Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 № 922-пп
Об утверждении государственной программы «Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29.12.2018 г.Оренбург № 922-пп
Об утверждении государственнойпрограммы «Защита населения
и территорииОренбургской области от чрезвычайных ситуаций,
обеспечениепожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектахОренбургской области»
(Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области
В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургскойобласти от 6августа 2018 года № 218-р «Об утверждении перечня государственныхпрограмм Оренбургской области» Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердитьгосударственную программу «Защита населения и территории Оренбургской областиот чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасностилюдей на водных объектах Оренбургской области» согласно приложению.
2. Признатьутратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:
от 14 апреля2014 года № 219-пп «Об утверждении государственной программы«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций,обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектахОренбургской области» на 2015–2020 годы»;
от 23 января2015 года № 24-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14 апреля 2014 года № 219-пп»;
от 31 августа2015 года № 650-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14 апреля 2014 года № 219-пп»;
от 4 февраля2016 года № 60-пп «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14 апреля 2014 года № 219-пп»;
от 3 ноября2017 года № 768-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14 апреля 2014 года № 219-пп»;
от 28 марта2018 года № 184-пп «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14 апреля 2014 года № 219-пп».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого вице-губернатора – первого заместителя председателя ПравительстваОренбургской области – министра сельского хозяйства, торговли, пищевой иперерабатывающей промышленности Оренбургской области. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от25.12.2019 г. № 960-пп)
4. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019года.
Губернатор –
председатель Правительства Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 29.12.2018 № 922-пп
Государственная программа
«Защита населения и территории Оренбургскойобласти от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности ибезопасности людей
на водных объектах Оренбургской области»
(В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области
Паспорт
государственной программы «Защита населения и территории
Оренбургскойобласти от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах
Оренбургскойобласти»
(далее –Программа)
| Ответственный исполнитель Программы | – | департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области |
| Соисполнители Программы | – | отсутствуют |
| Участники Программы | – | отсутствуют |
| Подпрограммы Программы | – | реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области; обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области |
| Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы | – | региональный проект «Социальная активность» |
| Цель Программы | – | повышение уровня готовности сил и средств Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защищенности населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, пожаров, происшествий на водных объектах Оренбургской области |
| Задачи Программы | – | обеспечение эффективности проведения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечению пожарной безопасности в Оренбургской области и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области |
| Показатели (индикаторы) Программы | – | уровень готовности сил и средств постоянной готовности Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, происшествий на водных объектах Оренбургской области; уровень готовности сил противопожарной службы Оренбургской области |
| Срок и этапы реализации Программы | – | 2019–2024 годы |
| Объем бюджетных ассигнований Программы | – | 2 450 412,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 286 757,3 тыс. рублей; 2020 год – 428 377,7 тыс. рублей; 2021 год – 527 691,5 тыс. рублей; 2022 год – 402 528,7 тыс. рублей; 2023 год – 402 528,7 тыс. рублей; 2024 год – 402 528,7 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | – | повышение уровня готовности сил и средств оперативного реагирования к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, происшествий на водных объектах Оренбургской области к 2024 году до 88 процентов; повышение уровня готовности сил противопожарной службы Оренбургской области к 2024 году до 90 процентов |
Список сокращений, используемых в Программе
| АХОВ | – | аварийно химически опасные вещества; |
| АЦ | – | административный центр Оренбургской области; |
| ГАОУ ДПО | – | государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования; |
| ГБУ АСС | – | государственное бюджетное учреждение «Аварийно-спасательная служба»; |
| ГКУ «Центр ГО и ЧС» | – | государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»; |
| ГКУ «Комплексная безопасность» | – | государственное казенное учреждение Оренбургской области «Комплексная безопасность»; |
| ГО | – | гражданская оборона; |
| ГПС | – | государственная противопожарная служба Оренбургской области; |
| ГТС | – | гидротехнические сооружения; |
| департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | – | департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области; |
| КШТ | – | командно-штабная тренировка; |
| КШУ | – | командно-штабное учение; |
| МЧС России | – | Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; |
| МФУ | – | многофункциональное устройство; |
| НКО | – | некоммерческая организация; |
| ОТП РСЧС | – | Оренбургская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; |
| ППС | – | противопожарная служба Оренбургской области; |
| РАСЦО | – | региональная автоматизированная система централизованного оповещения; |
| РСЧС | – | единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; |
| силы оперативного реагирования ОТП РСЧС | – | силы и средства подведомственных департаменту ПБ и ГЗ Оренбургской области учреждений; |
| система-112 | – | система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Оренбургской области; |
| ТС МПЧС | – | территориальная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; |
| ТСУ | – | тактико-специальное учение; |
| УМЦ по ГОЧС Оренбургской области | – | учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области; |
| ХОО | – | химически опасные объекты; |
| ЦБ РФ | – | центральный банк Российской Федерации; |
| ЦОВ | – | центр обработки вызовов системы-112; |
| ЧС | – | чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера. |
1. Общаяхарактеристика сферы реализации Программы
Главной задачей органовуправления, сил ГО и ОТП РСЧС на 2019–2024 годы является совершенствованиезнаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственнойполитики в области ГО, снижение рисков и смягчение последствий ЧС дляобеспечения безопасности населения, стабильного социально-экономическогоразвития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военноевремя.
