Постановление администрации города Оренбурга от 07.09.2017 № 3640-п
Об утверждении Порядка проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга по нерегулируемым тарифам
Администрациягорода Оренбурга
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.09.2017 № 3640-п
Об утверждении Порядка проведения открытых конкурсов на правополучения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок помуниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга по нерегулируемымтарифам
(В редакции Постановления администрации города Оренбурга
от24.11.2017 № 4516-п , от27.04.2018 № 1289-п , от10.08.2018 № 2680-п,
В соответствии со статьей 16Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», статьями 21, 23, 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Оборганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортоми городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,статьей 8 Закона Оренбургской области от 09.03.2016 № 3801/1039-V-ОЗ«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом в Оренбургской области» , руководствуясь статьями 8, 33, 35 Устава муниципальногообразования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городскогоСовета от 28.04.2015№ 1015:
1. УтвердитьПорядок проведения открытых конкурсов на право получение свидетельств обосуществлении пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярныхперевозок города Оренбурга по нерегулируемым тарифам согласно приложению.
(В редакцииПостановления администрации города Оренбурга от27.04.2018 № 1289-п )
2. Установить, чтонастоящее постановление, в случае внесения изменений в федеральное и (или)законодательство Оренбургской области, Устав муниципального образования «городОренбург», применяется в части, не противоречащей федеральному и (или)законодательству Оренбургской области, Уставу муниципального образования «городОренбург».
3. Настоящеепостановление подлежит опубликованию в газете «Вечерний Оренбург» и размещениюна официальном Интернет-порталегорода Оренбурга.
4. Настоящее постановление подлежит передаче вуполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения вобластной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5. Поручить организацию исполнения настоящего постановления первомузаместителю Главы города Оренбурга Николаеву С.А .
Глава города Оренбурга Е.С. Арапов
Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 07.09.2017 № 3640-п
ПОРЯДОК
проведения открытых конкурсовна право получения
свидетельств обосуществлении пассажирских перевозок
по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок
города Оренбурга понерегулируемым тарифам
(В редакции Постановления администрации города Оренбурга
от24.11.2017 № 4516-п , от27.04.2018 № 1289-п , от10.08.2018 № 2680-п,
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения открытых конкурсов на право получениясвидетельств об осуществлении перевозок автомобильным транспортом общегопользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга понерегулируемым тарифам (далее - Порядок) определяет процедуру проведенияоткрытых конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозокпо нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозокгорода Оренбурга (далее - открытый конкурс).
1.2. Цельюпроведения открытого конкурса является создание условий для полногоудовлетворения потребностей населения в безопасном транспортном обслуживании наоснове приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан иэкологической безопасности участников транспортного процессанад экономическими результатами, а также обеспечение добросовестнойконкуренции между перевозчиками.
1.3. Открытыйконкурс проводится по лотам, указанным в извещении об открытом конкурсе направо получения свидетельств об осуществлении перевозок по нерегулируемымтарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга (далее- извещение о проведении открытого конкурса).
1.4. Предметомоткрытого конкурса (по лоту) является право на получение свидетельств обосуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по одному или несколькиммуниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга.
1.5.Организатором открытого конкурса на право получения свидетельств обосуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок города Оренбурга (далее - Организатор конкурса) является Администрация города Оренбурга.
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от10.08.2018 № 2680-п)
1.6. Претендентына участие в конкурсе (далее - Претенденты) - юридические лица, индивидуальныепредприниматели, участники договора простого товарищества, подавшие заявки научастие в открытом конкурсе.
К участию воткрытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели,участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям статьи 23Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации».
1.7. Участник открытого конкурса – Претендент,допущенный к участию в открытом конкурсе.
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от10.08.2018 № 2680-п)
1.8. Претендентнесет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки на участие воткрытом конкурсе, а Организатор открытого конкурса не отвечает и не имеетобязательств по этим расходам независимо от результатов конкурса.
1.9. В качествепобедителя открытого конкурса по конкретному лоту признается тот из участниковконкурса, который набрал наибольшее количество баллов по данному лоту.Победителем открытого конкурса по конкретному лоту могут быть определеныюридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участникдоговора простого товарищества, которому будет в установленном порядке выдано свидетельствооб осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок города Оренбурга (далее - Свидетельство). Лицо, получившееСвидетельство, именуется перевозчиком.
2. Порядок размещения извещения о проведенииоткрытого конкурса
2.1. Открытый конкурс считается объявленным со дня размещенияОрганизатором конкурса на официальном Интернет-портале города Оренбургаизвещения о проведении открытого конкурса.
