Постановление администрации города Оренбурга от 11.07.2017 № 2858-п

 

 

 

 

Администрациягорода Оренбурга

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

11.07.2017                                                                                     № 2858-п

 

О внесении изменений в постановлениеадминистрации города Оренбурга

от 31.10.2012 № 2802-п

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении измененийв Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», постановлениемПравительства Российской Федерации от 09.09.2016 № 892 «О внесении изменений в Правилаподготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципальногоконтроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лици индивидуальных предпринимателей», постановлением Правительства Российской Федерацииот 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостереженияо недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомленияоб исполнении такого предостережения», руководствуясь статьями 8, 33, 35 Уставамуниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городскогоСовета от 28.04.2015№ 1015:

1. Внести изменения в постановление администрации городаОренбурга от 24.12.2012№ 3329-п, от 06.05.2013 № 937-п, от 03.06.2016 № 1668-п):

1) изложить пункт 1 постановленияв следующей редакции:

«1. Утвердить Административныйрегламент по осуществлению муниципального контроля за соблюдениемтребований, установленных законодательством в области организации и осуществлениядеятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничныхрынках на территории муниципального образования «город Оренбург».

2) изложить пункт 4 постановления в следующей редакции:

«4. Поручить организацию исполнения настоящего постановленияпредседателю комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательстваадминистрации города Оренбурга Исбасарову А.Ж.».

2) изложить приложение к постановлению в редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования в газете «Вечерний Оренбург» и подлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.

3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистрмуниципальных нормативных правовых актов.

4. Установить, что настоящее постановление, в случае внесенияизменений в федеральное и (или) законодательство Оренбургской области, Устав муниципальногообразования «город Оренбург», применяется в части,

не противоречащей федеральному и (или) законодательствуОренбургской области, Уставу муниципального образования «город Оренбург».

5. Поручить организацию исполнения настоящего постановленияпредседателю комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательстваадминистрации города Оренбурга Исбасарову А.Ж.

 

 

Глава города Оренбурга                       Е.С. Арапов

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 11.07.2017 № 2858-п

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по осуществлениюмуниципального контроля за соблюдением требований,установленных законодательством в области  организации и осуществления деятельности попродаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках натерритории муниципального образования «город Оренбург»

 

1. Общие положения

 

1.1. Административный регламент осуществления муниципального контроля засоблюдением требований, установленных законодательством, в области организациии осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказаниюуслуг) на  розничных рынках на территориимуниципального образования «город Оренбург» (далее - Административныйрегламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур(действий), а также порядок взаимодействия администрации города Оренбурга влице комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательстваадминистрации города Оренбурга (далее - Комитет), его должностных лиц сорганами государственной власти органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при проведении проверокв целях осуществления муниципального контроля за организацией и деятельностью юридическихлиц , которому принадлежит рынок и которое состоит научете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеет разрешение на правоорганизации рынка (далее – управляющая рынком компания).

1.2. В соответствии с действующим законодательством ккомпетенции администрации города Оренбурга по данному вопросу относятся:

1) выдача разрешения на право организации розничногорынка;

2) отказ в предоставлении разрешения на правоорганизации розничного рынка;

3) продление, приостановление срока действияразрешения, переоформление разрешения;

4) подача заявления в суд об аннулировании разрешения;

5) определение на универсальных рынках количестваторговых мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственнойпродукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личныеподсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством,животноводством.

1.3. Наименование муниципальной функции: «Осуществлениемуниципального контроля за соблюдением требований,установленных законодательством, в области организации  и осуществления деятельности по продажетоваров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории муниципального образования «городОренбург».

1.4. Муниципальную функцию, указанную в пункте 1.3.настоящего Административного регламента в пределах установленной компетенции исполняет от имени администрациигорода Оренбурга комитет потребительского рынка, услуг и развитияпредпринимательства администрации города Оренбурга.

Техническую работу, связанную с исполнениеммуниципальной функции осуществляет муниципальное казенное учреждение «Оренбургторгсервис» (далее – МКУ «Оренбургторгсервис»)в рамках исполнения муниципального задания.

1.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихисполнение муниципальной функции:

1) Конституция Российской Федерации («Российскаягазета», 1993, №237;2008 №267;2009 №7; Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2009 №1, ст. 1,2, №4, ст.445);

2) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российскаягазета», № 202, 08.10.2003);

3) Федеральный законот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008);

4) Федеральный законот 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовойкодекс Российской Федерации» («Российская газета», № 1, 10.01.2007);

5) ПостановлениеПравительства Российской Федерации  от30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» («Собрание законодательства РФ», 12.07.2010, № 28);

6) ПостановлениеПравительства Российской Федерации  от19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечнятоваров длительного пользования, на которые не распространяется требованиепокупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или заменыаналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащегокачества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар другихразмера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» («Российскаягазета », № 21,04.02.1998);

7) ПостановлениеПравительства Российской Федерации  от10.03.2007 № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организациирозничного рынка» («Российская газета», № 52, 15.03.2007);

8) ПостановлениеПравительства Российской Федерации  от28.04.2007 № 255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасностирозничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений» («Собраниезаконодательства РФ», 30.04.2007, № 18);

9) 08.05.2007№ 174-п «Об утверждении правил торговли на розничных рынках Оренбургскойобласти» («Оренбуржье», № 79, 25.05.2007);

10) 09.07.2012№ 422-ук «Об утверждении порядка разработки административных регламентовосуществления муниципального контроля» («Оренбуржье», № 116, 19.07.2012);

11) Устав муниципального образования «город Оренбург»,принятый решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 № 1015;

12) 25.04.2011№ 130 «Об утверждении Положения о комитете  потребительского  рынка,  услуг и

развитияпредпринимательства администрации города Оренбурга» («Вечерний Оренбург», №18а, 04.05.2011);

13) постановлениеГлавы города Оренбурга от 05.06.2007 № 3638-п «Об установлении уполномоченногооргана по работе с розничными рынками» («Вечерний Оренбург», № 24, 13.06.2007);

14) 11.08.2011№ 5576-п «Об установлении количества торговых мест для осуществлениядеятельности по продаже сельскохозяйственной продукции на универсальныхрозничных рынках города Оренбурга» («Вечерний Оренбург», № 33а, 17.08.2011);

15) 04.09.2012№ 2186-п «Об организации муниципального контроля в городе Оренбурге» («ВечернийОренбург», № 37, 12.09.2012);

16) 31.10.2012№ 2801-п «Об утверждении Административного регламента предоставлениямуниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка»(«Вечерний Оренбург», № 46а, 14.11.2012).

1.6. Предметом муниципальногоконтроля является соблюдение управляющей компанией в процессе осуществлениядеятельности в области организациирозничных рынков на территории муниципального образования «город Оренбург»обязательных требований и требований, установленных федеральными законами ипринимаемыми в принимаемыми с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными правовыми актами Оренбургской области, атакже муниципальными правовыми актами по вопросам организации и осуществлениядеятельности по продаже товаров (выполнению работ,оказанию услуг) на розничных рынках, выполнение предписаний органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля,проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным,       растениям,      окружающей     среде,     по     предупреждению

возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидациипоследствий причинения такого вреда.

1.7. Проверка проводится на основании приказапредседателя, заместителя председателя комитета потребительского рынка, услуг иразвития предпринимательства администрации города Оренбурга.