Оренбургскаяобласть, как один из крупных промышленных регионов России, требует особоговнимания в вопросах защиты ее населения, территорий и экономического потенциалаот ЧС.
На территорииОренбургской области осуществляют производственную деятельность 27 объектовэкономики, использующих в производственных процессах АХОВ и их соединения.Степень износа основных производственных фондов и систем защиты химическиопасных предприятий достигает 70 процентов.
Степень износа основныхфондов 119 взрывопожароопасных объектов составляет от 40 процентов до 75процентов, систем защиты – от 24 процентов до 70 процентов.
На территорииОренбургской области проложены 39,017 тыс. километров нефтепродуктопроводов,износ основных производственных фондов (до 92 процентов) и систем защиты (до 80процентов) ежегодно усугубляется несанкционированными врезками в линейную частьтрубопроводов, нарушениями охранных зон трубопроводного транспорта.
Объекты транспортныхинфраструктур (воздушного, железнодорожного, автомобильного видов транспорта)осуществляют по территории Оренбургской области не только перевозку пассажиров,но и отгрузку, а также транспортировку сильнодействующих, ядовитых и другихопасных веществ.
Натерритории Оренбургской области источниками событий чрезвычайного характераявляются опасные природные явления, природные риски, которые представляют собойпотенциальный источник угроз и рисков для жизнедеятельности населения. Событияпоследних лет, связанные с обильными снегопадами, снежными заносами на дорогах,паводковыми явлениями, природными пожарами, засухой, обильными осадками в видедождя и града, сопровождающиеся сильным ветром, являются ярким томуподтверждением.
Такимобразом, на территории Оренбургской области сохраняется высокий уровеньвозникновения угроз ЧС.
В 2018 году на территории Оренбургской областипроизошли 7 ЧС (5 техногенных и 2 природных ).
В ЧС пострадали 35 человек, в том числе погибли20 человек, спасены 15 человек. Материальный ущерб от ЧС составил 1 442,13 млн. рублей.
Сведения о ЧС, произошедших на территорииОренбургской области в 2018 году, представлены в таблице 1.
Таблица 1
| Наименование субъекта Российской Федерации | Техногенные ЧС | Теракты (единиц) | Природные ЧС (единиц) | Биологосоциальные ЧС (единиц) | ЧС всех видов (единиц) | Величина ущерба (млн. рублей) | Численность (человек) | ||
| погибло | пострадало | ||||||||
| Приволжский федеральный округ | |||||||||
| Оренбургская область | 5 | 0 | 2 | 0 | 7 | 1442, 13 | 20 | 35 | |
ЧС учтены всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» и приказом МЧС России от 8 июля 2004 года № 329 «Об утверждениикритериев информации о чрезвычайных ситуациях».
По сравнению с 2017 годомколичество ЧС увеличилось на 250 процентов (на 5 ЧС), число пострадавших (с учетомпогибших) – в 35 раз (на 34 человека), число погибших увеличилось на 100 процентов(в 2017 году погибших в ЧС не было), материальный ущерб от ЧС увеличился в 34,7раза.
Материальный ущерб,нанесенный ЧС, произошедшими в 2018 году, составил 1442, 13 млн. рублей (в 2017 году –41,596 млн. рублей). Сведения о количестве ЧС и величине материального ущербаза 2017–2018 годы показаны в таблице 2.