2.2. Конкурснаядокументация включает в себя настоящий Порядок и извещение, утверждаемоеуполномоченным должностным лицом Организатора конкурса, и размещаются наофициальном Интернет-портале города Оренбурга не позднеечем за 30 дней до даты проведения конкурса.
2.3. Открытыйконкурс объявляется посредством размещения извещения в следующие сроки:
1) не позднеечем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярныхперевозок;
2) не позднее чем через 30 дней со дня наступления обстоятельств,предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктами 1, 2, 3 или 7 части 1 статьи29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации»;
3) не позднеечем через 30 дней со дня принятия решения о прекращении регулярных перевозок порегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок понерегулируемым тарифам.
2.4. В извещениио проведении открытого конкурса указываются:
1) наименование,местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактноготелефона Организатора открытого конкурса, ответственного должностного лица заприем и регистрацию заявок на участие в открытом конкурсе;
2) предметоткрытого конкурса;
3) срок, место ипорядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на которомразмещена конкурсная документация;
4) размер,порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации набумажном носителе, если указанная плата установлена;
5) требования,предъявляемые к Претендентам, и перечень документов, представляемыхПретендентами;
6) срок, место ипорядок подачи заявок на участие в конкурсе;
7) место, дата ивремя вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, место, датарассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса;
8) срок, втечение которого организатор открытого конкурса вправе отказаться от проведенияоткрытого конкурса;
9) описание лотов, в том числе наименованиемуниципального маршрута регулярных перевозок (номер, названия начальных иконечных остановочных пунктов, расписание движения транспортных средств помуниципальному маршруту регулярных перевозок с указанием времени отправления изначального и конечного пунктов маршрута), класс, количество транспортныхсредств;
10) срокдействия свидетельства.
2.5. Извещение иконкурсная документация утверждается уполномоченным должностным лицомОрганизатора конкурса.
Срок подачи заявокна участие в открытом конкурсе должен быть не менее 20 дней. Начало срокаподачи заявок устанавливается извещением о проведении открытого конкурса.
2.6. Сведения оботказе от проведения открытого конкурса размещаются Организатором конкурса наофициальном Интернет-портале города Оренбурга не позднеечем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытомконкурсе, указанного в извещении о проведении открытого конкурса.
2.7. Решение овнесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимаетсяОрганизатором конкурса не позднее чем за 5 дней додаты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе, указанной визвещении о проведении открытого конкурса. Изменение предмета открытогоконкурса не допускается.
Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса,размещаются Организатором конкурса на официальном Интернет-портале городаОренбурга. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлентаким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение опроведении конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытомконкурсе он составлял не менее чем 20 дней.
3. Требования Организатораконкурса к заявке на участие в открытом конкурсе
3.1. Документы в составе заявки научастие в открытом конкурсе
3.1.1. Претенденту необходимо в сроки, указанные в извещении о проведенииоткрытого конкурса, представить заявку на участие в открытом конкурсе (далее -заявка), содержащую полное и сокращенное наименование (при наличии), в томчисле фирменное наименование, идентификационный номер налогоплательщика,фамилию, имя, отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя), атакже номер телефона и адрес электронной почты (при наличии), государственный регистрационныйномер записи о государственной регистрации юридическоголица, государственный регистрационный номер записи о государственнойрегистрации индивидуального предпринимателя, в том числе участника простоготоварищества, и приложить документ, подтверждающий полномочия лица наосуществление действий от имени Претендента - юридического лица (копию решенияо назначении или избрании, либо приказа о назначении физического лица надолжность, в соответствии с которой такое физическое лицо обладает правомдействовать от имени Претендента без доверенности (далее -руководитель).
3.1.2. В случаеесли от имени претендента действует иное лицо, заявка должна содержатьдоверенность на осуществление действий от имени Претендента, заверенную печатьюПретендента (при наличии) и подписанную руководителем Претендента (дляюридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либозасвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой доверенности.
В случае еслиуказанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, к нейдолжен быть приложен документ, подтверждающий полномочия такого лица.
3.1.3. От именипростого товарищества заявку подает член товарищества, уполномоченныйучастниками договора простого товарищества. Полномочия члена товарищества наподачу заявки подтверждаются или договором простого товарищества, илидоверенностями от каждого члена товарищества.
3.1.4. В заявкеот имени простого товарищества указываются данные предусмотренные настоящимпорядком в отношении каждого члена товарищества.
3.1.5. Форма заявки на участие воткрытом конкурсе устанавливается организатором открытого конкурса иприлагается к извещению.
