Постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 № 883-пп

Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения Оренбургской области»

Об утверждении государственной программы Оренбургской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25.12.2018 г.Оренбург № 883-пп

Об утверждении государственной программы

«Развитие здравоохранения Оренбургскойобласти»

(В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области

от25.12.2019 г. № 970-пп)

В целях реализации основных положений Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», УказаПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204«О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года», Закона Оренбургскойобласти от 6 августа2018 года № 218-р «Об утверждении перечнягосударственных программ Оренбургской области» Правительство Оренбургскойобластип о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить государственную программуОренбургской области «Развитие здравоохранения Оренбургской области» согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановленияПравительства Оренбургской области:

от 12ноября 2013 года № 1042-пп «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохраненияОренбургской области» на 2014– 2020 годы»;

от 30апреля 2014 года № 274-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 12.11.2013 № 1042-пп»;

от 15мая 2014 года № 294-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 12.11.2013 № 1042-пп»;

от 2июля 2014 года № 458-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 12.11.2013 № 1042-пп»;

от 14ноября 2014 года № 883-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 12.11.2013 № 1042-пп»;

от 30декабря 2014 года № 1040-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 12.11.2013 № 1042-пп»;

от 30апреля 2015 года № 287-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 12.11.2013 № 1042-пп»;

от 26июня 2015 года № 496-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 12.11.2013 № 1042-пп»;

от 24сентября 2015 года № 738-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 12.11.2013 № 1042-пп»;

от 24декабря 2015 года № 993-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 12.11.2013 № 1042-пп»;

от 24октября 2016 года № 742-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 12.11.2013 № 1042-пп»;

от 29декабря 2016 года № 1011-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 12.11.2013 № 1042-пп»;

от 13февраля 2017 года № 110-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 12.11.2013 № 1042-пп»;

от 26декабря 2017 года № 961-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 12.11.2013 № 1042-пп»;

от 23мая 2018 года № 303-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 12.11.2013 № 1042-пп»;

от 29июня 2018 года № 402-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 12.11.2013 № 1042-пп»;

от 25декабря 2018 года № 871-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 12.11.2013 № 1042-пп».

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора –заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальнойполитике Самсонова П.В.

4. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования,но не ранее 1 января 2019 года.

Губернатор –

председатель Правительства Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительстваобласти

от 25.12.2018№ 883-пп

Государственная программа

«Развитие здравоохранения Оренбургской области»

(Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области

от25.12.2019 г. № 970-пп)

Паспорт государственной программы «Развитиездравоохранения Оренбургской области» (далее – Программа)

Ответственный

исполнитель

Программы

–

министерство здравоохранения Оренбургской области

Соисполнители Программы

–

отсутствуют

Участники

Программы

–

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Оренбургской области;

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Подпрограммы Программы

–

подпрограмма 1 «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни»;

подпрограмма 2 «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе для детей»;

подпрограмма 3 «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении»;

подпрограмма 4 «Информационные технологии и управление развитием здравоохранения»

Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы

–

региональный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи»;

региональный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»;

региональный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями»;

региональный проект «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям»;

региональный проект «Старшее поколение»;

региональный проект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Оренбургской области квалифицированными кадрами»;

региональный проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)»

региональный проект «Развитие экспорта медицинских услуг»; (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2019 г. № 970-пп)

Ожидаемые результаты реализации Программы

–

увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении к 2024 году до 78 лет;

снижение смертности от всех причин к 2024 году до 11,5 случая на 1000 человек;

снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2024 году до 12,2 случая на
100 тыс. человек;

снижение смертности от болезней системы кровообращения к 2024 году до 477,0 случая на 100 тыс. человек;

снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) к 2024 году до 208,3 случая на 100 тыс. человек;

снижение материнской смертности к 2024 году до 10,2 случая на 100 тыс. родившихся живыми;

снижение младенческой смертности к 2024 году до 5,0 случая на 1000 родившихся живыми;