Таблица 2
| Вид ЧС | Количество (единиц) | Прирост (+), снижение (-) (процентов) | Материальный ущерб (млн. рублей) | Прирост (+), снижение (-) (процентов) | |||
| 2017 год | 2018 год | ||||||
| 2017 год | 2018 год | ||||||
| Техногенные ЧС | 1 | 5 | 400 (+) | 38,34 | 4,35 | 88,65 (-) | |
| Природные ЧС | 1 | 2 | 100 (+) | 3,256 | 1 437,78 | 44037,9 (+) | |
| Биолого-социальные ЧС | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Итого | 2 | 7 | 250 (+) | 41,596 | 1 442,13 | 3366,9 (+) | |
Нерешенными в сфереснижения рисков ЧС остаются следующие проблемы:
низкая эффективностьРАСЦО ввиду ее значительного износа (находится в эксплуатации с 1977 года);
несовершенство системыфункционирования сил и средств экстренного реагирования в сфере снижения рискови смягчения последствий ЧС;
несовершенство системмониторинга ЧС;
недостаточноетехническое оснащение спасательных подразделений спасательной техникой.
Внастоящее время действующая РАСЦО натерритории Оренбургской области смонтирована на базе аппаратуры 5Ф88, находитсяв эксплуатации с 1977 года, практически исчерпала свой ресурс и несоответствует требованиям законодательства Российской Федерации и Оренбургскойобласти, предъявляемого к оповещению населения.
С цельюобеспечения гарантированного оповещения населения требуется поэтапное в ыполнение работпо модернизации РАСЦО на территории Оренбургской области, что позволит решитьзадачи по:
поддержанию существующейсистемы оповещения в работоспособном состоянии;
развитию локальныхсистем оповещения населения и систем оповещения муниципальных образованийОренбургской области на базе новых цифровых технологий;
сопряжению локальныхсистем оповещения потенциально опасных объектов с едиными дежурно-диспетчерскимислужбами муниципальных образований Оренбургской области.
Пожары являются однимиз факторов, дестабилизирующих социально- экономическую обстановку.
В 2018 году натерритории Оренбургской области произошли 1962 пожара (на 0,7 процента меньше,чем в 2017 году), материальный ущерб составил более 65,6 млн. рублей(на 44 процентов меньше, чем в 2017 году), на пожарах погибло 120 человек (на11,1 процента больше, чем в 2017 году), из них 6 детей (на уровне 2017 года), 166 человекполучили травмы различной степени тяжести (на 3,5 процента меньше, чем в 2017году), из них 29 детей (на 61,1 процент больше, чем в 2017 году).
Подразделениями ГПС спасены284 человека, материальных ценностей– на сумму более 802 млн. рублей.
Улучшение этихпоказателей достигнуто за счет мероприятий, выполненных как органамиисполнительной власти Оренбургской области, так и территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Оренбургской области, промышленными предприятиями иобщественными организациями Оренбургской области за счет средствсоответствующих бюджетов.
Основными проблемами всфере обеспечения пожарной безопасности являются:
недостаточное количество зданий для размещения подразделений пожарнойохраны;
высокая степень износа зданий, в которых размещаются подразделенияпожарной охраны;
недостаточная оснащенность пожарных подразделений современнойпожарной техникой;
недостаточное развитие муниципальной и добровольной пожарнойохраны;
значительная доля ветхого жилья;
недостаточная информированность населения о мерах пожарной безопасности.
Оренбургская область является одним из регионов РоссийскойФедерации, обладающих большим количеством водных объектов.
Стратегия социально-экономического развития Оренбургскойобласти на период до 2030 года предусматривает создание благоприятных условийдля жизни, работы, отдыха и воспитания детей, обеспечение безопасностинаселения в целом, включая безопасность на водных объектах Оренбургскойобласти.
С начала 2018 года на водных объектах Оренбургской областипогибли 64 человека, что на 23,8 процента меньше, чем в 2017 году (84 человека).В числе погибших 9 несовершеннолетних (аналогично показателю 2017 года).В течение года спасены 8 человек.
Анализ статистики гибели людей на водных объектахОренбургской области за 2018 год показал, что большую часть погибших – 49человек (76,6 процента) – составляют взрослые мужчины (причина гибели –одиночное купание и купание в состоянии опьянения).
Непосредственными причинами гибели людей на водных объектахОренбургской области являются:
купание в состоянии алкогольного опьянения – 36 процентовот общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в 2018 году;
личная неосторожность на воде (несоблюдение безопасногоповедения на воде) – 32 случая (50 процентов от общей численности погибших наводных объектах Оренбургской области в 2018 году);
купание детей без присмотра взрослых – 9 человек (14процентов от общей численности детей, погибших на водных объектах Оренбургскойобласти в 2018 году).
