Постановление Правительства Оренбургской области от 28.03.2018 № 184-пп
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 14 апреля 2014 года № 219-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28.03.2018 г.Оренбург № 184-пп
Утратило силу - Постановление
ПравительстваОренбургской области
О внесении изменения в постановление Правительства
Оренбургской области от 14 апреля 2014 года№ 219-пп
1. Внести в постановление ПравительстваОренбургской области от 3 ноября2017 года №768-пп) следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор–
председательПравительства Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 28.03.2018№ 184-пп
Государственная программа
«Защита населения и территории Оренбургской области отчрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах Оренбургской области» на 2015–2020годы
Паспорт
государственнойпрограммы «Защита населения и территории
Оренбургской области отчрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах
Оренбургской области» на2015–2020 годы
(далее – Программа)
| Ответственный исполнитель Программы | – | департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области |
| Соисполнители Программы | – | отсутствуют |
| Участники Программы | – | отсутствуют |
| Подпрограммы Программы | – | «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области»; «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»; «Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах» |
| Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках Программы | – | отсутствуют |
| Цель Программы | – | повышение защищенности населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, пожаров |
| Задачи Программы | – | обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области; защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области |
| Показатели (индикаторы) Программы | – | уровень готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; уровень готовности сил и средств противопожарной службы Оренбургской области; доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне чрезвычайных ситуаций |
| Срок и этапы реализации Программы | – | 2015–2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований Программы | – | 1 271 520,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 178 650,6 тыс. рублей; 2016 год – 161 094,1 тыс. рублей; 2017 год – 168 325,3 тыс. рублей; 2018 год – 250 726,0 тыс. рублей; 2019 год – 253 743,3 тыс. рублей; 2020 год – 258 981,5 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | – | повышение к 2020 году уровня готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до 90,0 процента; повышение к 2020 году уровня готовности сил и средств противопожарной службы Оренбургской области до 50,0 процента; спасение жизни всех граждан, оказавшихся в зоне чрезвычайных ситуаций |
Список сокращений, используемых в Программе:
| АХОВ | – | аварийно химически опасные вещества; |
| АЦ | – | административный центр Оренбургской области; |
| ГО | – | гражданская оборона; |
| ГАОУ ДПО | – | государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования; |
| департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | – | департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области; |
| ГПС | – | государственная противопожарная служба Оренбургской области; |
| ГКУ «Центр ГО и ЧС» | – | государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»; |
| ГТС | – | гидротехнические сооружения; |
| КШТ | – | командно-штабная тренировка; |
| КШУ | – | командно-штабное учение; |
| МЧС России | – | Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; |
| ОТП РСЧС | – | Оренбургская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; |
| ППС | – | противопожарная служба Оренбургской области; |
| РСЧС | – | Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; |
| система-112 | – | система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Оренбургской области; |
| ТС МПЧС | – | территориальная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; |
| ТСУ | – | тактико-специальное учение; |
| УМЦ по ГОЧС Оренбургской области | – | учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области; |
| ХОО | – | химически опасные объекты; |
| ЦОВ | – | центр обработки вызовов системы-112; |
| ЧС | – | чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера. |
1. Общая характеристикасферы реализации Программы
Главной задачейорганов управления, сил ГО и ОТП РСЧС на 2015–2020 годы являетсясовершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единойгосударственной политики в области ГО, снижение рисков и смягчение последствийЧС для обеспечения безопасности населения, стабильного социально-экономическогоразвития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военноевремя.
Оренбургскаяобласть, как один из крупных промышленных регионов России, требует особоговнимания в вопросах защиты ее населения, территорий и экономического потенциалаот ЧС.
На территории Оренбургской областиосуществляют производственную деятельность 33 объекта экономики, использующих впроизводственных процессах АХОВ и их соединения. Степень износа основныхпроизводственных фондов и систем защиты химически опасных предприятий достигает70 процентов.
Степень износа основных фондов 141взрывопожароопасного объекта составляет от 40 процентов до 75 процентов, системзащиты – от 24 процентов до 70 процентов.
На территории Оренбургской областипроложены 39,017 тыс. километров нефтепродуктопроводов, износ основныхпроизводственных фондов (до 92 процентов) и систем защиты (до 80 процентов)ежегодно усугубляется несанкционированными врезками в линейную частьтрубопроводов, нарушениями охранных зон трубопроводного транспорта.
