг в отделении дневного пребывания ГБУСО «КЦСОН» Северного округа г. Оренбурга гражданам, страдающим психическими расстройствами (в состоянии ремиссии), с охватом в 2017 году не менее 50 человек, в 2018 году – не менее 70 человек. Открытие в 2017 году ГАУСО «Реабилитационный центр «Проталинка» на условиях круглосуточного пребывания на 30 койко-мест, в условиях полустационарной формы – на 12 мест (2017 год – 372 человека, 2018 год – 382 человека)	2017 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области; ГБУСО «КЦСОН» Северного округа г. Оренбурга
27.	Ликвидация очереди на получение социальных услуг: строительство спального корпуса на 70 мест в ГБУСО «Сакмарский ПНИ» в с. Никольском Сакмарского района (ввод 50 дополнительных мест); приобретение государственных услуг для стационарного социального обслуживания населения лиц, страдающих психическими расстройствами, у негосударственных учреждений (для более 130 человек); строительство быстровозводимого каркасного административного здания в ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ» (ввод 42 дополнительных мест)	2015 год 2017 год 2018 год	министерство социального развития Оренбургской области
28.	Изучение и обобщение передового опыта работы учреждений социального обслуживания населения по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам. Ежегодное проведение областного смотра-конкурса учреждений социального обслуживания населения и регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания населения»	ежегодно	министерство социального развития Оренбургской области
29.	Утверждение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в организациях социального обслуживания населения	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
30.	Применение порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
31.	Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности учреждений социального обслуживания населения и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг, привлечение негосударственных учреждений на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию услуг. Увеличение объемов оказания социальных услуг, предоставляемых негосударственными организациями: частичная передача оказания социальных услуг в форме социального обслуживания населения на дому (в 2017 году – 1000 человек, в 2018 году – 1100 человек); частичная передача оказания социальных услуг в форме стационарного обслуживания лиц, страдающих психическими расстройствами (в 2017 году – 130 человек, в 2018 году – 170 человек)	2017 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
32.	Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных учреждений, благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам. Развитие волонтерского движения	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
33.	Привлечение негосударственных некоммерческих социально ориентированных учреждений к оказанию социальных услуг	2017 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
34.	Обобщение и распространение лучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих учреждений, волонтеров, добровольцев и граждан, занимающихся благотворительной деятельностью в сфере социального обслуживания населения	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
35.	Проведение независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, и совершенствование мероприятий по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания населения, формирование публичных рейтингов их деятельности в Оренбургской области с участием Общественного совета в соответствии с приказом министерства социального развития Оренбургской области от 22 октября 2013 года № 251 «О создании Общественного совета при министерстве социального развития Оренбургской области». Ежегодная реализация плана мероприятий по проведению независимой системы оценки качества работы, публичному рейтингованию деятельности учреждений социального обслуживания населения согласно рекомендациям Минтруда России	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
36.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений социальной сферы. Поддержание в актуальном состоянии официальных сайтов в сети Интернет во всех организациях социального обслуживания населения, размещение организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет, проведение социологических опросов для получения оценки качества услуг получателями социальных услуг в режиме онлайн	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
37.	Проведение обучающих семинаров для экспертов (членов попечительских советов, Общественного совета) по проведению независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги. Ежегодное обучение лидеров общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов для участия в проведении независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
38.	Проведение мониторинга работы учреждений социальной сферы, формирование независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, и составление рейтингов их деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и рекомендациям Минтруда России. Публикация рейтингов деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги (по каждой организации)	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
39.	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети Интернет (на официальном сайте министерства социального развития Оренбургской области, сайтах учреждений социального обслуживания населения), о функционировании системы независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
40.	Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания населения, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию населения, включая: официальные сайты органов государственной власти Оренбургской области, учреждений социального обслуживания населения в сети Интернет, социальную газету «Защита здесь!», социальную телевизионную передачу «Защита здесь!»	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
41.	Развитие системы предоставления дополнительных платных услуг (более 150 услуг)	постоянно	министерство социального развития Оренбургской области
VI. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Повышение кадрового потенциала учреждений социального обслуживания населения
42.	Проведение мероприятий, предусмотренных «дорожной картой» в части повышения оплаты труда социальных работников в Оренбургской области	ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
43.	Учет при формировании областного бюджета расходов на повышение заработной платы социальных работников в рамках реализации «дорожной карты» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – Указ Президента Российской Федерации № 597) в части повышения оплаты труда социальным работникам	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
44.	Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания населения по реализации «дорожной карты», в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 597	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
45.	Мониторинг достижения целевых показателей в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р «Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы» в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 597 по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года № 234а «О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы» (далее – приказ Минтруда России № 234а)	2 раза в год (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 234а)	министерство социального развития Оренбургской области
46.	Мониторинг соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
47.	Осуществление мероприятий по представлению руководителями государственных учреждений социального обслуживания населения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, по проведению проверок достоверности и полноты представленных сведений и размещению их в сети Интернет	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
48.	Оценка эффективности деятельности руководителей государственных учреждений социального обслуживания населения в соответствии с установленными показателями	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
49.	Заключение с вновь принимаемыми работниками государственных учреждений социального обслуживания населения «эффективных контрактов» в соответствии с примерной формой, приведенной в программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
50.	Заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями государственных учреждений социального обслуживания населения по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
51.	Проведение аттестации работников государственных учреждений социального обслуживания населения, внедрение профессиональных стандартов	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
52.	Разработка планов мероприятий по повышению квалификации работников учреждений социального обслуживания населения; доведение доли ежегодно обученных работников учреждений социального обслуживания населения не менее чем до 30,0 процента от численности работающих в социальных службах в настоящее время; увеличение доли квалифицированных кадров в социальных службах за 5 лет не менее чем на 50,0 процента от численности работников социальных служб в настоящее время	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
53.	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников государственных и негосударственных учреждений социального обслуживания населения, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
54.	Организация работы по повышению квалификации и переподготовке работников системы социальной защиты населения с целью обеспечения соответствия таких работников квалификационным требованиям, утвержденным приказом министерства социального развития Оренбургской области от 21 февраля 2014 года № 61 «Об утверждении порядка повышения квалификации работников государственных учреждений, подведомственных министерству социального развития Оренбургской области»	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
55.	Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Оренбургской области	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области
56.	Предоставление мер социальной поддержки и стимулирования работников учреждений социального обслуживания населения, подведомственных министерству социального развития Оренбургской области	2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)	министерство социального развития Оренбургской области