Кроме того, причинамигибели людей на водных объектах Оренбургской области являются их слабаяфизическая подготовка, неумение плавать, недопустимая беспечность родителей вотношении безопасности детей.
Программаохватывает вопросы государственной поддержки, направленной на предупреждение имаксимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектахОренбургской области, а также на сохранение жизни и здоровья людей;
Основными проблемами впредупреждении гибели людей на водных объектах Оренбургской области являются:
недостаточнаяобеспеченность мест массового отдыха населения на водных объектах спасательнымипостами;
недостаточное количестводопущенных к эксплуатации пляжей;
низкий уровень обучениянаселения мерам безопасности на водных объектах.
2. Перечень показателей (индикаторов)Программы
Показателями(индикаторами) Программы являются:
1. Уровень готовностисил и средств постоянной готовности Оренбургской территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципальногои регионального характера, происшествий на водных объектах Оренбургскойобласти.
Оценка данногопоказателя (индикатора) осуществляется за счет достижения значений показателей(индикаторов) подпрограммы 1 «Реализацияединой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населенияи территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водныхобъектах Оренбургской области» (далее – подпрограмма 1) и рассчитывается по следующейформуле:
Пуг = (П1 + П2 + П3 + П4 + П5 + П6 + П7 + П8 + П9 + П10) / 10, где:
П1 – 100 процентов принулевом значении показателя (индикатора) «Объем просроченной кредиторскойзадолженности» подпрограммы 1;
П2 – 100 процентов – Пуз,где:
Пуз –значение показателя (индикатора) «Эффективность контрольно-надзорнойдеятельности на территории Оренбургской области» подпрограммы 1;
П3 – 100 процентов –уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорийот ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время;
П4 – качествообслуживания населения при взаимодействии служб экстренного оперативногореагирования;
П5 – уровень готовностивновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области;
П6 – уровень готовностисил профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации ЧСи происшествий на водных объектах Оренбургской области;
П7 – 100 процентов –эффективность мероприятий по обучению специалистов в рамках государственногозадания;
П8 – 100 процентов –доля закупаемого оборудования и снаряжения в общем объеме запланированного кприобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольныхспасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятийпо проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческихпроектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфередобровольчества, регионального проекта «Социальная активность»;
П9 – количествограждан, вовлеченных в добровольческую деятельность в области защиты населенияи территории от ЧС и пожарной безопасности на территории Оренбургской области;
П10 – доля выделенных средствв общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки городским округами муниципальным районам Оренбургской области по результатам ежегодного конкурсамуниципальных образований Оренбургской области на лучшую единую дежурно – диспетчерскуюслужбу.
2. Уровень готовностисил противопожарной службы Оренбургской области.
Оценка данногопоказателя (индикатора) осуществляется на основании предусмотренныхзаконодательством Оренбургской области норм оснащения ППС техникой, снаряжениеми специальным оборудованием, укомплектованности ее личным составом, степениподготовленности личного состава.
Значение данногопоказателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
Уг = (Пг1 + Пг2 + Пг3)/3, где:
Уг – уровень готовности сил и средств ППС;
Пг1 –степень обученности личного состава, которая рассчитывается по следующейформуле:
Пг1= Чобуч/ Чштатх 100%, где:
Чобуч – число обученных работников ППС;
Чштат – число работников ППС согласно штатномурасписанию;
Пг2 –степень укомплектованности ППС личным составом, которая рассчитывается последующей формуле:
Пг2 = Пфакт/ Пштатх 100%, где:
Пфакт – фактическое число сотрудников ППС;
Пштат – число сотрудников ППС согласно штатномурасписанию;
Пг3 –степень технической оснащенности личного состава, которая рассчитывается последующей формуле:
Пг3= Тфакт/ Тнормх 100%, где:
Тфакт – количество пожарных автомобилей ППС;
Тнорм – количество пожарных автомобилей ППСсогласно нормам положенности автомобильной техники в ГКУ «Центр ГО и ЧС»,утвержденным приказом департамента ПБ и ГЗ Оренбургской области от 22 декабря 2017года № 257.
Сведения о показателях(индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены вприложении № 1 к Программе.
3. Перечень ведомственных целевых программи основных мероприятий Программы
Реализацияведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.
Перечень подпрограмм иосновных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к Программе.
Подпрограммы Программыпредставлены в приложениях № 7, 8 к Программе.