1.8. Мероприятия по контролю.

Мероприятия по контролю могут быть плановыми ивнеплановыми. Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или)выездной проверки.

Кроме того, уполномоченными должностными лицами Комитетабез взаимодействия с управляющими компаниями проводятся мероприятия по контролюв пределах своей компетенции на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых председателем Комитета.

1.9. Должностные лица Комитета при проведении проверкидеятельности управляющих розничными рынками компаний обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований итребований, установленных нормативными правовыми актами, регулирующимиисполнение муниципальной функции;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы управляющей розничным рынком компании, проверкакоторой проводится;

3) проводить проверку на основании приказапредседателя Комитета о ее проведении в соответствии сее назначением;

4) проводить проверку только вовремя исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только припредъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя комитета, вслучае, предусмотренном частью 5статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -  Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) -копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю управляющей компании присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю управляющей компании, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя управляющей компании с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,потенциальной  опасности  для   жизни  и здоровья  людей,   животных,   для

 растений, окружающей среды, государства,возникновения чрезвычайных ситуаций    природного    и    техногенного  характера,  а  также не допускать

необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании управляющими рынками компаниями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленныеФедеральным закономот 26.12.2008 № 294-ФЗ;

11) не требовать от управляющей компании документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;

12) ознакомить перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя управляющей компании с положениями настоящего Административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок в случае его наличия у управляющей рынком компании;

14) знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя управляющей рынком компании с документами и (или)информацией, полученными комитетом в рамках межведомственного информационноговзаимодействия.

1.10. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель управляющей компании при проведении проверки имеютправо:

1) непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа муниципальногоконтроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверкии предоставление которой предусмотрено Федеральным закономот 26.12.2008 № 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, отдельнымидействиями должностных лиц органа муниципального контроля, согласии илинесогласии с ними;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лицоргана муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав управляющейрынком компании при проведении проверки, в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации   по   защите  прав   предпринимателей либо уполномоченного по

защитеправ предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

6) знакомиться с документами и (или) информацией,полученными комитетом при осуществлении муниципального контроля в рамкахмежведомственного     информационного       взаимодействия      от     органов 

государственного  контроля, иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

7) представлять в Комитет документы и (или)информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия при осуществлении муниципального контроля по собственнойинициативе.

1.11. Ответственность управляющих компаний занарушение законодательства в сфере проверок:

1) при проведении проверок управляющие компании обязаныобеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей управляющих компаний ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

2) управляющие компании, ихруководители, иные должностные лица или уполномоченные представители  управляющих компаний, допустившие нарушениеФедерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся отпроведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписанийорганов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.12. Результатом исполнения муниципальной функции являетсяпроведенные должностными лицами Комитета мероприятия по контролю за соблюдениемобязательных требований в целях выявления, пресечения нарушений обязательныхтребований и (или) устранения выявленных нарушений и их последствий иреализации мер по предупреждению аналогичных правонарушений.

Юридическим фактом, которым заканчиваетсяосуществление муниципального контроля являетсявручение должностным лицом Комитета руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюуправляющей рынком кампании акта проверки установленной формы и принятие порезультатам проверки мер, предусмотренных   законодательством   Российской    Федерации    в случае

выявлениянарушений обязательных требований, неисполнения предписаний должностныхлиц  органа муниципального контроля.

 

2. Требования к порядку исполнения муниципальногоконтроля

 

2.1. Порядок информирования о проведениимуниципального контроля:

1) информация о месте нахождения и графике работыорганов, исполняющих муниципальную функцию, способы получения информации оместе нахождения и графиках работы органов и организаций, участвующих висполнении муниципальной функции:

комитет потребительского рынка, услуг и развитияпредпринимательства администрации города Оренбурга:

проспект Парковый, дом 2, кабинет 4, г. Оренбург,460000;

телефоны: 98-75-35, 98-73-65, адрес электронной почты:delo@admin.orenburg.ru;

график работы: с 09.00 до 18.00, перерыв на обед - с13.00 до 14.00, приемные дни: среда и пятница с 09.00 до13.00, выходные дни: суббота, воскресенье;

2) справочные телефоны органов, исполняющихмуниципальную функцию, и организаций, участвующих в исполнении муниципальнойфункции:

 

N п/п	Наименование	Телефоны для справок
1	Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга (приемная)	(3532) 98-75-35, факс: (3532)98-75-44
2	Муниципальное казенное учреждение «Оренбургторгсервис»	(3532) 97-75-47, факс (3532) 98-76-52

 

3) официальный Интернет-портал города Оренбурга в сетиИнтернет: http://www.admin.orenburg.ru, адрес электронной почты: general@admin.orenburg.ru.

Для получения информации по вопросам исполнениямуниципальной функции, в том числе о ходе исполнения муниципальной функции,заявитель может обратиться с устным или письменным запросом в Комитет.

С устным запросом заявитель может обратиться в отделпотребительского рынка комитета по телефонам для справок: (3532)98-73-65,98-73-72 - или лично при обращении с запросом. Письменный запрос может бытьнаправлен заявителем почтовым отправлением или с использованием электроннойпочты.

2.2. На информационных стендах комитета размещаетсяследующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы, регулирующие исполнение муниципальнойфункции;

- извлечения из текста настоящего Административногорегламента с приложениями;

- Ф.И.О. должностных лиц, ответственных за исполнениемуниципальной функции;

- блок-схема осуществлениямуниципального контроля (согласно приложению к настоящему Административномурегламенту) и краткое описание порядка исполнения муниципальной функции;

- образцы оформления документов, необходимых дляисполнения муниципальной функции, и требования к ним;

- месторасположение, график (режим) работы, номерателефонов, адрес интернет-сайта и электронной почты Комитета;

- порядок обжалования действий (бездействия)должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию.

2.3. Срок проведения каждой из проверок не может превышатьдвадцати рабочих дней.

2.4. В случае возникновения необходимости при проведениипроверки в получении документов и (или) информации в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено председателем комитетана срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия,но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверкине допускается.

2.5. На период действия срока приостановленияпроведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действияпо осуществлению муниципального контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях,помещениях, на иных объектах контроля.

 

3. Организация и проведение мероприятий по предупреждениюи профилактике нарушений обязательных требований

 

3.1. В целях предупреждения нарушений управляющими рынкамикомпаниями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующихнарушениям обязательных требований, Комитет осуществляет мероприятия по профилактикенарушений обязательных требований в соответствии с муниципальной программой «Профилактикаправонарушений в городе Оренбурге на 2015 – 2020 годы», утвержденной постановлениемадминистрации города Оренбурга от 22.10.2014 № 2519-п.