Заявка на участие в открытомконкурсе должна в том числе содержать следующиесведения:
1) количестводорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы илипричинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица,индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества илиих работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения;
2) среднее количествотранспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхованиягражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующегодате размещения извещения;
3)государственные регистрационные знаки транспортных средств, предусмотренныхдоговорами обязательного страхования гражданской ответственности юридическоголица, индивидуального предпринимателя, участников договора простоготоварищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее -договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавшимив течение года, предшествующего дате размещения извещения.
(Пункт в редакции Постановленияадминистрации города Оренбурга от10.08.2018 № 2680-п)
3.1.6. К заявкеприлагается:
- заявление оботсутствии решения арбитражного суда о признании Претендента - юридическоголица, индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытииконкурсного производства, а так же об отсутствии решения о ликвидацииюридического лица;
- справка об отсутствии у Претендента задолженности по обязательным платежамв бюджеты бюджетной системы за последний завершенный отчетный период;
- (Исключен - Постановление администрации города Оренбурга от10.08.2018 № 2680-п)
- (Исключен - Постановление администрации города Оренбурга от10.08.2018 № 2680-п)
- копия лицензиина осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильнымтранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключениемслучая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо дляобеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуальногопредпринимателя), предусмотренной законодательством Российской Федерации;
- список транспортных средств с указанием их технических характеристик иоборудования, которые Претендент (участник) намерен использовать для перевозокпо маршруту регулярных перевозок, в отношении которого проводится конкурс (всписке указываются как транспортные средства, имеющиеся у Претендента(участника) на праве собственности или на ином законном основании, так итранспортные средства которые он намерен приобрести в установленный конкурснойдокументацией срок, в случае предоставления ему права на получение свидетельства обосуществлении перевозок по результатам открытого конкурса);
- письменноеобязательство, в случае предоставления участнику открытого конкурса права наполучение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярныхперевозок, подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличиена праве собственности или на ином законном основании транспортных средств,предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;
- копия договорапростого товарищества в письменной форме (для участников договора простоготоварищества);
- информация об опыте осуществления регулярных перевозокПретендентом, который подтвержден сведениями об исполненных государственных илимуниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств обосуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных сорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органамиместного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок помаршрутам регулярных перевозок, или иными документами, выданными в соответствиис нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативнымиправовыми актами;
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от10.08.2018 № 2680-п)
- сведения о влияющих на качество перевозок характеристикахтранспортных средств, предлагаемых Претендентом для осуществления регулярныхперевозок;
(В редакции Постановленияадминистрации города Оренбурга от10.08.2018 № 2680-п)
- сведения омаксимальном сроке эксплуатации транспортных средств, предлагаемых Претендентомдля осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельстваоб осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;
- любые иныедокументы и сведения по усмотрению Претендента.
3.1.7.Претендент подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте. Наконверте указывается наименование конкурса и лот, на участие в котором подаетсязаявка.
3.1.8. Претендент вправе не указывать на таком конверте сведения о себе(наименование, место нахождения, юридический адрес (для юридического лица),фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуальногопредпринимателя).
3.1.9. Все листызаявки и приложенные документы должны быть прошиты, пронумерованы, скрепленыпечатью Претендента (при наличии) и подписаны руководителем Претендента илилицом, уполномоченным руководителем (для юридического лица), или индивидуальнымпредпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества. Заявка должнабыть исполнена разборчиво, без исправлений, помарок и подписана Претендентом.Запрещается исполнять заявку карандашом.
3.1.10. Комплектдокументов, составляющий заявку, в целом должен содержать надпись «прошито,пронумеровано листов, копии документов верны», чтобы исключалась возможностьизъятия, замены или добавления документов в такой комплект без нарушенияпрошивки, печати и подписи Претендента и нумерации документов.
3.1.11.Претендент должен подготовить заявку на участие в открытом конкурсе, расположивдокументы в следующем порядке:
- заявка,подписанная Претендентом;
- документы,подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку. При этом доверенность,выданная индивидуальным предпринимателем, должна быть нотариально удостоверена;
- копия лицензиина осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильнымтранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указаннаядеятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нуждюридического лица или индивидуального предпринимателя), предусмотреннойзаконодательством Российской Федерации;
- список транспортныхсредств с указанием их технических характеристик и оборудования, которыеПретендент (участник) намерен использовать для перевозок по маршруту регулярныхперевозок, в отношении которого проводится конкурс (в списке указываются кактранспортные средства, имеющиеся у Претендента (участника) на правесобственности или на ином законном основании, так и транспортные средства,права на которые он намерен приобрести в установленный конкурсной документациейсрок, в случае предоставления ему права на получение свидетельстваоб осуществлении перевозок по результатам открытого конкурса);
(В редакции Постановленияадминистрации города Оренбурга от10.08.2018 № 2680-п)
- иные документыи сведения, предусмотренные настоящим Порядком или прилагаемые Претендентом посвоему усмотрению.