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализации

Ответственный

исполнитель

I. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения

Анализ итогов реализации в 2013–2015 годах плана мероприятий «дорожной карты» (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания населения и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности)

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 года

№ 282 «О плане мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения

(2013–2018 годы)»

(далее – приказ Минтруда России № 282)

министерство социального развития Оренбургской области

Анализ достаточности средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации учреждений социального обслуживания населения и за счет средств от приносящей доход деятельности

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания населения, полустационарной форме социального обслуживания населения и в форме социального обслуживания населения на дому

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Оренбургской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания населения

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

Проведение кадрового планирования деятельности учреждений всех форм социального обслуживания населения в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности таких учреждений (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания населения, специфики Оренбургской области и бюджетной обеспеченности)

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

Анализ необходимости и возможности увеличения мощности действующих стационарных учреждений социального обслуживания населения без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и требуемого санитарно-эпидемиологического состояния учреждений социального обслуживания населения:

ведение паспортов комплексной безопасности;

принятие мер по устранению выявленных недостатков;

анализ расходов Оренбургской области на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния учреждений социального обслуживания населения;

другое

ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)

министерство социального развития Оренбургской области

Изучение кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения, в том числе:

заполнение вакантных должностей работников системы социальной защиты населения;

обучение и повышение квалификации работников системы социальной защиты населения;

развитие наставничества в сфере социального обслуживания населения;

доведение кадровой обеспеченности учреждений социального обслуживания населения до 95,0 процента от необходимой численности работников системы социальной защиты населения

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

10.

Анализ выполнения государственных заданий организациями социального обслуживания населения

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

II. Совершенствование законодательства Оренбургской области, регулирующего правоотношения

в сфере социального обслуживания населения

11.

Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания населения, и внесение изменений в нормативные правовые акты Оренбургской области, в том числе:

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

11.1.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 октября 2014 года № 826-п «О порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг на территории Оренбургской области»

2017 год

министерство социального развития Оренбургской области

11.2.

Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 12 июля 2006 года № 242-п «Об утверждении положения о порядке определения размера платы за предоставление социальных услуг и порядке ее взимания организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание на территории Оренбургской области»

2017 год

министерство социального развития Оренбургской области

12.

Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания населения

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

III. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на

совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения

13.

Разработка и внедрение модельной программы социального сопровождения семей с детьми с анализом ее эффективности с целью последующего распространения во всех муниципальных образованиях Оренбургской области.

Участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации по развитию эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, проводимом Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

2017 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)

министерство социального развития Оренбургской области

14.

Развитие региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

15.

Реализация межведомственного соглашения по обеспечению взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области;

министерство здравоохранения Оренбургской области;

организации здравоохранения;

аптечные организации;

организации социального обслуживания населения

16.

Реализация межведомственных соглашений о взаимодействии в соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области от 30 октября 2014 года № 823-п «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области в связи с реализацией полномочий Оренбургской области в сфере социального обслуживания», от 30 октября 2014 года № 824-п «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения»

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

17.

Анализ организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания населения

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

18.

Анализ результатов реализации мероприятий государственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2014–2020 годы.

Внесение изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 734-пп «Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2014–2020 годы»

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

IV. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения

19.

Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих учреждений, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

20.

Реализация перспективной схемы развития и размещения учреждений, осуществляющих стационарное социальное обслуживание населения на территории Оренбургской области на 2013–2020 годы, что позволит к 2018 году ликвидировать очередность в психоневрологические интернаты (общая мощность психоневрологических интернатов в 2018 году составит 1892 койко-места, или 105,0 процента, в сравнении с 2012 годом)

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

21.

Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих государственных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание, в том числе:

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области;

организации социального обслуживания населения

21.1.

Формирование перечня действующих учреждений социального обслуживания населения, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием перечня учреждений, в которых проводятся мероприятия по реконструкции и капитальному ремонту, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту, сроков начала и окончания мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание) и его реализация (приложение № 2 к плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013–2018 годы)»:

проведение ремонта объектов стационарных и полустационарных учреждений:

в 2016 году – ГБУСО «Мустаевский ПНИ», ГБУСО «Новотроицкий ПНИ», ГБУСО «Геронтологический Центр «Долголетие», ГБУСО «Соль- Илецкий ПНИ», ГБУСО «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», ГБУСО «Бузулукский ДИПИ», ГБУСО «КЦСОН» в Тоцком районе, ГАУСО «Орский ДИПИ «Надежда», ГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Аистенок» в г. Бугуруслане, ГБУСО «Сакмарский ПНИ», ГАУСО «Реабилитационно-оздоровительный центр «Русь», ГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» в г. Бузулуке, ГБУСО «КЦСОН» в Новосергиевском районе на общую сумму 18 156,7 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 11 518,1 тыс. рублей, средства из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 6 638,6 тыс. рублей;

в 2017 году – ГАУСО «Реабилитационно-оздоровительный центр «Русь», ГАУСО «КЦСОН» в Кваркенском районе, ГКУСО «Центр социальной адаптации «Феникс» в г. Орске, ГБУСО «Реабилитационно-технический центр», ГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония», ГБУСО «Сакмарский ПНИ», ГБУСО «Мустаевский ПНИ», ГАУСО «Орский ДИПИ «Надежда», ГБУСО «Новотроицкий ПНИ», ГБУСО «Геронтологический Центр «Долголетие», ГБУСО «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на средства областного бюджета в сумме 40 100,0 тыс. рублей, прорабатывается вопрос выделения средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 6 707,0 тыс. рублей;

в 2018 году – ГБУСО «Геронтологический Центр «Долголетие», ГАУСО «Реабилитационно-оздоровительный центр «Русь», ГАУСО «КЦСОН» в Кваркенском районе, ГБУСО «Реабилитационный центр «Бодрость», ГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония», ГАУСО «Орский ДИПИ «Надежда», ГБУСО «Сакмарский ПНИ», ГБУСО «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ», ГБУСО «Имангуловский СДИПИ», ГКУСО «Центр социальной адаптации «Шанс» в г. Оренбурге на средства областного бюджета в сумме 25 500,0 тыс. рублей, прорабатывается вопрос выделения средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 6 707,0 тыс. рублей

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

21.2.

Формирование перечня учреждений социального обслуживания населения, которые планируется построить (далее – мероприятия по строительству) с указанием перечня учреждений, объема средств, предназначенных на эти цели в областном бюджете, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование мероприятий по строительству, сроков начала и окончания мероприятий по строительству, предполагаемой результативности, проведенных мероприятий по строительству (снижение очередности на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому) (приложение № 3 к плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013–2018 годы)»:

введение к 2018 году объектов учреждений путем завершения в 2017 году на общую сумму 14 656,4 тыс. рублей строительства быстровозводимого каркасного административного здания ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ» (ввод 42 дополнительных мест). Разработана проектно-сметная документация, получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости от 15 августа 2016 года № А-О-2022-16/2254-16, проводятся мероприятия по оформлению земли под строительство указанного объекта

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

21.3.