3.2. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований Комитет:

1) обеспечивает размещение на официальномИнтернет-портале  города Оренбургаперечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом    муниципального    контроля    за   деятельностью   управляющих

рынкамикомпаний, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование управляющих рынками компанийпо вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством

разработкии опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинарови конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.В случае изменения

обязательныхтребований Комитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных измененияхв действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендациио проведении необходимых организационных, технических

мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)обобщение практики осуществления муниципального контроля засоблюдением

требований, установленных законодательством, в областиорганизации розничных рынков на территории муниципального образования «город Оренбург»и размещение на официальном Интернет-портале города Оренбурга соответствующих обобщений,в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательныхтребований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься управляющимирозничными рынками компаниями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает управляющим рынками компаниямпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствиис Правилами утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017№ 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемвозражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнениитакого предостережения»;

3.3. В случае получения в ходе проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с управляющими компаниями сведенийо готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанныхв частях 5 - 7 статьи 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Комитет направляетуправляющей компании предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.4. Составление и направление предостережения осуществляетсяне позднее 30 дней со дня получения комитетом сведений, указанных в части 5 статьи8.2. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.5. В предостережении указываются:

а) полное наименование органа муниципального контроля;

б) дата и номер предостережения;

в) наименование управляющей рынком компании;

г) указание на обязательные требования, установленныенормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области,муниципального образования «город Оренбург», предусматривающие указанные требования;

д) информация о том, какие действия (бездействие)управляющей рынком компании приводят или могут привести к нарушениюобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами;

е) предложение управляющей рынком компании принятьмеры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами;

ж) предложение управляющей рынком компании направитьуведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора),орган муниципального контроля;

з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения)для направления управляющей рынком компании уведомления об исполнении предостережения;

и) контактные данные органа муниципального контроля, включаяпочтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачивозражений, уведомления об исполнении предостережения.

3.6. Предостережение не может содержать требования о предоставленииуправляющей рынком компанией сведений и документов.

3.7. Предостережение направляется в бумажномвиде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступнымдля управляющей рынком компании способом, включая направление в виде электронногодокумента, подписанного председателем комитета усиленной квалифицированной электроннойподписью, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты управляющей рынком компании,указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лицлибо размещенному на официальном сайте управляющей рынкомкомпании в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствиис законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственнойинформационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

3.8. По результатам рассмотрения управляющей рынком компаниейпредостережения, поступившего от Комитета, управляющая компания может подать в комитетсвои возражения.

3.9. В возражениях указываются:

а) наименование управляющей рынком компании;

б) идентификационный номер налогоплательщика – управляющейрынком компании;

в) дата и номер предостережения, направленного в адресуправляющей рынком компании;

 

 

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережениидействий (бездействия) управляющей рынком компании, которые приводят или могут привестик нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами.

3.10. Возражения направляются в Комитет управляющей рынкомкомпанией в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченногодействовать от имени управляющей рынком компании, на указанный в предостереженииадрес

электроннойпочты Комитета, либо иными указанными в предостережении способами.

3.11. Комитет рассматривает возражения и по итогам рассмотренияв течение 20 рабочих дней со дня получения возражений направляет

управляющейрынком компании ответ в порядке, установленном пунктом 3.7. настоящего Административногорегламента.

3.12. Результаты рассмотрения возражений используются комитетомдля целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательныхтребований, совершенствования применения риск-

ориентированногоподхода при организации муниципального контроля и иных целей, не связанных с ограничениемправ и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.13. При отсутствии возражений управляющая рынком компанияв указанный в предостережении срок направляет в Комитет уведомление об исполнениипредостережения.

3.14. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а) наименование управляющей рынком компании;

б) идентификационный номер налогоплательщика – управляющейрынком компании;

в) дата и номер предостережения, направленного в адресуправляющей рынком компании;

г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережениямерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

3.15. Уведомление направляется в Комитет управляющей рынкомкомпанией в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченногодействовать от имени управляющей рынком Компании, на указанный в предостереженииадрес электронной почты комитета.

3.16. Комитет использует уведомление для целей организациии проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованиюприменения риск-ориентированного подхода при организациимуниципального контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прави свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

 

4. Организация и проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с управляющими рынками компаниями

 

4.1. К мероприятиям по контролю, при проведении которыхне требуется взаимодействие Комитета с управляющими рынками компаниями (далее -мероприятия по контролю без взаимодействия с управляющими рынками компаниями),относятся:

1) административные обследования территории,занимаемой розничным рынком;

2) наблюдение за соблюдением обязательных требованийпосредством анализа информации о деятельности либо действиях управляющей рынкомкомпанией, обязанность по представлению которой (в том числе посредствомиспользования федеральных государственных информационных систем) возложена натакие лица в соответствии с федеральным законом;

3) другие виды и формы мероприятий по контролю,установленные федеральными законами.

4.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с управляющимирынками компаниями проводятся уполномоченными должностными лицами Комитета впределах своей компетенции на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых председателем Комитета.

4.3. Порядок оформления и содержание заданий,указанных в пункте 4.2. настоящего Административного регламента, и порядокоформления должностными лицами Комитета результатов мероприятия по контролю безвзаимодействия с управляющими рынками компаниями, в том числе результатов,обследований, наблюдений, устанавливаются Комитетом.

4.4. В случае выявления припроведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 4.1. настоящегоАдминистративного регламента, нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Комитета принимаютв пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляютв письменной форме председателю Комитета мотивированное представление с информациейо выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановойпроверки управляющей рынком компаниипо основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ.

4.5. В случае получения в ходепроведения мероприятий по контролю без взаимодействия с управляющими рынкамикомпаниями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушенияобязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Комитет направляет управляющей рынком компании предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований.

 

5. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования кпорядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электроннойформе

 

5.1. Перечень административных процедур исполнениямуниципальной функции.

При осуществлении плановых проверок выполняютсяследующие административные процедуры:

1) подготовка проекта ежегодного плана проверок;

2) согласование с прокуратурой города Оренбургаежегодного плана проверок;

3) подготовка и подписание приказа Комитета опроведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок;

4) осуществление плановой документарной проверки;

5) осуществление плановой выездной проверки;

6) составление акта плановой проверки;

7) получение документов и (или) информации в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия при возникновении такойнеобходимости.

При осуществлении внеплановых проверок выполняютсяследующие административные процедуры:

1) подготовка и подписание приказа Комитета опроведении внеплановой проверки;

2) осуществление внеплановой документарной проверки;

3) согласование с прокуратурой городаОренбурга возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющейрынком компании;

4) извещение прокуратуры города Оренбурга о проведениивнеплановой выездной проверки (в случае необходимости принятия неотложных мер инезамедлительного проведения внеплановой выездной проверки);

5) осуществление внеплановой выездной проверки;

6) составление акта внеплановой проверки (инаправление копии акта в прокуратуру города Оренбурга, в случае если дляпроведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения спрокуратурой города Оренбурга).

Принятие мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений осуществляется следующими административнымипроцедурами:

1) рассмотрение акта плановой или внеплановойпроверки;

2) выдача предписания об устранении нарушений итребований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным закономот  30.12.2006  № 271-ФЗ «О  розничных  рынках  и о  внесении изменений в

 

 

 

Трудовойкодекс Российской Федерации» (далее - Федеральный законот 30.12.2006 № 271-ФЗ;

3) приостановление действия разрешения на правоорганизации розничного рынка на территории города Оренбурга;

4) направление в суд заявления об аннулированииразрешения на право организации розничного рынка на территории городаОренбурга;

5) направление копии акта проверки в органыгосударственного контроля (надзора).

5.2. Осуществление плановых проверок.

5.2.1. Подготовка проекта ежегодного плана проверок.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз втри года в отношении одной управляющей рынком компании. Основанием для включенияплановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица;

- окончания проведения последней плановойпроверки юридического лица;

- начала осуществления управляющей рынкомкомпанией деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный ПравительствомРоссийской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельностив случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представленияуказанного уведомления.