Объекты транспортных инфраструктур(воздушного, железнодорожного, автомобильного видов транспорта) осуществляют потерритории Оренбургской области не только перевозку пассажиров, но и отгрузку,а также транспортировку сильнодействующих, ядовитых и других опасных веществ.
На территорииОренбургской области источниками событий чрезвычайного характера являютсяопасные природные явления, природные риски, которые представляют собойпотенциальный источник угроз и рисков для жизнедеятельности населения. Событияпоследних лет, связанные с обильными снегопадами, снежными заносами на дорогах,паводковыми явлениями, природными пожарами, засухой, обильными осадками в видедождя и града, сопровождающиеся сильным ветром, являются ярким томуподтверждением.
Таким образом,на территории Оренбургской области сохраняется высокий уровень возникновенияугроз ЧС.
В 2017 году на территории Оренбургской областипроизошли 2 ЧС (1 техногенная и 1 природная ).
В ЧС пострадал 1 человек, пострадавших нет, спасен1 человек. Материальный ущерб от ЧС составил 41, 596 млн. рублей.
Сведения о ЧС, произошедших на территорииОренбургской области в 2017 году, представлены в таблице.
Таблица
| Наименование субъекта Российской Федерации | Техногенные ЧС | Теракты (единиц) | Природные ЧС (единиц) | Биолого-социальные ЧС (единиц) | ЧС всех видов (единиц) | Величина ущерба (млн; рублей) | Количество (человек) | |||
| погибло | пострадало | |||||||||
| Приволжский федеральный округ | ||||||||||
| Оренбургская область | 1 | 0 | 1 | 0 | 2 | 41,596 | 0 | 1 | ||
ЧС учтены в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года№ 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» и приказом МЧС России от 8 июля 2004 года № 329«Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях» сизменениями, внесенными приказом МЧС России от 24 февраля 2009 года № 92.
По сравнению с 2016 годом количество ЧСуменьшилось в 9,5 раза, количество пострадавших (с учетом погибших) – на 99,12процента, количество погибших – на 100,0 процента, материальный ущерб от ЧСуменьшился на 72,99 процента.
Материальный ущерб, нанесенный ЧС,произошедшими в 2017 году, составил 41,596 млн. рублей (в 2016 году – 154,015млн. рублей). Динамика величины материального ущерба от ЧС за 2015–2017 годыпоказана на диаграмме.
Нерешенными в сфере снижениярисков ЧС остаются следующие проблемы:
несовершенство системыфункционирования сил и средств экстренного реагирования в сфере снижения рискови смягчения последствий ЧС;
несовершенство систем мониторингаЧС;
недостаточное техническоеоснащение спасательных подразделений спасательной техникой.
Пожары являются одним из факторов,дестабилизирующих социально- экономическую обстановку.
В 2017 году на территорииОренбургской области произошли 1974 пожара (на 7,1 процента меньше, чем в 2016году), материальный ущерб составил более 63 млн. рублей (на 50процентов меньше, чем в 2016 году), на пожарах погибли 108 человек (на 12,9процента меньше, чем в 2016 году), из них 6 детей (на 14,3 процента меньше, чемв 2016 году), 172 человека получили травмы различной степени тяжести (на 5процентов меньше, чем в 2016 году), из них 18 детей (на 11,1 процента меньше,чем в 2016 году).
Подразделениями ГПС спасены 485человек, материальных ценностей – на сумму более 704 млн. рублей.
Улучшение этих показателейдостигнуто за счет комплекса мероприятий, выполненных как органамиисполнительной власти Оренбургской области, так и территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправлениямуниципальных образований, промышленными предприятиями и общественнымиорганизациями Оренбургской области за счет средств соответствующих бюджетов.
Основными проблемами в сфереобеспечения пожарной безопасности являются:
недостаточноеколичество зданий для размещения подразделений пожарной охраны;
высокаястепень износа зданий, в которых размещаются подразделения пожарной охраны;
недостаточнаяоснащенность пожарных подразделений современной пожарной техникой;
недостаточноеразвитие муниципальной и добровольной пожарной охраны;
значительнаядоля ветхого жилья;
недостаточнаяинформированность населения о мерах пожарной безопасности.
Оренбургская область является одним изрегионов Российской Федерации, обладающих большим количеством водных объектов.
Стратегия социально-экономическогоразвития Оренбургской области на период до 2020 года предусматривает созданиеблагоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей, обеспечениебезопасности населения в целом, включая безопасность на водных объектахОренбургской области.