4. Ресурсное обеспечение реализацииПрограммы
Объем бюджетныхассигнований на реализацию Программы за счет средств областного бюджетасоставит 2 450 412,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2019 год –286 757,3 тыс. рублей;
2020 год – 428 377,7тыс. рублей;
2021 год –527 691,5 тыс. рублей;
2022 год –402 528,7 тыс. рублей;
2023 год –402 528,7 тыс. рублей;
2024 год –402 528,7 тыс. рублей.
Основными источникамифинансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета.
Ресурсное обеспечениереализации Программы представлено в приложении № 3 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областногобюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федеральногобюджета представлены в приложении № 4 к Программе.
5. Обоснование необходимости применения иописание применяемых
налоговых, таможенных, тарифных, кредитныхи иных инструментов
(налоговых и неналоговых расходов) длядостижения цели и (или)
ожидаемых результатов Программы, а такжересурсного обеспечения
реализации программы за счет налоговых иненалоговых расходов
В соответствии с пунктами 8, 9, 21–23 части 1 статьи 9 Закона Оренбургскойобласти от 16 ноября 2002 года № 322/66-III-ОЗ «О транспортномналоге» учреждения, выполняющие функции в сфере пожарной безопасности,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, спасания людей наводных объектах, учредителями которых являются органы исполнительной властиОренбургской области, освобождаютсяот уплаты транспортного налога. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10Закона Оренбургской области от 27 ноября 2003 года № 613/70-III-ОЗ «О налогена имущество организаций», общественные объединения пожарной охраны, созданныев соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольнойпожарной охране», освобождаются от налогообложения. Налоговые льготы влияют на показатели (индикаторы)Подпрограмм.
Налоговые льготыпрофессиональным аварийно-спасательным службам, профессиональнымаварийно-спасательным формированиям (транспортный налог) – на показатель(индикатор) «Уровень готовности сил профессиональных аварийно-спасательныхслужб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС и происшествий наводных объектах Оренбургской области»;
налоговые льготыорганам управления и подразделений государственной противопожарной службыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (транспортный налог) – напоказатель (индикатор) «Уровень готовности к обеспечению мероприятий по защитенаселения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера вмирное и военное время»;
налоговые льготыучреждениям, выполняющим функции в сфере пожарной безопасности, защитынаселения и территории от ЧС, спасания людей на водных объектах, учредителямикоторых являются органы исполнительной власти Оренбургской области(транспортный налог), – на показатель (индикатор) «Количество основных пожарныхавтомобилей, приобретенных для пожарных подразделений области»;
налоговые льготы учреждениям,выполняющим функции в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорииот ЧС, спасания людей на водных объектах, учредителями которых являются органы местногосамоуправления муниципальных образований Оренбургской области (транспортный налог),– на показатель (индикатор) «Качество обслуживания населения при взаимодействиислужб экстренного оперативного реагирования»;
налоговые льготыобщественным объединениям пожарной охраны, созданных в соответствии сФедеральным законом от 6 мая 2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарнойохране» (транспортный налог), – на показатель (индикатор) «Доля вызововпожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены свыполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов»;
налоговые льготыобщественным объединениям пожарной охраны, созданных в соответствии сФедеральным законом от 6 мая 2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарнойохране» (налог на имущество организаций), – на показатель (индикатор) «Долявызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены свыполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов».
Ресурсное обеспечениереализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов представлено вприложении № 5 к Программе.
6. План реализации Программы
План реализации Программыпредставлен в приложении № 6 к Программе.