увеличение охвата реабилитационной медицинской помощью пациентов к 2024 году до 32,9 процента;

сохранение обеспеченности населения врачами государственных учреждений здравоохранения Оренбургской области в 2020 году на уровне 37,5 на 10 тыс. человек;

удовлетворенность населения качеством оказываемой медицинской помощи к 2024 году не менее 73,0 процента

Список сокращений, используемых в Программе:

АНО

–

автономная некоммерческая организация;

ВИЧ

–

вирус иммунодефицита человека;

ВМП

–

высокотехнологичная медицинская помощь;

ВЦП

–

ведомственная целевая программа;

ГАУЗ

–

государственное автономное учреждение здравоохранения;

ГБУЗ

–

государственное бюджетное учреждение здравоохранения;

ДТП

–

дорожно-транспортное происшествие;

ЕГИСЗ

–

Единая государственная информационная система здравоохранения;

ЗОЖ

–

здоровый образ жизни;

индекс КПУ

–

рекомендуемый Всемирной организацией здравоохранения оценочный показатель, используемый для оценки уровня здоровья зубов отдельного человека или населения, а также уровня оказания стоматологической помощи;

индекс CPI

–

рекомендуемый Всемирной организацией здравоохранения оценочный показатель, используемый для оценки распространенности и интенсивности заболеваний пародонта;

ИПРА

–

индивидуальная программа реабилитации/абили-тации;

минздрав

–

министерство здравоохранения Оренбургской области;

минстрой

–

министерство строительства, жилищно-коммуналь-ного и дорожного хозяйства Оренбургской области;

Минздрав России

–

Министерство здравоохранения Российской Федерации;

ММЦ

–

межмуниципальный медицинский центр;

МО

–

медицинская(ие) организация(и);

МСЭ

–

медико-социальная экспертиза;

мультиморбидность

–

сочетание множества хронических или острых болезней и медицинских состояний у одного человека;

ОКС

–

острый коронарный синдром;

ОМС

–

обязательное медицинское страхование;

ОНМК

–

острое нарушение мозгового кровообращения;

официальный сайт минздрава

–

официальный сайт министерства здравоохранения Оренбургской области в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.minzdrav.orb.ru;

ПАВ

–

психоактивные вещества;

ПМСП

–

первичная медико-санитарная помощь;

приказ Минздрава России от 7 марта 2018 года № 92н

–

приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 № 92н «Об утверждении положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям»;

ПСО

–

первичное(ые) сосудистое(ые) отделение(я);

РБ

–

районная(ые) больница(ы);

РМИС

–

региональная медицинская информационная система;

РКЦ

–

реанимационно-консультативный(ые) центр(ы);

РСЦ

–

региональный сосудистый центр;

сеть Интернет

–

информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»;

СМИ

–

средства массовой информации;

СМП

–

скорая медицинская помощь;

СОНКО

–

социально ориентированная(ые) некоммерческая(ие) организация(и);

СПИД

–

синдром приобретенного иммунодефицита;

ТПГГ

–

территориальная программа государственных гарантий оказания населению Оренбургской области бесплатной медицинской помощи;

ТФОМС

–

государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Оренбургской области»;

ФАП

–

фельдшерско-акушерский(ие) пункт(ы);

ФГКУ «Главное бюро МСЭ»

–

федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области»;

ФГБОУ ВО «ОрГМУ» МЗ РФ

–

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации;

ЦОД

–

центр обработки данных.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Программаразработана в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»(далее – Указ от 7 мая 2018 года № 204) в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитиездравоохранения», стратегиейсоциально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на периоддо 2030 года, распоряжением Губернатора Оренбургскойобласти от 6 августа 2018 года № 218-р «Об утверждении перечнягосударственных программ Оренбургской области.