С начала 2017 года на водных объектахОренбургской области погибли 85 человек, что на 26 процентов меньше, чем в 2016году. В числе погибших 9 несовершеннолетних, что на 25 процентов меньше, чем в2016 году. В течение года спасены 11 человек.
Анализ статистики гибели людей на водныхобъектах Оренбургской области за 2017 год показал, что большую часть погибших –56 человек (66 процентов) – составляют взрослые мужчины (причина гибели –одиночное купание и купание в состоянии опьянения).
Непосредственными причинами гибелилюдей на водных объектах Оренбургской области являются:
купание в состоянии алкогольногоопьянения – 39 человек (46 процентов от общей численности погибших наводных объектах Оренбургской области в 2017 году);
личная неосторожность на воде(несоблюдение безопасного поведения на воде) – 32 человека (38 процентов отобщей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017году);
купание детей без присмотра взрослых –8 человек (9,5 процента от общей численности детей, погибших на водных объектахОренбургской области в 2017 году).
Кроме того, причинами гибели людей на водных объектах Оренбургской областиявляются их слабая физическая подготовка, неумение плавать, недопустимаябеспечность родителей в отношении безопасности детей.
Программа охватывает вопросы государственной поддержки,направленной на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибелилюдей на водных объектах Оренбургской области, а также на сохранение жизни издоровья людей;
Основными проблемами впредупреждении гибели людей на водных объектах Оренбургской области являются:
недостаточная обеспеченность местмассового отдыха населения на водных объектах спасательными постами;
низкий уровень обучения населениямерам безопасности на водных объектах.
2. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Показателями (индикаторами)Программы являются:
1. Уровень готовности сил исредств для предупреждения и ликвидации ЧС.
Оценка данного показателя(индикатора) осуществляется на основании предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации норм оснащения областной аварийно-спасательной службытехникой, снаряжением и специальным оборудованием, укомплектованности ее личнымсоставом, а также степени подготовленности личного состава.
Значение данного показателя(индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
Уг = (Пг1 + Пг2 +Пг3)/3, где:
Уг – уровень готовности сил исредств для предупреждения и ликвидации ЧС;
Пг1 – степень обученности личногосостава, которая рассчитывается по следующей формуле:
Пг1 = Кобуч/Кштат х100%, где:
Кобуч – количество обученныхработников областной аварийно-спасательной службы;
Кштат – количество работниковобластной аварийно-спасательной службы согласно штатному расписанию;
Пг2 – степень укомплектованностиличным составом областной аварийно-спасательной службы, которая рассчитываетсяпо следующей формуле:
Пг2 = Уфакт/Уштат х100%, где:
Уфакт – фактическое количествоработников областной аварийно-спасательной службы;
Уштат – количество работниковобластной аварийно-спасательной службы согласно штатному расписанию;
Пг3 – степень техническойоснащенности личного состава областной аварийно-спасательной службы, котораярассчитывается по следующей формуле:
Пг3 = Тфакт/Тнорм х100%, где:
Тфакт – количество техническихсредств областной аварийно-спасательной службы для ликвидации ЧС;
Тнорм – количество техническихсредств ликвидации ЧС регионального и межмуниципального характера, характерныхдля Оренбургской области, согласно табелю оснащения областныхаварийно-спасательных формирований.
2. Уровень готовности сил исредств ППС.
Оценка данного показателя(индикатора) осуществляется на основании предусмотренных законодательствомОренбургской области норм оснащения ППС техникой, снаряжением и специальнымоборудованием, укомплектованности ее личным составом, степени подготовленностиличного состава.
Значение данного показателя(индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
Уг = (Пг1 + Пг2 +Пг3)/3, где:
Уг – уровень готовности сил исредств ППС;
Пг1 – степень обученности личногосостава, которая рассчитывается по следующей формуле:
Пг1 = Кобуч/Кштат х100%, где:
Кобуч – количество обученныхработников ППС;
Кштат – количество работников ППСсогласно штатному расписанию;
Пг2 – степень укомплектованностиППС личным составом, которая рассчитывается по следующей формуле:
Пг2 = Уфакт/Уштат х100%, где:
Уфакт – фактическое количествосотрудников ППС;
Уштат – количество сотрудников ППСсогласно штатному расписанию;
Пг3 – степень техническойоснащенности личного состава, которая рассчитывается по следующей формуле:
Пг3 = Тфакт/Тнорм х100%, где:
Тфакт – количество пожарныхавтомобилей ППС;
Тнорм – количество пожарныхавтомобилей ППС согласно нормам оснащения пожарными автомобилями ППС.