3.1.12.Организатор конкурса обязан обеспечить Претендентам конфиденциальностьсведений, содержащихся в заявках, до вскрытия конвертов с заявками.
3.1.13. Лица,осуществляющие хранение конвертов с заявками, не вправе допускать поврежденияконвертов с заявками до момента вскрытия конвертов с заявками.
3.2. Способ передачи иокончательный срок подачи заявок
3.2.1.Претенденты имеют право сдать конверт с заявкой непосредственно Организатору конкурса- в Администрацию города Оренбурга илинаправить указанный конверт средствами почтовой связи по адресу: 460000, городОренбург, ул. Советская, 60, каб.110. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе устанавливается визвещении о проведении открытого конкурса.
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от10.08.2018 № 2680-п)
Конверт сзаявкой должен быть адресован Организатору конкурса по адресу, указанному визвещении.
На конвертеПретендент указывает название конкурса и номер лота, наименование (дляюридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица), а такжеадрес для обратной корреспонденции в случае, предусмотренном пунктом 3.2.5.настоящего Порядка.
3.2.2. В случаесдачи конверта с заявкой непосредственно Организатору открытого конкурса лицо,указанное Организатором конкурса в извещении о проведении открытого конкурса,выдает лицу, сдавшему конверт, расписку о получении конверта. В указаннойрасписке должны содержаться следующие сведения: наименование/фамилия, имя,отчество лица, указанного на конверте, дата и время приема конверта, фамилия иинициалы, должность лица, выдавшего расписку, подтверждение факта опечатыванияконверта подписью лица, направляющего конверт Организатору конкурса.
Незаклеенные конверты, а также конверты, имеющие повреждения, некачественноеопечатывание, Организатором открытого конкурса не принимаются.
3.2.3.Организатор конкурса ведет журнал регистрации заявок, в котором последовательноведется запись принятых конвертов с заявками. По каждому поступившему конвертув данный журнал заносится запись с указанием времени и даты поступленияконверта, способа его передачи (лично или через почтовую связь). Если конвертсдается непосредственно Организатору конкурса, то лицо, сдающее конверт,расписывается в журнале под сделанной записью. Отказ в приеме и регистрацииконверта с заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, итребование о предоставлении соответствующей информации не допускаются. Каждыйконверт с заявкой должен быть запечатан, скреплен подписью и печатью (приналичии) Претендента таким образом, чтобы исключалась возможность вскрытияконверта без нарушения печати и подписи Претендента.
3.2.4. В случаеотправки конверта с заявкой через почтовую связь, он должен быть направлен какпочтовое отправление с уведомлением о вручении. При этом Претендент долженнаправить конверт с заявкой заблаговременно с таким расчетом, чтобы он былполучен Организатором конкурса не позднее времени и даты, указанныхв извещении о проведении открытого конкурса. Организатор конкурса не несетответственности перед Претендентом за возможное нарушение сроков почтовойдоставки.
3.2.5. Всезаявки, полученные после окончательных даты и времени их подачи, указанных визвещении о проведении открытого конкурса, считаются опоздавшими. Они не будутприняты к рассмотрению и возвращены Претенденту.
3.3. Изменения в заявках иих отзыв
3.3.1. Заявлениеоб отзыве заявки должно поступить Организатору конкурса не позднее моментавскрытия конвертов с заявками.
3.3.2. Никакиеизменения не могут быть внесены в заявки после истечения срока их подачи.
3.3.3. В случаеотзыва заявки письменное заявление об отзыве заявки подается лицом, сдавшимконверт непосредственно Организатору конкурса, или лицом, направившим заявку попочте. К указанному заявлению прилагается расписка о получении конверта,выданная в случае сдачи конверта непосредственно Организатору конкурса, илиуведомление о вручении почтового отправления в случае отправки конверта попочте. При выдаче конверта лицо, его получающее, расписывается в журнале подсделанной записью о возврате конверта.