Государственнаяпрограмма «Развитие здравоохранения Оренбургской области» в 2014–2017 годахоценивалась по методике, утвержденной постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 28 апреля 2011 года № 279-п «Об утверждении порядкаразработки, реализации и оценки эффективности государственных программОренбургской области», и эффективность ее ежегодно признавалась высокой, чтопозволило в 2018 году в результате реализации мероприятий достичь основныхцелей, декларированных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая2012 года № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики», от 7 мая 2012 года № 598«О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»:

повышениесредней заработной платы врачей, преподавателей образовательных организацийвысшего образования и научных сотрудников до 200,0 процента от среднейзаработной платы в Оренбургской области (с 137,9 процента по состоянию на 1января 2014 года до 203,4 процента);

снижениесмертности от болезней системы кровообращения (с 775,2 случая на 100 тыс.населения по состоянию на 1 января 2014 года до 614,7 случая на 100 тыс.населения);

снижениесмертности от туберкулеза (с 16,1 случая на 100 тыс. населения по состоянию на1 января 2014 года до 7,3 случая на 100 тыс. населения);

снижениемладенческой смертности (с 10,1 на 1 тыс. родившихся живыми по состоянию на 1января 2014 года до 7,6 на 1 тыс. родившихся живыми);

организацияи проведение мероприятий по формированию ЗОЖ граждан Оренбургской области,включая популяризацию культуры здорового питания, оздоровительных программ,профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака;

проведениекомплекса мер по обеспечению системы здравоохранения Оренбургской областимедицинскими кадрами, направленных на повышение квалификации медицинскихкадров, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированныемеры социальной поддержки медицинских работников;

завершениемодернизации наркологической службы Оренбургской области.

Совершенствуетсятерриториальная программа государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам на территории Оренбургской области медицинской помощи. По сравнению с2014 годом в 2018 году ее стоимость возросла на 6 665,5 млн. рублей, впересчете на 1 жителя прирост составил 3 352,4 рубля:

2014год – 22 884,2 млн. рублей (11 309,8 рубля на 1 жителя), в том числеза счет средств ОМС – 16 306,7 млн. рублей (8 047,6 рубля на 1застрахованное лицо);

2018год – 30 894,5 млн. рублей (15 068,1 рубля на 1 жителя), в том числеза счет средств ОМС – 24 229,0 млн. рублей (11 715,7 рубля на 1жителя).

С2016 года в базовую программу ОМС последовательно входятотдельные виды высокотехнологичных методик лечения пациентов, что способствуетих широкому тиражированию на уровне областного здравоохранения. Увеличиваютсяобъемы предоставления профилактической и амбулаторной медицинской помощи; создаютсяусловия для развития стационарозамещающих форм лечения, менее ресурсоемких, ноне менее эффективных; усовершенствованы тарифы на проведение профилактическихосмотров населения и диспансеризацию. С 2017 года в практику введен институтстраховых представителей, сопровождающих пациентов при получении медицинскойпомощи.

В2017–2018 годах средства нормированного страхового запаса фонда ОМСнаправлялись на приобретение и ремонт медицинского оборудования, повышениеквалификации медицинских работников. В 2017 году на эти цели направлено 154млн. рублей, в МО поступила 61 единица современного оборудования, в том числеаппараты искусственной вентиляции легких, УЗИ, видеоэндоскопическая техника.

В2014–2018 годах продолжалась оптимизация инфраструктуры медицинской службыобласти. С целью сокращения расходов на административный аппарат и увеличенияфинансовых потоков на оказание гражданам Оренбургской области медицинской ипрофилактической помощи число МО сократилось со 123 в 2013 году до 101 в 2018году, при этом укрупнены в основном лечебно-профилактические учреждения,количество которых на 1 июля 2018 года составляет 91 (в 2013 году – 110).