3. Доля людей, спасенных при ЧС ипроисшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численностилюдей, оказавшихся в зоне ЧС.
Значение данного показателя(индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
Дс = (Кс /Кзчс)*100%, где:
Дс – доля людей, спасенных при ЧС,в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС;
Кзчс – количество пострадавших,находящихся в зоне ЧС, согласно информации оперативной(го) группы (штаба) поликвидации ЧС;
Кс – численность пострадавших,спасенных и эвакуированных из зоны ЧС, согласно информации оперативной(ого)группы (штаба) по ЧС.
Сведения о показателях(индикаторах) Программы, подпрограмм Программы представлены в приложении№ 1 к настоящей Программе.
4. Перечень ведомственных целевых программ и основныхмероприятий Программы
Реализация ведомственных целевыхпрограмм в рамках Программы не предусмотрена.
Перечень основных мероприятийПрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
Подпрограммы Программыпредставлены в приложениях № 6–8 к настоящей Программе.
5. Ресурсноеобеспечение реализации Программы
Объем бюджетных ассигнований нареализацию Программы за счет средств областного бюджета составит1 271 520,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год – 178 650,6 тыс.рублей;
2016 год – 161 094,1 тыс.рублей;
2017 год – 168 325,3 тыс.рублей;
2018 год – 250 726,0 тыс.рублей;
2019 год – 253 743,3 тыс.рублей;
2020 год – 258 981,5 тыс.рублей.
Основными источникамифинансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета.
Ресурсное обеспечение реализацииПрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.
6. Обоснованиенеобходимости применения и описание применяемых налоговых, таможенных,тарифных, кредитных и иных инструментов
(налоговых иненалоговых расходов) для достижения цели и (или) ожидаемых результатовПрограммы
В соответствии со статьей 9 ЗаконаОренбургской области от 16 ноября2002 года №322/66-III-ОЗ «О транспортном налоге» учреждения иобщественные объединения, участвующие в реализации Программы, освобождаются отуплаты транспортного налога. Налоговые льготы влияют на следующие показатели(индикаторы) Программы:
уровень готовности сил и средствППС;
доля людей, спасенных при ЧС ипроисшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей,оказавшихся в зоне ЧС.
Ресурсное обеспечение реализацииПрограммы за счет налоговых и неналоговых расходов представлено в приложении№ 4 к настоящей Программе.
7. План реализацииПрограммы
План реализации Программыпредставлен в приложении № 5 к настоящей Программе.
Приложение № 1
к государственнойпрограмме
«Защита населения итерритории
Оренбургской области отчрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасностилюдей
на водных объектахОренбургской
области» на 2015–2020 годы
Сведения о показателях(индикаторах) Программы,
подпрограмм Программы и ихзначениях
| № п/п | Наименование показателя (индикатора) | Характеристика показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) | |||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |
| Государственная программа «Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, | |||||||||||
| 1. | Уровень готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС | государственная программа | процентов (нарастающим итогом) | - | 70 | 72 | 74 | 76 | 78 | 90 | |
| 2. | Уровень готовности сил и средств ППС | государственная программа | процентов (нарастающим итогом) | - | - | - | - | 30 | 40 | 50 | |
| 3. | Доля людей, спасенных при ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС | государственная программа | процентов (ежегодно) | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| Подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |||||||||||
| 4. | Доля оправдываемости краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС | основное мероприятие | процентов (нарастающим итогом) | - | 84 | 86 | 88 | 90 | 92 | 95 | |
| 5. | Количество соглашений об информационном обмене, заключенных с функциональными подсистемами РСЧС и организациями | основное мероприятие | единиц (нарастающим итогом) | - | 34 | 45 | 60 | 65 | 72 | 72 | |
| 6. | Доля водохозяйственных объектов, за состоянием которых не осуществляется должный контроль, в общем количестве водохозяйственных объектов | основное мероприятие | процентов (ежегодно) | - | 18 | 16 | 14 | 13 | 12 | 10 | |
| 7. | Численность населения, обученного действиям по сигналам экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС | основное мероприятие | тыс. человек (нарастающим итогом) | - | 5 | 11 | 14 | 18 | 20 | 20 | |
| 8. | Количество единиц выпущенной полиграфической продукции о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения | основное мероприятие | экземпляров (ежегодно) | - | - | - | 300 | 300 | 300 | 300 | |
| 9. | Уровень реагирования служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО | основное мероприятие | процентов (ежегодно) | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| 10. | Доля людей, спасенных при ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС | основное мероприятие | процентов (в год) | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| Подпрограмма 2 «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области» | |||||||||||
| 11. | Количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений | основное мероприятие | единиц | - | 2 | - | - | 2 | 2 | 2 | |