4. Требования к Претендентам(участникам конкурса)
К Претендентам(участникам конкурса) предъявляются следующие требования:
4.1. В конкурсе могут принять участие юридическиелица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества(при наличии договора простого товарищества в письменной форме),соответствующие следующим требованиям:
1) наличиелицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, еслиналичие указанной лицензии предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;
2) принятие насебя обязательств в случае предоставления участникуоткрытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозокпо маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурснойдокументацией, наличие на праве собственности или на ином законном основаниитранспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытомконкурсе;
3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса -юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротомучастника открытого конкурса - юридического лица или индивидуальногопредпринимателя и об открытии конкурсного производства;
4) отсутствие уучастника открытого конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетныйпериод;
5) наличиедоговора простого товарищества в письменной форме (для участников договорапростого товарищества);
6) отсутствие вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, участникадоговора простого товарищества обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации».
4.2. Требования,предусмотренные подпунктами 1, 3 и 4 пункта 4.1 настоящего Порядка, применяютсяв отношении каждого участника договора простого товарищества.
5. Вскрытие конвертов сзаявками
5.1. Вскрытие конвертов с поступившими заявками осуществляетсяОрганизатором конкурса в лице конкурсной комиссии организатора конкурса (далее– конкурсная комиссия) в составе согласно приложению к настоящему приложениюпублично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным,если на нем присутствует не менее половины членов конкурсной комиссии. Вскрытиеконвертов с заявками осуществляется конкурсной комиссией в течение одного дня.
5.2. Вскрываютсятолько те конверты с заявками, которые поступили организатору конкурса вустановленный в извещении о проведении открытого конкурса срок.
5.3. Конверты сзаявками вскрываются и помечаются надписью «Заявка по лоту № 1» и далее поочередности лотов.
5.4.Претенденты, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправеприсутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
5.5. Привскрытии конвертов оглашается наименование (для юридического лица), фамилия,имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого Претендента, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие сведений идокументов в составе заявки. Оглашенные данные заносятся в протокол вскрытияконвертов с заявками на участие в конкурсе. В протокол вносятся сведения онарушении целостности конвертов, требований к прошивке и скреплениюдокументации в составе заявки, нарушении целостности элементов прошивки искрепления документации в составе заявки.
5.6. В случаеесли по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не поданони одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
5.7. Есликонверты с заявками поступили после установленного срока, указанные конвертывозвращаются в течение трех рабочих дней лицам, направившим их.
5.8. Конкурснойкомиссией ведется протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе,который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссиинепосредственно после вскрытия конвертов с заявками. Указанный протоколразмещается Организатором конкурса в течение рабочего дня, следующего после дняподписания такого протокола, на официальномИнтернет-портале города Оренбурга. Организатором конкурса осуществляется аудио- и (или) видеозапись вскрытия конвертов с заявками.
5.9. В случае установления факта подачи одним Претендентом двух и болеезаявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, чтоподанные ранее заявки данным Претендентом не отозваны, все заявки на участие вконкурсе данного Претендента, поданные в отношении данного лота, нерассматриваются и возвращаются данному Претенденту.
5.10. Информацияотносительно изучения, оценки и сопоставления заявок не подлежит разглашению.
6. Допуск к участию воткрытом конкурсе и оценка заявок
6.1. Допуск к участию воткрытом конкурсе
6.1.1. Рассмотрение заявки на участие в открытом конкурсе состоит впроверке Организатором конкурса информации Претендента (участника
конкурса) на достоверность исоответствие требованиям действующего законодательства, настоящегопостановления.
Заявкина участие в открытом конкурсе, которые содержат недостоверные сведения,отклоняются.
(Дополнен - Постановление администрации города Оренбурга от10.08.2018 № 2680-п)
6.1.2. Срокрассмотрения заявок не должен превышать 10 рабочих дней с момента подписанияпротокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6.1.3.Рассмотрение заявки на участие в конкурсе на достоверность состоит в:
- проверкепредоставленной Претендентом документации и информации, приведенныхв заявке на участие в конкурсе;
- запросах дополнительной информации о Претендентах вмуниципальных и государственных органах, учреждениях, организациях.
6.1.4. В случаене выявления фактов недостоверности информации, указанной в заявке на участие вконкурсе, конкурсная комиссия оценивает заявку на соответствие требованиям законодательстваи конкурсной документации.
6.1.5. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок приняторешение об отказе в допуске к участию в конкурсе всем Претендентам или одопуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного изПретендентов или единственного Претендента, заявка которого была признанасоответствующей требованиям законодательства и конкурсной документации, конкурспризнается несостоявшимся.