В2016 году введен в эксплуатацию областной перинатальный центр, в 2017 годукапитально отремонтирована ГБУЗ «Кваркенская районная больница», в 2018 году –поликлиника ГБУЗ «Медногорская городская больница». В 2018 году открыты компактные диализные центры в городах Бугуруслане иМедногорске. Продолжаетсяработа по вводу главного корпуса Орского онкологического диспансера на 180коек. Усилиями Правительства Оренбургской области удалось добиться выделенияфедеральных субсидий в размере около миллиарда рублей на оснащение указанногообъекта медицинским оборудованием в соответствии с порядками и стандартами.Результатом этой работы станет охват специализированной помощью всех жителейвосточной зоны области.

Продолжает обновлятьсяматериально-техническая база здравоохранения в сельской местности за счет ФАП модульной конструкции . В 2017 году введено в эксплуатацию 14 ФАП, в2018 году – еще 4 ФАП. Приобретены мобильные медицинские комплексы для населенныхпунктов Оренбургской области с малой численностью населения.

Для развития кадровогопотенциала здравоохранения области в 2014 – 2018 годах реализована программа «Земскийдоктор», в рамках которой для работы в селе привлечено620 врачей различных специальностей ( участковыепедиатры и терапевты, офтальмологи, анестезиологи-реаниматологи, хирурги,эндокринологи, врачи скорой медицинской помощи, акушеры-гинекологи,оториноларингологи, психиатры, инфекционисты, травматологи-ортопеды). В течение 2015 – 2017 годов работникам со средним медицинскимобразованием (45 специалистам, прибывшим на работу в сельские населенныепункты) осуществлены единовременные выплаты размером в 300 тысяч рублей.

Особое внимание уделяетсяповышению квалификации врачей. В МО области возрожден институт наставничества;внедрен поликлинический практикум, когда опытные врачи помогают студентамвыпускного курса осваивать профессиональные навыки работы с пациентами.

В результате системнойкадровой работы сохранилась тенденция обеспеченности области врачами иработниками со средним медицинским образованием выше среднероссийского уровня;наметилась устойчивая тенденция «омоложения» медицинских кадров; дефицит врачейснизился более чем в полтора раза; укомплектованность врачебных участковвыросла до 80,0 – 90,0процента.

Социально ориентированный бюджет, развитиекадрового потенциала, укрепление материально-технической базы способствовалиреализации программ развития медицинской помощи.

В 2014 – 2018 годахусилия были сосредоточены на повышении качества и доступности медицинскойпомощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в частности – на организации сети сосудистых отделений, где получаютспециализированную экстренную помощь 95,0 процента пациентов с остройсосудистой патологией; активном применении тромболизиса, охват которым достиг в2018 году 34,0 процента пациентов с острым коронарным синдромом, причем большеполовины всех тромболизисов делалось на догоспитальном этапе; организациирентгеноперационных; реализации мер профилактики.

В результате целенаправленных действий за шесть летсмертность от болезней системы кровообращения снизилась на 33,5 процента (с820,7 случая на 100 тыс. населения в 2012 году до 614,7 случая на 100 тыс.населения в 2018 году).

Продолжается модернизация службы скорой медицинскойпомощи. Укреплена материально-техническая база, обновлен автопарк, повысиласьмобильность и оснащенность, изменился класс техники: класс «В» – основнойавтомобиль скорой медицинской помощи (257 единиц), реанимобили класса «С» (22единицы) есть во всех городах области. Организация выездных пунктов скороймедицинской помощи с дислокацией на ФАП и во врачебных амбулаториях позволилаповысить доступность для населения отдаленных населенных пунктов скорой инеотложной медицинской помощи с нормативным временем доезда бригад не более 20минут.

С2017 года Оренбургская область принимает участие в реализации федерального приоритетного проекта «Обеспечениесвоевременности оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим втруднодоступных районах Российской Федерации», утвержденного Президиумомгосударственного Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическомуразвитию и приоритетным проектам (протокол от 25 октября 2016 года № 9)(далее – проект).