Должностным лицом, ответственным за разработку проектаежегодного плана проверок, является заместитель председателя Комитета. Проектежегодного плана проверок составляется и оформляется по типовой форме,предусмотренной Правилами подготовки ежегодных планов проверок, в видеприложения к проекту постановления администрации города  Оренбурга  об  утверждении ежегодного  плана  проверок.

Проект ежегодного плана проверок оформляется в видеприложения к проекту постановления администрации города Оренбурга обутверждении ежегодного плана проверок.

Контроль за разработкой проекта ежегодного плана проверокосуществляется председателем Комитета.

Результатом административного действия являетсяподготовленный проект ежегодного плана проверок.

Внесение изменений вежегодный план осуществляется приказом Комитета и допускается в следующих случаях:

а) исключение проверкииз ежегодного плана:

в связи с невозможностьюпроведения плановой проверки деятельности управляющей рынком компании вследствиеликвидации юридического лица;

в связис принятием органом муниципального контроля решения об исключении соответствующейпроверки из ежегодного плана в случаях ,

предусмотренных статьей 26.1. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

в связи с наступлениемобстоятельств непреодолимой силы;

б) изменение указанныхв ежегодном плане сведений об управляющей рынком компании:

в связи с изменением адресаместа нахождения или адреса фактического осуществления деятельности управляющейрынком компании;

в связи с реорганизациейуправляющей рынком компании;

в связи с изменением наименования управляющей рынком компании.

5.2.2. Согласование с прокуратурой городаОренбурга проекта ежегодного плана проверок.

Проект ежегодного плана проверок направляется длясогласования в прокуратуру города Оренбурга.

Должностным лицом, ответственным за согласование спрокуратурой города Оренбурга ежегодного плана проверок, является заместительпредседателя Комитета.

В срок до 1 сентября года, предшествующего годупроведения плановых  проверок,  Комитет  в   порядке,  установленном   Правительством

РоссийскойФедерации, направляет проект ежегодного плана проверок на согласование впрокуратуру города Оренбурга.

В срок до 1 ноября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, администрация города Оренбурга рассматриваетпредложения прокуратуры города Оренбурга и по итогам их рассмотрения направляетв прокуратуру города Оренбурга проект ежегодного плана проверок.

Сведения о внесенных в ежегодный план проверокизменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения прокуратуройгорода Оренбурга.

Контроль за согласованием осуществляется председателем Комитета.

Результатом административного действия является письмопрокуратуры города Оренбурга о согласовании проекта ежегодного плана проверок.

Должностным лицом, ответственным за подготовку проектапостановления об утверждении плана, является заместитель председателя Комитета.

Ежегодный план проверок размещается на официальном Интернет-порталегорода Оренбурга не позднее трех рабочих дней с момента подписанияпостановления администрации города Оренбурга.

Должностным лицом, ответственным за размещение на официальном Интернет-портале города Оренбурга ежегодногоплана проверок, является заместитель председателя Комитета.

Результатом административного действия являетсяпостановление администрации города Оренбурга об утверждении ежегодного планапроверок.

5.2.3. Подготовка и подписание приказа Комитета опроведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проверок.

Основанием для подготовки проекта и подписания приказаКомитета о проведении плановой проверки (далее - проект приказа о плановойпроверке) является ежегодный план проведения проверок, утвержденныйпостановлением администрации города Оренбурга. Приказ Комитета готовится всоответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Должностным лицом, ответственным за подготовку проектаприказа о плановой проверке, является начальник отдела потребительского рынка Комитета.

Контроль за подготовкой приказа о плановой проверкеосуществляется заместителем председателя Комитета.

После подписания, приказу о плановой проверкеприсваивается номер и проставляется дата его подписания.

После регистрации приказ о плановой проверкетиражируется, копии приказа направляются лицам, ответственным за исполнениеприказа.

Контроль за исполнением приказа о плановой проверкеосуществляется председателем Комитета.

Результатом административного действия является приказКомитета о проведении плановой проверки.

5.2.4. Осуществление плановой документарной проверки.

Основанием для начала плановой документарной проверки,является приказ Комитета о проведении плановой проверки соблюдения управляющимирынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральнымзаконом от 30.12.2006 № 271-ФЗ (далее - распоряжение о плановой проверке).

Должностным лицом, ответственным за проведение плановойдокументарной проверки, является начальник отдела потребительского рынка Комитета.

О проведении плановойдокументарной проверки управляющая рынком компания уведомляется Комитетом не позднее чем за три рабочих дня   до  начала   ее   проведения  посредством  направления  копии приказа председателя Комитета о начале проведения плановой проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты управляющей рынкомкомпании, если такой адрес содержится соответственно в ЕГРЮЛ (Единый государственныйреестр юридических лиц), либо ранее был представлен управляющей рынком компаниейв комитет, или иным доступным способом.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах управляющей рынком компании,

устанавливающиеих организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с

исполнениемими требований соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемыхк розничным рынкам,

установленныхФедеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ, исполнением предписаний и постановленийорганов государственного контроля (надзора).

Организация плановой документарной проверки осуществляетсяв порядке, установленном статьей 14Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Комитета.

В процессе проведения плановой документарнойпроверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы управляющей рынкомкомпании, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок,материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документыо результатах осуществленного в отношении этой управляющей рынком компании контроляза соблюдением требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральнымзаконом от 30.12.2006 № 271-ФЗ.

В случае если достоверность  сведений,  содержащихся  в   документах,

перечисленных в приказе Комитета, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениеуправляющей рынком компанией соблюдения требований, предъявляемых к розничнымрынкам, установленных Федеральным закономот 30.12.2006 № 271-ФЗ, Комитет направляет в адрес управляющей рынком компаниимотивированный запрос за подписью председателя Комитета с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы. К запросуприлагается заверенная печатью копия приказа Комитета.

В течение десяти рабочих дней со дня получениямотивированного запроса управляющая рынком компания обязана направить в Комитетуказанные в запросе документы. Управляющая компания вправе представить

указанныев запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации.

В случае если в ходе плановойдокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхуправляющей рынком компанией документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитетадокументах и (или) полученным в ходе осуществления контроля за соблюдениемтребований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ, информацияоб этом направляется управляющей рынком компании с требованием представить в течение десяти рабочихдней необходимые пояснения в письменной форме.

Управляющая рынком компания, представляющая в Комитетпояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах либо относительно несоответствия указанных в части 8статьи  11  Федерального  закона  от 26.12.2008  № 294-ФЗ  сведений,

вправепредставить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверностьранее представленных документов.

Проверяющий обязан рассмотреть представленныеруководителем или иным уполномоченным лицом управляющей рынком компаниипояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений идокументов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушениятребований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным закономот 30.12.2006 № 271-ФЗ, проверяющий вправе провести выездную проверку.

При проведении плановой документарной проверки комитетне вправе требовать у управляющей рынком компании сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки.

Срок проведения плановой документарной проверки - неболее 20 рабочих дней.