6.1.6. По итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсе решениемконкурсной комиссии Претенденту отказывается в допуске к участию в конкурсе вслучае обнаружения фактов представления Претендентом в заявке на участие вконкурсе недостоверных сведений или информации, свидетельствующей онесоответствии претендента настоящим требованиям, в том числе в случаеотсутствия в составе представленной Претендентом заявки документов, которыедолжны быть представлены в соответствии с настоящими требованиями,нарушения требований к оформлению конкурсной заявки, если отсутствие документовили допущенные нарушения требований к оформлению заявки повлекли невозможностьправильной и своевременной оценки заявки или проверки Претендента насоответствие требованиям законодательства и конкурсной документации, отсутствияподписи полномочного лица на заявке.
6.1.7. Решениеконкурсной комиссии об отказе в допуске Претенденту к участию в конкурсеоформляется протоколом заседания конкурсной комиссии.
6.1.8. Приустановлении соответствия участника конкурса действующим требованиям поорганизации и осуществлению перевозок пассажиров по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок, требованиям конкурсной документации решением конкурснойкомиссии Претендент допускается к участию в конкурсе и признается участникомконкурса.
6.1.9. В каждомслучае конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие вконкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день
окончания рассмотрениязаявок на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения заявок на участие вконкурсе должен содержать сведения о Претендентах, подавших заявки на участие вконкурсе, решение о допуске Претендента к участию в конкурсе и о признании егоучастником конкурса или об отказе в допуске Претендента к участию в конкурсе собоснованием такого решения. Указанный протокол в деньокончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается Организаторомконкурса на официальном Интернет-портале города Оренбурга.
6.1.10. Приналичии оснований для признания конкурса несостоявшимсяконкурсная комиссия принимает соответствующее решение, которое отражается в протоколе рассмотрения заявок.
6.1.11.Документы, поданные в составе заявки, возвращаются только в рамках процедуры ихотзыва до вскрытия конвертов с заявками, в остальных случаях возвращению неподлежат.
6.2. Оценка и сопоставлениезаявок
6.2.1. Оценка исопоставление заявок должны быть завершены в срок, указанный в извещении опроведении открытого конкурса, но не позднее 15 рабочих дней со дня подписанияпротокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.
6.2.2. Оценказаявки участника открытого конкурса осуществляется на основании данных,содержащихся в документах, представленных участником конкурса, и данных,полученных в результате ответа на запросы комиссии или в порядкемежведомственного взаимодействия.
6.2.3. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки в порядкенумерации лотов в соответствии с критериями, установленными частью 3 статьи 24Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании Шкалыкритериев оценки и сопоставления заявок на участие воткрытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозокпо муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифамгорода Оренбурга, утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от27.12.2016 № 4091-п.
6.2.4.Конкурсная комиссия определяет баллы по каждой заявке, которые заносит впротокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (далее - протоколоценки заявок) в виде рейтинга, начиная с участника конкурса, набравшего наибольшее количество баллов, и заканчивая участником конкурса, набравшим наименьшее количествобаллов, при этом указанные сведения прилагаются к протоколу.
6.2.5. Протоколоценки заявок должен быть подписан всеми присутствующими членами конкурснойкомиссии.
6.2.6. В случаеотсутствия в составе заявки участника сведений о характеристиках транспортногосредства по критерию, который подлежит оценке, при оценке заявки конкурснойкомиссией указывается ноль баллов по указанному критерию.
6.2.7. В случае если из сведений, представленных всоответствии с пунктом 3.1.6. настоящего Порядка невозможно определитьколичество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческиежертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по винеюридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договорапростого товарищества или их работников в течение года, предшествующего датепроведения открытого конкурса, в расчете исходя из среднего количестватранспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица,индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества втечение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, при оценкетакой заявки конкурсной комиссией указывается ноль баллов по указанномукритерию.
7. Получение информации
В период оценкизаявок конкурсная комиссия проверяет правильность оформления представленныхПретендентами документов, их соответствие требованиям законодательстваРоссийской Федерации и перечню, опубликованному в извещении о проведенииоткрытого конкурса.
8. Контакты с Организаторомконкурса
Ни один изПретендентов (участников конкурса) не должен вступать в контакты сОрганизатором конкурса по каким-либо вопросам, связанным с оценкой его заявки, смомента вскрытия конвертов с заявками до момента опубликования протокола оценкизаявок на участие в открытом конкурсе.
9. Порядок определенияпобедителя открытого конкурса
9.1. Подведениеитогов открытого конкурса осуществляется по балльной системе оценки заявокучастника конкурса. Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваиваютсябаллы, определяемые суммированием оценок баллов по каждому показателю критерияоценки.