С целью обеспечения полной готовности медицинских служб области квыполнению задач по экстренной медицинской помощи в соответствии с ихпредназначением и в заданные сроки в рамках проекта используется воздушное судно (вертолет МИ-8), способное совершатьперелеты на расстояния свыше 500 километров и оснащенное медицинским модулем,что обеспечивает возможность оказания первой медицинской, врачебной иэкстренной медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия,подготовку к их транспортировке в базовые МО, а при необходимости – реанимацию,интенсивную терапию и мониторинг основных функций жизнедеятельности во времятранспортировки в МО, оказывающую специализированную медицинскую помощь.

Завремя реализации проекта доля лиц, госпитализированных по экстренным показаниямв течение первых суток, повысилась с 67,0 процента в 2016 году до 89,0 процентав 2018 году.

В 2014 – 2018 годахразвитие получила высокоспециализированная и высокотехнологичная медицинская помощь. Расширился переченьмедицинских организаций области, применяющих высокие технологии, и в 2018 году78,0 процента пациентов получают необходимую помощь, не выезжая за пределырегиона.

В результате организации работы по посмертномудонорству область прочно заняла лидирующие позиции по числу трансплантацийпочки. Объемы пересадок родственной и кадаверной почек не снижаются в течениедвух последних лет. Ежегодно у 28 оренбуржцев улучшается качество жизни в связис избавлением от постоянных процедур диализа.

Развиваетсявостребованная населением паллиативная помощь. Первые 30 коек паллиативнойпомощи были развернуты в 2014 году. В2018 году паллиативная помощь оказывается в 8 отделениях и насчитывает 165коек, в том числе 10 детских. Только за 2017 год пролечено более 2 тысячвзрослых и 53 ребенка, страдающих тяжелой неизлечимой патологией. Целевойпоказатель обеспеченности населения Оренбургской области койками для оказанияпаллиативной помощи достигнут и на 1 июля 2018 года составляет 8,3 койки на 100тыс. человек населения.

Совершенствуетсясистема охраны материнства и детства.

Вобласти действует развитая сеть родовспомогательных учреждений, в составкоторой входят четыре перинатальных центра. Разработаны маршрутизация и схемыдоставки новорожденных при возникновении экстренных показаний реанимобилем вперинатальные центры в течение 1 – 2 часов из любой точки области.

Набазе областного перинатального центра продолжается внедрение новыхрепродуктивных технологий, методик выхаживания новорожденных, сохранения жизниматери и ребенку.

В2017 году в областном перинатальном центре открыты отделения гинекологии иохраны репродуктивного здоровья, где сосредоточены все репродуктивныетехнологии – от помощипациенткам с бесплодием, привычным невынашиванием, осложнениями беременности иродов до лечения патологии в период менопаузы.

В2018 году внедрены в практику внутриутробные операции, проведено 18 переливанийкрови при резус-конфликтах и 3 стентирования при аномалиях развития почек;проведены первые операции новорожденным в неонатальном периоде (от 0 до 28 днейжизни) при врожденных пороках системы пищеварения, мочевыделения,нейрохирургические операции.

Проводитсяактивная работа по профилактике абортов и применению вспомогательныхрепродуктивных технологий.

Сетьдетских медицинских организаций организована по трехуровневому принципу иохватывает всю территорию области.

С2014 года проводится диспансеризация детского населения, в рамках которойобследуется не менее 97,0 процента детей. В 2017 году этот показатель составил99,9 процента, практически все дети Оренбургской области (446766 человек)осмотрены медицинскими работниками, прошли лабораторное и инструментальноеобследование в соответствии со стандартами. Доля детей 1 и 2 групп здоровьясоставила 84,2 процента, что сопоставимо со среднероссийским показателем (82,0процента).

За годы реализации государственнойпрограммы «Развитие здравоохранения Оренбургской области» на 2014–2020 годы,утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 12 ноября2013 года № 1042-пп, в 2014–2018 годах совершенствовалась системалекарственного обеспечения населения Оренбургской области как неотъемлемаясоставляющая эффективной медицинской помощи.