Формирование перечня учреждений социального обслуживания населения, в которых требуются закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием перечня учреждений социального обслуживания населения, в которых проводятся мероприятия по закупке и обеспечению мобильных бригад автотранспортом, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование мероприятий по закупке и обеспечению, краткой характеристики и сроков мероприятий по закупке и обеспечению мобильных бригад автотранспортом) и его реализация (приложение № 4 к плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013–2018 годы)».

Приобретение технологического, медицинского оборудования:

в 2016 году – 63 единицы для 9 учреждений социального обслуживания населения на общую сумму 3 401,2 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 2 728,2 тыс. рублей, средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 673,0 тыс. рублей;

в 2017 году – планируемое приобретение 41 единицы для 7 учреждений социального обслуживания населения за счет средств областного бюджета на сумму 4 171,0 тыс. рублей, прорабатывается вопрос выделения средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 760,0 тыс. рублей;

в 2018 году – планируемое приобретение 36 единиц для 6 учреждений социального обслуживания населения за счет средств областного бюджета в сумме 3 656,0 тыс. рублей, прорабатывается вопрос выделения средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 1 613,0 тыс. рублей.

В Оренбургской области в 40 КЦСОН действуют мобильные бригады, которые в полном объеме оснащены транспортными средствами

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

22.

Мониторинг пожароопасности и огнестойкости зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения (приложение № 5 к плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013–2018 годы)»

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

22.1.

Мероприятие по выведению из эксплуатации зданий 4, 5 степени огнестойкости:

проведение в 2017 году работ по приведению к 3 степени огнестойкости кризисного отделения для граждан, имеющих обстоятельства, ухудшающие условия их жизнедеятельности, ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке;

выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в административных зданиях 4, 5 степени огнестойкости

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

23.

Анализ результатов реализации в 2013–2018 годах перспективных схем развития и размещения учреждений, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан:

в 2013 году – формирование сети стационарных межрайонных государственных учреждений социального обслуживания населения, формирование единой структуры КЦСОН;

в 2014 году – введение стационарозамещающих форм социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов – «приемная семья»;

в 2015 году – введение в эксплуатацию спального корпуса на 70 мест в ГБУСО «Сакмарский ПНИ»

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

V. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения.

Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание населения

24.

Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания населения и форме социального обслуживания населения на дому, в том числе стационарозамещающих технологий.

Ежегодное увеличение количества приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на 2, 3 семьи.

Внедрение в 2016 году новой технологии «Предоставление услуг по уходу за гражданами, полностью утратившими способность к самообслуживанию, в дневное время» (237 человек).

Внедрение новых технологий «Социальная сиделка» и «Мультидисциплинарная бригада» (2017 год – 321 человек, 2018 год – 353 человека)

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

25.

Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности:

развитие комплексных мобильных служб в сельской местности с охватом в 2017 году до 1000 человек (10000 услуг), в 2018 году – до 1200 человек (12000 услуг);

развитие и внедрение технологии «Социальный рейс «Дойди до каждого» с охватом в 2017 году до 1000 человек (в том числе 20 детей-инвалидов), в 2018 году – до 1500 человек (в том числе 30 детей-инвалидов);

развитие системы патронажа семей с детьми «Забота здесь» с охватом в 2017 году 65020 человек, в 2018 году – 74715 человек

2017 год, далее – ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

26.

Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания населения и форме социального обслуживания населения на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами.

Предоставление услуг в отделении дневного пребывания ГБУСО «КЦСОН» Северного округа г. Оренбурга гражданам, страдающим психическими расстройствами (в состоянии ремиссии), с охватом в 2017 году не менее 50 человек, в 2018 году – не менее 70 человек.

Открытие в 2017 году ГАУСО «Реабилитационный центр «Проталинка» на условиях круглосуточного пребывания на 30 койко-мест, в условиях полустационарной формы – на 12 мест (2017 год – 372 человека, 2018 год – 382 человека)

2017 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области;

ГБУСО «КЦСОН»

Северного округа

г. Оренбурга

27.

Ликвидация очереди на получение социальных услуг:

строительство спального корпуса на 70 мест в ГБУСО «Сакмарский ПНИ» в с. Никольском Сакмарского района (ввод 50 дополнительных мест);

приобретение государственных услуг для стационарного социального обслуживания населения лиц, страдающих психическими расстройствами, у негосударственных учреждений (для более 130 человек);

строительство быстровозводимого каркасного административного здания в ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ» (ввод 42 дополнительных мест)

2015 год

2017 год

2018 год

министерство социального развития Оренбургской области

28.