Результаты плановой документарнойпроверки фиксируются в акте соблюдения требований, предъявляемых к розничнымрынкам, установленных Федеральным закономот 30.12.2006 № 271-ФЗ, составленном по форме,утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «Ореализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее - акт плановой проверки), которыйподписывается проверяющим и  руководителем,иным должностным лицом илиуполномоченным представителем управляющей компании, в отношении которойпроводилась проверка.

Критерии принятия решений в рамках проведения документарныхплановых проверок определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам,установленными действующим законодательством.

Способом фиксации результата плановой документарной проверкиявляется акт плановой проверки.

Контроль за проведением плановой документарной проверки осуществляетсяпредседателем Комитета.

Результатом административного действия является установлениефакта наличия либо отсутствия нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам,установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ.

5.2.5. Осуществление плановой выездной проверки.

Плановая выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихсяв имеющихся в распоряжении Комитета документах управляющей рынком компании;

- оценить соблюдение управляющей рынком компаниитребований, предъявляемым к розничным рынкам, установленным Федеральным закономот 30.12.2006 № 271-ФЗ, без проведения соответствующего мероприятия поконтролю.

Основанием для начала плановой выездной проверки,является приказ о плановой проверке соблюдения требований, предъявляемых крозничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ (далее- распоряжение о плановой проверке).

Должностным лицом, ответственным за проведениеплановой выездной проверки, является начальник отдела потребительского рынка Комитета(далее - проверяющий).

О проведении плановой выездной проверки управляющаярынком компания уведомляется Комитетом в соответствии порядком уведомления опроведении плановой документарной проверки, указанным в пункте 5.2.4.настоящего Административного регламента. 

Предметом  плановой  выездной  проверки  являются  содержащиеся  в

документахуправляющей рынком компании сведения и принимаемые ею меры по исполнению требований,предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ.

Плановая выездная проверка проводится по местунахождения управляющей рынком компании либо по месту фактического размещениярозничного рынка.

Плановая выездная проверканачинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательногоознакомления руководителя или иного уполномоченного лица управляющей рынкомкомпании с приказом комитета о назначении плановой выездной проверки и сполномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий поконтролю, составом экспертов, представителями экспертных

организаций,привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное уполномоченное лицо управляющейрынком компании обязаны предоставить проверяющим, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и  предметом  выездной проверки, в случае если выезднойпроверке

не предшествовало проведение документарной проверки, атакже обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц иучаствующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на территорию, в используемые управляющей рынком компанией приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым управляющей рынком компанией оборудованию, подсобным объектам.

Срок проведения плановой выездной проверки - не более20 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках проведения плановойвыездной проверки определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам,установленными действующим законодательством.

Способом фиксации результата плановой выезднойпроверки является акт плановой проверки.

Контроль за проведением плановой выездной проверки осуществляетсяпредседателем Комитета при рассмотрении акта плановой выездной проверки.

Результатом административного действия являетсяустановление факта наличия либо отсутствия нарушений управляющей рынкомкомпанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ.

5.2.6. Составление акта плановой проверки.

Должностным лицом, ответственным за составление актаплановой проверки, является начальник отдела потребительского рынка Комитета,(далее - проверяющий).

Результаты плановой проверки (документарной и (или)выездной) фиксируются в акте плановой проверки, который подписываетсяпроверяющим и руководителем, иным должностным лицом или уполномоченнымпредставителем управляющей рынком компании, в отношении которой проводиласьпроверка.

В акте плановой проверки указываются:

- дата, время и место составления акта плановойпроверки;

- наименование организации, проводящей проверку;

- дата и номер распоряжения о плановой проверке;

- фамилия(и), имя(ена), отчество(а) и должность(и) проверяющего(их),проводившего(их) проверку;

- наименование проверяемой управляющей компании, атакже фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя управляющей рынком компании, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведенияпроверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях требований, предъявляемых к розничным рынкам,установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ, об их характере и олицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении илиотказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного уполномоченного лицауправляющей рынком компании о наличии их подписей или об отказе от совершенияподписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи опроведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи сотсутствием у управляющей рынком компании указанного журнала;

- подпись(и)проверяющего(их), проводившего(их) проверку.

К акту плановой проверки прилагаются объясненияработников управляющей рынком компании, на которых возлагается  ответственность  за

нарушениетребований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ,предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.

Максимальный срок оформления акта проверки составляет45 минут.

Результаты плановой проверки, содержащие информацию,составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляютсяс соблюдением требований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.

После подписания акт плановой проверки направляется нарассмотрение председателю Комитета.

Критерии принятия решений при составлении актаплановой проверки определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам,установленными действующим законодательством.

Способом фиксации результата плановой выезднойпроверки является акт плановой проверки.

Контроль за составлением акта плановой проверки осуществляется председателемКомитета.

Результатом административного действия являетсяфиксация результатов проверки, наличия или отсутствия нарушений.

5.3. Проведение внеплановой проверки.

5.3.1. Подготовка и подписание приказа Комитета опроведении внеплановой проверки.

Основания для подготовки и подписания приказа опроведении внеплановой проверки:

1) истечение срока исполнения управляющей рынкомкомпании ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушенийтребований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ имуниципальными правовыми актами;

2) поступление в Комитет обращений и заявленийграждан, юридических   лиц,   индивидуальных  предпринимателей,   информации  от

органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан,права которых нарушены).

При отсутствиидостоверной информации о лице, допустившем нарушение   обязательных   требований,  достаточных  данных  о нарушении обязательных требований либо офактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального  закона   от   26.12.2008  № 294-ФЗ,   председателем Комитета

может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления  и обращения, представивших информацию,проводится  рассмотрение   документов    управляющей   рынком  компании,

имеющихся в распоряжении  Комитета,  при необходимости проводятся мероприятия поконтролю, осуществляемые без взаимодействия с управляющими рынками компаниями ибез возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований комитета. В рамках предварительной проверки у управляющейрынком компании могут быть запрошены пояснения в отношении полученнойинформации, но представление таких пояснений и иных документов не являетсяобязательным.

Должностным лицом, ответственным за подготовку приказаКомитета о проведении внеплановой проверки соблюдения управляющей рынкомкомпанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных

Федеральнымзаконом от 30.12.2006 № 271-ФЗ (далее - проект приказа о внеплановой проверке),является начальник отдела потребительского рынка Комитета.

Срок подготовки проекта приказа о внеплановой проверкесоставляет 7 рабочих дней.

Контроль за подготовкой проекта приказа о внеплановой проверкеосуществляется   заместителем   председателя   Комитета  при   согласовании

проектаприказа о проведении внеплановой проверки, председателем Комитета приподписании указанного проекта приказа.

После регистрации приказ о внеплановой проверкетиражируется, копии распоряжения направляются лицам, ответственным за егоисполнение.

Контроль за исполнением приказа о внеплановой проверкеосуществляется начальником отдела потребительского рынка Комитета.

Результатом административного действия является приказКомитета о внеплановой проверке.

5.3.2. Осуществление внеплановой документарнойпроверки.

Основанием для внеплановой документарной проверки,является приказ Комитета о проведении внеплановой проверки.

Должностным лицом, ответственным за проведениевнеплановой документарной проверки, является начальник отдела потребительскогорынка Комитета (далее - проверяющий).

Предметом внеплановой документарной проверки являютсясведения, содержащиеся в документах управляющей рынком компании,устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,

документы,используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением имитребований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным закономот 30.12.2006 № 271-ФЗ, исполнением предписаний и постановлений органовгосударственного контроля (надзора).