Развивалась сеть государственных аптек,гарантирующих соблюдение правил хранения и транспортировки лекарственныхпрепаратов, обеспечивающих сохранность качестваи целостности поставленной продукции . В2018 году в области функционирует 222 государственные аптеки, что составляетчетверть всех аптечных организаций области.

Для обеспечениялекарствами и изделиями медицинского назначения жителей области, проживающих внаселенных пунктах без аптечных организаций, право выписки льготных рецептов иорганизации доставки лекарственных препаратов предоставлено работникам ФАП иврачебных амбулаторий. Таким правом в 2018 году обладают 360 фельдшеров иакушерок. В 2015 году решены вопросы обеспечения наркотическими препаратами идоставки лекарств маломобильным пациентам службой «Мобильный ФАП».

Вместес тем остаются актуальными проблемы организации медицинской помощи населениюОренбургской области, которые планируется решать в рамках Программы в 2019–2024годах в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая2018 года № 204.

2. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Показатели(индикаторы) Программы отражают специфику развития сферы здравоохраненияобласти и характеризуют конечный результат реализации Программы.

Показатель 1 «Ожидаемая продолжительность жизни при рождении» (показатель среднейпродолжительности предстоящей жизни) важнейший интегральный демографическийпоказатель, характеризующий уровень смертности населения. Под ожидаемойпродолжительностью жизни при рождении понимают число лет, котороев среднем предстояло бы прожить человеку из поколения родившихся при условии,что на протяжении всей жизни этого поколения повозрастная смертность останетсяна уровне того года, для которого вычислен показатель.

Показательрассчитывается Федеральной службой государственной статистики для каждогорегиона Российской Федерации и размещается на официальном сайте Федеральнойслужбы государственной статистики в сети Интернет (www.gks.ru) на странице«Официальная статистика».

Показатель 2 «Смертность от всех причин» – отношение числа умерших к среднегодовойчисленности населения по текущей оценке. Рассчитывается на 1000 человек.

Показатель2 конкретизируется показателями 3–7.

Источникоминформации о причинах смерти являются записи в медицинских свидетельствах осмерти, составляемых врачом относительно заболевания, внешних причин смерти –несчастного случая, убийства, самоубийства и другого внешнего воздействия,послуживших причиной смерти. Такие записи служат основаниями для указанияпричин смерти в записях актов о смерти.

Показатель 3 «Смертность от дорожно-транспортных происшествий» – отношение числа умерших врезультате травм, полученных в ДТП, к среднегодовой численности населения потекущей оценке. Рассчитывается на 100 тыс. человек.

Показательрассчитывается Федеральной службой государственной статистики для каждогорегиона Российской Федерации и размещается на официальном сайте www.gks.ru настранице «Официальная статистика».

Показатель 4 «Смертность от болезней системы кровообращения» – отношение числа умерших отболезней системы кровообращения к среднегодовой численности населения потекущей оценке. Рассчитывается на 100 тыс. человек.

Показатель 5 «Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)» – отношениечисла умерших от новообразований (в том числе от злокачественных) ксреднегодовой численности населения по текущей оценке. Рассчитывается на100 тыс. человек.

Показатель 6 «Материнская смертность» – отношение числа случаев материнской смертности кчислу живорожденных за тот же период времени. Рассчитывается на 100 тыс.живорожденных. По определению Всемирной организации здравоохранения, под материнской смертностью понимают смерть женщины,обусловленную беременностью (независимо от ее продолжительности и локализации)и наступившую в период беременности или в течение 42 дней после ее окончания откакой-либо причины, связанной с беременностью, отягощенной ею либо ее ведением,но не от несчастного случая или случайно возникшей причины.

Данныйпоказатель позволяет оценить все потери беременных (от абортов, внематочнойбеременности, от акушерской и экстрагенитальной патологии в течение всегопериода гестации), а также рожениц и родильниц в течение 42 дней послеокончания беременности. Не входят в понятие «материнская смертность» случаисмерти в результате убийства, самоубийства, отравления, травмы и прочихнасильственных причин.