9.2. Оценка и сопоставление заявок на участие воткрытом конкурсе осуществляются по следующим критериям:
1) количестводорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы илипричинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица,индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества илиих работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения опроведении открытого конкурса на официальном сайте организатора открытогоконкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - датаразмещения извещения), в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренныхдоговорами обязательного страхования гражданской ответственности юридическоголица, индивидуального предпринимателя, участников договора простоготоварищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее -договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавшимив течение года, предшествующего дате размещения извещения;
2) опытосуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем или участниками договора простого товарищества, которыйподтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальныхконтрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществленииперевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местногосамоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок помаршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренныхнормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовымиактами;
3) влияющие на качествоперевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товариществадля осуществления регулярных перевозок;
4) максимальный срокэксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товариществадля осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельстваоб осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Среднееколичество транспортных средств, учитываемое при определении критерия,предусмотренного подпунктом 1 настоящего пункта, рассчитывается исходя изобщего количества в течение года, предшествующего дате размещения извещения,дней действия договоров обязательного страхования гражданской ответственности вотношении указанных в заявке на участие в открытом конкурсе транспортных средств,отнесенного к количеству дней в соответствующем году.
(Пункт в редакции Постановленияадминистрации города Оренбурга от10.08.2018 № 2680-п)
9.3. При оценке заявки по критерию, указанному в подпункте 2 пункта 9.2.настоящего Порядка, опыт осуществления регулярных перевозок в отношенииюридического лица или индивидуального предпринимателя исчисляется, исходя из количестваполных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а вотношении участников договора простого товарищества - исходя изсреднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок помаршрутам регулярных перевозок каждым участником.
9.4. Оценказаявки по критерию, указанному в подпункте 3 пункта 9.2 настоящего Порядка,осуществляется на основе среднего балла, полученного по оценённым на основанииШкалы критериев, указанным в заявке участника транспортным средствам.
9.5. Каждойзаявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядкеуменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку,присваивается первый номер.
9.6. В случае, еслизаявкам нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер,победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса,заявка которого получила высшую оценку по сумме критериев, указанных вподпунктах 1 и 2 пункта 9.2 настоящего Порядка. Если высшуюоценку по сумме указанных критериев получили несколько этих заявок, победителемоткрытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявке которогосоответствует лучшее значение критерия, указанного в подпункте 4 пункта 9.2настоящего Порядка, а при отсутствии такого участника - участник открытогоконкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного вподпункте 3 пункта 9.2 настоящего Порядка.
(В редакции Постановленияадминистрации города Оренбурга от10.08.2018 № 2680-п)
9.7. Протоколоценки заявок составляется в течение одного дня. Конкурсная комиссия ведетпротокол оценки заявок, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и
сопоставлениятаких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых былирассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, опринятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие вконкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров,а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей и почтовые адреса участников конкурса, заявкам научастие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.
9.8. Протоколоценки заявок подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии втечение рабочего дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставлениязаявок на участие в конкурсе. Протокол оценки заявок составляется в одномэкземпляре.
9.9. Протоколы,составленные комиссией в ходе проведения открытого конкурса, заявки на участиев открытом конкурсе, а также аудио- и (или)видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсехранятся Организатором конкурса в течение 5 лет.
10. Уведомлениео признании победителем открытого конкурса
Протокол оценкизаявок в течение десяти рабочих дней после подведения итогов открытого конкурсапубликуется в газете «Вечерний Оренбург» и размещается на официальномИнтернет-портале города Оренбурга.
11.Порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортныхсредств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе
11.1. В случае если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи стем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсетолько одна заявка была признана соответствующей требованиям конкурснойдокументации или если по результатам открытого конкурса определён его победитель в течение 10 дней после опубликованиясоответствующего протокола конкурса, конкурсной комиссией проводится осмотртранспортных средств в целях подтверждения их наличия и соответствиязаявке участника на участие в открытом конкурсе.
11.2. Права натранспортные средства, обязательство о приобретении которых принято участникомна себя в составе заявки, должныбыть подтверждены Участником, заявка которого признана единственной соответствующейтребованиям конкурсной документации по лоту, или участником, признаннымпобедителем конкурса, в срок, установленный конкурсной документациейно не более 7 дней с момента опубликования соответствующего протоколаконкурсной комиссии.
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от10.08.2018 № 2680-п)
11.3. В случае, если победитель открытого конкурса отказался от правана получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок вотношении лота, на который была подана заявка, по предусмотренным конкурснойдокументацией маршрутам регулярных перевозок, или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств,предусмотренных его заявкой, право на получениесвидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам предоставляетсяучастнику открытого конкурса, заявке которого присвоенвторой номер.