Изучение и обобщение передового опыта работы учреждений социального обслуживания населения по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам. Ежегодное проведение областного смотра-конкурса учреждений социального обслуживания населения и регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания населения»

ежегодно

министерство социального развития Оренбургской области

29.

Утверждение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в организациях социального обслуживания населения

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

30.

Применение порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

31.

Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности учреждений социального обслуживания населения и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг, привлечение негосударственных учреждений на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию услуг.

Увеличение объемов оказания социальных услуг, предоставляемых негосударственными организациями:

частичная передача оказания социальных услуг в форме социального обслуживания населения на дому (в 2017 году – 1000 человек, в 2018 году – 1100 человек);

частичная передача оказания социальных услуг в форме стационарного обслуживания лиц, страдающих психическими расстройствами (в 2017 году – 130 человек, в 2018 году – 170 человек)

2017 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

32.

Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных учреждений, благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам. Развитие волонтерского движения

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

33.

Привлечение негосударственных некоммерческих социально ориентированных учреждений к оказанию социальных услуг

2017 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

34.

Обобщение и распространение лучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих учреждений, волонтеров, добровольцев и граждан, занимающихся благотворительной деятельностью в сфере социального обслуживания населения

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

35.

Проведение независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, и совершенствование мероприятий по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания населения, формирование публичных рейтингов их деятельности в Оренбургской области с участием Общественного совета в соответствии с приказом министерства социального развития Оренбургской области от 22 октября 2013 года № 251 «О создании Общественного совета при министерстве социального развития Оренбургской области».

Ежегодная реализация плана мероприятий по проведению независимой системы оценки качества работы, публичному рейтингованию деятельности учреждений социального обслуживания населения согласно рекомендациям Минтруда России

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

36.

Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений социальной сферы.

Поддержание в актуальном состоянии официальных сайтов в сети Интернет во всех организациях социального обслуживания населения, размещение организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет, проведение социологических опросов для получения оценки качества услуг получателями социальных услуг в режиме онлайн

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

37.

Проведение обучающих семинаров для экспертов (членов попечительских советов, Общественного совета) по проведению независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги.

Ежегодное обучение лидеров общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов для участия в проведении независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

38.

Проведение мониторинга работы учреждений социальной сферы, формирование независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, и составление рейтингов их деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и рекомендациям Минтруда России.

Публикация рейтингов деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги, разработка и утверждение планов по улучшению качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги (по каждой организации)

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

39.

Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети Интернет (на официальном сайте министерства социального развития Оренбургской области, сайтах учреждений социального обслуживания населения), о функционировании системы независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

40.

Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания населения, видах и условиях предоставления социальных услуг:

определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию;

принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию населения, включая: официальные сайты органов государственной власти Оренбургской области, учреждений социального обслуживания населения в сети Интернет, социальную газету «Защита здесь!», социальную телевизионную передачу «Защита здесь!»

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

41.

Развитие системы предоставления дополнительных платных услуг (более 150 услуг)

постоянно

министерство социального развития Оренбургской области

VI. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии

с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации

государственной социальной политики»

Повышение кадрового потенциала учреждений социального обслуживания населения

42.

Проведение мероприятий, предусмотренных «дорожной картой» в части повышения оплаты труда социальных работников в Оренбургской области

ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282)

министерство социального развития Оренбургской области

43.

Учет при формировании областного бюджета расходов на повышение заработной платы социальных работников в рамках реализации «дорожной карты» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – Указ Президента Российской Федерации № 597) в части повышения оплаты труда социальным работникам

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

44.

Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания населения по реализации «дорожной карты», в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 597

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

45.

Мониторинг достижения целевых показателей в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р «Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы» в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 597 по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года № 234а «О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы» (далее – приказ Минтруда России № 234а)

2 раза в год (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 234а)

министерство социального развития Оренбургской области

46.

Мониторинг соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

47.

Осуществление мероприятий по представлению руководителями государственных учреждений социального обслуживания населения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, по проведению проверок достоверности и полноты представленных сведений и размещению их в сети Интернет

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

48.

Оценка эффективности деятельности руководителей государственных учреждений социального обслуживания населения в соответствии с установленными показателями

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

49.