| 12. | Доля вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов | основное мероприятие | процентов (ежегодно) | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| Подпрограмма 3 «Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности | |||||||||||
| 13. | Просроченная кредиторская задолженность | основное мероприятие | тыс. рублей (ежегодно) | - | - | - | - | 0 | 0 | 0 | |
| 14. | Доля заявок общественных объединений пожарной охраны, получивших государственную финансовую поддержку, в общей численности заявок на получение государственной финансовой поддержки, при отсутствии оснований для отказа | основное мероприятие | процентов | - | - | - | - | - | - | 100 | |
| 15. | Доля погибших людей на водных объектах Оренбургской области в местах организованного отдыха населения в общей численности людей, погибших на водных объектах Оренбургской области | основное мероприятие | процентов | - | | 2 | 2 | 1 | 0 | 0 | |
| 16. | Доля детей школьного возраста, охваченных профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области, в общей численности детей школьного возраста Оренбургской области | основное мероприятие | процентов (нарастающим итогом) | - | 40 | 60 | 65 | 75 | 85 | 90 | |
| 17. | Количество изготовленных и распространенных среди населения материалов по пропаганде безопасного отдыха населения и предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области | основное мероприятие | экземпляров (ежегодно) | - | 600 | 160 | 0 | 50 | 50 | 50 | |
| 18. | Доля детей школьного возраста, обученных правилам поведения на воде, в общей численности детей школьного возраста, пребывающих в детских оздоровительных лагерях и центрах Оренбургской области | основное мероприятие | процентов (ежегодно) | - | 80 | 79 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| 19. | Количество рейдов, проводимых с целью контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области | основное мероприятие | единиц (ежегодно в купальный сезон) | - | 2 | 2 | 4 | 4 | 5 | 6 | |
| 20. | Количество городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых функционирует система-112 | основное мероприятие | единиц (нарастающим итогом) | | | | | 2 | 10 | 18 | |
Приложение № 2
к государственнойпрограмме
«Защита населения итерритории
Оренбургской области отчрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасностилюдей
на водных объектахОренбургской
области» на 2015 – 2020 годы
Перечень ведомственныхцелевых программ и основных мероприятий Программы
| № п/п | Номер и наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый конечный результат (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия | Связь с показателями (индикаторами) Программы подпрограммы) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области» | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 1 «Расширение базы данных ЧС и происшествиях за счет добавления разделов: сейсмологическая обстановка, экологическая обстановка, накопители жидких отходов» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2015 год | 2020 год | повышение качества составленных краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС; расширение базы данных ЧС | отсутствие базы данных ЧС для принятия решений о ликвидации ЧС | доля оправдываемости краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС |
| 2. | Основное мероприятие 2 «Совершенствование информационного обмена между службами ОТП РСЧС, функциональными подсистемами РСЧС, организациями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2015 год | 2020 год | объединение в единое информационное пространство функциональных подсистем РСЧС | отсутствие единого информационного пространства и взаимодействия между функциональными подсистемами РСЧС и организациями | количество соглашений об информационном обмене, заключенных с функциональными подсистемами РСЧС и организациями |
| 3. | Основное мероприятие 3 «Снижение рисков возникновения ЧС, вызванных авариями на ГТС» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2015 год | 2020 год | уменьшение количества бесхозяйных ГТС; снижение рисков возникновения ЧС | отсутствие актуального реестра ГТС; увеличение рисков возникновения ЧС на ГТС | доля водохозяйственных объектов, за состоянием которых не осуществляется должный контроль, в общем количестве водохозяйственных объектов |
| 4. | Основное мероприятие 4 «Обучение населения в области защиты от ЧС и стихийных бедствий, ГО и пожарной безопасности» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2015 год | 2020 год | увеличение численности населения, обученного действиям по сигналам оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС | снижение информированности населения о действиях по сигналам оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилах поведения в ЧС | численность населения, обученного действиям по сигналам экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС |
| 5. | Основное мероприятие 5 «Изготовление полиграфической продукции (памятки, брошюры) для взрослого населения, детей и подростков о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2017 год | 2020 год | увеличение информированности населения о действиях по сигналам оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилах поведения в ЧС | снижение информированности населения о действиях по сигналам экстренного оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилах поведения в ЧС | количество единиц выпущенной полиграфической продукции о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения |
| 6. | Основное мероприятие 6 «Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2015 год | 2020 год | снижение рисков, предупреждение ЧС межмуниципального и регионального характера; своевременное реагирование на ЧС межмуниципального и регионального характера | невозможность своевременного реагирования на ЧС межмуниципального и регионального характера | уровень реагирования служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО |
| 7. | Основное мероприятие 7 «Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2015 год | 2020 год | уменьшение времени реагирования на ликвидацию ЧС | создание предпосылок к несвоевременному реагированию на ЧС | доля людей, спасенных при ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС |
| Подпрограмма 2 «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области» | |||||||
| 8. | Основное мероприятие 3 «Приобретение пожарной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и снаряжения» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2015 год | 2020 год | оснащенность пожарных подразделений пожарными автомобилями, срок эксплуатации которых не превышает срока полезного использования | создание предпосылок для увеличения числа погибших при пожарах и материального ущерба от пожаров | количество приобретенных основных пожарных автомобилей для пожарных подразделений |
| | | ||||||
| 9. | Основное мероприятие 4 «Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и техники пожарных подразделений» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2015 год | 2020 год | обеспечение нормативного времени реагирования на сообщение о пожаре | создание предпосылок для увеличения числа погибших при пожарах и материального ущерба от пожаров | доля вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов |
| Подпрограмма 3 «Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах» | |||||||
| 10. | Основное мероприятие 1 «Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от ЧС, пожарной безопасности, поиска и спасания людей на воде» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2016 год | 2020 год | исполнение департаментом ПБ и ГЗ Оренбургской области полномочий по осуществлению деятельности в установленном порядке | создание предпосылок по нереализации департаментом ПБ и ГЗ Оренбургской области полномочий по осуществлению деятельности в установленном порядке | просроченная кредиторская задолженность |
| 11. | Основное мероприятие 2 «Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2020 год | 2020 год | улучшение материально-технической оснащенности общественных объединений пожарной охраны при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области | ухудшение материально-техни-ческой оснащенности общественных объединений пожарной охраны при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области | доля заявок общественных объединений пожарной охраны в Оренбургской области, получивших государственную финансовую поддержку, в общей численности заявок на получение государственной финансовой поддержки, при отсутствии оснований для отказа |
| 12. | Основное мероприятие 3 «Оказание главам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области методической помощи по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2015 год | 2020 год | снижение уровня гибели людей Оренбургской области в местах организованного отдыха населения на водных объектах | увеличение случаев гибели людей на водных объектах Оренбургской области | доля погибших людей на водных объектах Оренбургской области в местах организованного отдыха населения в общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области |
| 13. | Основное мероприятие 4 «Обеспечение общественных спасательных постов наглядной информацией, а также изготовление и распространение плакатов, памяток, листовок по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2015 год | 2020 год | оснащенность общественных спасательных постов наглядной информацией, увеличение доли населения, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области | отсутствие наглядной информации на общественных спасательных постах | доля детей школьного возраста, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области, в общей численности детей школьного возраста Оренбургской области |
| 14. | Основное мероприятие 5 «Размещение в средствах массовой информации, информационно-коммуникационной сети «Интернет», в том числе на Интернет-портале органов государственной власти Оренбургской области, материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2015 год | 2020 год | увеличение доли населения, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области, пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев | уменьшение численности населения, обученного безопасному поведению на водных объектах Оренбургской области | количество изготовленных и распространенных среди населения материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев |
| 15. | Основное мероприятие 6 «Обучение руководителей детских оздоровительных лагерей и центров правилам поведения на воде, оказания первой помощи пострадавшим, спасания и самоспасания согласно принятым программам» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2015 год | 2020 год | увеличение доли детей школьного возраста, обученных правилам поведения на воде | создание предпосылок к увеличению случаев гибели детей школьного возраста на водных объектах Оренбургской области | доля детей школьного возраста, обученных правилам поведения на воде, в общей численности детей школьного возраста, пребывающих в детских оздоровительных лагерях и центрах Оренбургской области |
| 16. | Основное мероприятие 7 «Формирование перечня мест неорганизованного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области, массово посещаемых населением в купальный сезон, на которых отсутствуют спасательные посты» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2015 год | 2020 год | наличие актуальной информации о местах неорганизованного отдыха населения; организация контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области | снижение контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области | количество рейдов, проводимых с целью контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области |
| 17. | Основное мероприятие 8 «Создание системы-112» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2018 год | 2020 год | сокращение среднего времени реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Оренбургской области | создание предпосылок для несвоевременного реагирования на ЧС | количество городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых функционирует система-112 |
Приложение № 3
к государственнойпрограмме
«Защита населения итерритории
Оренбургской области отчрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасностилюдей
на водных объектахОренбургской
области» на 2015–2020 годы
Ресурсноеобеспечение реализации Программы
(тыс. рублей)
| № п/п | Статус | Наименование Программы, подпрограммы Программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнители, участники) | Код бюджетной классификации | Объем бюджетных ассигнований | |||||||
| ГРБС | РзПр | ЦСР | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 1. | Государственная программа | «Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области» на 2015– 2020 годы | всего, в том числе: | Х | Х | Х | 178 650,6 | 161 094,1 | 168 325,3 | 250 726,0 | 253 743,3 | 258 981,5 |
| департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 831 | Х | Х | 178 650,6 | 161 094,1 | 168 325,3 | 250 726,0 | 253 743,3 | 258 981,5 | |||
| 2. | Подпрограмма 1 | «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области» | всего | Х | Х | Х | 49 507,5 | 45 239,7 | 46 591,7 | 45 756,8 | 47 531,5 | 48 839,5 |
| департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 831 | Х | Х | 49 507,5 | 45 239,7 | 46 591,7 | 45 756,8 | 47 531,5 | 48 839,5 | |||
| 3. | Основное мероприятие 4 | «Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по вопросам гражданской обороны и пожарной безопасности» | всего | Х | Х | Х | 4 984,5 | 4 758,6 | 4 735,3 | 4 984,5 | 4 984,5 | 4 984,5 |
| департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 831 | 0705 | 1017208 | 4 984,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 831 | 0705 | 1010472080 | 0,0 | 4 758,6 | 4 735,3 | 4 984,5 | 4 984,5 | 4 984,5 | ||||
| 4. | Основное мероприятие 6 | «Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и гражданской обороны» | всего | Х | Х | Х | 29 279,2 | 25 520,3 | 26 895,6 | 25 024,1 | 26 598,0 | 27 188,8 |
| департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 831 | 0309 | 1017201 | 29 279,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 831 | 0309 | 1010672010 | 0,0 | 25 520,3 | 26 895,6 | 25 024,1 | 26 598,0 | 27 188,8 | ||||
| 5. | Основное мероприятие 7 | «Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований» | всего | Х | Х | Х | 15 243,8 | 14 960,8 | 14 960,8 | 15 748,2 | 15 949,0 | 16 666,2 |
| департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 831 | 0309 | 1017206 | 15 243,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 831 | 0309 | 1010772060 | 0,0 | 11 698,7 | 12 337,5 | 12 986,8 | 13 085,6 | 13 674,1 | ||||
| 831 | 0309 | 1010772070 | 0,0 | 460,9 | 460,9 | 485,2 | 504,6 | 504,6 | ||||
| 831 | 0309 | 1010772100 | 0,0 | 2 801,2 | 2 162,4 | 2 276,2 | 2 358,8 | 2 487,5 | ||||
| 6. | Подпрограмма 2 | «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области» | всего, в том числе: | Х | Х | Х | 128 899,1 | 102 360,2 | 107 927,3 | 124 402,0 | 125 644,6 | 129 574,8 |
| департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 831 | Х | Х | 128 899,1 | 102 360,2 | 107 927,3 | 124 402,0 | 125 644,6 | 129 574,8 | |||
| 7. | Основное мероприятие 3 | «Приобретение пожарной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и снаряжения» | всего | Х | Х | Х | 11 570,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 831 | 0310 | 1027209 | 11 570,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 831 | 0310 | 1020372020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||
| 8. | Основное мероприятие 4 | «Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и техники пожарных подразделений» | всего | Х | Х | Х | 117 329,1 | 102 360,2 | 107 927,3 | 124 402,0 | 125 644,6 | |