Внеплановая документарная проверка осуществляется впорядке, установленном статьей 14Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, и проводится по месту нахождениякомитета.

В процессе проведения внеплановойдокументарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документыуправляющей рынком  компании,  имеющиеся  в  распоряженииКомитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленногов отношении этой управляющей рынком компании контроля за соблюдениемтребований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным закономот 30.12.2006 № 271-ФЗ.

В случае если в ходе внеплановойдокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхуправляющей рынком компанией документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитетадокументах и (или)   полученным    в   ходе   осуществления  контроля   за   соблюдением

требований,предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ, информация об этомнаправляется управляющей рынком компании с требованием представить в течениедесяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Управляющая рынком компания, представляющая в комитетпояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах либо относительно несоответствия указанных в части 8статьи 11 Федерального  закона от  26.12.2008 № 294-ФЗ сведений, вправепредставить

дополнительнов комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов.

Проверяющий обязан рассмотреть представленные руководителем илииным уполномоченным лицом управляющей рынком компании пояснения и документы,      подтверждающие     достоверность     ранее    представленных

документов.В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения требований,предъявляемых к розничным рынкам, установленных

Федеральнымзаконом от 30.12.2006 № 271-ФЗ, проверяющий вправепровести выездную проверку в соответствии с пунктом 5.3.3. настоящегоАдминистративного регламента.

При проведении документарной проверки комитет невправе требовать у управляющей рынком компании сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки.

Срок проведения внеплановой документарной проверки -не более 20 рабочих дней.

Критерии принятия решений в рамках проведениявнеплановых документарных проверок определяются  требованиями,   предъявляемыми   к

розничным рынкам, установленными Федеральным закономот 30.12.2006 № 271-ФЗ, предусмотренными действующим законодательством.

Способом фиксации результата внеплановой документарнойпроверки является акт внеплановой проверки соблюдения управляющей рынкомкомпанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральнымзаконом от 30.12.2006 № 271-ФЗ (далее - акт внеплановой проверки).

Контроль за проведением внеплановой документарной проверкиосуществляется председателем Комитета.

5.3.3. Согласование с прокуратурой городаОренбурга возможности проведения внеплановой выездной проверки управляющейрынком компании.

Основанием для начала согласования, являются:

- поступление в комитет обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Должностным лицом, ответственным за согласование спрокуратурой города Оренбурга возможности проведениявнеплановой выездной проверки управляющей рынком компании (далее -согласование), является начальник отдела потребительского рынка Комитета.

В день подписания приказа Комитета о проведениивнеплановой выездной проверки в целях согласования  ее  проведения  должностное  лицо,

ответственное за согласование, осуществляет подготовкуи представляет либо    направляет    заказным   почтовым   отправлением   с  уведомлением о

вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью,в прокуратуру города Оренбурга заявление о согласовании. К  этому  заявлению  прилагаются  копия  приказа Комитета  о

проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения,послужившие основанием ее проведения. Типовая формазаявления о согласовании и Порядок такого согласования установлены приказом МинэкономразвитияРоссии от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Контроль за осуществлением согласования с прокуратуройгорода Оренбурга возможности проведения внеплановой выезднойпроверки управляющей рынком компании осуществляется начальником отделапотребительского рынка Комитета.

Результатом административного действия являетсясогласование с прокуратурой города Оренбурга возможностипроведения внеплановой выездной проверки.

5.3.4. Извещение прокуратуры города Оренбурга опроведении внеплановой выездной проверки.

В случае причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновения    чрезвычайных    ситуаций    природного    и     техногенного

характера,обнаружения нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам,установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ, в момент совершениятаких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер Комитетвправе незамедлительно приступить к проведению внеплановой выездной проверки сизвещением прокуратуры города Оренбурга в течение двадцати четырех часов.

Должностным лицом, ответственным за извещение органовпрокуратуры    города    Оренбурга   о    проведении  внеплановой  выездной

проверки(далее - извещение), является начальник отдела потребительского рынка Комитета.

Контроль за извещением прокуратуры города Оренбурга о проведениивнеплановой выездной проверки осуществляется председателем Комитета.

Результатом административного действия являетсясогласование прокуратурой города Оренбурга проведения внеплановой выезднойпроверки.

5.3.5. Осуществление внеплановой выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка управляющей компании можетбыть проведена комитетом по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта2, пункте 2.1. части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ,после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельноститакой управляющей компании.

Внеплановая выездная проверка проводится в случае,если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений,содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах управляющей рынкомкомпании;

- оценить соответствие деятельности управляющей рынкомкомпании требованиям, предъявляемым к розничным рынкам, установленным Федеральнымзаконом от 30.12.2006 № 271-ФЗ, без проведения соответствующего мероприятия поконтролю.

Должностным лицом, ответственным за проведениевнеплановой выездной проверки, является главный специалист отделапотребительского рынка Комитета, указанный в приказе Комитета о внеплановойпроверке (далее - проверяющий).

О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, основанияпроведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ, управляющая рынком компания уведомляется комитетом неменее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом,  в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты управляющей рынком компании, если  такой  адрессодержится  соответственно в ЕГРЮЛ либоранее был представлен управляющей рынком компанией в Комитет.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся вдокументах управляющей рынком компании сведения, а также состояние используемыхуказанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений,сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов (выполняемая работа,предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению требований,предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от30.12.2006 № 271-ФЗ.

Внеплановая выездная проверка проводится по местунахождения управляющей рынком компании либо по месту фактическогоместонахождения розничного рынка.

Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя или иногоуполномоченного лица управляющей рынком компании с приказом комитета оназначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц,а также с целями, задачами, основаниями проведения    выездной    проверки,   видами    и    объемом мероприятий  по

контролю,составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное уполномоченноелицо управляющей рынком компании обязаны предоставить проверяющим, проводящимвыездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыеуправляющей рынком компанией приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым управляющей рынком компанией оборудованию, подсобным объектам.

Срок проведения внеплановой выездной проверки - неболее 20 рабочих дней.

Способом фиксации результата внеплановой выездной проверкиявляется акт проверки.

Контроль за проведением внеплановой выездной проверкиосуществляется председателем Комитета.

Результатом административного действия являетсяустановление факта наличия либо отсутствия нарушений управляющей рынкомкомпанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральнымзаконом от 30.12.2006 № 271-ФЗ.

5.3.6. Составление акта внеплановой проверки.

Основанием для составления акта внеплановой проверки,является наличие или отсутствие нарушений управляющей рынком компаниейтребований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным закономот 30.12.2006 № 271-ФЗ.

Должностным лицом, ответственным за составление актавнеплановой проверки,  является  начальник   отдела   потребительского   рынкаКомитета (далее - проверяющий).

Результаты внеплановой проверки (документарной и (или)выездной) фиксируются    в    акте  внеплановой   проверки,   составленном  по   форме,

утвержденнойприказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее - акт проверки), который  подписывается   проверяющим  и  уполномоченным

представителемуправляющей рынком компании, в отношении которой проводилась проверка.

К акту внеплановой проверки прилагаются объясненияработников управляющей рынком компании, на которых возлагается ответственностьза нарушение требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ,предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамивнеплановой проверки документы или их копии.