Заключение с вновь принимаемыми работниками государственных учреждений социального обслуживания населения «эффективных контрактов» в соответствии с примерной формой, приведенной в программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

50.

Заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями государственных учреждений социального обслуживания населения по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

51.

Проведение аттестации работников государственных учреждений социального обслуживания населения, внедрение профессиональных стандартов

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

52.

Разработка планов мероприятий по повышению квалификации работников учреждений социального обслуживания населения;

доведение доли ежегодно обученных работников учреждений социального обслуживания населения не менее чем до 30,0 процента от численности работающих в социальных службах в настоящее время;

увеличение доли квалифицированных кадров в социальных службах за 5 лет не менее чем на 50,0 процента от численности работников социальных служб в настоящее время

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

53.

Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников государственных и негосударственных учреждений социального обслуживания населения, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

54.

Организация работы по повышению квалификации и переподготовке работников системы социальной защиты населения с целью обеспечения соответствия таких работников квалификационным требованиям, утвержденным приказом министерства социального развития Оренбургской области от 21 февраля 2014 года № 61 «Об утверждении порядка повышения квалификации работников государственных учреждений, подведомственных министерству социального развития Оренбургской области»

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

55.

Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Оренбургской области

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

56.

Предоставление мер социальной поддержки и стимулирования работников учреждений социального обслуживания населения, подведомственных министерству социального развития Оренбургской области

2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России

№ 282)

министерство социального развития Оренбургской области

Приложение№ 1

к планумероприятий («дорожной карте»)

«Повышениеэффективности и качества услуг

в сфересоциального обслуживания населения

Оренбургскойобласти (2013–2018 годы)»

Показателинормативов «дорожной карты» по Оренбургской области

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
№ п/п	Наименование показателя	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	2016 год	2017 год	2018 год	2014– 2016 годы	2014–2018 годы
1.	Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики	7,0	9,2	11,0	15,1	15,5	15,8	15,8	132,7	145,5
2.	Число получателей услуг (человек)	X	32222	34539	19114	13175	13430	13430	52,7	53,1
3.	Среднесписочная численность социальных работников (человек)	4375	3520	3133,1	1265,3	850	850	850	35,4	32,6
4.	Численность населения (человек)	2019875	2012326	2001110	1994762	1991911	1984299	1976028	99,5	98,7
5.	Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Оренбургской области (процентов)*⁾	32,9	49,7	59,7	70,6	71,1	80,0	100,0	Х	Х
6.	Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников (процентов)	Х	2,2	2,3	1,2	1,4	4,0	4,0	Х	Х
7.	Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания населения (млн. рублей)	Х	68,7	18,0	200,2	203,3	203,7	203,7	421,5	828,9
8.	Соотношение между объемом средств от оптимизации учреждений социального обслуживания населения и суммой объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда (процентов)	Х	43,90	18,40	100,0	100,0	100,0	100,0	Х	Х

№

п/п

Наименование показателя

2012 год

(факт)

2013 год

(факт)

2014 год

(факт)

2015 год

(факт)

2016 год

2017 год

2018 год

2014– 2016 годы

2014–2018

годы

Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики

7,0

9,2

11,0

15,1

15,5

15,8

132,7

145,5

Число получателей услуг (человек)

32222

34539

19114

13175

13430

52,7

53,1

Среднесписочная численность социальных работников (человек)

4375

3520

3133,1

1265,3

850

35,4

32,6

Численность населения (человек)

2019875

2012326

2001110

1994762

1991911

1984299

1976028

99,5

98,7

Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Оренбургской области (процентов)*⁾

32,9

49,7

59,7

70,6

71,1

80,0

100,0

Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников (процентов)

2,2

2,3

1,2

1,4

4,0

Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания населения (млн. рублей)

68,7

18,0

200,2

203,3

203,7

421,5

828,9

Соотношение между объемом средств от оптимизации учреждений социального обслуживания населения и суммой объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда (процентов)

43,90

18,40

100,0

*⁾ Начиная с итогов 2015 года в качестве среднейзаработной платы в Оренбургской области используется показатель среднемесячнойначисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовойдеятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановленияПравительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года № 698«Об организации федеральных статистических наблюдений для формированияофициальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».

Приложение№ 2

кплану мероприятий («дорожной карте»)

«Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургскойобласти (2013–2018 годы)»

Перечень

учреждений социальногообслуживания населения, нуждающихся вреконструкции и

капитальномремонте в2016–2018 годах

(тыс. рублей)

№ п/п

Наименование
организации