Показатель 7 «Младенческая смертность» – смертность детей на первом году жизни (до 1года, ввозрасте от 0 до 12 месяцев) – отношение числа детей, умерших в течение года напервом году жизни, к числу родившихся живыми в данном календарном году.Рассчитывается на 1000 родившихся живыми.

Показатель 8 «Охват реабилитационной медицинской помощью пациентов» – отношение числапациентов, получивших реабилитационную медицинскую помощь, к среднегодовойчисленности населения по текущей оценке. Рассчитывается на 100 человекнаселения. Показатель используется для оценки достаточности ресурсовздравоохранения территории для проведения комплекса мероприятий медицинского ипсихологического характера, направленных на полное или частичное восстановлениенарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либосистемы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остроразвившегося патологического процесса или обострения хронического патологическогопроцесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекциювозможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма,предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качестважизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию вобщество.

Формируетсяна основании данных минздрава.

Показатель 9 «Обеспеченность населения врачами государственных учреждений здравоохраненияОренбургской области» – отношение числа физических лиц врачей, работающих вгосударственных учреждениях здравоохранения Оренбургской области, ксреднегодовой численности населения по текущей оценке. Рассчитывается на10 тыс. человек населения. Показатель используется для оценкидостаточности врачебного состава медицинской службы области в соответствии спотребностью населения в оказании ПМСП, специализированной ивысокотехнологичной медицинской помощи.

Формируетсяна основании данных годового отчета лечебного учреждения – форма федеральногостатистического наблюдения № 30 «Сведенияо медицинской организации», таблица 1100«Должности и физические лица медицинской организации».

Показатель 10 «Удовлетворенность населения качеством оказываемоймедицинской помощи» – отношение числа респондентов, удовлетворенных качеством услуг,к числу респондентов, проанкетированных в МО. Рассчитывается на 100респондентов анкетирования. Показатель отражает степень соответствия качестваполученных услуг ожиданиям больного, основанным на его социальном статусе инакопленном опыте как пациента. Показатель необходим для выстраиванияклиентоориентированного сервиса в сфере здравоохранения.

Формируетсяна основании анализа анкетирования потребителей медицинских услуг (пациентов,посетителей) в медицинских организациях.

Размещаетсяна официальном сайте для размещения информации о государственных(муниципальных) учреждениях в сети Интернет http://bus.gov.ru и официальномсайте минздрава (баннер «Совет общественных организаций по защите правпациентов. Независимая оценка качества предоставления услуг медицинскимиорганизациями»).

Сведенияо показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень подпрограмм, ВЦП и основных мероприятийПрограммы

РеализацияВЦП в рамках Программы не предусматривается.

ПодпрограммыПрограммы и включенные в них основные мероприятия представляют в совокупностикомплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих иперспективных задач, обеспечивающих поступательное развитие здравоохраненияОренбургской области. Подпрограммы Программы представлены в приложениях№ 7–10 к Программе.

Перечень,характеристика основных мероприятий подпрограмм Программы, включая сведения осроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственномрезультате, взаимосвязи с показателями Программы (подпрограммы) и опоследствиях их невыполнения, приведены в приложении№ 2 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

ФинансированиеПрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.Привлекаются средства федерального бюджета и бюджет ТФОМС Оренбургской области.

Объемыфинансовых ресурсов, необходимых для реализации отдельных подпрограмм,приведены в приложениях № 3, № 4к Программе.

5. План реализации Программы

Планреализации Программы на 2019 и 2020 годы представлен в приложении№ 5 к Программе.