Акт внеплановой проверки оформляется непосредственнопосле ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю управляющей рынком компании под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки. В случаеотсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя управляющей рынком компании, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомвнеплановой проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле управляющей рынком компании.

Максимальный срок оформления акта проверки составляет45 минут.

В случае если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой города Оренбурга,копия   акта   внеплановой  проверки   направляется  в   прокуратуру  города

Оренбурга,которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пятирабочих дней со дня составления акта внеплановой проверки.

После подписания акт внеплановой проверки направляетсяна рассмотрение заместителю председателя Комитета.

Критерии принятия решений при составлении актапроверки определяются требованиями, предъявляемыми к розничным рынкам,установленными      нормативными      правовыми актами,     регулирующими

исполнениемуниципальной функции и указанными в пункте 1.5настоящего Административного регламента.

Способом фиксации результата внеплановой проверкиявляется акт проверки.

Контроль за составлением акта внеплановой проверки осуществляетсяначальником отдела потребительского рынка Комитета.

Результатом административного действия являетсяфиксация наличия или   отсутствия  нарушений  управляющей  рынком  компанией требований,

предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральнымзаконом от 30.12.2006 № 271-ФЗ.

В случае, если проведениеплановой или внеплановой выездной проверки  оказалось  невозможным  в  связи с  отсутствием руководителя или иного должностноголица управляющей рынком компанией, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиуправляющей рынком компании, либо в связи с иными действиями руководителя или иногодолжностного лица управляющей рынком компании, повлекшими невозможность проведенияпроверки, должностное лицо Комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующейпроверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае комитет втечение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении управляющей рынком компанииплановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодныйплан плановых проверок и без предварительного уведомления управляющей рынком компании.

5.4. Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений.

5.4.1. Рассмотрение акта плановой или внеплановой проверки.

Основанием для рассмотрения акта плановой или внеплановойпроверки (далее - акт проверки) является поступивший для рассмотрения актпроверки, составленный в соответствии с приказом Минэкономразвития России от30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Должностным лицом, ответственным за рассмотрение актапроверки, является председатель Комитета.

Председатель Комитета рассматривает акт проверки напредмет наличия или отсутствия нарушений требований, предъявляемых к розничным

рынкам,установленных Федеральным законом от30.12.2006 № 271-ФЗ, а также наличия оснований для принятия комитетом следующихрешений:

- направление акта проверки управляющей рынкомкомпании;

- выдача предписания об устранении нарушенийтребований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным закономот 30.12.2006 № 271-ФЗ;

- подготовка проекта постановленияадминистрации города Оренбурга о приостановлении действия разрешения направо организации розничного рынка на территории города Оренбурга;

- подготовка проекта постановленияадминистрации города Оренбурга о направлении в суд заявления обаннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территориигорода Оренбурга.

Общий срок рассмотрения акта проверки - 5 дней.

Критерии принятия решений определяются в соответствиисо следующими основаниями:

- для направления акта проверки управляющей рынкомкомпании - отсутствие нарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам,установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ, зафиксированное вакте проверки;

- для выдачи предписания - нарушения требований,предъявляемых к розничным рынкам, установленных действующим законодательством;

- для приостановления действия разрешения на правоорганизации розничного рынка на территории города Оренбурга - решение суда обадминистративном приостановлении действия управляющей рынком компании;

- для направления в суд заявления обаннулировании разрешения на право организации розничного рынка на территориигорода Оренбурга - неустранение в установленный судомсрок нарушений, повлекших административное приостановление деятельностиуправляющей рынком компании.

Способом фиксации результатарассмотрения акта проверки является резолюция председателя комитета наакте проверки о списании акта проверки в дело Комитета либо содержащаяпредложение возможного решения комитета по результатам рассмотрения актапроверки.

Результатом административного действия являетсярешение председателя Комитета о списании акта проверки в дело управляющейрынком компании либо предложение о выдаче предписания об устранении выявленныхнарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных    Федеральным   законом   от   30.12.2006  № 271-ФЗ,  либо  о

направлении в суд заявления об аннулировании или о приостановлении разрешения на правоорганизации розничного рынка на территории города Оренбурга.

5.4.2. Выдача предписания об устранении нарушенийтребований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ.

Основанием для выдачи предписания   об    устранении  нарушений   требований,  предъявляемых   к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ, приорганизации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг)на рынке в городе Оренбурге (далее - предписание), являются нарушения,выявленные в ходе проверки и зафиксированные в акте проверки соблюдениятребований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ.

Должностным лицом, ответственным за выдачупредписания, является начальник отдела потребительского рынка Комитета,ответственный за проведение проверки, по результатам которой подготовленопредписание.

Предписание направляется управляющей рынком компаниизаказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается уполномоченномупредставителю управляющей рынком компании.

Максимальный срок выполнения действия не долженпревышать 5 рабочих дней.

Результатом административного действия является выдачапредписания и установление срока для устранения управляющей рынком компаниейнарушений требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ, выявленныхв результате проверки.

5.4.3. Приостановление действия разрешения на правоорганизации розничного рынка на территории города Оренбурга.

Основанием для приостановления действия разрешения направо организации розничного рынка на территории города Оренбурга (далее -приостановление), является вынесение судом решения об административномприостановлении деятельности управляющей рынком компании (далее - решениесуда).

Должностным лицом, ответственным за оформление ивыдачу решения суда, является начальник отдела потребительского рынка Комитета.

Приостановление оформляется постановлениемадминистрации города Оренбурга.

Действие разрешения на право организации розничногорынка на территории города Оренбурга приостанавливается в случаеадминистративного приостановления деятельности управляющей рынком компании впорядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. Постановлениеадминистрации города

 Оренбурга о приостановлении разрешенияиздается в течение дня, следующего за днем вступления в законную силу решениясуда. Действие разрешения   на   право  организациирозничного рынка на территории города

Оренбургаприостанавливается на срок административного приостановления деятельностиуправляющей рынком компании.

Копия постановления администрации города Оренбурга оприостановлении вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю управляющей рынком компании в Комитете.

Контроль за совершением действия осуществляется председателем Комитетапри подписании предписания.

Результатом административного действия являетсяпостановление администрации города Оренбурга о приостановлении действия разрешенияна право организации розничного рынка на территории города Оренбурга.

5.4.4. Направление в суд заявления об аннулированииразрешения на право организации розничного рынка на территории городаОренбурга.

Основанием для направления в судзаявления об аннулировании разрешения на право организации розничного рынка натерритории города Оренбурга  (далее - аннулирование),  является неустранениев установленный

судомсрок нарушения, повлекшего за собой административное приостановлениедеятельности управляющей рынком компании.

Решение о направлении в суд заявления об аннулированииразрешения на право организации розничного рынка оформляется постановлениемадминистрации города Оренбурга (далее - проект постановления об аннулировании).Проект постановления готовит заместитель председателя Комитета.

Срок выполнения действия - один день, следующий заднем, когда комитету стало известно о неустранении вустановленный судом срок нарушения, повлекшего административное приостановлениедеятельности управляющей рынком компании.

После вступления в силу постановления об аннулированиизаместитель председателя Комитета готовит и подает заявление об аннулировании всуд.

Срок подготовки и направленияуправлением по правовым вопросами заявления в суд составляет 7 дней.

Контроль за совершением действия председателем комитета.