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от10.08.2018 № 2680-п)
В срок не позднее следующего рабочего дня, следующего за днем наступленияобстоятельств, предусмотренных пунктом 11.3. настоящего Порядка, Организаторконкурса направляет в адрес победителя и размещает на официальномИнтернет-портале города Оренбурга уведомление об отказе Победителя от права наполучение свидетельства либо о неподтверждении у негонеобходимых транспортных средств (далее - Уведомление).
Срок на подтверждение прав на транспортные средствадля участника, заявке которого присвоен второй номер, устанавливается не более7 дней с момента размещения Уведомления.
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от10.08.2018 № 2680-п)
11.4.Транспортные средства, предусмотренные заявкой участника, в отношениилота, на который была подана указанная заявка, могут принадлежать ему на правесобственности или на ином законном основании, допускающем его использование длярегулярных перевозок по маршруту, в отношении которого проведен конкурс.
11.5. В целяхподтверждения наличия у участника транспортных средств и их соответствиязаявке, данные транспортные средства предоставляются им для осмотра конкурснойкомиссией в срок не позднее 10 дней с момента опубликования протоколаконкурсной комиссии, на основании которого Участник признан победителемконкурса или его единственным участником.
11.6. В случаеесли победитель конкурса отказался от свидетельства, в отношениилота, на который была подана заявка об осуществленииперевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярныхперевозок или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств,предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, участник, заявкекоторого был присвоен второй номер, в срок не позднее 10 дней с моментаопубликования уведомления в целях подтверждения наличия у участникатранспортных средств и их соответствия заявке предоставляет данные транспортныесредства для осмотра конкурсной комиссией.
11.7.Одновременно с предоставлением транспортных средств дляосмотра предоставляются документы, подтверждающие их техническиехарактеристики, указанные в заявке и законные права участника на транспортноесредство.
11.8. В случаеесли участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получениесвидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурснойдокументацией маршрутам регулярных перевозок, не представил в срок,предусмотренный пунктом 11.6 настоящего Порядка, для осмотра транспортныесредства (не смог подтвердить наличие у него транспортных средств),предусмотренные заявкой участника, в отношении лота, на который была подана указаннаязаявка, или отказался от получения хотя бы одного свидетельства, такой конкурс признаетсянесостоявшимся и Организатором конкурса назначается повторное проведениеоткрытого конкурса в течение 30 дней после опубликования соответствующегоуведомления на официальном Интернет-портале городаОренбурга.
(В редакции Постановленияадминистрации города Оренбурга от10.08.2018 № 2680-п)
12. Выдача свидетельства порезультатам проведения открытого конкурса
12.1. Порезультатам открытого конкурса Организатором конкурса в течение 10 дней со дняподтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортныхсредств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе выдаютсясвидетельство и карты маршрута регулярных перевозок.
12.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченныйучастник договора простого товарищества, которым свидетельство об осуществленииперевозок по маршруту регулярных перевозок с учетом резервного количества транспортных средств каждого класса,которое допускается использовать при необходимости замены транспортных средствв процессе регулярных перевозок на маршруте регулярных перевозок выдано порезультатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению перевозок непозднее чем через 90 дней со дня утверждения результатов открытогоконкурса и не ранее окончания срока действия последнего из ранее выданныхсвидетельств об осуществлении перевозок по данному маршруту.
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от10.08.2018 № 2680-п)
13. Право наобжалование результатов открытого конкурса
Участники открытого конкурса имеют право обжаловать результаты открытогоконкурса в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Приложение
к приложению к постановлению
администрации города Оренбурга
от 27.04.2018 № 1289-п
СОСТАВКОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
(В редакции Постановления администрации города Оренбурга
от24.11.2017 № 4516-п , от27.04.2018 № 1289-п , от10.08.2018 № 2680-п,
| Председатель комиссии | ||
| Чуфистов Сергей Викторович (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от 09.01.2019 № 25-п) | | |
| Кашпар Евгений Викторович | депутат Оренбургского городского Совета (по согласованию) | |
| Кириллов Андрей Анатольевич | заместитель председателя комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга | |
| Сафронов Никита Геннадьевич | заместитель председателя комитета по управлению имуществом города Оренбурга | |
| Хорюков Николай Викторович | главный специалист управления пассажирского транспорта администрации города Оренбурга | |
| Цветков Дмитрий Александрович | председатель комитета по управлению имуществом города Оренбурга | |