6. Обоснование необходимости применения и описаниеприменяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов(налоговых и неналоговых расходов) для достижения цели и (или) ожидаемыхрезультатов Программы, а также ресурсное обеспечение реализации Программы засчет налоговых и неналоговых расходов

Всоответствии с пунктом 14 части 1 статьи 9 ЗаконаОренбургской области от 16 ноября 2002 года № 322/66-III-ОЗ «О транспортномналоге» государственные учреждения, созданные для выполнения работ, оказанияуслуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации полномочий органов исполнительной власти Оренбургскойобласти в сфере здравоохранения, освобождаются от уплаты транспортного налога.Данная льгота окажет влияние на достижение целевого значения показателя(индикатора) « Удовлетворенность населения качеством оказываемоймедицинской помощи ».

Всоответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10 ЗаконаОренбургской области от 27 ноября 2003 года № 613/70-III-ОЗ «О налогена имущество организаций» онкологические диспансеры, перинатальные центры,многопрофильные больницы, в структуру которых входят онкологические диспансерыи (или) перинатальные центры, освобождаются от уплаты налога на имуществоорганизаций в отношении имущества, принятого на учет с 1 января 2015 года ииспользуемого для оказания медицинской помощи по онкологии, акушерству игинекологии. Данная льгота окажет влияние на достижение целевого значенияпоказателя (индикатора) « Удовлетворенность населения качеством оказываемоймедицинской помощи ».

Ресурсноеобеспечение реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходовприведено в приложении № 6 к Программе.

Приложение№ 1

к государственной программе «Развитиездравоохранения Оренбургской области»

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм и ихзначениях

(Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области

от25.12.2019 г. № 970-пп)

№ п/п

№

основ-

ного мероприятия

Наименование показателя (индикатора)

Характеристика показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателя (индикатора)

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Государственная программа «Развитие здравоохранения Оренбургской области»

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

Программа

лет

71,69

73,5

74,0

75,0

76,0

77,0

78,0

Смертность от всех причин

Программа

число случаев на 1000 человек

13,5

13,0

12,8

12,6

12,4

12,2

11,9

Смертность от ДТП

Программа

число случаев на 100 тыс. человек

12,4

12,3

12,2

Смертность от болезней системы кровообращения

Программа

число случаев на 100 тыс. человек

597,0

577,0

557,0

537,0

517,0

497,0

477,0

Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)

Программа

число случаев на 100 тыс. человек

223,3

220,8

218,3

215,8

213,3

210,8

208,3

Материнская смертность

Программа

число случаев на 100 тыс. родившихся живыми

10,2

Младенческая смертность

Программа

число случаев на 1000 родившихся живыми

5,8

5,6

5,4

5,3

5,2

5,1

5,0

Охват реабилитационной медицинской помощью пациентов

Программа

процентов

17,5

22,0

25,0

26,5

28,8

30,9

32,9

Обеспеченность населения врачами государственных учреждений здравоохранения Оренбургской области

Программа

число врачей на 10 тыс. человек

37,5

40,9

41,5

42,1

42,6

43,1

43,8

10.

Удовлетворенность населения качеством оказываемой медицинской помощи

Программа

процентов

71,8

71,9

72,0

72,2

72,4

72,8

73,0

Подпрограмма 1 «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни»

11.

1.1

Обращаемость в МО по вопросам ЗОЖ

основное мероприятие

тыс. человек

14,8

16,3

17,8

19,3

20,8

22,3

23,7

12.

1.1

Исполнение плановых объемов мероприятий, направленных на формирование ЗОЖ у населения Оренбургской области

основное мероприятие

процентов

100,0

13.

1.2

Охват населения иммунизацией против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки

основное мероприятие

процентов

98,0

14.

1.2

Охват населения иммунизацией против кори в декретированные сроки

основное мероприятие

процентов

98,0

15.

1.2

Охват населения иммунизацией против краснухи в декретированные сроки

основное мероприятие

процентов

98,0

16.

1.2

Охват населения иммунизацией против эпидемического паротита в декретированные сроки

основное мероприятие

процентов

98,0

17.

1.3

Уровень информированности населения в возрасте 18– 49 лет по вопросам ВИЧ-инфекции

федеральная субсидия

процентов

87,0

90,0

93,0