5.4.5. Направление копии акта проверки в органыгосударственного контроля (надзора).

Основанием для направления копии акта проверки ворганы государственного контроля (надзора) (далее - копия акта проверки),является характер выявленных нарушений требований, предъявляемых к розничнымрынкам, установленных Федеральным закономот 30.12.2006 № 271-ФЗ.

Должностным лицом, ответственным за направление копииакта проверки, является начальник отдела потребительского рынка Комитета.

Письмо Комитета с копией акта проверки направляетсязаказным письмом с уведомлением о вручении.

Максимальный срок выполнения действия не долженпревышать 5 рабочих дней.

Контроль за совершением действия осуществляется председателем Комитетапри подписании письма комитета.

Результатом административного действия являетсянаправление письма комитета с копией акта проверки.

 

6. Порядок и формы контроля

за исполнением административного регламента

 

6.1. Текущий контроль засоблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положенийАдминистративного регламента, иных муниципальных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, и принятием имирешений, осуществляется:

- заместителем Главы города Оренбурга по экономике ифинансам;

- председателем Комитета.

6.2. Текущий контроль осуществляется путем постоянногомониторинга исполнения ежегодных плановых и внеплановых проверок, плановыхрейдовых осмотров.

6.3. Проверки полноты и качества исполнения муниципальнойфункции осуществляются:

-  председателемКомитета - раз в квартал в виде выборочной проверки материалов, составленныхдолжностными лицами Комитета, в отношении которых ранее поступали жалобы илибыли замечания по исполнению муниципальной функции;

- заместителем Главы города Оренбурга по экономике ифинансам - раз в полгода в виде выборочной проверки материалов, составленныхдолжностными лицами Комитета, в отношении которых ранее поступали жалобы илибыли замечания по исполнению муниципальной функции.

6.4. Основанием для проведения внеплановой проверкиисполнения Административного регламента является поступление информации,обращения в установленном порядке или жалобы о нарушении положений настоящегоАдминистративного регламента.

Проведение внеплановых проверок осуществляется по мерепоступления информации, обращений или жалоб на действия (бездействие)должностных лиц Комитета.

6.5. По результатам проверок должностными лицами,уполномоченными на осуществление контроля за исполнением муниципальной функции,даются указания по устранению выявленных нарушений иконтролируется их выполнение.

6.6. Должностные лица Комитета, участвующие висполнении муниципальной функции, несут персональную ответственность всоответствии с действующим законодательством за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) при исполнении административныхпроцедур, установленных настоящим Административным регламентом.

Персональная ответственность должностных лиц,участвующих в исполнении муниципальной функции, закрепляется в их должностныхинструкциях.

6.7. Комитет, должностные лица Комитета в случаененадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей,совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлениимуниципальной функции несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

6.8. Комитет при осуществлении текущего и внеплановогоконтроля за исполнением должностными лицами Комитета служебныхобязанностей ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицамислужебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования ипринимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры вотношении таких должностных лиц.

 

7. Досудебный (внесудебный) порядок

обжалования решений и действий (бездействия)

органа муниципального земельного контроля,

а также должностных лиц органа

муниципального земельного контроля

 

7.1. Лица, в отношении которых осуществляетсямуниципальный контроль, их представители, а также иные лица, чьи права изаконные интересы затрагиваются в ходе осуществления   мероприятий   по   контролю

(далее- заявители), вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностныхлиц Комитета в досудебном (внесудебном) порядке.

7.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалованияявляются действия (бездействие) и решения должностных лиц Комитета,осуществляемые в ходе муниципального контроля.

7.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажномносителе, в электронной форме в Комитет. Жалоба на решения и действия(бездействие) председателя Комитета подается в администрацию города Оренбурга.Жалоба может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального Интернет-портала города Оренбурга, а также может бытьпринята при личном приеме у заявителя.

7.4. Должностным лицом, наделенным полномочиями порассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги,является заместитель Главы города Оренбурга по экономике и финансам (вотношении решений и действий (бездействия) председателя Комитета), председательКомитета.

7.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, осуществляющего муниципальныйконтроль, фамилию, имя, отчество должностного лица органа муниципальногоконтроля, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее- при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либонаименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, атакже номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях(бездействии) комитета, должностного лица Комитета;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласенс решением и действием (бездействием) комитета, должностного лица органаКомитета. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

7.6. При подаче жалобы заявитель имеет правообращаться в Комитет с просьбой об истребовании информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в том числе в электроннойформе.

7.7. Жалоба, поступившая вадминистрацию города Оренбурга, в комитет, подлежит рассмотрению заместителемГлавы города Оренбурга по экономике и финансам, председателем Комитета втечение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалованияотказа Комитета, председателя Комитета в приеме документов у заявителя либо висправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушенияустановленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней содня ее поступления.

7.8. По результатам рассмотрения жалобы заместительГлавы города Оренбурга по экономике и финансам, председатель Комитета принимаютодно из следующих решений:

1) удовлетворяют жалобу, в том числе в форме отменыпринятого решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок ввыданных в результате проведения мероприятий по контролю документах;

2) отказывают в удовлетворении жалобы.

7.9. Порядок информирования заявителя о результатахрассмотрения жалобы

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,указанного в пункте 7.8. настоящего Административного регламента, заявителю вписьменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляетсямотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

7.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административногоправонарушения или преступления заместитель Главы города Оренбурга по экономикеи финансам, председатель Комитета незамедлительно направляют имеющиесяматериалы в органы прокуратуры.

7.11. Порядок обжалования решения по жалобе.

Заявитель вправе обжаловать решение по жалобевышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решения по жалобе не является для заявителяобязательным.

7.12. Способы информирования заявителей о порядкеподачи и рассмотрения жалобы:

1) путем непосредственного общения заявителя (приличном обращении либо по телефону) с должностным лицом, ответственным за рассмотрениежалобы;

2) путем взаимодействия должностных лиц, ответственныхза рассмотрение жалобы, с заявителями по почте, по электронной почте;

3) посредством информационных материалов, которые размещаютсяна официальном Интернет-портале города Оренбурга в сетиИнтернет: http://www.orenburg.ru.

 

 

 

Приложение

к приложению к постановлению

администрации города Оренбурга

от 11.07.2017 № 2858-п

 

 

БЛОК-СХЕМА

осуществления муниципального контроляза деятельностью

управляющих розничными рынками компаниями натерритории

муниципального образования «город Оренбург»

 

1.    Плановая проверка

 

	Проведение проверки
	Оформление акта проверки
	Запись в журнал проверок о проведенной проверке
	Контроль за исполнением предписания

 

 

 

 

 

                                    

	Уведомление управляющей компании о предстоящей проверке

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                     

                                    

 

 

 

 

	Выдача предписания об устранении выявленных нарушений                                  (в случае выявления)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.    Внеплановаяпроверка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                  V                                    

 

	Получение согласования			Отказ в согласовании
							Оформление акта проверки
		Проведение проверки					Запись в журнал проверок
		Оформление акта проверки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        

 

			Выдача предписания об устранении выявленных нарушений (в случае выявления)
	Запись в журнале проверок о проведенной проверке

 

 

 

 

 

 

 

Контроль за исполнением предписания

Контроль за исполнением предписания

                  

 

 

Выдача предписания об       устранении выявленных нарушений         (в случае выявления)