Приложение № 1
кгосударственной программе
«Защитанаселения и территории
Оренбургскойобласти от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности ибезопасности людей
на водныхобъектах Оренбургской области»
Сведения опоказателях (индикаторах) Программы,
подпрограммПрограммы и их значениях
| № п/п | Наименование показателя (индикатора) | Характеристика показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) | ||||||
| 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Государственная программа «Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, | ||||||||||
| 1. | Уровень готовности сил и средств постоянной готовности Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, происшествий на водных объектах Оренбургской области | государственная программа | процентов (нарастающим итогом) | - | 70 | 72 | 74 | 76 | 78 | 88 |
| 2. | Уровень готовности сил противопожарной службы Оренбургской области | государственная программа | процентов (нарастающим итогом) | 45 | 65 | 70 | 75 | 80 | 85 | 90 |
| Подпрограмма 1 «Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области» | ||||||||||
| 3. | Объем просроченной кредиторской задолженности | основное мероприятие | тыс. рублей (ежегодно) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4. | Эффективность контрольно-надзорной деятельности на территории Оренбургской области | основное мероприятие | процентов (ежегодно) | - | 70 | 75 | 80 | 85 | 90 | 95 |
| 5. | Уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время | основное мероприятие | процентов (ежегодно) | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 6. | Качество обслуживания населения при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования | основное мероприятие | процентов (нарастающим итогом) | 10 | 20 | 30 | 50 | 60 | 80 | 90 |
| 7. | Уровень готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области | основное мероприятие | процентов (нарастающим итогом) | - | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 8. | Уровень готовности сил профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС и происшествий на водных объектах Оренбургской области | основное мероприятие | процентов (ежегодно) | - | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 |
| 9. | Эффективность реализации мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания | основное мероприятие | процентов (ежегодно) | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 10. | Доля закупаемого оборудования и снаряжения в общем объеме запланированного к приобретению оборудования и снаряжения, необходимого для оснащения добровольных спасательных формирований Оренбургской области, в рамках реализации мероприятий по проведению конкурса, направленного на поддержку социальных и добровольческих проектов, а также деятельности НКО, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества регионального проекта «Социальная активность» | региональный проект | процентов | - | 100 | - | - | - | - | - |
| 11. | Численность граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность в области защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности на территории Оренбургской области | региональный проект | число (нарастающим итогом) | - | 13406 | 13456 | 13506 | 13556 | 13606 | 13656 |
| 12. | Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам ежегодного конкурса муниципальных образований Оренбургской области на лучшую единую дежурно-диспетчерскую службу | основное мероприятие | процентов | - | - | - | 100 | - | - | - |
| Подпрограмма 2 «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области» | ||||||||||
| 13. | Количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений области | основное мероприятие | единиц | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 14. | Доля вызовов пожарных подразделений области, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов | основное | процентов (ежегодно) | - | 90 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 |
| 15. | Доля выделенных средств в общем объеме предоставляемой государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области | основное | процентов (ежегодно) | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Приложение № 2
кгосударственной программе
«Защитанаселения и территории
Оренбургскойобласти от чрезвычайных
ситуаций,обеспечение пожарной
безопасности ибезопасности людей
на водныхобъектах Оренбургской области»
Перечень подпрограмм и основныхмероприятий Программы
| № п/п | Номер и наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый конечный результат (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия | Связь с показателями (индикаторами) Программы (подпрограмм) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Подпрограмма 1 «Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области» | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 1 «Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, поиска и спасения людей на воде» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | исполнение департаментом ПБ и ГЗ Оренбургской области полномочий по осуществлению деятельности в установленном порядке; снижение рисков, предупреждение ЧС регионального и межмуниципального характера в мирное и военное время | создание предпосылок по нереализации департаментом ПБ и ГЗ Оренбургской области полномочий по осуществлению деятельности в установленном порядке; создание предпосылок для несвоевременного реагирования на ЧС регионального и межмуниципального характера в мирное и военное время | объем просроченной кредиторской задолженности; эффективность контрольно-надзорной деятельности на территории Оренбургской области |
| 2. | Основное мероприятие 2 «Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и гражданской обороны» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | снижение рисков, предупреждение ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время; своевременное реагирование на ЧС межмуниципального и регионального характера | невозможность своевременного реагирования на ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время | уровень готовности к обеспечению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера в мирное и военное время |
| 3. | Основное мероприятие 3 «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | сокращение среднего времени реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Оренбургской области; повышение уровня готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области | несвоевременное реагирование на ЧС; создание предпосылок к невыполнению действий по сигналам оповещения гражданской обороны | качество обслуживания населения при взаимодействии служб экстренного оперативного реагирования; уровень готовности вновь создаваемой РАСЦО на территории Оренбургской области |
| 4. | Основное мероприятие 4 «Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | уменьшение времени реагирования на ликвидацию ЧС межмуниципального и регионального характера | невозможность своевременного реагирования на ЧС межмуниципального и регионального характера | уровень готовности сил профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС и происшествий на водных объектах Оренбургской области |
| 5. | Основное мероприятие 5 «Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по вопросам гражданской обороны и пожарной безопасности» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2019 год | 2024 год | увеличение численности населения, обученного действиям по сигналам оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС | снижение информированности населения о действиях по сигналам оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилах поведения в ЧС | эффективность реализации мероприятий по обучению специалистов в рамках государственного задания |
| 6. | Региональный проект «Социальная активность» | департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области | 2019 год | ||||